□衡水市河湖長制辦公室

2021年，全市各級(jí)黨委政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)全市河湖長制高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)河湖清理整治、水域岸線管理、水生態(tài)修復(fù)等工作落地落實(shí)，河湖面貌明顯改善，索瀘河棗強(qiáng)段、滏陽河桃城區(qū)段榮獲河北省“秀美河湖”稱號(hào)。2021年度全省河湖長制工作考核，衡水市為優(yōu)秀等次。

1.全市河湖概況

衡水市位于河北省東南部，海河流域中下游，總面積8815km2，下轄1市3區(qū)9縣。全市列入河北省河湖保護(hù)名錄的河湖共148條（個(gè)），其中湖泊1個(gè)，流域面積50km2以上的河流66條，50km2以下的河流81條，河道總長約3046km。主要有“一湖九河”：“一湖”就是衡水湖，設(shè)計(jì)蓄水量1.88億m3，單體水域面積75km2，是華北平原唯一保持沼澤、水域、灘涂、草甸和森林等完整濕地生態(tài)系統(tǒng)的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，衡水湖水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅲ類，有植物538種、鳥類328種，其中世界極危物種青頭潛鴨有300多只，是迄今為止全球發(fā)現(xiàn)的最大種群?！熬藕印奔淳硟?nèi)9條主要行洪排瀝河道，總長879km，分別為潴龍河（屬大清河水系）、滹沱河、滏陽河、滏陽新河（屬子牙河水系）、滏東排河、索瀘河、清涼江、江江河（屬黑龍港及運(yùn)東諸河水系）和衛(wèi)-南運(yùn)河（屬漳衛(wèi)南運(yùn)河水系）。

潴龍河、滹沱河、滏東排河、衛(wèi)-南運(yùn)河和衡水湖分別設(shè)立了省級(jí)河湖長，上述9條主要行洪排瀝河道外加石津干渠和衡水湖分別設(shè)立了市級(jí)河湖長。全市共設(shè)立了9位市級(jí)河長，197名縣級(jí)河長、880名鄉(xiāng)級(jí)河長、3038名村級(jí)河長。

2.2021年河湖長制工作落實(shí)情況

2021年在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)、各部門堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入落實(shí)省委省政府關(guān)于河湖管理保護(hù)的決策部署，克服基礎(chǔ)弱、底子薄等困難，全面完善市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)河湖長制組織體系，扎實(shí)開展河湖治理保護(hù)，河湖長履職能力不斷增強(qiáng)，督查督辦體系不斷完善，河湖生態(tài)環(huán)境明顯提升，河湖長制工作取得顯著成效。

2.1 高位推動(dòng)，周密部署，各級(jí)河湖長高效履職

市委市政府高度重視河湖長制工作，兩位總河湖長親自部署，親自調(diào)度，多次深入河湖一線調(diào)度，并多次作出批示指示，安排部署河湖長制工作?？偤雍L親自審定印發(fā)《衡水市2021年度落實(shí)河湖長制重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》《衡水市2021年度省市級(jí)總河湖長暨河湖治理工作會(huì)議部署事項(xiàng)責(zé)任清單》《加快推進(jìn)2021年河湖長制重點(diǎn)工作動(dòng)員令》《深化河湖長制落實(shí)強(qiáng)化河湖保護(hù)治理專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員令》，有力推動(dòng)了全市河湖長制責(zé)任落實(shí)。各市級(jí)河湖長率先垂范，全部深入責(zé)任河湖，協(xié)調(diào)解決突出問題?？h、鄉(xiāng)、村級(jí)河湖長主動(dòng)作為，全年共巡河湖42萬余次。

2.2 落實(shí)制度，務(wù)求實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)河湖長制工作落地見效

一是嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度。2021年1月，市河湖長制工作考核組對各縣市區(qū)2020年度河湖長制工作進(jìn)行了考核?？己私Y(jié)果以市委市政府兩辦名義進(jìn)行通報(bào)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。二是嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送、信息共享和河長名單公告制度。及時(shí)、準(zhǔn)確、高效向上級(jí)報(bào)送各項(xiàng)基礎(chǔ)信息。通過印發(fā)通報(bào)、簡報(bào)、提示函、專報(bào)以及媒體公示、電視播放等，及時(shí)公布河湖基本信息、河湖長組織體系、工作動(dòng)態(tài)等各項(xiàng)信息。河長有變動(dòng)時(shí)，及時(shí)通過媒體進(jìn)行公告并更新河長信息公示牌。三是嚴(yán)格落實(shí)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和督查督辦制度。市河長辦聯(lián)合市水利局、市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局等部門，采取“四不兩直”方式多次深入各縣市區(qū)暗訪督查，將發(fā)現(xiàn)問題以“一縣一單”向各縣市區(qū)交辦，并持續(xù)跟蹤問效。

