董 君 ， 董 娜

（河南工學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003）

0 引言

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記曾多次指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)的根基。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依靠制造業(yè)的發(fā)展壯大。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在此背景下，制造業(yè)也要加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新升級(jí)，將高質(zhì)量發(fā)展作為發(fā)展改革的重中之重。

共享制造是制造領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，是基于共享經(jīng)濟(jì)的制造模式，在公平透明的原則之上，將制造業(yè)的閑置設(shè)備、技術(shù)以及人才等資源進(jìn)行合理配置，通過(guò)共享可利用的生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)協(xié)作制造，讓生產(chǎn)定制化的個(gè)性產(chǎn)品更加靈活和便捷。2019年10月，工信部頒布了《關(guān)于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài) 促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為各省市促進(jìn)共享制造高質(zhì)量發(fā)展提出了政策性的指導(dǎo)，指出了發(fā)展方向，明確了任務(wù)和目標(biāo)?！吨袊?guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》指出，未來(lái)，共享制造將會(huì)成為“十四五”期間制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，大型制造企業(yè)的資源開(kāi)放以及共享平臺(tái)對(duì)制造企業(yè)的賦能將成為共享制造未來(lái)發(fā)展的重要支撐[1]。

在“十三五”期間，河南工業(yè)總量位居全國(guó)第五，中西部第一，其中制造業(yè)占比85%。新鄉(xiāng)市屬于中原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及中原城市群核心區(qū)域重要城市，以制冷、新能源電池、生物與新醫(yī)藥、特色裝備制造、汽車及配件制造等為支撐產(chǎn)業(yè)。但是目前仍然存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、自我衍生能力差、缺乏創(chuàng)新意識(shí)、單打獨(dú)斗參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、缺乏集群支撐力量等明顯缺陷，且以傳統(tǒng)模式經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)居多。如何加快制造企業(yè)創(chuàng)新改革步伐，培育開(kāi)發(fā)更多共享制造新模式，幫助制造業(yè)做大做強(qiáng)，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是目前亟須解決的問(wèn)題。

1 新鄉(xiāng)市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 制造業(yè)發(fā)展概述

新鄉(xiāng)市作為中原地區(qū)重要的工業(yè)基地之一，各類產(chǎn)業(yè)比較齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，裝備制造、電池與電動(dòng)車、生物與新醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是中國(guó)電池工業(yè)之都、國(guó)家新型電池及材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地和起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地[2]?！?020年新鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年在新冠肺炎疫情和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變環(huán)境的影響下，新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%。全年規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.3%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的21.8%；高技術(shù)制造業(yè)和高耗能工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)28.6%和5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的13.1%和32%。制造業(yè)仍然是新鄉(xiāng)市的核心支柱產(chǎn)業(yè)，也是該市規(guī)模最大的工業(yè)行業(yè)。近年來(lái)，新鄉(xiāng)市政府積極推進(jìn)制造模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，開(kāi)展智能制造、質(zhì)量制造、共享制造項(xiàng)目建設(shè)?？偼顿Y額約12億元的新鄉(xiāng)智能制造產(chǎn)業(yè)園一期于2019年12月18日開(kāi)園，目前已有沈陽(yáng)機(jī)床新鄉(xiāng)5D智造谷、德甫機(jī)械制造有限公司、金紅鷹工業(yè)機(jī)器人、阿帕奇激光機(jī)器人、新鄉(xiāng)濱松精密機(jī)械有限公司、河南新創(chuàng)國(guó)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等多家企業(yè)入駐，共享制造模式初步形成，但是仍處于發(fā)展初期階段。

1.2 制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1）政府政策導(dǎo)向。政府相繼出臺(tái)了《新鄉(xiāng)市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《關(guān)于新鄉(xiāng)市支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)》《新鄉(xiāng)市智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)動(dòng)態(tài)管理的意見(jiàn)》《新鄉(xiāng)新型智慧城市建設(shè)實(shí)施方案（2020—2022年）》等相關(guān)文件，支持制造業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，為拓展高質(zhì)量發(fā)展路徑提供了動(dòng)力支撐。

2）城市建設(shè)導(dǎo)向[3-4]。近年來(lái)，新鄉(xiāng)市相繼獲批了國(guó)家綜合改革試點(diǎn)城市、豫北中心重要城市、“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市等多個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃平臺(tái)。2019年，新鄉(xiāng)市獲河南智能制造觀摩點(diǎn)評(píng)豫北第一名；2020年，正式認(rèn)定了河南省動(dòng)力電池創(chuàng)新中心、河南省功能高分子膜材料創(chuàng)新中心、河南省物流裝備創(chuàng)新中心3家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。2020年3月總投資2.2億元的新鄉(xiāng)市智能制造創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目備案立項(xiàng)，預(yù)計(jì)2021年12月完工。城市建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)向，為新鄉(xiāng)市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了契機(jī)，明確了方向。

