付久俠

（凌源市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 遼寧凌源 122500）

凌源市位于遼、 冀、 蒙三省交界地帶， 北緯40°35＇50＂～40°29＇00＂，四季分明，光照充足，年平均氣溫8.1℃，年平均降水量498 mm，年平均日照時(shí)數(shù)4 436.6 h，無(wú)霜期 149 d。 冬季少雪，光照充足，非常適合設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。 經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，凌源市設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為東北地區(qū)最大的反季節(jié)無(wú)公害黃瓜和鮮切花生產(chǎn)基地及鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

1 凌源市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展總體現(xiàn)狀

歷經(jīng)30余年的發(fā)展壯大，凌源市設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的格局。 截至目前，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積24.7 萬(wàn)畝， 其中溫室面積23.6 萬(wàn)畝，冷棚面積1.1 萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量90余萬(wàn)噸,總產(chǎn)值34 億元。設(shè)施花卉種植面積0.7 萬(wàn)畝，年產(chǎn)花卉 2.3 億枝,產(chǎn)值 6 億元。 先后注冊(cè)了“凌馨”“德源”“第一枝花”“溜圓” 等 20余個(gè)商標(biāo)， 其中，“凌馨”、“溜圓”商標(biāo)被評(píng)為遼寧省著名商標(biāo)。 “凌馨”牌黃瓜、“德源” 牌綠色蔬菜被評(píng)為遼寧省名牌產(chǎn)品。 “溜圓牌” 葡萄連續(xù)3年榮獲省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，“凌源黃瓜”“凌源百合”“凌源香菇”“凌源青椒”4個(gè)區(qū)域品牌已注冊(cè)完成。 綠色認(rèn)證達(dá)到12個(gè)品種，有機(jī)認(rèn)證6個(gè)品種。 全市現(xiàn)有蔬菜花卉市場(chǎng)10個(gè)。 花卉電商銷售額在3 000 萬(wàn)元以上，被評(píng)為“互聯(lián)網(wǎng)+花卉產(chǎn)銷模式示范縣”。 接連獲得“黃瓜生產(chǎn)第一縣”“百合第一縣”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”等榮譽(yù)。 設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)由單一的蔬菜生產(chǎn)延伸到花卉、水果、食用菌和養(yǎng)殖等領(lǐng)域，已逐步走出了一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高效、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，以科技為動(dòng)力的規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)的凌源設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系發(fā)展薄弱

一是市級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才集中， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員相對(duì)較少。 全市農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)在編人員172 人，其中市直部門87 人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街85 人。 因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，農(nóng)技干部常被抽調(diào)參與中心工作， 在編不在崗問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不“?！?，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正具備指導(dǎo)能力的科技人員不足10 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本處于癱瘓狀態(tài)。 二是知識(shí)更新嚴(yán)重滯后，技術(shù)服務(wù)跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員再教育機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新慢，少數(shù)農(nóng)技人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓精神，積極性主動(dòng)性不強(qiáng)，不能深入一線推廣應(yīng)用新技術(shù)，解決群眾生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，致使產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益不高，影響了群眾生產(chǎn)積極性。三是農(nóng)技業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，工作動(dòng)力缺乏，職能履行困難，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不完善， 農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)承載能力弱，技術(shù)人員短缺，專業(yè)性不強(qiáng)，再培訓(xùn)、再教育機(jī)會(huì)少，檢測(cè)水平不高，導(dǎo)致投資千萬(wàn)余元的檢測(cè)中心不能正常使用。 二是農(nóng)民的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。 農(nóng)民分散的經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程得不到科學(xué)有效的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)管， 農(nóng)民為了追求利益最大化，任意使用農(nóng)藥和化肥，造成產(chǎn)品質(zhì)量低劣和農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題。 三是財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)不足，特別是農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)設(shè)備及耗材無(wú)法正常保證，加之檢測(cè)人員少， 無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管的全覆蓋，使農(nóng)產(chǎn)品的安全存在隱憂。

