劉要仙，王澤平，李懷平，雷曉云，田瑞軍，高俊梅，斯 慶，劉子廷，張麗芬，李 偉，敖特更達(dá)賴，王寶成

（1.伊金霍洛旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，內(nèi)蒙古伊金霍洛 017200；2.伊金霍洛旗農(nóng)牧技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古伊金霍洛 017200；3.伊金霍洛旗農(nóng)牧事業(yè)發(fā)展中心，內(nèi)蒙古伊金霍洛 017200）

1 基本概況

伊金霍洛旗系鄂爾多斯市城市核心區(qū)的重要組成部分，是“中國十佳綠色城市”“中國綠色名旗”“國家園林縣城”“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點單位”。2020年3月，獲得全國村莊清潔行動先進(jìn)縣稱號，被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部予以通報表揚。伊金霍洛旗下轄7個鎮(zhèn)138個行政村，到2020年底，全旗有136個嘎查村完成農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，注冊成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社。西部的紅慶河、蘇布爾嘎、札薩克、伊金霍洛4個鎮(zhèn)是農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)，阿鎮(zhèn)在旗政府所在地，除掌崗圖村有從事種養(yǎng)殖業(yè)的外，其余的村都已搬遷，現(xiàn)在仍有一部分未利用地。烏蘭木倫、納林陶亥鎮(zhèn)地處礦區(qū)，相對西部的種植和養(yǎng)殖數(shù)量偏少，生態(tài)修復(fù)區(qū)居多。

全旗總面積5 600 km2，現(xiàn)有林地面積20.21 萬hm2，草原面積43.33 萬hm2，現(xiàn)有耕地3.47 萬hm2（其中水澆地2.27 萬hm2，旱地1.2 萬hm2），2021年春播糧食作物面積2.36 萬hm2，主要以種植玉米和馬鈴薯為主（玉米秸稈、苜?？偖a(chǎn)量達(dá)到8.5 萬t）。2020年全旗牲畜總頭數(shù)56.67萬頭（只）。大牲畜存欄2.77萬頭，其中牛2.54萬頭，羊存欄49.41萬只，豬4.49萬頭。當(dāng)年出欄肉豬2.7956萬頭，當(dāng)年出售和自宰的肉用牛0.7344萬頭、肉用羊23.3229萬只，當(dāng)年出售和自宰的家禽17萬只。2021年全旗牲畜存欄總數(shù)58.2萬頭只。形成以“絨山羊、細(xì)毛羊、肉牛、生豬”為主的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的畜牧業(yè)發(fā)展格局，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)保持穩(wěn)定。根據(jù)各鎮(zhèn)統(tǒng)計上報的數(shù)據(jù)，全旗牛羊飼草需求達(dá)到46.25萬t。飼草缺口初步估算為37.75 萬t。

2 飼草料綜合利用的必要性和可行性

2.1 增加養(yǎng)殖效益，加快畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用，建立社會化服務(wù)，瞄準(zhǔn)畜牧業(yè)生產(chǎn)需求，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為目標(biāo)，采取“政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)戶參與、屬地管理”的原則，公開擇優(yōu)全旗范圍內(nèi)實力雄厚、組織能力強的村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等服務(wù)組織，作為秸稈資源化綜合利用項目的承載主體，建立以“合作社+養(yǎng)殖戶”為主要模式的飼草料收儲、加工、配送綜合利用體系的社會化服務(wù)中心。加強組織效益帶動，把飼草料集中利用起來，在保障伊旗城鄉(xiāng)畜產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮重要作用。

