■周湘智

湖南省社會(huì)科學(xué)院（湖南省人民政府發(fā)展研究中心）文獻(xiàn)信息中心 長(zhǎng)沙 410003

“國(guó)之廢興，在于政事；政事得失，由乎輔佐?！盵1]智庫(kù)從事的是高層次政務(wù)服務(wù)，中國(guó)特色新型智庫(kù)是影響黨委政府決策、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要力量。準(zhǔn)確把握趨勢(shì)才能謀求戰(zhàn)略主動(dòng)。前瞻預(yù)測(cè)是智庫(kù)服務(wù)決策的基本技能，也是智庫(kù)自身持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的必然要求。放眼未來(lái)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)要在我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略框架下，胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，立足新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代背景，聚焦服務(wù)黨和政府科學(xué)決策根本任務(wù)，分析面臨的形勢(shì)，看清潛在的走勢(shì)，把握發(fā)展的大勢(shì)。綜合研判，未來(lái)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)將呈現(xiàn)六大趨勢(shì)。

1 趨勢(shì)一：強(qiáng)化質(zhì)量為王導(dǎo)向——核心詞是“超越”

千變?nèi)f變，質(zhì)量為王永不變。未來(lái)，我國(guó)智庫(kù)將在黨委政府持續(xù)推動(dòng)、自身能力不斷提升、外部競(jìng)爭(zhēng)有力倒逼、社會(huì)氛圍日漸濃厚等因素的綜合作用下，產(chǎn)生更多富有深刻洞見、獨(dú)特創(chuàng)見、戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的研究成果，不斷提高智庫(kù)成果的質(zhì)量與水平。

1.1 強(qiáng)大國(guó)家推動(dòng)智庫(kù)研究成果質(zhì)量走高走新

自2013 年我國(guó)進(jìn)入智庫(kù)建設(shè)新階段以來(lái)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，智庫(kù)建設(shè)動(dòng)能強(qiáng)勁、熱度不減、愈加深化。我國(guó)智庫(kù)建設(shè)已從前期立機(jī)構(gòu)、建隊(duì)伍、辦活動(dòng)、造聲勢(shì)為主要特征的擴(kuò)張型發(fā)展，加快轉(zhuǎn)向至以出成果、提質(zhì)量、擴(kuò)影響、求實(shí)效為主旨的內(nèi)涵式發(fā)展，呈現(xiàn)從量變到質(zhì)變的成長(zhǎng)規(guī)律與進(jìn)階軌跡。智庫(kù)產(chǎn)出的成果越來(lái)越多，獲得領(lǐng)導(dǎo)批示的數(shù)量、層級(jí)和肯定程度不斷上升，進(jìn)決策、進(jìn)文件、進(jìn)實(shí)踐的導(dǎo)向日益鮮明。未來(lái)，隨著黨委政府對(duì)智庫(kù)輔政需求與支持力度的不斷加大、專家學(xué)者研究技能的日漸嫻熟以及智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制的日臻完善，我國(guó)智庫(kù)研究成果質(zhì)量必然越來(lái)越高，與世界先進(jìn)智庫(kù)的差距不斷縮小，具有思想分量、對(duì)策質(zhì)量、價(jià)值含量的成果體量將持續(xù)增大，智庫(kù)服務(wù)包的內(nèi)容將越來(lái)越豐富和高級(jí)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)必然實(shí)現(xiàn)。

1.2 專業(yè)東家驅(qū)動(dòng)智庫(kù)研究成果質(zhì)量走高走新

智庫(kù)與黨委政府決策部門相伴而生，一個(gè)是供方、一個(gè)是需方。黨委政府為智庫(kù)生存發(fā)展提供基礎(chǔ)條件、施展舞臺(tái)與強(qiáng)大支持，是智庫(kù)的“東家”。近年來(lái)，隨著決策的復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷提高，對(duì)智庫(kù)成果客觀性、預(yù)見性、戰(zhàn)略性和操作性的要求不斷提升。與此同時(shí)，隨著黨委政府的學(xué)者型、創(chuàng)新型決策者日益增多，普遍知識(shí)化已成常態(tài)，不少重要決策層成員既具有扎實(shí)的系統(tǒng)學(xué)術(shù)訓(xùn)練，又具有較強(qiáng)的政務(wù)場(chǎng)景把控能力，掌握了豐富的決策資訊，對(duì)智庫(kù)成果的優(yōu)劣具有較高的鑒別力和洞察力，缺乏勝人一籌能力的智庫(kù)難以得到其真心認(rèn)同。此外，決策過(guò)程對(duì)智庫(kù)成果多元化需求的增加，要求智庫(kù)開發(fā)形式多樣的智庫(kù)成果及服務(wù)，加劇了智庫(kù)提升成果質(zhì)量的壓力。

1.3 精明買家撬動(dòng)智庫(kù)研究成果質(zhì)量走高走新

智庫(kù)的“買家”主要有兩類：一類是委托智庫(kù)做研究、購(gòu)買智庫(kù)成果的決策部門；另一類是發(fā)布課題項(xiàng)目的智庫(kù)管理部門。前者主要是按照思想市場(chǎng)邏輯運(yùn)行，高度強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)、結(jié)果導(dǎo)向、交付質(zhì)量及論質(zhì)取酬，不符合質(zhì)量要求的智庫(kù)成果難以通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收；后者則主要是按照行業(yè)契約邏輯運(yùn)行，未達(dá)到結(jié)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的智庫(kù)成果無(wú)法順利結(jié)項(xiàng)，并可能納入未來(lái)課題承接資質(zhì)“黑名單”。在職業(yè)倫理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、程序控制、效能審計(jì)、實(shí)踐急需等多重約束下，這兩類“買家”對(duì)智庫(kù)成果質(zhì)量的全流程把控日益嚴(yán)苛，通過(guò)“殺熟”過(guò)關(guān)的空間日漸壓縮，不達(dá)標(biāo)不放手的“纏斗式服務(wù)”將成為質(zhì)量管理的常態(tài)模式。要求智庫(kù)必須具備全球視野、創(chuàng)新技術(shù)、專業(yè)知識(shí)與本土認(rèn)知，提供與資源支持對(duì)等甚至超值的智庫(kù)成果。敏捷咨詢、即時(shí)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、介入式咨詢等輕便化交付需求日盛，倒逼智庫(kù)必須提供更高水準(zhǔn)的智力服務(wù)。

