周宏春 21世紀(jì)馬克思主義研究院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員
黨的二十大報(bào)告總結(jié)了新時(shí)代十年生態(tài)文明建設(shè)成就,部署了未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的戰(zhàn)略任務(wù),將人與自然和諧共生放到了中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著位置。人與自然和諧共生具有馬克思主義的哲學(xué)意蘊(yùn),豐富了中國(guó)式現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵。中國(guó)式現(xiàn)代化有自身內(nèi)在的邏輯和時(shí)代價(jià)值,我們黨對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)行了實(shí)踐探索和認(rèn)識(shí)升華,黨的十八大以來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得重大成就,為中國(guó)式現(xiàn)代化增色添彩,而建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興仍需我們付出持續(xù)不懈努力。
人與自然和諧共生,是中國(guó)式現(xiàn)代化的特征之一,也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的精髓。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是馬克思主義生態(tài)觀中國(guó)化時(shí)代化的創(chuàng)新發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)人與自然、發(fā)展與保護(hù)、環(huán)境與民生、降碳與安全等一系列辯證關(guān)系,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。
其一,人與自然和諧共生,提升了中國(guó)式現(xiàn)代化的哲學(xué)意蘊(yùn)。人與自然關(guān)系,是馬克思主義哲學(xué)的核心范疇之一??v觀人類文明歷程,人類自誕生以來,已經(jīng)歷采摘、狩獵、農(nóng)業(yè)和工業(yè)化等階段,人與自然關(guān)系不斷演進(jìn)。原始文明時(shí)代人對(duì)自然膜拜,世界不少地方存在的“圖騰”就是例證;農(nóng)業(yè)文明時(shí)代人對(duì)自然是尊重的,“日出而作日入而息”就是經(jīng)典論述;進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代,隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高,“征服自然”成為西方現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵,導(dǎo)致人與自然關(guān)系失調(diào),自然界也對(duì)人們的每一次勝利都進(jìn)行了報(bào)復(fù)。習(xí)近平總書記提出“人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人”,引領(lǐng)人們善待自然,形成人與自然和諧共生的生態(tài)自覺。
其二,人與自然和諧共生,豐富了中國(guó)式現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵。中國(guó)式現(xiàn)代化,不僅表現(xiàn)在規(guī)模上是“14億人的現(xiàn)代化”,本質(zhì)上是“共同富裕”,道路上是“和平發(fā)展”,更表現(xiàn)在新的文明形態(tài)上,將生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明并列,開創(chuàng)了人類文明新形態(tài)。與西方現(xiàn)代化主要強(qiáng)調(diào)物質(zhì)產(chǎn)品不同,中國(guó)式現(xiàn)代化更加重視物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào),更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性。“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本”等理念,構(gòu)成中國(guó)式現(xiàn)代化的綠色發(fā)展理念,中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵更為豐富。
中國(guó)式現(xiàn)代化,既是對(duì)實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化這一重大命題的全新思考,也是對(duì)實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化的路徑、方式、舉措的系統(tǒng)部署。中國(guó)式現(xiàn)代化是相對(duì)于其他國(guó)家,特別是西方現(xiàn)代化而言的,是與時(shí)俱進(jìn)地利用世界文明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的最新成果推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革的過程,有著本身的內(nèi)在邏輯。
從歷史邏輯看,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。“生態(tài)興則文明興”。人類社會(huì)的文明史就是一部人與自然關(guān)系的演變史。生態(tài)環(huán)境變化直接影響人類文明興衰演替,也是人類社會(huì)文明進(jìn)步的必然結(jié)果。自然是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ),避免在工業(yè)化城市化進(jìn)程中由于社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展而付出巨大的生態(tài)環(huán)境代價(jià),一直是人類探索可持續(xù)發(fā)展的努力。促進(jìn)人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。
從理論邏輯看,中國(guó)式現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。從中國(guó)式現(xiàn)代化與人與自然和諧共生的關(guān)系看,兩者是整體與部分、系統(tǒng)與組成因素的關(guān)系。中國(guó)式現(xiàn)代化,既有各個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家的共同特征,更有基于國(guó)情的中國(guó)特色;我國(guó)的現(xiàn)代化注重人與自然和諧共生,堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