2.3 精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，持續(xù)深入推進(jìn)河湖清理整治

一是推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。按照省水利廳要求，2021年持續(xù)開展河湖“四亂”清理整治，對全市河湖“四亂”問題進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真自查自糾，并將清理整治重點(diǎn)繼續(xù)由大江大河向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，實(shí)現(xiàn)河湖全覆蓋，推動(dòng)河湖整體面貌持續(xù)向好，72個(gè)河湖“四亂”問題全部銷號(hào)。二是通過清淤疏浚河槽、清理阻水埝壩、規(guī)整岸坡等，實(shí)現(xiàn)岸線清晰完整，河道清潔暢通，截至目前我市已完成衛(wèi)千渠等24條河道（段）320.63km的河道清理整治工作。這些項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步解決轄區(qū)內(nèi)河道行洪能力不足、防洪不達(dá)標(biāo)的問題。

2.4 多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)力防治水污染改善水環(huán)境

一是強(qiáng)化河湖水污染防治，加強(qiáng)出入境河流斷面巡查巡視和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站數(shù)據(jù)分析，持續(xù)開展入河排污口排查整治，封堵取締非法排污口，安裝涉水遠(yuǎn)程執(zhí)法設(shè)備開展遠(yuǎn)程執(zhí)法，全年開展37次遠(yuǎn)程執(zhí)法。全市13個(gè)國、省考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體斷面達(dá)到8個(gè)。全市共新增完成305個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理，2021年年度目標(biāo)任務(wù)已提前完成。二是強(qiáng)化河湖水環(huán)境治理。全市79個(gè)建制鎮(zhèn)已全部具備污水處理能力，縣城以上建成區(qū)179km雨污分流改造全部完成。完善臨河村莊生活垃圾治理體系，推行“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，全市13個(gè)縣市區(qū)建有112座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站，日運(yùn)轉(zhuǎn)垃圾約3000余t。

2.5 積極爭取，能引則引，著力推進(jìn)河湖補(bǔ)水蓄水

堅(jiān)持有水必引，積極與省水利廳和海委、黃委等流域機(jī)構(gòu)溝通對接、爭取支持，利用南水北調(diào)中線、位山引黃、渠村引黃、潘莊引黃、引崗黃水庫、引衛(wèi)等輸水線路，統(tǒng)籌引江水、引黃水和當(dāng)?shù)氐乇硭?，?shí)施滹沱河、滏陽河、大運(yùn)河、衡水湖等重點(diǎn)河湖生態(tài)補(bǔ)水。全年完成引調(diào)水總量13.5272億m3，其中南水北調(diào)中線引江2.2165億m3，位山線引黃2.817億m3，渠村線引黃輸水0.5944億m3，潘莊線引黃輸水0.1093億m3，引衛(wèi)輸水0.4億m3，石津灌區(qū)春灌輸水2.8634億m3，引蓄洪瀝水2.4312億m3，滹沱河生態(tài)補(bǔ)水2.0954億m3。利用引黃引衛(wèi)輸水恢復(fù)滏東排河、清涼江、大運(yùn)河等生態(tài)基流，有效涵養(yǎng)保護(hù)沿線地下水，改善國省考核斷面水質(zhì)和區(qū)域水環(huán)境。

2.6 廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷濃厚河湖長制工作氛圍

通過《河北日報(bào)》、長城網(wǎng)、衡水電視臺(tái)、《衡水日報(bào)》、微信公眾號(hào)等媒體，及時(shí)宣傳河湖長巡查調(diào)研、河湖長會(huì)議、河長名單、河湖名錄、水污染防治等工作。利用“世界水日”“中國水周”開展河湖長制專題宣傳活動(dòng)。提高培訓(xùn)規(guī)格，舉辦“2021年度全市河湖長制視頻培訓(xùn)會(huì)議暨衡水發(fā)展講壇第三十九講”，邀請河海大學(xué)李一平教授對473人開展河湖長制專題培訓(xùn)。積極響應(yīng)水利部文明辦的號(hào)召，爭取故城縣作為河北省分會(huì)場之一，在大運(yùn)河故城段開展了“關(guān)愛山川河流·保護(hù)大運(yùn)河”志愿服務(wù)活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)吸引更多人參與到大運(yùn)河保護(hù)與傳承，逐步形成全社會(huì)關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。