1.4 行業(yè)專家拉動(dòng)智庫(kù)研究成果質(zhì)量走高走新

隨著從事智庫(kù)研究的隊(duì)伍日益龐大，智庫(kù)研究的能力日益提升，以及學(xué)術(shù)成果與智庫(kù)成果等效評(píng)價(jià)體系的建立，以往從事學(xué)術(shù)研究的專家學(xué)者對(duì)智庫(kù)研究的熱情逐漸被激發(fā)出來(lái)，學(xué)科交叉的能力日益強(qiáng)化，選題的新穎性日漸突出，緊貼需求的意識(shí)不斷濃厚，統(tǒng)籌服務(wù)中央與地方的觀念愈加普及，有力地推進(jìn)了智庫(kù)研究上水平、上臺(tái)階。部分研究人員既能站上哲學(xué)的高度，又具備理論的厚度，還擁有實(shí)踐的深度。未來(lái)決策，有更多“卡脖子”“卡腦子”的問(wèn)題需要智庫(kù)來(lái)聚焦破解，更多研判風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略伐謀的任務(wù)需要智庫(kù)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，要求智庫(kù)專家具備快速學(xué)習(xí)能力、調(diào)研建模能力、精準(zhǔn)解題能力、落地協(xié)助能力，還要錘煉出智庫(kù)成果的多樣化展示、多介質(zhì)推送、多元化滲透能力，以及傳播帶貨、推流聚合能力。

1.5 智慧管家?guī)?dòng)智庫(kù)研究成果質(zhì)量走高走新

好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制就是智庫(kù)最好的管家。實(shí)現(xiàn)智庫(kù)制度現(xiàn)代化是新型智庫(kù)現(xiàn)代化的核心任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)體制內(nèi)智庫(kù)因缺乏競(jìng)爭(zhēng)以及市場(chǎng)洗禮，內(nèi)循環(huán)較為嚴(yán)重，難以適應(yīng)外界的敏銳變化與決策需求，與同為從事知識(shí)服務(wù)業(yè)的咨詢公司差距日漸拉大。信息技術(shù)引發(fā)的第四次工業(yè)革命正在重構(gòu)未來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)形態(tài)，對(duì)智庫(kù)的運(yùn)營(yíng)方式與成果生產(chǎn)方式帶來(lái)直接影響。智庫(kù)須適應(yīng)這種新形勢(shì)新變化，以產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)智庫(kù)產(chǎn)品與服務(wù)為方向，進(jìn)行流程再造。未來(lái)，我國(guó)智庫(kù)將以推動(dòng)形成符合智庫(kù)運(yùn)行規(guī)律、靈活高效的“現(xiàn)代科研單位管理體制”[2]和新型智庫(kù)研發(fā)機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，適應(yīng)個(gè)性定制、市場(chǎng)細(xì)分、小微咨詢等趨勢(shì)，推進(jìn)深層次的內(nèi)容創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)智庫(kù)產(chǎn)品的用戶管理，加快智庫(kù)運(yùn)營(yíng)的迭代升級(jí)步伐。在組織形式上，將進(jìn)一步?jīng)_破體制機(jī)制障礙，推動(dòng)有條件的高校智庫(kù)等二級(jí)單位轉(zhuǎn)制，取得獨(dú)立的事業(yè)法人或社會(huì)團(tuán)體法人資格。在項(xiàng)目管理方式上，經(jīng)費(fèi)包干制、智力報(bào)償直達(dá)個(gè)人賬戶、免發(fā)票報(bào)銷等靈活支付制度有望取得更大突破。

2 趨勢(shì)二：推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)——核心詞是“效能”

智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化是指在智庫(kù)管理與建設(shè)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性的事務(wù)和概念，通過(guò)制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以改進(jìn)智庫(kù)產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)的適用性，通過(guò)統(tǒng)一化規(guī)程、程序化控制、精細(xì)化考核實(shí)現(xiàn)智庫(kù)的規(guī)范化運(yùn)作，從而獲得最佳秩序和最大效能。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、建立標(biāo)準(zhǔn)化體系是智庫(kù)建設(shè)走向成熟的標(biāo)志。

2.1 智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)將切實(shí)得到加強(qiáng)

標(biāo)準(zhǔn)化在智庫(kù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，重視標(biāo)準(zhǔn)化是大勢(shì)所趨、時(shí)代所需。2022 年3 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，強(qiáng)調(diào)要把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道上來(lái)，并為未來(lái)15 年我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)和藍(lán)圖。智庫(kù)作為我國(guó)服務(wù)行業(yè)的重要領(lǐng)域，必然要納入到標(biāo)準(zhǔn)化工作體系中來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)智庫(kù)的建設(shè)者、管理者與研究者逐漸認(rèn)識(shí)到智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的意義。2021 年5 月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院研創(chuàng)推出了《人文社會(huì)科學(xué)智庫(kù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（GB/T 40106-2021）》[3]，邁出了構(gòu)建中國(guó)智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要一步。未來(lái)，精細(xì)化管理必然是智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)在規(guī)律性驅(qū)動(dòng)，重視標(biāo)準(zhǔn)化、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、參與標(biāo)準(zhǔn)化的思想與行動(dòng)自覺(jué)必然得到顯著強(qiáng)化，有什么樣的智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的智庫(kù)質(zhì)量將成為業(yè)界的普遍共識(shí)。

2.2 智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化體系將逐步得以完善

標(biāo)準(zhǔn)化體系是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本參照系，但智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)。從種類來(lái)看，有智庫(kù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。從主次來(lái)看，有智庫(kù)核心標(biāo)準(zhǔn)與配套標(biāo)準(zhǔn)。從內(nèi)容來(lái)看，有智庫(kù)服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系和智庫(kù)服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，智庫(kù)服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系包括智庫(kù)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、運(yùn)行管理規(guī)范、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等模塊；智庫(kù)服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系包括智庫(kù)合同管理標(biāo)準(zhǔn)、人力資源標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施及用品標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)、安全與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)等模塊。此外，智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化體系還包括標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、評(píng)估與完善等執(zhí)行性模塊。未來(lái)，隨著智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的加快推進(jìn)，我國(guó)智庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系將以服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)體系為基準(zhǔn)，由主管部門、標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、智庫(kù)單位、智庫(kù)專家共同參與，按照規(guī)范性、科學(xué)性、完整性、協(xié)調(diào)性和適用性要求，研制出適應(yīng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)需要的智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.3 智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化推廣將廣泛得力開展

