劉小勇

（江西省新干縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西 吉安 331399）

近年來，新干縣農(nóng)機服務(wù)部門緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策驅(qū)動和農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目帶動作用，凝心聚力促融合，攻堅克難補短板，全縣農(nóng)機化裝備、作業(yè)、安全和服務(wù)水平進一步提升，為農(nóng)業(yè)機械全程全面高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2021年新干縣農(nóng)機動力新增1.865萬千瓦，總動力達(dá)32.754萬千瓦，農(nóng)機擁有量達(dá)4.711萬余臺（套），全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共投入各類農(nóng)業(yè)機械11 400多臺，完成機耕面積達(dá)76.3萬畝，機耕率達(dá)99.18%，機插面積達(dá)33.8萬畝，機插率達(dá)43.99%，機收作業(yè)面積75.7萬畝，機收率達(dá)98.37%，全縣水稻生產(chǎn)綜合機械化水平82.38%，比2020年提高3.27%。

1 主要經(jīng)驗做法

1.1 農(nóng)機“三補貼”政策順利落實

為保障購機補貼、貼息補貼和報廢更新政策順利落實，新干縣農(nóng)機管理部門多次組織人員深入全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取多種形式宣傳“三補貼”優(yōu)惠政策，做到家喻戶曉，農(nóng)機補貼工作扎實推進。今年共爭取到中央補貼資金1 100.002 72萬元（其中2020年剩余資金0.002 72萬元），省級補貼資金20萬元。截至2021年11月底，補貼大中型拖拉機、收割機等各類農(nóng)機具913臺，發(fā)放農(nóng)機購機補貼1 026.081萬元，貼息貸款補貼5.762 88萬元，報廢補貼66.28萬元，省級累加補貼19.12萬元，579戶農(nóng)戶受益，拉動農(nóng)機購買力3 396萬元。農(nóng)機“三補貼”政策的落實，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

1.2 農(nóng)機推廣和技術(shù)培訓(xùn)深入開展

新干縣農(nóng)機管理部門充分發(fā)揮農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)組織的帶頭作用，著力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械，取得了良好的效果。一是在金川鎮(zhèn)、大洋洲鎮(zhèn)、荷浦鄉(xiāng)、城上鄉(xiāng)已建成四個水稻工廠化育秧基地，全年完成水稻機插供秧面積25 000余畝，帶動一大批性能好、科技含量高的水稻生產(chǎn)機械得到快速推廣；二是在全縣范圍內(nèi)建設(shè)了5個千畝以上水稻全程機械化示范區(qū)，示范區(qū)以機械化耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，綜合機械化水平超過95%，通過試驗示范，推動了新干縣水稻生產(chǎn)全程機械化進程；三是積極開展農(nóng)機送科技下鄉(xiāng)活動，引進有序拋秧機、植保無人機等新型先進農(nóng)業(yè)機械，推廣培訓(xùn)工廠化育秧、水稻機插秧、機械化烘干等機械化技術(shù)和環(huán)保知識；四是通過召開現(xiàn)場會、組織技術(shù)觀摩、舉辦培訓(xùn)班等方式，培訓(xùn)農(nóng)機合作社帶頭人25人、農(nóng)機操作手800余人、種糧農(nóng)戶500余人和44家烘干企業(yè)負(fù)責(zé)人。

1.3 農(nóng)機安全生產(chǎn)工作常抓不懈

一是加大安全隱患排查力度。按照省農(nóng)機部門以及縣安委會統(tǒng)一安排，開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法大檢查活動4次，組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展隱患排查治理工作，嚴(yán)格查處無牌行駛、無證駕駛和拖拉機違法載人等行為，查處農(nóng)機違章16人次，下發(fā)整改通知書7份。二是層層簽訂安全責(zé)任狀。分別與農(nóng)機手、農(nóng)機合作社和糧食烘干企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，增強安全責(zé)任意識。三是加大安全生產(chǎn)宣傳力度。累計開展了農(nóng)機法律法規(guī)宣傳下鄉(xiāng)、農(nóng)機安全生產(chǎn)月、“打非治違”專項整治等活動16次，安全教育培訓(xùn)520人次，張貼標(biāo)語、橫幅、展板18次，發(fā)放各類宣傳材料700余份，發(fā)布農(nóng)機安全短信、微信5 000人次。四是深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、日常管理、事故應(yīng)急預(yù)案等方面加以落實，共創(chuàng)建兩個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個示范村、20個示范戶。

1.4 多措并舉抓好農(nóng)機服務(wù)