在下鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)中了解到，有一部分肉牛、肉羊的規(guī)模較大的養(yǎng)殖場戶，所需飼草料靠外調(diào)來解決。尤其是2021年，外調(diào)飼草料明顯增多。作為一名農(nóng)牧專業(yè)技術(shù)人員圍繞飼草料短缺問題，從全旗牲畜飼養(yǎng)量與需求量進(jìn)行了摸底調(diào)查，對能夠挖掘飼草料來源的空間進(jìn)行調(diào)研分析。主要從五個方面展開：一是本地自產(chǎn)秸稈利用情況；二是全旗上規(guī)模的肉牛、肉羊養(yǎng)殖場戶飼草料短缺情況；三是現(xiàn)有農(nóng)耕地上種植的松樹杏樹等之類的非糧化情況；四是阿鎮(zhèn)、礦區(qū)周邊空閑的土地利用情況；五是統(tǒng)計可以開展機械化平茬的檸條、羊柴情況。

2.2 飼草料自給與外調(diào)現(xiàn)狀

通過初步統(tǒng)計，規(guī)?；?0頭以上的肉牛養(yǎng)殖場有300個，100頭以上奶牛養(yǎng)殖場3個，500只以上的絨山羊肉羊養(yǎng)殖場（戶）和公司10個，存欄100只以上499只以下的絨山羊肉羊養(yǎng)殖場（戶）和公司有1 100個。外調(diào)的飼草料有檸條草粉（顆粒）、苜蓿草塊、玉米揉絲草塊、玉米秸稈、青貯玉米（鮮草）、花生秧子及玉米、豆粕、豆皮、麩皮等。通過實地走訪、電話聯(lián)系等方式，對以下養(yǎng)殖場戶的飼草料需求情況進(jìn)行摸底。

1）蘇布爾嘎鎮(zhèn)敏蓋村四社養(yǎng)殖場養(yǎng)殖500只絨山羊、肉羊。需要外調(diào)或購買紫花苜蓿70 t、花生秧15 t、檸條草粉23 t、籽粒玉米50 t、豆皮15 t及全價飼料20 t。

2）伊金霍洛旗銀鑫爾樂乎合作社存欄西門塔爾肉牛400多頭，年需要外購紫花苜蓿100 t、檸條草粉100 t、玉米秸稈500 t、玉米70 t及青貯飼料1 300 t。

3）蘇布爾嘎鎮(zhèn)光明村1戶養(yǎng)殖西門塔爾肉牛110頭，年外調(diào)玉米秸稈200 t、青貯飼料300 t。

4）蘇布爾嘎鎮(zhèn)敏蓋村1戶飼養(yǎng)西門塔爾肉牛60頭，年需外調(diào)玉米秸稈15 t。

5）蘇布爾嘎鎮(zhèn)哈拉蓋圖村1戶飼喂安格斯、西門塔爾肉牛30頭，年需外調(diào)玉米秸稈30 t、青貯飼料70 t。

6）蘇布爾嘎鎮(zhèn)光勝村一社肉牛養(yǎng)殖場飼養(yǎng)西門塔爾肉牛600頭，年需外調(diào)玉米秸稈1 100 t、青貯飼料3 500 t、紫花苜蓿40 t。

7）紅慶河鎮(zhèn)木呼敖包村七社1戶飼養(yǎng)小尾寒羊及雜種羊800只，年需外調(diào)紫花苜蓿15 t、葵頭粉20 t、檸條草粉20 t、花生秧20 t及豆粕、麩皮20 t。

8）蘇布爾嘎鎮(zhèn)2號養(yǎng)殖園區(qū)1戶絨山羊養(yǎng)殖戶存欄絨山羊120只，年需外調(diào)玉米15 t、紫花苜蓿6 t、雜草5 t。

從上述規(guī)模養(yǎng)殖場飼草料情況摸底統(tǒng)計來看，全旗規(guī)模養(yǎng)殖場戶存在不同程度的飼草料短缺情況，而且不是集中調(diào)運，養(yǎng)殖成本增加，收益降低。

2.3 秸稈未利用情況

一是當(dāng)前各嘎查村普遍存在著一種現(xiàn)象，就是將大量的秸稈堆放在田間地頭、公路邊、農(nóng)村住宅房屋后。不但造成秸稈資源的浪費，而且影響到農(nóng)村的村容村貌，同時也增加了火災(zāi)隱患。二是有的養(yǎng)殖戶將整株玉米秸稈摞在圈里，牲畜只吃了葉子，把剩余的秸稈當(dāng)垃圾處理，或焚燒，對環(huán)境造成不同程度的污染。