標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和優(yōu)化的特質(zhì)，具有可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)開展智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化推廣已具備了良好的條件與時(shí)機(jī)?！度宋纳鐣?huì)科學(xué)智庫(kù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（GB/T 40106-2021）》作為我國(guó)重要的智庫(kù)子標(biāo)準(zhǔn)，已于2021年12 月1 日正式實(shí)施。未來(lái)，我國(guó)將在加快推出新的智庫(kù)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)推廣的原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、途徑和程序，在先行先試、示范帶動(dòng)、開拓創(chuàng)新中不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)推廣的范圍、數(shù)量與深度，努力協(xié)調(diào)好上層級(jí)和下層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一化、長(zhǎng)效化和規(guī)范化的管理體制，構(gòu)建具有操作性、實(shí)效性和持續(xù)性的政策支持體系，將標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)落實(shí)到智庫(kù)的研究、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)全過(guò)程，在系列標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)引下，實(shí)現(xiàn)職能模塊化、責(zé)任具體化、事務(wù)流程化以及考評(píng)科學(xué)化，助推智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)智庫(kù)服務(wù)走向價(jià)值鏈高端。

3 趨勢(shì)三：突出科學(xué)方法支撐——核心詞是“精準(zhǔn)”

專業(yè)智庫(kù)建設(shè)需要專業(yè)方法研究，不科學(xué)的智庫(kù)產(chǎn)品反復(fù)實(shí)踐必然帶來(lái)巨大的社會(huì)代價(jià)?！爸菐?kù)研究要注重方法，講求研究范式，提升政策建議的科學(xué)性。要加強(qiáng)理論研究，構(gòu)建分析和解決問(wèn)題的邏輯和模型，提升政策建議的科學(xué)性和可信度?！盵4]當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)政策分析的規(guī)范性、科學(xué)性，數(shù)字化、模型化，可循證、可追溯的程度遠(yuǎn)未達(dá)到實(shí)踐需要，“以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展”[5]必然成為未來(lái)突破的一個(gè)重點(diǎn)。

3.1 注重研究方法的科學(xué)性將成為攻堅(jiān)課題

“卓越的世界級(jí)智庫(kù)均注重科學(xué)的研究方法、研究范式和應(yīng)用工具的開發(fā)與使用”[6]，其高度重視基于準(zhǔn)確、完備的事實(shí)數(shù)據(jù)，建立客觀的科學(xué)模型，通過(guò)定性研究方法與定量分析工具，給出戰(zhàn)略咨詢方案。目前，我國(guó)智庫(kù)在研究方法論上仍缺乏自覺(jué)，通常沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式寫作方法與思維方式，未來(lái)的智庫(kù)研究必將高度重視知識(shí)、能力和方法的三維組合，建立起“廣譜知識(shí)+專業(yè)知識(shí)、基礎(chǔ)技能+專業(yè)技能、綜合方法+專業(yè)方法”[7]的智慧智庫(kù)模型，要求善用實(shí)證研究、文本研究、比較研究，掌握系統(tǒng)分析、回溯性政策分析、信息數(shù)據(jù)挖掘分析，注重田野調(diào)查、調(diào)查問(wèn)卷、專家咨詢，植入規(guī)律、理論、模型，熟悉歸納演繹、分析綜合、觀察實(shí)驗(yàn)等多種方法。智庫(kù)的技術(shù)性要求智庫(kù)研究應(yīng)具有可證偽性特征，政策模擬、政策沙盤、績(jī)效評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警等政策實(shí)驗(yàn)室亦將增多，智庫(kù)研究必將上升為智庫(kù)科學(xué)，“形成符合智庫(kù)研究規(guī)律的智庫(kù)理論體系和系統(tǒng)化的智庫(kù)研究方法，在研究規(guī)范化、制度化和科學(xué)化方面取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，更好地服務(wù)于國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略與決策”[8]。

3.2 提升理論邏輯的支撐力將成為能力標(biāo)配

“學(xué)理性解析、深刻性分析、系統(tǒng)性呈現(xiàn)中國(guó)發(fā)展的歷史和理論邏輯才是智庫(kù)的使命”[9]，智庫(kù)要為解決實(shí)戰(zhàn)難題提供對(duì)策方法，為發(fā)展戰(zhàn)略提供前瞻研究，就必須為重大決策部署提供理論支撐。當(dāng)前我國(guó)部分智庫(kù)研究仍存在“四重四輕”特征：重文字描述，輕量化分析；重經(jīng)驗(yàn)性研究，輕規(guī)范性研究；重定性研究，輕定量分析；重追求真“像”，輕追求真相，缺乏理論論證、原理支撐。未來(lái)的智庫(kù)建議必然是高度科學(xué)可靠的建言，要求智庫(kù)研究要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律層面開展前瞻性理論研究，從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題層面開展支撐性理論研究，從政策操作層面開展應(yīng)用性理論研究。要善于總結(jié)和提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將其上升到理論高度；要為決策與實(shí)踐提供理論依據(jù)、科學(xué)論證與學(xué)理解釋，構(gòu)建分析和解決問(wèn)題的邏輯與模型；要講清楚對(duì)策建議背后的道理、學(xué)理和哲理，提升政策建議的科學(xué)性和可信度。