一是進一步加大信息發(fā)布密度。聯(lián)合氣象部門通過手機短信免費向機手和農(nóng)民發(fā)送市場供需、天氣預(yù)報、安全操作提醒等信息。通過農(nóng)機直通車服務(wù)平臺準(zhǔn)確及時報送作業(yè)進度，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確依據(jù)。二是確保農(nóng)機供應(yīng)儲備充足。年初農(nóng)機售賣旺季，全縣農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)已儲備各類春耕春播的農(nóng)機200余臺（主要為大中型拖拉機、手扶拖拉機、微耕機、旋耕機、插秧機和拋秧機），主要配套零部件2萬件左右，比去年同期儲備量增長30%左右，能充足保障新干縣春耕春播的農(nóng)機供應(yīng)需求。三是組織農(nóng)機技術(shù)人員下鄉(xiāng)檢修農(nóng)機具。春耕期間，新干縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織三個農(nóng)機技術(shù)服務(wù)小隊，為農(nóng)業(yè)機械進行檢修、保養(yǎng)和調(diào)試，并做好技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶提前進行農(nóng)機具檢修和保養(yǎng)，保證農(nóng)機具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入到春耕生產(chǎn)中，全縣農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點庫存農(nóng)機維修零配件2.2萬余件，共檢修、保養(yǎng)各種農(nóng)機具6 000余臺（套）。四是組織農(nóng)機投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在春耕、雙搶及秋收等農(nóng)忙季節(jié)，大力推進農(nóng)機社會化服務(wù)，充分發(fā)揮機耕、機育插秧、無人機植保等農(nóng)機社會化服務(wù)組織的重要作用，強化合作和組織調(diào)度，提高機具的利用率，組織調(diào)度了千余臺次農(nóng)業(yè)機械設(shè)備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五是做好收割機跨區(qū)作業(yè)工作。組織20余臺次收割機赴安徽、湖北、湖南等地收割農(nóng)作物，免費發(fā)放《跨區(qū)作業(yè)證》30余份，做好供求信息對接，引導(dǎo)供需雙方簽訂作業(yè)合同，拓展農(nóng)機社會化服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和效益。

2 存在的主要問題及建議

2.1 存在的問題

1）農(nóng)機購置補貼政策啟動較晚。由于江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年下半年才正式下發(fā)2021年農(nóng)機購置補貼方案，導(dǎo)致新干縣購機補貼業(yè)務(wù)啟動較晚，農(nóng)戶購機積極性有所降低。建議省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳盡量提前下發(fā)補貼方案和補貼資金。

2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化還有差距。新干縣水稻生產(chǎn)機械化水平相對較高，果蔬、藥材等生產(chǎn)機械化發(fā)展滯后，目前仍然是以人工作業(yè)為主。今后一個時期，農(nóng)機化技術(shù)推廣工作應(yīng)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，從薄弱短板環(huán)節(jié)入手，加快農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的試驗示范，助推農(nóng)業(yè)機械化向全程全面、高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級。

3）農(nóng)機技術(shù)隊伍存在著人員缺少、年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、創(chuàng)新意識薄弱等問題。建議通過選調(diào)熟悉機械、法律等知識的復(fù)合型人才，進一步充實農(nóng)機技術(shù)隊伍，緩解當(dāng)前農(nóng)機技術(shù)隊伍人員不足、結(jié)構(gòu)老化的狀況。

2.2 建議與對策

1）積極穩(wěn)妥推進農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機貼息補貼和農(nóng)機報廢更新補貼工作。繼續(xù)實施好“三補貼”政策，確?；蒉r(nóng)政策落到實處，搞好“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，調(diào)優(yōu)補貼結(jié)構(gòu)，重點傾斜扶持大中型耕作機械、水稻育秧插秧及農(nóng)田管理植保技術(shù)機械等先進設(shè)備，不斷提升現(xiàn)代先進機械化設(shè)備的購置補貼和推廣運用力度。

2）加速農(nóng)機推廣工作。結(jié)合新干縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，密切跟蹤當(dāng)前國內(nèi)外農(nóng)機化新機具、新技術(shù)發(fā)展趨勢，積極引入適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機化新技術(shù)、新機具。依托種糧大戶水稻全程機械化項目，建設(shè)綜合性的農(nóng)機化新技術(shù)示范基地，重點圍繞糧食生產(chǎn)領(lǐng)域種植、植保等薄弱環(huán)節(jié)，開展試驗、示范，加快農(nóng)機化新技術(shù)、新機具在新干縣的推廣應(yīng)用，進一步探索新干縣水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展的路子。

3）大力推進農(nóng)機合作社發(fā)展。目前，新干縣擁有農(nóng)機合作社24個。新干縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將加強農(nóng)機合作社建設(shè)，保證農(nóng)機合作社數(shù)量穩(wěn)步增長，進一步改變思想觀念，鼓勵和支持農(nóng)機合作社在農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的同時，以土地流轉(zhuǎn)方式，實施承包經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

4）始終抓住農(nóng)機生產(chǎn)安全監(jiān)理這根弦。安全穩(wěn)定是第一要素。要堅持不懈地抓好農(nóng)機生產(chǎn)安全監(jiān)理，做到監(jiān)理規(guī)范有序，監(jiān)督科學(xué)有力，管理嚴(yán)格到位，資料檔案清晰。進一步完善為民辦事，優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能，把安全監(jiān)理辦成組織放心、農(nóng)戶滿意、考核合格的優(yōu)秀窗口，樹立農(nóng)機系統(tǒng)廉潔公正、熱情為民的嶄新形象，助力鄉(xiāng)村振興。

3 小結(jié)

綜上所述，新干縣農(nóng)機管理部門將以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，穩(wěn)重點、補短板、強弱項、優(yōu)服務(wù)、提效能，加快推進農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化與信息化融合，持續(xù)提升政策實施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。