1.3 主要制約因素

1）起步較晚，共享模式有待創(chuàng)新。目前，新鄉(xiāng)市共享制造局限于同一供應(yīng)鏈或者同類企業(yè)之間共享，是典型的“點(diǎn)-線”模式。和鄭州、洛陽(yáng)等城市相比，在資源共享的廣度、深度和強(qiáng)度上還有待進(jìn)一步改善。應(yīng)努力拓展共享生態(tài)圈，提高需求者、供應(yīng)者以及社會(huì)參與者的匹配聯(lián)結(jié)，以制造業(yè)帶動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、共享倉(cāng)儲(chǔ)、智慧物流等，真正實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)協(xié)同”，增加共享制造模式下更多的高附加產(chǎn)能和價(jià)值。

2）數(shù)字化水平有待提高。共享制造是基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)的，新鄉(xiāng)市制造企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化程度還不夠完善，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化水平較差，難以支撐共享平臺(tái)創(chuàng)新升級(jí)，關(guān)鍵核心技術(shù)難以有效實(shí)施，共享信息閉塞，不能及時(shí)和國(guó)內(nèi)、省內(nèi)以及本市企業(yè)互通共享。大多企業(yè)處于自我保護(hù)意識(shí)，數(shù)據(jù)仍處于內(nèi)部整合，公開(kāi)程度較低。

3）開(kāi)放程度有待提高。企業(yè)參與共享意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)共享制造認(rèn)知水平較低，缺乏主動(dòng)性。民眾共享參與度不高，不愿意嘗試新理念新技術(shù)，故步自封，停滯不前，管理方式方法陳舊。事業(yè)單位、高等院校等的大型貴重儀器閑置浪費(fèi)，缺乏產(chǎn)學(xué)合作交流共享。

4）綠色化水平有待提升。綠色低碳是共享制造的內(nèi)在要求。在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的約束下，新鄉(xiāng)市化工、發(fā)電、水泥、造紙、紡織等高耗能企業(yè)的煤炭消費(fèi)比重依舊較高，能耗和污染形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。傳統(tǒng)的制造技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源資源配置以及排放物處理方法已經(jīng)不能滿足低碳制造的要求，走綠色創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型道路是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推劑[5]。

2 新鄉(xiāng)市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

2.1 培育共享制造新模式，加大人才支撐力度

截至2020年，新鄉(xiāng)市擁有10所駐新高校，是中西部地區(qū)高校數(shù)量最多的非省會(huì)城市之一，在校生約16萬(wàn)人。擁有國(guó)家級(jí)科研院所4家，國(guó)家級(jí)、省市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心700多家，科研人數(shù)約達(dá)13萬(wàn)人。依托《新鄉(xiāng)市引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才子女入學(xué)和配偶就業(yè)暫行辦法》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)牧野人才計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》《新鄉(xiāng)“牧野英才”“名校英才”“牧野工匠”三年行動(dòng)計(jì)劃》《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)新商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，和高校聯(lián)合建立完善的人才引進(jìn)鼓勵(lì)支持機(jī)制，留住本土人才的同時(shí)，拓寬外來(lái)人才的引進(jìn)渠道，創(chuàng)新“回引”本籍人才政策。切實(shí)落實(shí)高層次人才的引進(jìn)落戶政策，給予住房、子女入學(xué)、配偶安置等政策的傾斜以及高層次人才研究團(tuán)隊(duì)之間相互引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。形成相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大科技人才的研發(fā)實(shí)力。加強(qiáng)校企結(jié)合，通過(guò)培養(yǎng)高?！半p師型”教師，將教師的第二工作崗位設(shè)置為企業(yè)，利用所學(xué)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，為企業(yè)制造生產(chǎn)、優(yōu)化布局、設(shè)備維修、工藝整改等貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)力量。

2.2 培育共享制造新模式，提高共享開(kāi)放水平[6]

擴(kuò)大共享制造的民眾參與度，提高民眾對(duì)共享資源的認(rèn)知意識(shí)，降低對(duì)共享資源開(kāi)放的排斥。修訂或出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)制定本市內(nèi)相關(guān)資源設(shè)備、人才、技術(shù)等的共享方式，監(jiān)督執(zhí)行策略以及相應(yīng)的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則，引導(dǎo)傳統(tǒng)生活、工作、服務(wù)、制造等向共享模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)高校、科研組織團(tuán)隊(duì)積極加入到共享制造的過(guò)程中來(lái)；本市金融企業(yè)加強(qiáng)貸款扶持力度，緩解企業(yè)融資難題；企業(yè)積極改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)思路，降低合作門檻，培育制造新模式，推進(jìn)服務(wù)型共享制造平臺(tái)建設(shè)[7]。重新調(diào)整提升供應(yīng)鏈體系，擴(kuò)大共享覆蓋面，由共享制造帶動(dòng)金融、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)的信息共享，發(fā)展全方位產(chǎn)業(yè)化的共享新模式，由“點(diǎn)”及“面”進(jìn)行擴(kuò)展。充分利用新鄉(xiāng)和鄭州、洛陽(yáng)等地的地理位置優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群為契機(jī)，共享建設(shè)資源、共享信息技術(shù)和平臺(tái)、共享資金渠道，著力打造協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