3.3 推進(jìn)智庫(kù)場(chǎng)景的數(shù)字化將成為核心手段

大數(shù)據(jù)時(shí)代正在重新定義智庫(kù)，從調(diào)研數(shù)據(jù)到多源數(shù)據(jù)匯融，從通用統(tǒng)計(jì)模型到問(wèn)題導(dǎo)向的垂直應(yīng)用算法，從針對(duì)特定需求的分析報(bào)告產(chǎn)出到基于決策場(chǎng)景的數(shù)據(jù)智能模塊產(chǎn)出，均對(duì)智庫(kù)的數(shù)字化能力提出了現(xiàn)實(shí)要求。有“數(shù)”才能有“術(shù)”，數(shù)據(jù)已成為智庫(kù)最核心的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)能力已成為智庫(kù)最核心的職業(yè)能力，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息系統(tǒng)平臺(tái)等手段必將在未來(lái)智庫(kù)研究中大范圍地深度運(yùn)用。目前，部分商業(yè)咨詢公司已成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ突⒛Ｐ退惴ɑ?、算法?biāo)準(zhǔn)化，如“零點(diǎn)有數(shù)”能通過(guò)對(duì)游客流量規(guī)律、游客駐留、游客歸屬地、景點(diǎn)間游客游覽線路、游客抵達(dá)交通工具、團(tuán)散游客、游客消費(fèi)能力及行為等分析，有力支撐景區(qū)營(yíng)銷推廣、廣告投放、效果評(píng)估與輿情監(jiān)測(cè)，但我國(guó)智庫(kù)在這方面較為滯后。未來(lái)公共咨詢服務(wù)中，摸底調(diào)研、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、可行性論證、公共數(shù)據(jù)治理、專業(yè)行政數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析垂直應(yīng)用、智慧城市運(yùn)營(yíng)等，均為智庫(kù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型拉出了任務(wù)清單，要求我國(guó)智庫(kù)必須加強(qiáng)數(shù)字投資、實(shí)施數(shù)字策略、進(jìn)行數(shù)字化部署，加速建立一支專門數(shù)據(jù)隊(duì)伍，將行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遗c數(shù)據(jù)科學(xué)專家及信息技術(shù)人才有機(jī)地融合在一起。要自建共建數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、方法庫(kù)、工具庫(kù)，以及政策庫(kù)、案例庫(kù)、題材庫(kù)、專家?guī)?，加快發(fā)展出成熟的大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、仿真技術(shù)、可視化工具等分析能力，為智庫(kù)發(fā)展贏得主動(dòng)、優(yōu)勢(shì)和未來(lái)。

4 趨勢(shì)四：注重多方協(xié)同發(fā)力——核心詞是“眾創(chuàng)”

知識(shí)的民主化使進(jìn)入智庫(kù)的門檻大幅度降低，結(jié)構(gòu)扁平化、邊界模糊化、主體多元化成為智庫(kù)發(fā)展的顯著特征?？缃缪芯?、學(xué)科融合、多重主體競(jìng)合參與政策眾創(chuàng)，將成為獻(xiàn)策供智的通行模式。在未來(lái)，智庫(kù)不僅是一種機(jī)構(gòu)，更可能成為一種機(jī)制。

4.1 主流智庫(kù)機(jī)構(gòu)的政策眾創(chuàng)功能逐年提升，但地位仍需鞏固

黨的十八大以來(lái)，以黨政部門智庫(kù)、社科院智庫(kù)、黨校行政學(xué)院智庫(kù)、高校智庫(kù)、軍隊(duì)智庫(kù)、科研院所智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)為主體的智庫(kù)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，樹立出成果第一目標(biāo)，努力守好政治本色，厚實(shí)專業(yè)底色，展現(xiàn)智庫(kù)亮色，決策影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力不斷提升，成為咨政輔治的主力軍。然而，仍有些智庫(kù)重建立、輕建設(shè)，研究水平和創(chuàng)新能力亟待提升，有些專家隨意跨界發(fā)表觀點(diǎn)，智庫(kù)與決策部門的互動(dòng)亦有待深化，現(xiàn)代智庫(kù)的體制機(jī)制尚未真正建立?！按街辛骼烁?，人到半山路更陡”[10]。未來(lái)智庫(kù)之路愈加需要擺脫浮躁情緒、克服粗放思維、下足繡花功夫，切實(shí)增強(qiáng)腳力、眼力、腦力和筆力，堅(jiān)持用優(yōu)秀研究成果不斷提升智庫(kù)的話語(yǔ)權(quán)，養(yǎng)成不進(jìn)虛言、不推浮術(shù)、不興偽事的職業(yè)操守，做到“言必有用、術(shù)必有典、名必有實(shí)、事必有功”[11]。要努力把咨政建言貫穿決策前、決策中、決策后，注重圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大問(wèn)題精準(zhǔn)提出研究選題，開展靶向研究，強(qiáng)化科技應(yīng)用，重視數(shù)據(jù)理念及理論經(jīng)略，努力提升綜合能力。要切實(shí)強(qiáng)化成果質(zhì)量把控，加強(qiáng)科研方向的聚焦、科研隊(duì)伍的整合，少做“選擇題”、多做“應(yīng)用題”，提高智庫(kù)研究成果的應(yīng)用粘度，展現(xiàn)新的、更大的作為。

4.2 市場(chǎng)化咨詢公司的政策眾創(chuàng)功能逐日強(qiáng)大，但短板仍需補(bǔ)齊

我國(guó)智庫(kù)“蛋糕”足夠大，黨政機(jī)關(guān)的需求多元化決定了咨政服務(wù)供給主體的多元化。咨詢公司作為提供知識(shí)咨詢服務(wù)的市場(chǎng)化組織，天然具有智庫(kù)的部分屬性。從咨詢公司的人員結(jié)構(gòu)而言，有些從業(yè)者本身就是黨政機(jī)關(guān)和高校教授的創(chuàng)業(yè)者、兼職者或“旋轉(zhuǎn)門”專家，一批從事智庫(kù)業(yè)務(wù)但無(wú)法獲得社會(huì)組織登記的機(jī)構(gòu)成為既有智庫(kù)功能又有市場(chǎng)咨詢功能的“智庫(kù)企業(yè)”。從實(shí)際情形來(lái)看，將會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外咨詢機(jī)構(gòu)積極介入智庫(kù)產(chǎn)品提供，參與政府的發(fā)展規(guī)劃、信息服務(wù)、咨政建言、執(zhí)行跟蹤、智慧治理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及指數(shù)排名、第三方評(píng)估、資源鏈接等服務(wù)，與智庫(kù)共同參與政府決策服務(wù)的外包、眾包及分包，服務(wù)價(jià)格甚至普遍比體制內(nèi)智庫(kù)服務(wù)價(jià)格高（見表1）。市場(chǎng)咨詢機(jī)構(gòu)的加入，為我國(guó)智庫(kù)建設(shè)注入了競(jìng)爭(zhēng)性力量，催化了智庫(kù)市場(chǎng)的活力，但咨詢公司未來(lái)也應(yīng)克服不熟悉政府部門運(yùn)作、政府話語(yǔ)體系、基層實(shí)際情況等短板。