2.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展緩慢，品牌意識(shí)淡薄

一是數(shù)量少，規(guī)模小。 凌源市農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不多，規(guī)模不大。 設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多還是一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)模式，以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)戶在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中處于劣勢(shì)。 二是生產(chǎn)多，參與市場(chǎng)少。 95%的經(jīng)營(yíng)主體都是以生產(chǎn)為主，銷售主要依托經(jīng)紀(jì)人對(duì)接市場(chǎng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶能力弱，而且產(chǎn)業(yè)定位不高，產(chǎn)品檔次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展滯后。 龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短， 深加工能力不足， 尤其三品認(rèn)證的企業(yè)少， 企業(yè)缺乏構(gòu)建生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)文化旅游相融合的整體發(fā)展戰(zhàn)略思維，品牌意識(shí)淡薄，難以品牌優(yōu)勢(shì)打入高端市場(chǎng)。

2.4 棚室結(jié)構(gòu)老化，高質(zhì)高效生產(chǎn)發(fā)展受限

一是老舊棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。 凌源市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，早期建設(shè)的暖棚墻體薄、舉架低、棚間距小，機(jī)械化程度較低，嚴(yán)重影響生產(chǎn)效益，甚至不能正常越冬生產(chǎn)，造成棄棚現(xiàn)象日益嚴(yán)重，老棚改造工作迫在眉睫。二是老舊棚種植結(jié)構(gòu)還需調(diào)整和優(yōu)化。老棚種植品種單一，長(zhǎng)期種植一種或幾種蔬菜，不利于土壤恢復(fù)，影響蔬菜營(yíng)養(yǎng)的吸收。 三是老舊棚生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理。 生產(chǎn)和市場(chǎng)“半年閑”、生產(chǎn)茬口不豐富、設(shè)施利用率不高等問(wèn)題還未得到根本解決。

2.5 設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重， 新型職業(yè)農(nóng)民匱乏

一是從業(yè)人員年齡偏大。 凌源市設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力多為“50”“60”“70”后或留守婦女。 他們年齡大、思想守舊、文化素質(zhì)低、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，統(tǒng)一規(guī)范管理難度很大， 這已成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題。 二是新型職業(yè)農(nóng)民勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。隨著工業(yè)化、城市化建設(shè)步伐的加快，新生代農(nóng)民因傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境差， 勞動(dòng)強(qiáng)度大， 比較效益低，大量轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)或外出打工，延續(xù)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力已是當(dāng)下一個(gè)老大難問(wèn)題， 直接制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，因此提高產(chǎn)出效益、吸納新型農(nóng)民就業(yè)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已是當(dāng)務(wù)之急。

2.6 農(nóng)戶與市場(chǎng)信息不對(duì)稱，流通不暢

凌源市設(shè)施農(nóng)業(yè)分散化經(jīng)營(yíng)為主，這使得“小農(nóng)戶”在與“大市場(chǎng)”對(duì)接中常常處于不利地位，靠市場(chǎng)反饋難以預(yù)測(cè)蔬菜產(chǎn)銷趨勢(shì)， 經(jīng)常會(huì)因市場(chǎng)誤導(dǎo)而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致設(shè)施產(chǎn)品出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性過(guò)剩，不僅影響經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也造成生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。 就流通環(huán)節(jié)而言，營(yíng)銷還處于初級(jí)階段， 主要靠菜販子上門收購(gòu)或農(nóng)戶自己到批發(fā)市場(chǎng)銷售，經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社較少，菜農(nóng)花農(nóng)在市場(chǎng)中處于被動(dòng)和從屬地位， 嚴(yán)重影響了他們的收益和生產(chǎn)積極性。

2.7 設(shè)施農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力還有待進(jìn)一步提高

設(shè)施農(nóng)業(yè)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)滯后， 農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全， 致使設(shè)施農(nóng)業(yè)抗御自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，特別近2年受新冠疫情影響，凌源市蔬菜和花卉出口和內(nèi)銷都受到嚴(yán)重沖擊，甚至有些經(jīng)營(yíng)者瀕臨破產(chǎn)。

