吉久陽（南京工業(yè)大學基本建設處，江蘇南京 211816）

隨著高校新建、改建、擴建工程的數(shù)量不斷增加，基建工程建設難度也與日俱增，為保證高校基建工程的質(zhì)量，更好地為高校師生服務，創(chuàng)建良好的校園環(huán)境，要做好高?；üこ痰墓芾?，以基建工程的安全生產(chǎn)管理為核心，控制好施工現(xiàn)場，確保基建工程的有序推進，才能提升基建工程的建設效益，控制基建投資，提升整體基建工程的管理效益。

1 高?；üこ贪踩a(chǎn)管理現(xiàn)狀

高校基建工程安全生產(chǎn)管理對高校的發(fā)展有一定的影響，雖然與高校教育管理、行政管理看似沒有大關系，但是基建工程安全生產(chǎn)管理如果出現(xiàn)問題會直接影響教育和行政等方面的管理，所以在高校基建工程施工中，要做好安全生產(chǎn)管理，以施工現(xiàn)場為核心，確保各項施工有序銜接，才能保證施工安全，提升施工效益。由于基建工程類型多，有新建工程、改建工程和擴建工程，且工程體量一般都較大，直接加大了安全生產(chǎn)管理的難度，對安全生產(chǎn)管理人員而言，要在施工的各個環(huán)節(jié)做好監(jiān)督和基建施工安全控制，把控所有施工流程，才能避免問題的發(fā)生，預防施工安全隱患。雖然目前高校安全生產(chǎn)管理整體問題不大，但是由于環(huán)境復雜，部分工程的建設距離師生教學樓、住宿樓較近，存在一定的安全隱患，尤其是施工圖會審、施工組織方案的制定、監(jiān)理、材料供應等方面存在協(xié)調(diào)不暢等問題，進而影響了現(xiàn)場施工，導致安全生產(chǎn)管理效率降低，頻出小問題，從而讓整個工程存在消極影響，損害了學校利益。例如：建筑材料和設備的供應不暢，存放安排不當，調(diào)取不方便等。

2 高?；üこ贪踩a(chǎn)管理問題

2.1 重視不夠，管理體制不健全

對于高校基建工程安全生產(chǎn)管理而言，需要有完善的管理體制，才能保證施工的順利，減少安全隱患，讓師生有一個安全和諧的學習生活環(huán)境，但是目前高校領導更注重教育、行政管理，不重視高?；üこ贪踩a(chǎn)管理，片面地認為基建工程安全生產(chǎn)管理主要由施工部門和監(jiān)督部門負責，且有全程委托的專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)對工程進行全程化的監(jiān)督，包含安全生產(chǎn)管理，同時施工單位也會全權(quán)做好工程各項事務的協(xié)調(diào)、溝通等事項，保證工程如期交付，并保證其安全生產(chǎn)。對于高?；ú块T而言，只需要做好協(xié)調(diào)工作，基建工程安全生產(chǎn)管理并不是主要職責，因此很多高校基建部門不重視基建工程的安全管理機構(gòu)的設立，也不進行圖紙審核，對現(xiàn)場安全管理更是缺少控制，導致高?；ú块T的安全生產(chǎn)管理能力得不到提升，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗得不到積累，從而導致建設工程項目的安全、質(zhì)量、工期等均難有保證，最終降低了安全生產(chǎn)管理效益。