表1 2022 年咨詢公司參與部分政府智庫(kù)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目Table 1 The participation in some government think tank service procurement projects of consulting companies in 2022

4.3 新興智庫(kù)功能主體的政策眾創(chuàng)功能逐漸凸顯，但空間仍需培育

除咨詢公司外，我國(guó)正在迎來(lái)一批新的咨政服務(wù)主體與組織形態(tài)，這些新的進(jìn)入者正悄然地改變我國(guó)未來(lái)的智庫(kù)格局，其功能主體大致包含6 類。①新技術(shù)公司。以IBM、華為、騰訊、阿里、百度等為代表的大數(shù)據(jù)公司、互聯(lián)網(wǎng)公司、軟件公司等機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源及數(shù)字治理能力，正成為咨政服務(wù)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)者。例如，華為通過(guò)挖掘自身積累的政府?dāng)?shù)據(jù)資源扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新，形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能化運(yùn)行、多主體協(xié)同、內(nèi)生性治理的“數(shù)字智庫(kù)”；IBM 已成長(zhǎng)為巨型咨詢公司，承擔(dān)了許多政府咨詢業(yè)務(wù)。新技術(shù)革命、第四次工業(yè)革命造就的信息技術(shù)公司，必將越來(lái)越多地承擔(dān)與替代傳統(tǒng)智庫(kù)部分功能。②新聞媒體。近年來(lái)，在傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型謀發(fā)展的大背景下，部分紙媒以強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)、內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、推廣分發(fā)優(yōu)勢(shì)以及機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，大力開拓智庫(kù)功能，加速由紙媒向智媒蛻變，與智庫(kù)不斷加強(qiáng)對(duì)外影響傳播力的塑造相映，呈現(xiàn)“媒體智庫(kù)化、智庫(kù)媒體化”的新圖景，媒體型智庫(kù)成為智庫(kù)圈一個(gè)新銳而獨(dú)特的存在，如光明智庫(kù)、南都智庫(kù)、廣州日?qǐng)?bào)數(shù)字與數(shù)據(jù)化研究院以及新近成立的湖南日?qǐng)?bào)智庫(kù)等。③虛擬智庫(kù)。這類智庫(kù)主要是一些基于網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)開展研究，分享政策知識(shí)與研究成果的網(wǎng)絡(luò)型、在線化智庫(kù)。在技術(shù)統(tǒng)治日益強(qiáng)勢(shì)之下，未來(lái)還可能產(chǎn)生元宇宙技術(shù)加持的高能級(jí)、高智慧虛擬智庫(kù)。④人工智能。人工智能的飛速進(jìn)步將對(duì)智庫(kù)的發(fā)展產(chǎn)生革命性影響。這種擬人化的智庫(kù)將具備強(qiáng)大的自我學(xué)習(xí)能力和分析預(yù)測(cè)能力，并將具備越來(lái)越成熟的智能寫作能力，一臺(tái)人工智能機(jī)器就是一個(gè)移動(dòng)的智庫(kù)和高級(jí)外腦，未來(lái)更多的智庫(kù)崗位有可能被智能機(jī)器人所替代。⑤知識(shí)創(chuàng)業(yè)者共同體。一些非體制內(nèi)的知識(shí)創(chuàng)業(yè)者群體普遍采用“IP 專家+運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)”形式介入智庫(kù)服務(wù)，通過(guò)線上音頻視頻節(jié)目、短視頻、線下講座、專著、研究報(bào)告等形式發(fā)揮智庫(kù)作用，越來(lái)越具有微智庫(kù)的特點(diǎn)。例如，2021 年7 月12 日，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)受邀參加了李克強(qiáng)總理組織召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，并作專題發(fā)言。⑥基層智庫(kù)。由于縣區(qū)層級(jí)的科學(xué)決策壓力日益增加，縣域智庫(kù)等基層智庫(kù)也在逐漸升溫，不斷產(chǎn)生新的基層智庫(kù)機(jī)構(gòu)。從組織形態(tài)看，有實(shí)體型、平臺(tái)型、實(shí)體+平臺(tái)型；從功能角度看，絕大多數(shù)基層智庫(kù)屬于既有咨政建言功能也有引資引技引智功能的復(fù)合功能型組織；從主辦部門來(lái)看，既有依托黨委辦、政研室、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部構(gòu)建智庫(kù)，也有依托政府辦、政府研究室構(gòu)建的智庫(kù)，還有依托人大、政協(xié)科協(xié)、社科聯(lián)構(gòu)建的智庫(kù)，有的則依托智庫(kù)連鎖、鄉(xiāng)賢眾籌等途徑構(gòu)建智庫(kù)。越來(lái)越多基層智庫(kù)的出現(xiàn)，將為我國(guó)創(chuàng)造出一種獨(dú)具一格的智庫(kù)體系模式。上述新興智庫(kù)功能主體的產(chǎn)生和孕育，為我國(guó)未來(lái)智庫(kù)發(fā)展提供了充足的想象空間，但要成為智庫(kù)的主流形態(tài)尚需時(shí)日。此外，未來(lái)諸如社會(huì)調(diào)查、數(shù)據(jù)挖掘處理、智庫(kù)產(chǎn)品可視化、高端PPT 制作等輔助性智庫(kù)事務(wù)，亦會(huì)越來(lái)越多地外包給非智庫(kù)功能的市場(chǎng)主體，形成資源整合、協(xié)同互補(bǔ)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智庫(kù)生態(tài)伙伴圈。

4.4 文、史、理、工、醫(yī)的政策眾創(chuàng)功能逐步喚醒，但能量仍需激發(fā)