從實(shí)踐邏輯看,人與自然和諧共生,是中國(guó)共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法作出的道路選擇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,把促進(jìn)人與自然和諧共生作為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化乃至人類文明的道路選擇。把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局,大力推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,是中國(guó)的創(chuàng)造,對(duì)人類文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)范例。
從發(fā)展路徑看,世界上沒有一模一樣的現(xiàn)代化模式,也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。人與自然和諧共生,成為中國(guó)式現(xiàn)代化有別于西方現(xiàn)代化的典型特征:中國(guó)式現(xiàn)代化主張文明交流互鑒,摒棄叢林法則、不搞強(qiáng)權(quán)獨(dú)霸、超越零和博弈,強(qiáng)調(diào)“走和平發(fā)展道路”,開辟一條合作共贏、共建共享的文明發(fā)展新道路。中國(guó)式現(xiàn)代化的成功實(shí)踐表明,現(xiàn)代化既不是西方國(guó)家的專利,也不存在發(fā)展模式、發(fā)展道路的唯一性,適合自己的才是最好的,每個(gè)國(guó)家均可以找到一條適合本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化道路,創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。
黨的二十大報(bào)告明確了中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排和重大原則,指明了未來的發(fā)展目標(biāo)和前進(jìn)方向。就生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言,與西方現(xiàn)代化完全不同,中國(guó)式現(xiàn)代化以可持續(xù)方式推進(jìn)人類社會(huì)文明進(jìn)步,打破了西方所謂的“文明沖突論”,贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。
習(xí)近平總書記指出:“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?!秉h的二十大報(bào)告提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化,與“五位一體”總體布局相吻合,與“全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)相銜接。
中國(guó)式現(xiàn)代化是基于中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化。20世紀(jì)50年代末,毛澤東曾提出,社會(huì)主義這個(gè)階段,又可分為兩個(gè)階段,第一個(gè)階段是不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義,第二個(gè)階段是比較發(fā)達(dá)的社會(huì)主義。在1962年七千人大會(huì)上,他科學(xué)分析我國(guó)國(guó)情后指出:“中國(guó)的人口多、底子薄,經(jīng)濟(jì)落后,要使生產(chǎn)力很大地發(fā)展起來,要趕上和超過世界上最先進(jìn)的資本主義國(guó)家,沒有一百多年的時(shí)間,我看是不行的?!?982年9月1日,在黨的十二大上,鄧小平第一次提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”這一命題。1987年,黨的十三大系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段:“特指我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。我國(guó)從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成,到社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn),至少需要上百年時(shí)間,都屬于社會(huì)主義初級(jí)階段?!?017年,習(xí)近平總書記在黨的十九大上強(qiáng)調(diào),全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情,牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線。在黨的二十大報(bào)告中,“中國(guó)特色”出現(xiàn)52次,表明中國(guó)式現(xiàn)代化必須基于自己的國(guó)情,這是我們必須牢記的原則、必須堅(jiān)守的底線。
中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期以來的實(shí)踐探索和認(rèn)識(shí)升華。中華民族的現(xiàn)代化,是清末民初以來眾多仁人志士的努力方向。中國(guó)現(xiàn)代化的探索,以新中國(guó)成立為界可分為兩個(gè)時(shí)期。新中國(guó)成立前又可以分為兩個(gè)階段,第一階段是從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)至辛亥革命,中國(guó)致力于物質(zhì)層面的現(xiàn)代化,主張“洋為中用”“師夷長(zhǎng)技以制夷”。甲午海戰(zhàn)失敗后,試圖進(jìn)行制度層面的改革,但是沒有成功。第二階段從辛亥革命到新中國(guó)成立,中國(guó)致力于按西方資本主義模式建立現(xiàn)代國(guó)家,最終在理論上和實(shí)踐上都沒有找到正確的道路。
新中國(guó)成立后確立了社會(huì)主義基本制度,標(biāo)志著中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)入新的發(fā)展階段。中國(guó)共產(chǎn)黨成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,社會(huì)主義制度成為中國(guó)現(xiàn)代化的根本保障。經(jīng)過第三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議提出“四個(gè)現(xiàn)代化”宏偉目標(biāo)、十一屆三中全會(huì)決定把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、十五屆五中全會(huì)提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)等的探索,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家始終是歷次黨代會(huì)的重大課題(楊開忠、黃承梁:“生態(tài)文明建設(shè)新的歷史任務(wù)和重大意義”,《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2022年10月18日)。2021年習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中指出,“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路,創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)”。黨的十九屆六中全會(huì)指出,“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路,創(chuàng)造了人類文明新形態(tài),拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑,給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇”。所有這些表明,中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)是不斷升華的。