2.4 半灌木（檸條和楊柴）未得到充分利用

2.4.1 檸條的根莖葉以及樹皮、花和種子等都富含營養(yǎng)物質(zhì)，也是畜牧優(yōu)質(zhì)飼料之一。像蘇布爾嘎鎮(zhèn)、紅慶河鎮(zhèn)檸條的種植面積都比較多，但是到了養(yǎng)殖戶飼草儲存場地，卻很少見到檸條，這就看出本地未按照生態(tài)學(xué)優(yōu)勢對檸條進(jìn)行平茬處理和利用。

2.4.2 楊柴飼用價值高，各類家畜都特別喜歡吃。楊柴的營養(yǎng)成分含量比較高，其中，粗蛋白的含量為15.23%、脂肪的含量為3.13%、粗纖維含量為32.36%、灰分的含量為5.56%。楊柴生長3—4年后就需要平茬復(fù)壯，否則就會枯死。80年代在烏審旗、紅慶河鎮(zhèn)布連圖村一二社、札薩克合格嘎查一帶進(jìn)行大面積的楊柴飛播，僅保持幾年的旺盛期，但因未按期進(jìn)行平茬處理，現(xiàn)在一大部分都已枯死，造成了飼草資源的浪費。

2.5 推廣秸稈飼草料綜合利用的可行性

2.5.1 秸稈飼用價值高，綜合利用率有提升空間。如何科學(xué)、合理、有效地利用農(nóng)作物秸稈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為亟待解決的問題。農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，其氮、磷、鉀、碳的平均含量分別為0.6%、0.3%、10%、45%。秸稈是一種粗飼料，含有豐富的纖維素、半纖維素、木質(zhì)素等粗纖維。在伊金霍洛旗主要以種植玉米為主，玉米秸稈產(chǎn)量大，秸稈飼料化利用，是提高秸稈玉米綜合利用率的有效途徑。近幾年種植葵花面積也有所上升，葵花秸稈也是一種可利用的飼料。

2.5.2 充分利用非糧化耕地，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。我旗還有農(nóng)耕地因各種原因處于非糧化和摞荒狀態(tài)。經(jīng)測算，全旗非糧化、摞荒耕地約333.33 hm2，如果用來種植苜蓿，以苜蓿年產(chǎn)量300 kg/667m2計算，最大年產(chǎn)量可達(dá)1 500 t；如果種植玉米，以玉米產(chǎn)量500 kg/667m2計算，年產(chǎn)量可達(dá)2 500 t。充分利用非糧化、摞荒耕地，一方面可嚴(yán)防耕地的“非農(nóng)化”“非糧化”，堅守耕地數(shù)量紅線，另一方面可保障飼草料來源充足。

2.5.3 秸稈飼料化回收再利用項目，在我國黑龍江省、河南省等地取得了階段性成果。以黑龍江為例，近日，哈爾濱市政府辦公廳出臺了《哈爾濱市2021年度秸稈綜合利用工作實施方案》，該《方案》提出，全市秸稈綜合利用率應(yīng)穩(wěn)定在95%以上，其中，秸稈還田利用率應(yīng)穩(wěn)定在65%以上。哈爾濱市圍繞肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化等五個領(lǐng)域，大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高了秸稈綜合利用率。該《方案》明確了扶持政策及補貼標(biāo)準(zhǔn)。其中就有秸稈離田的作業(yè)補貼。還有山西長治市，一直以來，秋收后莊稼地里的秸稈都是農(nóng)民的“鬧心事”，無論是棄置地頭還是露天焚燒，都非長久之計。然而，這樁“鬧心事”最近有了新轉(zhuǎn)機，自從長治市潞城區(qū)大力實施秸稈綜合利用技術(shù)后，以前散落在田埂上的廢棄物，如今成了搶手貨。