長(zhǎng)期以來(lái)，文、史、哲、理、工、醫(yī)六大學(xué)科智庫(kù)功能發(fā)揮問(wèn)題一直未被充分討論與切實(shí)推動(dòng)，智庫(kù)專家學(xué)者、智庫(kù)管理者以及智庫(kù)學(xué)專家對(duì)六大學(xué)科是否能、如何能發(fā)揮智庫(kù)功能不甚明了、認(rèn)識(shí)模糊，一些從事基礎(chǔ)理論研究的專家學(xué)者普遍質(zhì)疑自身的智庫(kù)價(jià)值與能力。隨著中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院相繼被列入國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)建設(shè)單位，并取得了良好成效；決策部門充分重視上述領(lǐng)域咨政作用，以及新工科、新文科、雙一流學(xué)科建設(shè)中，上述學(xué)科的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值與成果轉(zhuǎn)化得到突出強(qiáng)調(diào)，這些領(lǐng)域產(chǎn)生的智庫(kù)成果得到及時(shí)認(rèn)定與大力激勵(lì)，六大學(xué)科專家學(xué)者從事智庫(kù)研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的熱情倍增，開始步入良性循環(huán)軌道，但基于六大學(xué)科智庫(kù)成果的形成需要進(jìn)行二次轉(zhuǎn)化，對(duì)政策決策的影響具有非線性生成特點(diǎn)，其咨政輔治能量有待進(jìn)一步釋放。

5 趨勢(shì)五：愈加強(qiáng)調(diào)鏈接賦能——核心詞是“融合”

開放是智庫(kù)的重要特質(zhì)與內(nèi)生要求，開門辦庫(kù)、共建共享是智庫(kù)發(fā)展壯大的重要經(jīng)驗(yàn)。從封閉走向開放，從固守走向流動(dòng)，從單干走向協(xié)作，從分割走向融合，是未來(lái)智庫(kù)破圈、擴(kuò)圈、升圈、出圈的必由之路。

5.1 智政深度結(jié)合成為未來(lái)智庫(kù)建設(shè)不可動(dòng)搖的方針

智庫(kù)與黨委政府的關(guān)系類似于企業(yè)與客戶的關(guān)系。智庫(kù)提供的咨政產(chǎn)品要滿足黨委政府的需求，就必須主動(dòng)貼近、走進(jìn)。黨委政府作為智庫(kù)成果采購(gòu)方，也需要給智庫(kù)提出具體需求，為智庫(kù)能夠更好地服務(wù)創(chuàng)造必要條件。正如咨詢公司在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中強(qiáng)烈感受到的那樣，“我們的輸出不再是一場(chǎng)決定性的戰(zhàn)役，而是滲透在客戶的日常管理中，擺脫過(guò)去那種咨詢只是一次指導(dǎo)”[12]，未來(lái)的智庫(kù)服務(wù)正由之前的政策前端服務(wù)，變成前中后端一體的全程伴隨式服務(wù)，變成面向全決策鏈提供的知識(shí)服務(wù)。所有服務(wù)不再是一個(gè)整體概念，而是有具體情景甚至碎片化的解決方案，傳統(tǒng)的甲方與乙方正在變成甲乙融通合作。正是看到了這種趨勢(shì)與現(xiàn)實(shí)要求，中央對(duì)國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)單位明確提出要“使智庫(kù)研究全面融入決策、全面服務(wù)決策”[2]。智政的深度結(jié)合需要“智庫(kù)”變“行庫(kù)”，著力提供貼身服務(wù)、敏捷服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、小微服務(wù)、直接服務(wù)、綜合服務(wù)、全案服務(wù)，前端注重儲(chǔ)備研究，中端注重對(duì)策研究，末端注重跟蹤研究。要求智庫(kù)進(jìn)一步增強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)共建智庫(kù)的行動(dòng)自覺(jué)，構(gòu)建“信息共享、問(wèn)題共研、政策共制、效果共評(píng)”[13]的智政互動(dòng)模式。這種重要轉(zhuǎn)變不是因?yàn)樾蝿?shì)發(fā)生了變化，而是需求一直都在，只是智庫(kù)之前響應(yīng)不足，尚未達(dá)到應(yīng)有的服務(wù)深度。

5.2 學(xué)科交叉融合成為未來(lái)智庫(kù)建設(shè)不可逆轉(zhuǎn)的方向

政策的綜合性特征決定了智庫(kù)研究必然具有多學(xué)科和多領(lǐng)域綜合交叉的特征。學(xué)術(shù)研究可以是一管之見，但智庫(kù)研究一定是綜合型的，涉及自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域思想方法與技術(shù)工具的綜合運(yùn)用，其不僅是一項(xiàng)專業(yè)化的研究工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)的組織和綜合集成工作。有些重大的、戰(zhàn)略性研究必須要有理論解釋、歷史分析與實(shí)地驗(yàn)證，需要人文、社科、理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科跨界協(xié)同，通過(guò)知識(shí)的融合創(chuàng)造，形成有效的專業(yè)支持，提供科學(xué)的決策依據(jù)。當(dāng)前，我國(guó)決策面臨的情況之復(fù)雜、矛盾之綜合、變化之突然、壓力之巨大前所未有，有些重大研判甚至需要綜合各學(xué)科專家對(duì)某一事物進(jìn)行會(huì)診，給出穩(wěn)妥、可靠的意見。未來(lái)智庫(kù)建設(shè)將高度重視交叉學(xué)科平臺(tái)建設(shè)，大力建設(shè)前沿交叉學(xué)科智庫(kù)，具備開展無(wú)邊界研究能力，在具體政策課題的研究中，順利完成高水平、綜合性的知識(shí)集結(jié)。

5.3 人員多元組合成為未來(lái)智庫(kù)建設(shè)不可或缺的方陣

“當(dāng)前很多問(wèn)題已不太可能在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中找到現(xiàn)成的答案。因此，越來(lái)越多的組織機(jī)構(gòu)與學(xué)者開展研究合作，具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的研究人員與企業(yè)內(nèi)部專家一起合力解決問(wèn)題，加深彼此理解?！盵14]智庫(kù)在現(xiàn)代復(fù)雜決策問(wèn)題中的精準(zhǔn)發(fā)力，要靠組建跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制的智庫(kù)研究聯(lián)合體來(lái)實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，越來(lái)越多的智庫(kù)實(shí)體在實(shí)踐中體悟到了“小核心、大外圍”的柔性研究網(wǎng)絡(luò)給提升成果質(zhì)量、降低運(yùn)營(yíng)成本、擴(kuò)大對(duì)外影響帶來(lái)的好處。未來(lái)，這種趨勢(shì)仍將持續(xù)下去，并將不斷得到深化。智庫(kù)要順勢(shì)而為，深化與黨政機(jī)關(guān)寫手、專家型記者、同行機(jī)構(gòu)、科學(xué)家、企業(yè)家、大數(shù)據(jù)公司、知識(shí)創(chuàng)業(yè)者、一線工作人員等合作，共同組團(tuán)開展聯(lián)合研究，定期進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，通過(guò)智慧眾包、集體學(xué)習(xí)與多元混搭共享最強(qiáng)大腦，共同完成知識(shí)轉(zhuǎn)移，在交流互鑒、互利雙贏中實(shí)現(xiàn)智力資源的最優(yōu)化配置、最大化利用，有效提高智庫(kù)機(jī)構(gòu)全體系解決問(wèn)題的能力，努力將智庫(kù)建設(shè)成為開放性的社會(huì)綜合體。