2.2 缺乏科學管理

高?；üこ贪踩a(chǎn)管理要科學且標準，才能避免安全問題的發(fā)生，在相關基建工程條例相繼頒發(fā)以來，如《建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等，對高?；üこ贪踩a(chǎn)管理有了新的標準，安全生產(chǎn)管理逐步法制化、規(guī)范化。但是在實際的高?；üこ贪踩a(chǎn)管理中，由于基建部門人員復雜，多為外聘技術、施工人員，人員流動性大、不穩(wěn)定，且基建專業(yè)技術人員不足，管理者不直接管理基建工程安全生產(chǎn)部分，主管基建工程項目的領導也沒有放權(quán)，未制定專業(yè)的管理文件，導致安全生產(chǎn)管理混亂、不規(guī)范，很多基建部門的人對安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī)不熟悉，導致安全生產(chǎn)管理無法按照既定流程和標準落實。基本建設項目安全生產(chǎn)管理缺乏依據(jù)，參考資料也不全不準，項目常常是邊管理邊施工，安全生產(chǎn)管理力度有待提升，且實際施工中存在亂改建筑使用功能、改變裝修標準的問題，這些實際問題的存在都可能導致安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)問題，讓整體施工難以控制。

3 高?；üこ痰陌踩a(chǎn)管理對策

高?；üこ痰陌踩a(chǎn)管理，應該明確新的思路，以制度為準，以相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)為準，以現(xiàn)場管理為重點，才能讓高?；üこ添椖颗c校園氛圍相融合，并實現(xiàn)基建工程安全生產(chǎn)管理的長遠化。

3.1 健全管理體制

為做好基建工程的安全生產(chǎn)管理，要健全管理制度，確保每一個工程項目環(huán)節(jié)都有序銜接，避免問題的出現(xiàn)。形成以職能基建部門為主體的安全生產(chǎn)管理團隊，確保相關部門都能參與安全生產(chǎn)管理，將審計、監(jiān)督、保衛(wèi)等部門結(jié)合在一起，形成專業(yè)的配套安全生產(chǎn)管理隊伍。掌握基建行業(yè)安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)和生產(chǎn)技術，處理好安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單位、施工單位、材料設備供應單位的關系，保證每一個安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依，繼而形成健全的基建部門安全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)管理的科學化、標準化，促使項目法人責任制、合同制、工程安全責任制等制度的形成，從而實現(xiàn)基建工程項目的全程化安全生產(chǎn)控制。

3.2 加強基建工程前期工作

基建工程安全生產(chǎn)管理是否高效，其前期準備工作也是影響因素之一，做好前期準備工作，可以減少安全生產(chǎn)管理隱患，確?；üこ淌┕さ捻樌_展。在基建項目開始前，應做好安全生產(chǎn)管理的風險預判，通過對工程項目穩(wěn)定風險、項目定位規(guī)模、項目生態(tài)安全和環(huán)境影響等因素的全方位分析，形成基建工程的安全生產(chǎn)管理方案，制定項目規(guī)劃方案，為后期的基建工程的安全生產(chǎn)管理提供依據(jù)。在明確項目后，可以以招投標的方式選擇設計單位、施工單位，通過對項目的綜合分析，立足安全生產(chǎn)管理的角度確定設計單位和施工單位。尤其需要重視施工單位的選擇，從中標單位中優(yōu)選資質(zhì)好、項目安全質(zhì)量管理能力強的施工單位，并對其以建設完成的項目進行充分考量，為學校基建工程的建設把好市場準入關。基建工程的安全生產(chǎn)管理離不開業(yè)務能力強、責任意識強的監(jiān)理單位，同樣，為了做好安全生產(chǎn)管理，要選擇資質(zhì)優(yōu)秀、安全管理水平高、業(yè)務素質(zhì)能力強、設備全面的監(jiān)理單位，才能對基建工程施工全程進行高效的監(jiān)督和監(jiān)理，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題。當然監(jiān)理單位還要從開工報告的審定、施工設計的審查、技術方案的審查等方面綜合制定監(jiān)理報告，以旁站、巡視、平行檢驗等方式，全程跟蹤施工，審查施工，強化安全生產(chǎn)管理，避免安全生產(chǎn)問題的出現(xiàn)，以保證基建工程的施工質(zhì)量、進度、安全。