2.5.4 結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，增加飼草料來源。2021年全旗實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目1 533.33 hm2，2022年計劃實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目333.33 hm2，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，了實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，也為畜牧業(yè)提供了充足的飼草料。

2.5.5 苜蓿草含豐富的蛋白質(zhì)和大量的礦物元素。其中，粗蛋白質(zhì)的含量極高，約為17%～23%。葉綠體中蛋白質(zhì)的含量高達(dá)30%～50%左右，粗纖維的含量約為42%。所以，苜蓿干草屬于粗飼料。雖然苜蓿中含有較多的粗蛋白，但是這些粗蛋白質(zhì)都是可以被消化的。其中，氨基酸成分相近于乳清粉成分。所以，苜蓿被公認(rèn)為是優(yōu)質(zhì)的纖維飼料。

目前，全旗共種植苜蓿草1 333.33 hm2，按一年刈割2茬，以苜蓿年產(chǎn)量300 kg/667m2，產(chǎn)量為6 000 t，通過發(fā)放補助、農(nóng)業(yè)政策宣傳積極引導(dǎo)，釋放種植潛能，以保證重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。

2.5.6 與農(nóng)牧、林草等相關(guān)專業(yè)服務(wù)單位，研究探索平茬檸條楊柴等可飼用灌木、半灌木牧草技術(shù)方案，在保護(hù)植被的前提下充分利用優(yōu)質(zhì)的飼草資源。與城建、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，收儲烏蘭木倫鎮(zhèn)、納林陶亥鎮(zhèn)及阿鎮(zhèn)周邊的牧草、樹葉等。

3 飼草料綜合利用與技術(shù)支持

3.1 建立飼草料收儲加工、配送服務(wù)中心

在全旗的東部鎮(zhèn)和西部鎮(zhèn)各建立1處飼草料收儲、配送服務(wù)中心，由發(fā)展好的村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等具體負(fù)責(zé)經(jīng)營，收集全旗范圍內(nèi)的遺棄秸稈和飼草，進(jìn)行收儲、加工配送。并配備地磅、叉車、裝載機和秸稈打捆機、平茬機等設(shè)備。下一步將收集的牧草按照營養(yǎng)搭配進(jìn)行深加工，將回收的秸稈加入黃豆和玉米等，經(jīng)過加工處理，便可做牛、羊等牲畜飼料，提供給有需要的當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶。

3.2 配套體系建設(shè)

飼草料收儲、配送服務(wù)中心項目點，根據(jù)需求可在部分村建立分點，分別建立鎮(zhèn)一級的收儲加工站1個，對鎮(zhèn)范圍內(nèi)秸稈進(jìn)行收儲、加工、轉(zhuǎn)運。建設(shè)滿足秸稈收儲、飼料存放條件的廠房，并配置必要的秸稈飼料化專用設(shè)備，運輸和稱重等配套設(shè)施。建設(shè)回收配送點1個，對某一嘎查村范圍內(nèi)的秸稈進(jìn)行回收和飼料化產(chǎn)品配送。

3.3 技術(shù)服務(wù)支撐

旗農(nóng)牧局與各鎮(zhèn)農(nóng)口部門，在各嘎查村明確技術(shù)指導(dǎo)人員（建立由農(nóng)業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、林草、農(nóng)業(yè)機械加工等多學(xué)科融合的團(tuán)隊），從田間到養(yǎng)殖場、到配送中心進(jìn)行全程跟蹤，以實現(xiàn)秸稈全量利用為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化利用，力爭全旗農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的“雙豐收”。