2.3 培育共享制造新模式，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[8]

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)智能制造和共享制造的基石。新型數(shù)字化建設(shè)，需要大量的投資成本，較長(zhǎng)的建設(shè)周期，需要集中全市的企業(yè)、平臺(tái)等的力量進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)和建設(shè)，能夠使得各個(gè)參與者作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)主體的同時(shí)，也成為受益方，加強(qiáng)資源整合，共建共享力度，從而提高資源配置效率。此外，新鄉(xiāng)市需要依托高等院校、科研組織，加大核心技術(shù)和關(guān)鍵平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和研制。推進(jìn)5G通信技術(shù)的應(yīng)用，新建數(shù)字化基站，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云制造環(huán)境中，融合其他信息技術(shù)，努力提高工業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)備的信息化率，擴(kuò)寬應(yīng)用輻射面；培育數(shù)字化標(biāo)桿龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市制造企業(yè)數(shù)字化升級(jí)改革；根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，構(gòu)建不同的數(shù)字化組織模式，并實(shí)現(xiàn)線上信息共享利用；利用數(shù)字化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)平臺(tái)進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)，提高生產(chǎn)車間的自動(dòng)化程度，減少不必要的人力成本。培養(yǎng)企業(yè)民眾的數(shù)字化意識(shí)，提高自身數(shù)字化素養(yǎng)，加大數(shù)字安全技術(shù)研究，保障企業(yè)數(shù)據(jù)共享的同時(shí)，合法權(quán)益不受侵犯。

2.4 培育共享制造新模式，發(fā)展綠色可持續(xù)制造

《中國(guó)制造2025》將綠色制造列為五大工程之一，這是對(duì)環(huán)境因素和資源效益進(jìn)行雙重考慮的新型現(xiàn)代化制造模式。共享制造的內(nèi)在要求即實(shí)現(xiàn)綠色指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的均衡發(fā)展。截至2020年9月，河南省共29家企業(yè)入選綠色工廠名單，其中新鄉(xiāng)3家，數(shù)量居全省第二位。此前，新鄉(xiāng)市已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)2家，國(guó)家級(jí)綠色工廠7家，省級(jí)綠色工廠7家。積極推進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，可以加大對(duì)綠色園區(qū)、綠色工廠環(huán)保技術(shù)、理念、制造流程、廢棄物處理工藝等資源的共享力度，制定綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在“碳達(dá)峰、碳中和”政策引領(lǐng)下，增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型意識(shí)，提高產(chǎn)品綠色化程度以及開(kāi)發(fā)更多廢棄物的綠色化處理工藝技術(shù)。通過(guò)提高自身的綠色指標(biāo)，增強(qiáng)未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)建設(shè)集約式綠色制造工廠，打造共享制造生態(tài)圈，形成綠色共享經(jīng)濟(jì)模式[9]。

2.5 培育共享制造新模式，推動(dòng)集群制造園區(qū)建設(shè)

按照近年來(lái)發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市千百億產(chǎn)業(yè)（集群）培育壯大三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》《兩岸（河南）智能裝備產(chǎn)業(yè)基地 新鄉(xiāng)市核心區(qū)建設(shè)方案》《關(guān)于新鄉(xiāng)市加快先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，重點(diǎn)發(fā)展集群制造園區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行劃分，分門別類進(jìn)行招商引資；突出龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，以零合整，扶持中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，與龍頭企業(yè)協(xié)同優(yōu)化，相互成就；加大集群園區(qū)共享工廠建設(shè)，緩解中小企業(yè)購(gòu)置昂貴成本帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，集中購(gòu)置，以融資租賃等形式進(jìn)行使用，提高高成本設(shè)備的利用率[10]；推動(dòng)現(xiàn)有的新鄉(xiāng)智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)共享能力升級(jí)，先體驗(yàn)后加入，完善注冊(cè)入園、征信查詢、質(zhì)量監(jiān)管、成果展示等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)合作交流、信息共享，員工共享，智慧共享。

3 總結(jié)

毋庸置疑，共享制造模式體現(xiàn)了企業(yè)、環(huán)境、社會(huì)價(jià)值和顧客的多重統(tǒng)一，是一種資源再次利用、互相信任、合作互惠的新型制造模式。課題組分析了新鄉(xiāng)市制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和制約因素，以培育共享制造新模式為契機(jī)，從加大人才支撐力度、提高共享開(kāi)放水平、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展綠色可持續(xù)制造以及推動(dòng)集群制造園區(qū)建設(shè)等方面提出共享制造新模式培育的策略，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)新鄉(xiāng)市制造業(yè)綜合實(shí)力。