3.3 加強施工過程安全質(zhì)量管理

施工過程的安全質(zhì)量管理，以施工現(xiàn)場為核心，要保證基建工程安全生產(chǎn)管理質(zhì)量，可以借助高校基建工程安全生產(chǎn)管理體系予以實現(xiàn)：第一，制定工程質(zhì)量安全管理檢查制度、驗收制度，對進場的施工材料、設備進行標準化檢查，并督促施工人員規(guī)范操作各種機械設備，確保安全生產(chǎn)管理的高效化，讓安全生產(chǎn)管理有制度保障；第二，督促施工單位制定全面的工程安全質(zhì)量體系，并形成一人一崗，落實安全責任，保證施工質(zhì)量檢驗標準化，預防安全問題的發(fā)生。以監(jiān)理單位為主體，對施工組織設計加以嚴格的審核，對不合理之處進行及時糾正，同時制定出安全生產(chǎn)監(jiān)理細則，以制定的安全生產(chǎn)細則為準，展開各項監(jiān)理工作，同時，認真審查監(jiān)理單位的工作報表，并積極參加監(jiān)理大會，深入現(xiàn)場了解安全生產(chǎn)管理情況，從施工工地例會中了解安全問題，解決安全問題，采用巡視、旁站、平行檢查、隨機抽查的方式了解現(xiàn)場施工情況，并對存在的問題匯總后進行指正，如設備非安全操作、安全警示牌設置不合理等；第四，對進場的材料進行嚴格檢驗，通過初次檢驗、復核等形式把控進場材料，嚴防因為材料質(zhì)量問題而引發(fā)的安全生產(chǎn)問題；第五，重視隱蔽地方的安全檢查，通過對隱蔽工程質(zhì)量的檢驗了解安全生產(chǎn)管理存在問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等進行研討，提出有效的治理措施，嚴把工程質(zhì)量關；第六，為了做好安全生產(chǎn)管理，還要處理好生產(chǎn)管理中的各項矛盾，保證各項施工活動的順利落實，才能將質(zhì)量安全作為工程控制要點，保證各項工序有序落實，實現(xiàn)基建工程施工全程化的控制，進而有效避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3.4 強化安全生產(chǎn)管理

在相關安全生產(chǎn)管理條例出臺后，為安全生產(chǎn)管理的標準化發(fā)展提出了新的方向，在高?；üこ添椖渴┕ぶ校瑧撘园踩a(chǎn)為核心，保證施工安全，控制施工生產(chǎn)隱患。一方面，基建部門應該發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)功能，督促監(jiān)理單位、施工單位推廣標準化安全生產(chǎn)管理，提升各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理水平，抓住施工細節(jié)，促進文明施工、規(guī)范施工，保證施工人員的生命安全，預防安全生產(chǎn)事故。對于安全生產(chǎn)而言，高校基建部門還應該加大檢查，全面了解施工單位是否有明確可行的安全生產(chǎn)管理制度，施工現(xiàn)場的布置是否合理，安全警示牌的設置是否合乎規(guī)范，安全教育是否到位，施工現(xiàn)場是否為封閉性管理，對流動人員的管理是否科學合理，設備、車輛的管理是否通暢，關注安全生產(chǎn)管理的細節(jié)，才能避免安全生產(chǎn)事故。此外，對于施工單位而言，基建部門還應該加大對其相關簽證的把關，督促施工單位準確列出簽證中的各項工程內(nèi)容，如工程量、工程質(zhì)量安全，然后由監(jiān)理單位審核并簽字，才能讓安全生產(chǎn)管理有章可循。

4 結(jié)語

綜上所述，為了提升高?；üこ贪踩a(chǎn)管理水平，為師生提供一個舒心和諧的校園環(huán)境，要做好安全生產(chǎn)管理工作，以施工現(xiàn)場為核心，把控施工全程，注重工程細節(jié)，才能做好安全生產(chǎn)管理，并實現(xiàn)工程質(zhì)量、進度的科學控制，發(fā)揮基建工程的效益，為高校師生提供良好的服務。當然，對于高?；ú块T而言，在實踐過程中也必須優(yōu)化各項能力，健全基建人才隊伍，強化自身安全生產(chǎn)管理意識，才能促進基建工程安全生產(chǎn)管理的標準化發(fā)展。