4 飼草料綜合利用效益分析

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

在發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)中，飼料成本一般情況下占整個飼養(yǎng)成本的85%左右，養(yǎng)殖效益是影響?zhàn)B殖戶經(jīng)濟(jì)效益的首要因素。全面提升秸稈綜合利用率，使秸稈就地變廢為寶，有效增強村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，形成商品化秸稈收儲和供應(yīng)能力，實現(xiàn)秸稈收儲運的專業(yè)化和市場化，依托當(dāng)?shù)刎S富的秸稈資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。串起了一條農(nóng)民增收、企業(yè)增效的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)秸稈飼草資源的綜合利用，可以為養(yǎng)殖戶帶來額外的收益。

4.2 生態(tài)效益

秸稈收儲由飼草料收儲、配送服務(wù)中心負(fù)責(zé)，把生產(chǎn)車間直接延伸到田間地頭，進(jìn)行打捆收集和轉(zhuǎn)運存儲，不用農(nóng)戶煩惱，田里就變得干干凈凈，既解決環(huán)境污染問題，還能增加收入。通過對楊柴和檸條進(jìn)行平茬，不僅能防止這些植被不會枯死，起到防風(fēng)固沙作用，又能為畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)飼草資源。

4.3 社會效益

小秸稈撰寫鄉(xiāng)村振興大文章。伊金霍洛旗種植玉米比例居多，農(nóng)牧民種植的“鐵桿莊稼”。本地的秸稈不僅量大，而且還田難度大，不容易腐化。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，實現(xiàn)“兩頭”賺，有力地促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興增添了新動力。形成一批循環(huán)農(nóng)業(yè)的集成技術(shù)。從而實現(xiàn)秸稈綜合利用，打通田間到廠區(qū)的“最后一公里”。

綜上所述，加大農(nóng)作物秸稈及可挖掘的牧草資源進(jìn)行綜合利用，對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解資源約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入及推動生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)鍵性的作用。本項目的建設(shè)將進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率，從生態(tài)、產(chǎn)業(yè)方面為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增添新的動力。

5 推進(jìn)全旗飼草料收儲、配送服務(wù)的幾點建議

1）對保障秸稈處理機具進(jìn)行購置補貼。對秸稈利用企業(yè)、有一定規(guī)模的秸稈儲運服務(wù)組織和運行規(guī)范從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，旗農(nóng)牧局牽頭有關(guān)部門可根據(jù)收儲量和實際轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)，給予適當(dāng)?shù)倪\營經(jīng)費補貼，促使秸稈綜合利用率在95%以上，保證規(guī)?；B(yǎng)殖效益。

2）對農(nóng)耕地上種植松樹杏樹等進(jìn)行統(tǒng)計。因種植松樹杏樹等使全旗有相當(dāng)一部分農(nóng)耕地處于非糧化狀態(tài)。目前，實際上這些樹種在市場上已處于飽和，通過引導(dǎo)農(nóng)牧民將種植在農(nóng)耕地上的各類樹種逐步移除，建議種植苜蓿等優(yōu)質(zhì)多年生牧草，對新種植牧草經(jīng)驗收合格后給予資金補助，解決本地高蛋白畜草短缺的問題，促進(jìn)種植養(yǎng)殖增收提效。

3）將阿鎮(zhèn)城區(qū)周邊的已征用但未利用的空地進(jìn)行二次利用，在不影響建設(shè)的前提下，對成片的濕地探索種植一年生牧草，例如種植草木棲，既可當(dāng)景觀，又可當(dāng)畜禽飼料。園林環(huán)衛(wèi)部門修剪、收割下來的樹葉與青草，在安全可飼用的前提下，可以送到飼草收儲中心進(jìn)行加工利用。另外，利用烏蘭木倫鎮(zhèn)和納林陶亥鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)區(qū)可以種植一些多年生牧草，按照牧草生長特性進(jìn)行刈割管理，既能使牧草旺盛，又能提供飼草供應(yīng)。

4）選擇養(yǎng)殖大鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的村作為示范村，進(jìn)行推廣，輻射帶動周邊發(fā)展。不斷推進(jìn)秸稈離田、收儲加工、轉(zhuǎn)化利用這項民生工程。