生態(tài)文明在“五位一體”中的位置愈發(fā)重要?!拔逦灰惑w”總體布局雖然在2012年黨的十八大報(bào)告提出,卻經(jīng)歷了整體性設(shè)計(jì)、物質(zhì)文明精神文明“兩手抓”、“三位一體”、“四位一體”、“五位一體”等階段的完善過程。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)奠定了根本性制度基礎(chǔ)。毛澤東思想是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確理論原則,是馬克思主義中國(guó)化的第一次歷史性飛躍(新華社:“中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議”,2021年11月16日)。改革開放后,伴隨一部分人“先富起來”,西方腐朽思想、拜金主義、利己主義等不良思潮開始產(chǎn)生影響,鄧小平強(qiáng)調(diào)要一手抓物質(zhì)文明,一手抓精神文明,做到兩手抓、兩手都要硬。為防范“和平演變”在中國(guó)重演,1997年10月,江澤民在黨的十五大報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展。這就形成了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三位一體”的社會(huì)主義建設(shè)總體布局。2002年11月,黨的十六大提出“推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。對(duì)加入世貿(mào)組織后我國(guó)出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、人口資源環(huán)境問題突出等,2005年2月,胡錦濤提出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”。2007年10月,黨的十七大報(bào)告提出大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。黨的十七大通過的黨章,把“四位一體”總體布局寫入總綱,十七屆四中全會(huì)提出“五位一體”總體布局(許光建:“從‘兩手論’到‘五位一體’總體布局思想—社會(huì)主義事業(yè)總體布局的40年歷史演進(jìn)”,《人民論壇》2018年第33期)。黨的十八大報(bào)告單列篇章部署生態(tài)文明建設(shè),提出美麗中國(guó)、永續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章。2017年10月,黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”。2018年,生態(tài)文明被寫入《憲法》,實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志和人民意愿的高度統(tǒng)一?!拔逦灰惑w”總體布局回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等重大問題,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)、實(shí)踐指導(dǎo)、工作推動(dòng)提供了基本遵循,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了思想基礎(chǔ)和實(shí)踐指引。
生態(tài)文明建設(shè)地位愈發(fā)凸顯。2019年習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出,生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局中的一位,堅(jiān)持人與自然和諧共生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中的一條重要方略,綠色發(fā)展是新發(fā)展理念當(dāng)中的一項(xiàng)重要理念,污染防治是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中的重要一戰(zhàn)。2021年4月30日,習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí),在“四個(gè)一”基礎(chǔ)上又增加了一個(gè)“一”:美麗中國(guó)是21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中的一項(xiàng)重要目標(biāo)?!拔鍌€(gè)一”成為一個(gè)有機(jī)的整體,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握,彰顯了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位(張?jiān)骑w:“黨的十九大以來習(xí)近平生態(tài)文明思想的新發(fā)展”,《國(guó)家治理周刊》2022年第35期)。
從發(fā)展和保護(hù)關(guān)系看,中國(guó)式現(xiàn)代化既有與西方國(guó)家的共同特征,“先污染后治理”是西方工業(yè)化國(guó)家走過的路,我國(guó)也一度走上了這條“老路”;也有中國(guó)特色,在發(fā)展的不同階段分別提出清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)等先進(jìn)理念。改革開放以來,中國(guó)以幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程,也付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià),資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)現(xiàn)了一系列歷史性變革,堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)全面圓滿超額完成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上,也體現(xiàn)在人們的日常觀感和體驗(yàn)上。天在不斷變藍(lán)。