3.2021年度河湖長制工作亮點(diǎn)

3.1 創(chuàng)立中心，建立智庫

為積極踐行生態(tài)文明建設(shè)，更好適應(yīng)深入推行河湖長制的新要求，推動(dòng)衡水市河湖長制高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，提高河湖長制辦公室能力建設(shè)，衡水市河湖長制辦公室與衡水學(xué)院聯(lián)合發(fā)起成立衡水市河湖長制研究中心，旨在為衡水河湖長制和幸福河湖的建設(shè)提供科學(xué)研究、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)和專家咨詢等方面的業(yè)務(wù)支持和服務(wù)，創(chuàng)建一個(gè)開放與合作的集教學(xué)、科研、培訓(xùn)、咨詢、評(píng)估為一體的綜合性平臺(tái)，使研究中心成為服務(wù)于全市河湖長制工作的新基地、成為全市河湖治理與管理保護(hù)的智庫，為河湖長決策提供咨詢方案，為幸福河湖建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。2021年12月17日，衡水市河湖長制研究中心成立大會(huì)在衡水學(xué)院隆重舉行，由衡水市河湖長制辦公室和衡水學(xué)院共同創(chuàng)立的全省首家河湖長制研究中心——衡水市河湖長制研究中心正式掛牌成立。

中心近期開展主要工作：一是認(rèn)真籌劃。與衡水市河湖長制辦公室共同謀劃河湖長制創(chuàng)新思路。二是組建團(tuán)隊(duì)。結(jié)合行業(yè)需求研究確定科研課題，組建跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)。三是開展調(diào)研。開展實(shí)地考察和文獻(xiàn)綜述，準(zhǔn)確把握衡水市河湖長制現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理全國各地河長制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是組織培訓(xùn)。協(xié)助做好與衡水市河湖長制辦公室共同籌備和舉辦第一屆河長論壇的組織工作。

3.2 依托項(xiàng)目，治標(biāo)治本

全市以“一湖九河”骨干河道以及生態(tài)補(bǔ)水河道為重點(diǎn)，在全市開展河湖水系連通整治和農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，依托既有引調(diào)水線路，實(shí)施河渠連通工程，投入5.57萬人次，清理整治河渠801km，清淤土方量1656萬m3，初步形成河湖、溝渠、坑塘互聯(lián)互通的水系格局，新增蓄水能力5000余萬m3。2021年8月20日衡水市水利局作為全省5位代表之一，在省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的全省“我為群眾辦實(shí)事”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上分享了經(jīng)驗(yàn)做法，受到了廣泛好評(píng)。

3.3 出臺(tái)條例，加強(qiáng)保護(hù)

2021年11月23日，省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過《衡水湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》，該條例已于2022年1月1日起施行。自此，衡水湖有了“專門法”，為保護(hù)和治理工作提供強(qiáng)有力的法治保障。市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)編制《衡水湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2021-2030年）》，按照國家林草局意見，完成修訂，待批復(fù)；開展衡水湖自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，編制完成《衡水市自然保護(hù)地調(diào)整優(yōu)化預(yù)案》，已報(bào)省林草局；桃城區(qū)、冀州區(qū)實(shí)施濕地修復(fù)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可恢復(fù)濕地面積735畝。2021年，引水入湖量5972萬m3，水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅲ類。

3.4 聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

全面建立“河湖長+警長+檢察長”工作機(jī)制，構(gòu)建起在各級(jí)河湖長領(lǐng)導(dǎo)下的檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)與有關(guān)責(zé)任部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的河湖生態(tài)保護(hù)模式。市河長辦組織市水利局、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局等部門多次就河道清理整治、水污染防治、河道垃圾等問題開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立健全媒體曝光、群眾舉報(bào)問題交辦處置機(jī)制，推動(dòng)河湖長制重點(diǎn)工作落地落實(shí)。與相鄰山東省德州市簽訂跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控三方協(xié)議，明確了組織機(jī)構(gòu)由市縣2級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、水利部門及漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)2市跨省流域上下游突發(fā)水污染事件的協(xié)同處置，確定日常的聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)事宜。推動(dòng)跨省流域上下游加強(qiáng)協(xié)作，明確上下游責(zé)任和工作任務(wù)，建立突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效保障流域水生態(tài)環(huán)境安全?！?/p>