3 推進(jìn)凌源市設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

一是市鄉(xiāng)兩級(jí)要加大人才引進(jìn)和培育力度，設(shè)立農(nóng)業(yè)引智專項(xiàng)配套資金， 引進(jìn)高層次科研人才和專業(yè)技術(shù)人員，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 二是完善技術(shù)推廣體系，充實(shí)基層專業(yè)技術(shù)人員。 每年都應(yīng)吸收引進(jìn)一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生， 建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層服務(wù)組織，不斷強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)。 建議推廣招聘設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行一對(duì)一幫扶的做法。 積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣。 三是積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。 加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社帶頭人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)技工作者的培訓(xùn)力度， 建立完善“專家＋農(nóng)業(yè)技術(shù)員＋科技示范戶＋輻射帶動(dòng)戶” 的技術(shù)服務(wù)模式，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的到位率， 不斷提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前監(jiān)督、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后監(jiān)測(cè)的全程監(jiān)管。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)，健立健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度， 特別是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的備案制度管理， 依托現(xiàn)有資源建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)， 加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。 二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、 農(nóng)民合作社、種植大戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并指導(dǎo)他們進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)。 三是堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，著力打造凌源綠色品牌。 堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先、綠色導(dǎo)向，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，培育具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。突出 “吃凌源菜、品陽(yáng)光味”，把凌源市建成為中國(guó)北方最大的綠色、安全、優(yōu)質(zhì)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

3.3 加大設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一是加強(qiáng)新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣。 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，每年引進(jìn)、試驗(yàn)、示范高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病新品種。 加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 二是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。 推廣溫室兩茬、越夏茬、春茬、冷暖結(jié)合及棚前綜合利用等模式化栽培，在穩(wěn)定大宗蔬菜種類的同時(shí)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品種，擴(kuò)大棚花、棚果、棚菌的種植，做優(yōu)葡萄、食用菌、花卉等特色產(chǎn)品。 三是加大典型培植力度。大力引進(jìn)推廣遠(yuǎn)程數(shù)控智能化農(nóng)業(yè)示范園， 發(fā)展旅游、餐桌休閑、采摘觀光型園區(qū)，引領(lǐng)棚戶種植向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)檔次。

3.4 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造升級(jí)， 實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化

一是要鞏固現(xiàn)有成果，改造升級(jí)老舊棚區(qū)，開(kāi)發(fā)利用棄管棚區(qū)。 對(duì)不具備改造條件的老舊棚，建議調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣對(duì)光熱條件要求不高、效益好的種植品種，變蔬菜種植為花卉、食用菌生產(chǎn)，增加產(chǎn)出效益，減少棄棚現(xiàn)象。 在規(guī)劃布局上，要推進(jìn)設(shè)施小區(qū)集群化發(fā)展，要因地制宜，突出沿路沿線發(fā)展，開(kāi)發(fā)利用好“四荒”資源，節(jié)約利用土地。 要利用春季、秋季建棚關(guān)鍵期推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見(jiàn)效。 二是新建棚區(qū)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)適用相結(jié)合。 推廣優(yōu)型節(jié)能日光溫室和外保溫鋼骨架冷棚，促進(jìn)棚室結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。 重點(diǎn)推廣遼寧省第三代節(jié)能日光溫室結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)， 跨度應(yīng)大于8 m。根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和種植作物品類優(yōu)化棚室結(jié)構(gòu)，新建棚室要配套自動(dòng)放風(fēng)器、微（滴、噴）灌、自動(dòng)卷簾機(jī)、輕便軌道運(yùn)輸車，規(guī)模小區(qū)應(yīng)選配小型旋耕機(jī)、彌粉機(jī)、水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)等機(jī)械設(shè)備，提升機(jī)械化生產(chǎn)水平。三是大力開(kāi)展示范園區(qū)創(chuàng)建工作。采取企業(yè)主導(dǎo)政府扶持的模式， 培育一批具有高標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)化智能化設(shè)備、智能調(diào)控溫度、光照、通風(fēng)、噴灌等示范園區(qū)，進(jìn)行試驗(yàn)示范推廣，加快轉(zhuǎn)化提高種植水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