2021年,全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比87.5%;全國(guó)空氣質(zhì)量指標(biāo)PM2.5平均濃度從2015年46微克/立方米降到2021年30微克/立方米,成為全球大氣污染治理速度最快的國(guó)家。水變清了。全國(guó)地表水優(yōu)良水體比例由2012年的61.7%提高到2021年的84.9%;全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面上升至84.9%,劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%,岸綠水清、魚翔淺底的景象初步展現(xiàn)。地更綠了。2021年,全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.02%,森林面積和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長(zhǎng)”。森林植被總碳儲(chǔ)量?jī)粼?3.75億噸,達(dá)92億噸。沙化土地重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
生物多樣性得到逐步恢復(fù)。三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林還草等一系列重大生態(tài)工程深入推進(jìn),森林蓄積量連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”;積極推動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。先后建立植物園、動(dòng)物園(含海洋公園、海洋館)、野生動(dòng)物救護(hù)繁育基地以及種質(zhì)資源庫(kù)、基因庫(kù)等較為完備的遷地保護(hù)體系;越來越多的珍稀瀕危野生動(dòng)植物得到更好保護(hù)。十年來,300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群數(shù)量得到恢復(fù)與增長(zhǎng),大熊貓野外種群增至1800多只,亞洲象野外種群增至300只左右,藏羚羊野外種群由20世紀(jì)90年代末的6萬~7萬只恢復(fù)到30萬只,黑臉琵鷺由21世紀(jì)初的1000余只增加到4000余只,云南野象旅行團(tuán)北巡,“微笑天使”長(zhǎng)江江豚頻繁亮相,藏羚羊繁衍遷徙,白洋淀鳑鲏?mèng)~等土著魚類逐漸恢復(fù),野外滅絕的普氏野馬、麋鹿重新建立起野外種群等,生物多樣性的恢復(fù)成為人與自然和諧共生的生態(tài)學(xué)標(biāo)志。
生態(tài)文明體制改革為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供了制度保障。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,源頭嚴(yán)防、過程管理、績(jī)效考核、責(zé)任追究,生產(chǎn)者責(zé)任延伸、三線一單、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償、一崗雙職、中央環(huán)保督察、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等一系列制度相繼出臺(tái),為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅疾,成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。從源頭減量入手,淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能,整治“散亂污”企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)集群。開展生態(tài)設(shè)計(jì),發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色園區(qū)和綠色工廠。煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比從68.5%下降到56%;新能源可再生能源開發(fā)和利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一。2021年,新能源汽車產(chǎn)銷量超過350萬輛,累積淘汰老舊和高排放機(jī)動(dòng)車輛3000多萬輛。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2012年降低26.2%,以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不斷加強(qiáng)生產(chǎn)生活全過程的環(huán)境管理,環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、效率和質(zhì)量提升,江河湖海生態(tài)系統(tǒng)、海洋環(huán)境質(zhì)量顯著改善。公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并付諸行動(dòng),少用一次性餐具,倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”,乘公共交通出行,開展垃圾分類等。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。生態(tài)文明、人與自然和諧共生、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“30·60”雙碳目標(biāo)等成為熱詞,美麗中國(guó)建設(shè)漸入佳境。
生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際影響不斷擴(kuò)大。2013年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)會(huì)議通過推廣中國(guó)生態(tài)文明理念的決定草案。2016年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山:中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告;2021年,聯(lián)合國(guó)以“生態(tài)文明:共建地球生命共同體”為主題,召開《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)?!叭祟惷\(yùn)共同體”理念連續(xù)6年寫入聯(lián)大外空安全領(lǐng)域決議,符合國(guó)際社會(huì)共同期待,具有強(qiáng)大的生命力和感召力,得到絕大多數(shù)國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的普遍支持和認(rèn)同(時(shí)冉:“人類命運(yùn)共同體理念連續(xù)第六年寫入聯(lián)大有關(guān)決議”,國(guó)際在線2022年11月3日)。作為生態(tài)文明建設(shè)的典型案例,聯(lián)合國(guó)相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)先后授予中國(guó)。