5.4 功能多元復(fù)合成為未來(lái)智庫(kù)建設(shè)不可忽視的方略

“智庫(kù)的現(xiàn)代功能可以表述為服務(wù)于政治制度的創(chuàng)建、公共政策議程的創(chuàng)設(shè)、現(xiàn)有公共政策的完善與合法化、政治與政策話語(yǔ)權(quán)的塑造、社會(huì)核心價(jià)值觀的社會(huì)化，并為之提供多元化、可操作且符合邏輯推演規(guī)律的理念、思想與策略?！盵6]中央明確的智庫(kù)核心功能包括咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)和公共外交5 個(gè)方面，但在實(shí)踐中，智庫(kù)其他8 個(gè)方面的亞功能也在不斷顯現(xiàn)與強(qiáng)化：①孕才功能。智庫(kù)能夠培養(yǎng)大量既有理論功底又有實(shí)踐素養(yǎng)的高端復(fù)合型人才，持續(xù)向黨政機(jī)關(guān)對(duì)口推薦與輸出，也為離退休官員發(fā)揮余熱提供旋轉(zhuǎn)門基地；②代言功能。黨政部門不便直推的政策可假借智庫(kù)先期發(fā)聲，缺乏把握的決策動(dòng)議可借智庫(kù)先行試探，不便向上級(jí)部門表達(dá)的意見、訴求可借智庫(kù)間接表達(dá)；③平衡功能。智庫(kù)通過(guò)對(duì)相關(guān)方不同的觀點(diǎn)、意見進(jìn)行分析比較、篩選判斷、列明利弊、提出建議，引導(dǎo)組織達(dá)成共識(shí)；④監(jiān)督功能。智庫(kù)通過(guò)公益表達(dá)、客觀發(fā)聲、公共寫作等途徑，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、公民監(jiān)督的糾偏作用；⑤評(píng)估功能。智庫(kù)通過(guò)獨(dú)立第三方評(píng)估、發(fā)布指數(shù)報(bào)告、推出榜單排名、參與評(píng)審評(píng)測(cè)、進(jìn)行成果鑒定等途徑，起到評(píng)價(jià)評(píng)議作用。⑥認(rèn)證功能。智庫(kù)通過(guò)為基層部門、行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、模式提煉、案例推介，對(duì)黨政部門相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施外部專家確認(rèn)。⑦平臺(tái)功能。智庫(kù)通過(guò)為政策辯論、同行交流提供專業(yè)場(chǎng)所，為政府招商引資、爭(zhēng)資立項(xiàng)、引技引智牽線搭橋，為階層交往提供對(duì)接平臺(tái)，為傳統(tǒng)學(xué)者開辟智庫(kù)藍(lán)海、實(shí)現(xiàn)經(jīng)世價(jià)值提供重要舞臺(tái)。⑧信息功能。智庫(kù)通過(guò)深度調(diào)研、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等為決策提供獨(dú)立信源，成為國(guó)情省情的重要探頭與傳感器。上述延伸功能將在未來(lái)智庫(kù)建設(shè)中被賦予更多關(guān)注，要著力搭建多樣性功能的實(shí)現(xiàn)載體，不斷完善智庫(kù)功能譜系，并積極探索智庫(kù)影響決策、影響社會(huì)的多元途徑。

6 趨勢(shì)六：不斷拓展國(guó)際空間——核心詞是“影響”

發(fā)揮公共外交獨(dú)特作用是智庫(kù)的基本功能與重要使命。當(dāng)前，我國(guó)智庫(kù)國(guó)際輿論引導(dǎo)傳播意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，國(guó)際影響力與話語(yǔ)權(quán)亟待提升。中央高度重視智庫(kù)積極、有效服務(wù)對(duì)外工作大局，越來(lái)越多的智庫(kù)正加大國(guó)際化步伐。未來(lái)我國(guó)智庫(kù)在外交智囊、伐謀國(guó)際、凝聚共識(shí)、國(guó)際治理等方面的作為將進(jìn)一步凸顯，世界舞臺(tái)上的中國(guó)智庫(kù)品牌、智庫(kù)聲音將加快形成。

6.1 從事國(guó)際交往的能力與能級(jí)有望顯著增強(qiáng)

優(yōu)秀的智庫(kù)專家需要“跨學(xué)科的知識(shí)背景、跨領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、跨疆域的國(guó)際眼界”[15]。隨著中國(guó)與世界交往的不斷深入，智庫(kù)研究需要胸懷全球，從國(guó)際與國(guó)內(nèi)相結(jié)合的角度觀察問(wèn)題。智庫(kù)國(guó)際化不僅涉及國(guó)際問(wèn)題研究類智庫(kù)，也應(yīng)涉及其他智庫(kù)，是所有智庫(kù)的共同任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)大部分智庫(kù)缺乏從事跨國(guó)交往的必要能力，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的能級(jí)還不高。未來(lái)，我國(guó)智庫(kù)將在以下3 個(gè)方向取得積極進(jìn)展：①在國(guó)際視野樹立上，將站上國(guó)際實(shí)踐最前沿觀察把握事物與動(dòng)態(tài)變化，以全球視野客觀觀察，理性判斷一國(guó)一域之事，由關(guān)注本土實(shí)踐向積極開展國(guó)際比較、參與全球?qū)υ捄献鬓D(zhuǎn)變，注重加強(qiáng)與國(guó)外智庫(kù)同行的方法接軌與理論對(duì)話，“睜開雙眼看世界本來(lái)面貌，打開雙耳聽世界多元聲音，張開雙臂迎接機(jī)遇挑戰(zhàn)”[12]；②在國(guó)際問(wèn)題研究上，將立足網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)國(guó)際問(wèn)題國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化特征，聚焦重大國(guó)際事件、重大國(guó)際外交動(dòng)向、外國(guó)政要和主流媒體對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)等，重點(diǎn)就能源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、空天深海極地、海洋權(quán)益、貿(mào)易自由化、非傳統(tǒng)安全、全球治理等國(guó)際重大問(wèn)題開展研究，為黨中央謀劃國(guó)際戰(zhàn)略、推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，提供高水平的決策參考；③在國(guó)際人才培養(yǎng)上，將有一大批熟悉國(guó)際語(yǔ)言、國(guó)際文化、國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例，“能夠在國(guó)際交流中直接對(duì)話、有實(shí)力爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)的智庫(kù)英才，有效闡釋中國(guó)立場(chǎng)，傳播中國(guó)聲音，開展全球性議題合作研究”[16]，尤其是一批青年新生力量將在應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、提高技術(shù)預(yù)見與戰(zhàn)略推演能力中嶄露頭角，發(fā)揮重要作用。