3.5 加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。通過(guò)以企帶農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)股份合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)， 建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制， 促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，要積極與社會(huì)資本對(duì)接，與發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)對(duì)接，承接產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。 二是優(yōu)化服務(wù)，吸引更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶凌源。 以招商引資為基礎(chǔ)， 以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線， 以農(nóng)旅結(jié)合為紐帶，以精深加工為突破，采取外引內(nèi)聯(lián)、扶大壯優(yōu)等措施，吸引社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)綠色大項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)大集群，走出一條綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路。 三是堅(jiān)持 “一鄉(xiāng)一品”。 要加強(qiáng)引導(dǎo)，克服雜亂無(wú)章、單打獨(dú)斗、農(nóng)民跟著市場(chǎng)跑的無(wú)序狀態(tài)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定主栽品種，要把一家一戶的農(nóng)民組織起來(lái)實(shí)行統(tǒng)一管理， 做到統(tǒng)一栽培品種、物資供應(yīng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)銷售，實(shí)行建設(shè)、生產(chǎn)、管理、銷售“四統(tǒng)一”的復(fù)合管理模式。

3.6 做好產(chǎn)銷銜接，暢通信息渠道，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是積極研判產(chǎn)銷形勢(shì)，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 幫助新型經(jīng)營(yíng)主體拓寬市場(chǎng)銷售渠道，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等銷售模式，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和批發(fā)、零售、電商等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售形式多元化，銷售效益最大化。 引導(dǎo)“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作組織+農(nóng)戶”等多種聯(lián)結(jié)形式的聯(lián)合體共同發(fā)展， 加快推進(jìn)合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，開(kāi)展緊密型、專業(yè)化的分工合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 積極推廣“保底收益+按股分紅”、訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還等分配模式，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益， 有效增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、多方“共贏”。 二是建立統(tǒng)一信息服務(wù)平臺(tái)。 “互聯(lián)網(wǎng)+”可以充分將市場(chǎng)細(xì)分理念融入到設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中， 不僅可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)目標(biāo)需求者進(jìn)行精確定位， 還可以以此為基礎(chǔ)對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新。 利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造， 加速產(chǎn)業(yè)的信息化與網(wǎng)絡(luò)化。 加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)供求、價(jià)格變化、天氣變化等信息的收集和發(fā)布，做好提前預(yù)警分析，提升抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

3.7 政府加大扶持力度，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是加大政策支持。 應(yīng)整合扶貧資金、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金以及各類專項(xiàng)、補(bǔ)貼資金，大力支持各地規(guī)模化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。 做好節(jié)能日光溫室鋼結(jié)構(gòu)骨架購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，加大政策傾斜力度。 市政府應(yīng)結(jié)合省級(jí)、市級(jí)補(bǔ)貼政策， 制定和完善凌源市推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策，利用財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 建議政府設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，用于科技開(kāi)發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)、高端品種試驗(yàn)等，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。二是拓寬金融支持渠道。充分發(fā)揮金融支農(nóng)作用，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。 繼續(xù)發(fā)揮省農(nóng)擔(dān)公司聯(lián)合郵儲(chǔ)銀行推出“棚擔(dān)貸”產(chǎn)品的作用，利用好擔(dān)保費(fèi)減半收取和政府貼息的優(yōu)惠政策。 要積極宣傳金融支持政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與建設(shè)主體對(duì)接，引導(dǎo)資金周轉(zhuǎn)困難的建棚主體利用金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款， 指導(dǎo)建棚主體根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模合理選擇金融貸款方式。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)凌源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑，作為全市鄉(xiāng)村振興的重要載體，各級(jí)黨委、政府要把設(shè)施農(nóng)業(yè)擺上全局工作的重要位置，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。 強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與財(cái)政、水利、電力、交通、金融等部門溝通聯(lián)系，落實(shí)責(zé)任分工，全面組織推進(jìn)。 建立科學(xué)的考評(píng)體系， 加大設(shè)施農(nóng)業(yè)在績(jī)效考評(píng)中的比重。 加大工作推動(dòng)力度，自上而下加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，市政府每年進(jìn)行適當(dāng)規(guī)模和形式的拉練檢查， 表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，形成全社會(huì)重視和推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。