2014年,庫(kù)布齊沙漠生態(tài)治理區(qū)被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確立為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。2017年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署宣布,中國(guó)塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者獲得“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。我國(guó)不斷深化應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作,推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè),成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,但我們也應(yīng)當(dāng)看到,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同群眾對(duì)美好生活的期盼相比,同建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)相比,還有較大差距。黨的二十大報(bào)告提出,全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),總的戰(zhàn)略安排分兩步走:從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo),需要我們努力推進(jìn)以下三個(gè)方面工作。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)興則文明興。進(jìn)入新時(shí)代,生態(tài)文明建設(shè)既是我們黨孜孜以求的實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的憧憬,也是我們黨全方位立體化全過程全地域全面推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)方式、發(fā)展方式、價(jià)值理念、制度體系的綠色革命。黨的二十大報(bào)告在“推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”部分部署了四項(xiàng)任務(wù):加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、深入推進(jìn)環(huán)境污染防治、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性以及積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
黨的二十大系統(tǒng)擘畫了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略路徑,我們必須以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面綠色轉(zhuǎn)型。大自然是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。我們必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,以自然恢復(fù)為主,這既是人與自然和諧共生的核心內(nèi)涵,也是全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本質(zhì)要求。以發(fā)展的思路和辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。在目標(biāo)上,要建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展;在原則上,要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,以盡可能少的資金投入獲得生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的最大效益;在觀念上,要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,避免“單打一”;在途徑上,要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng),避免西方國(guó)家“先污染后治理”“以鄰為壑”向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染型產(chǎn)業(yè)來改善自身生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的做法,避免“治理了一種污染又產(chǎn)生了另一種污染”的傳統(tǒng)污染治理思路和做法,建設(shè)美麗中國(guó)、美麗世界。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過程中,必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。綠色發(fā)展不是不要發(fā)展,而是不能以環(huán)境污染為代價(jià)獲得發(fā)展的數(shù)量和速度;不是以資源環(huán)境為代價(jià)獲得一時(shí)一地的發(fā)展,而是要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,以高質(zhì)量發(fā)展支撐高質(zhì)量保護(hù),以高質(zhì)量保護(hù)夯實(shí)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵。高質(zhì)量保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義,是美麗中國(guó)建設(shè)的靚麗底色。離開了“綠水青山”,人類社會(huì)一切財(cái)富都將成為無源之水和無本之木,也就不會(huì)有“金山銀山”。把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境作為改善民生的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),要像保護(hù)眼睛一樣守護(hù)綠水青山,滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要通過生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開發(fā)等手段,建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)壤鏅C(jī)制。只有生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、修復(fù)者獲得應(yīng)有的收益,才能創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境,生態(tài)富民也才能得以實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才具有可持續(xù)性。