6.2 對(duì)外主動(dòng)發(fā)聲的力度與效度必定走向縱深

過(guò)去七十多年，中國(guó)成功解決了挨打、挨餓的問(wèn)題，現(xiàn)在已到解決挨罵問(wèn)題的關(guān)鍵階段。利用各種傳播媒介和國(guó)際場(chǎng)合積極發(fā)聲、有效發(fā)聲，以此對(duì)話世界、影響世界，成為智庫(kù)的一項(xiàng)突出任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)智庫(kù)仍存在“國(guó)內(nèi)發(fā)聲多、國(guó)外落地少，配套解讀多，引領(lǐng)預(yù)判少，傳統(tǒng)紙媒多，新興領(lǐng)域少，老齡專家多、青年新秀少；宏大口號(hào)多，科學(xué)理性少”[17]等短板，創(chuàng)造條件讓更多的智庫(kù)學(xué)者對(duì)外講好中國(guó)故事，已成為解決該問(wèn)題的共識(shí)。我國(guó)智庫(kù)將有更多的專家參與到外交、外事、外宣事業(yè)中，廣泛宣介習(xí)近平外交思想及共建“一帶一路”、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、文明交流互鑒理念主張；將進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)斗性，積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切，善于、勇于針對(duì)各種歪曲、污蔑中國(guó)的不實(shí)論調(diào)，有理、有利、有節(jié)地澄清事實(shí)、申明主張、回?fù)糁囌?；將主?dòng)發(fā)力、積極出擊，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)議題，努力掌握涉中國(guó)議題的話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，有力維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)。在此過(guò)程中，一系列影響智庫(kù)專家發(fā)揮作用的思想觀念、制度瓶頸、機(jī)制障礙、配套保障有望得到切實(shí)解決。

6.3 參與全球治理的能量與音量將會(huì)不斷提高

積極參與全球治理，為人類安全、財(cái)富、自由、信仰、公正等共同利益提供智慧型公共產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取與中國(guó)作為國(guó)際性大國(guó)相稱的話語(yǔ)權(quán)，是中國(guó)智庫(kù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，武漢大學(xué)國(guó)際法治研究院先后成為聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)、海牙國(guó)際私法會(huì)議、亞非法協(xié)等國(guó)際組織觀察員，其研究人員直接參與《民用航空網(wǎng)絡(luò)安全迪拜宣言》起草以及網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定工作，為廣大智庫(kù)樹立了樣板。但在整體上，我國(guó)智庫(kù)參與全球治理的深度和廣度仍然很不夠。中國(guó)國(guó)力的迅速?gòu)?qiáng)大與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值觀，要求中國(guó)智庫(kù)必須更加自覺(jué)地參與到全球治理改革和建設(shè)中來(lái)。未來(lái)將有越來(lái)越多的諸如中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心十余人擔(dān)任多個(gè)國(guó)際學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事和國(guó)際重要期刊主編、執(zhí)行主編的范例，我國(guó)智庫(kù)將更加積極地參與國(guó)際學(xué)術(shù)組織及全球治理研究和政策對(duì)話，提出中國(guó)倡議、中國(guó)方案，提升參與重大國(guó)際議題設(shè)置、國(guó)際規(guī)則制定、國(guó)際協(xié)商談判的能力和水平。我國(guó)亦將出現(xiàn)更多的諸如清華大學(xué)國(guó)情研究院過(guò)勇教授當(dāng)選國(guó)際反腐敗學(xué)院理事會(huì)副主席的案例，更多優(yōu)秀的智庫(kù)人才將被派遣到相關(guān)國(guó)際組織任職，維護(hù)中國(guó)的戰(zhàn)略利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

6.4 對(duì)外合作交流的活動(dòng)與活力呈現(xiàn)量質(zhì)雙升

持續(xù)深入開展智庫(kù)間交往必將帶來(lái)情感交流、智慧交集、資源交匯與能量交換。當(dāng)前，我國(guó)智庫(kù)對(duì)外合作交流呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，未來(lái)這一趨勢(shì)將朝著實(shí)效性、高頻度、多樣化方向邁進(jìn)。配合國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高端訪問(wèn)開展配套智庫(kù)活動(dòng)將成為常態(tài)，調(diào)研咨詢、前期溝通、輿情分析、輿論營(yíng)造等工作將不斷優(yōu)化，利用“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大主場(chǎng)外交活動(dòng)、重要國(guó)際會(huì)議契機(jī)，開展促進(jìn)溝通、增信釋疑、凝聚共識(shí)的工作將得到固化深化。智庫(kù)對(duì)外服務(wù)的觸角將不斷延伸，智庫(kù)赴海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、提供智力咨詢、掌握一手材料的行動(dòng)也將不斷增多。智庫(kù)與國(guó)外智庫(kù)建立機(jī)制化合作關(guān)系，共同開展項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)研討、人員往來(lái)的便利度將有所改善。依托外交、外宣、外聯(lián)、商務(wù)、國(guó)防及央企、駐外媒體等，探索與建立派駐國(guó)際機(jī)構(gòu)的任職和應(yīng)聘機(jī)制、常駐國(guó)外智庫(kù)與大學(xué)的長(zhǎng)期交流機(jī)制、與常駐國(guó)外使領(lǐng)館合作機(jī)制、政府官員與智庫(kù)研究人員到國(guó)內(nèi)外智庫(kù)兼職機(jī)制等，有望獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。