倡導(dǎo)綠色消費(fèi),推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式,從源頭減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和排放。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,推行草原森林河湖濕地系統(tǒng)休養(yǎng)生息,不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量,展現(xiàn)藍(lán)天白云、繁星閃爍、水清岸綠、魚翔淺底的生態(tài)畫卷,以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持山水林田湖草沙是生命共同體的理念,堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),這是由我國(guó)生態(tài)環(huán)境改善程度和治理水平?jīng)Q定的。有關(guān)數(shù)據(jù)表明,我國(guó)一些城市的空氣質(zhì)量沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),黑臭水體還沒有完全消除,土壤和地下水治理難度更大。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同增效,要點(diǎn)是突出源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理,手段是目標(biāo)協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同,重點(diǎn)領(lǐng)域是工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,途徑是多領(lǐng)域的深度耦合和產(chǎn)業(yè)配套,本質(zhì)是提高發(fā)展質(zhì)量、降低污染治理成本,提升生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)水平,解決“廢物是發(fā)錯(cuò)地方的資源”的技術(shù)瓶頸,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。要在推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),既要保障能源安全,又要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。要堅(jiān)持先立后破、立破并舉,堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,避免“碳沖鋒”和“運(yùn)動(dòng)式減碳”等傾向。深入推進(jìn)能源革命,包括優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、促進(jìn)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。加強(qiáng)煤炭安全高效、清潔低碳利用,加強(qiáng)煤電廠“三改聯(lián)動(dòng)”,以提高煤電入網(wǎng)的靈活性;研發(fā)煤炭的低溫裂解、二氧化碳轉(zhuǎn)化為一氧化碳途徑。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿确腔茉?,?shí)施可再生能源替代行動(dòng),因地制宜開發(fā)水電,在嚴(yán)監(jiān)管、確保安全前提下有序發(fā)展核電,提高非化石能源消費(fèi)比重,形成“利用炭少排碳乃至不排碳”的新型能源體系。加快規(guī)劃建設(shè)以新能源可再生能源為主體的新型電力系統(tǒng)。可再生能源發(fā)電存在間歇性和不可控性。具體而言,建的光伏發(fā)電板再多如果沒有太陽光發(fā)不了電,建的風(fēng)機(jī)再多如果沒有風(fēng)發(fā)不了電,建的水電站容量再大如果上游不來水也發(fā)不了電。鑒此,可再生能源發(fā)電必須配套儲(chǔ)能設(shè)施和能力,發(fā)展智慧能源。研發(fā)碳基材料功能,拓展市場(chǎng),提高節(jié)約集約利用水平。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)如鋼鐵、石化、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),加快推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。國(guó)家層面的1+N政策體系已經(jīng)明確了方向、原則和重點(diǎn)任務(wù),關(guān)鍵在落地落實(shí),既要減污以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,又要降碳以夯實(shí)2030年前碳達(dá)峰的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
立足新時(shí)代,奮進(jìn)新征程。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,道路已經(jīng)確定,目標(biāo)已經(jīng)明確,號(hào)角已經(jīng)吹響,我們要自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新,踔厲奮發(fā)、勇毅前行。必須正確認(rèn)識(shí)把握人與自然的關(guān)系,牢牢樹立人與自然是生命共同體的價(jià)值理念;推進(jìn)技術(shù)含量和生產(chǎn)率高、排放少或零排放、低成本的綠色技術(shù)大規(guī)模、系統(tǒng)性替代。加快推廣技術(shù)成熟、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯的技術(shù),加快形成激勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣的體制機(jī)制與政策環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,加大制度創(chuàng)新力度,推動(dòng)國(guó)家減排目標(biāo)任務(wù)分解落地;進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性,推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,積極參與全球生態(tài)環(huán)境和氣候治理體系建設(shè),支持“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的綠色低碳發(fā)展。講好中國(guó)故事,用實(shí)際行動(dòng)彰顯負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng),讓中國(guó)式現(xiàn)代化展現(xiàn)出更加強(qiáng)大的吸引力、說服力、感召力,開創(chuàng)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面,為構(gòu)建“美美與共”的清潔美麗世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。