■張永 呂品 萬(wàn)胤岳

無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院 無(wú)錫 214029

廣義上的“智庫(kù)”，覆蓋全部具備知識(shí)和思想領(lǐng)域服務(wù)能力的主體，無(wú)關(guān)主體的規(guī)模、對(duì)象、體制等。而狹義的智庫(kù)，是政府及政策的制定者了解當(dāng)下運(yùn)作的政策運(yùn)行情況，同時(shí)尋找更有效的修訂、完善甚至替代政策方案的重要“輔助者”；是為幫助政府更了解區(qū)域內(nèi)公眾某領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提供相關(guān)信息以及前瞻性判斷的“智囊團(tuán)”[1]。智庫(kù)可以利用自身在信息、專業(yè)、服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，以政策制定者與學(xué)術(shù)研究者間、國(guó)家與公民或者說(shuō)大眾群體間、專業(yè)知識(shí)與政治權(quán)力間橋梁的角色存在[2]。因此，無(wú)錫市構(gòu)建高質(zhì)量的智庫(kù)，可以為提升當(dāng)?shù)氐恼咧贫ㄙ|(zhì)量提供支持，為當(dāng)?shù)氐墓彩聵I(yè)更好地發(fā)展提供支持，使無(wú)錫市在政策的制定領(lǐng)域更具有現(xiàn)代化的色彩。

1 無(wú)錫改革發(fā)展對(duì)智庫(kù)的需求

1.1 無(wú)錫促進(jìn)科學(xué)民主決策的需求

無(wú)錫市現(xiàn)代城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要科學(xué)決策、民主決策和依法決策，特別是制定重大公共政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，需要智庫(kù)提供專業(yè)的理論支撐和科學(xué)的咨詢服務(wù)。通過(guò)發(fā)揮智庫(kù)作用，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，能夠增強(qiáng)政府決策的開(kāi)放性和包容性，也更加符合民主決策和依法決策的程序與要求。

1.2 無(wú)錫推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要

在改革發(fā)展戰(zhàn)略中，要將中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際治理效能，需要充分發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)的作用。因此，具有無(wú)錫本地特色的高質(zhì)量智庫(kù)體系建設(shè)，已經(jīng)成為推進(jìn)無(wú)錫市城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

1.3 無(wú)錫推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，GDP 繼續(xù)穩(wěn)居“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，錨定江蘇全省“高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者”定位的無(wú)錫，全面開(kāi)啟了“美麗無(wú)錫”建設(shè)布局。在此布局中，如何貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必然要求構(gòu)建高質(zhì)量智庫(kù)體系，從而為解決“美麗無(wú)錫”建設(shè)過(guò)程中的重大現(xiàn)實(shí)和理論問(wèn)題，為市委、市政府決策積極建言獻(xiàn)策。

在無(wú)錫市改革發(fā)展進(jìn)程中，著力提升“美麗無(wú)錫”建設(shè)新形象，整合市域空間布局，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境整治，提升城市宜居品質(zhì)，深化城市精細(xì)化管理，均需要充分發(fā)揮高水平智庫(kù)的決策咨詢和咨政建言的積極作用。因此，無(wú)錫市打造高質(zhì)量智庫(kù)體系意義重大。

2 無(wú)錫市智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1 無(wú)錫市智庫(kù)數(shù)量與分類

當(dāng)前，無(wú)錫市并未構(gòu)建智庫(kù)官方認(rèn)證渠道，故對(duì)當(dāng)?shù)刂菐?kù)的研究?jī)H以具有智庫(kù)功能的約120 家機(jī)構(gòu)或組織為對(duì)象。從圖1 可以看出，2018 年是無(wú)錫市智庫(kù)數(shù)量規(guī)模變化相對(duì)最大的年份，增長(zhǎng)的幅度達(dá)到了250%；而2012 年之前的變化較為平穩(wěn)。

圖1 2015—2020 年無(wú)錫地區(qū)的智庫(kù)數(shù)量變化Figure 1 Changes in the number of think tanks in Wuxi from 2015 to 2020

為了對(duì)無(wú)錫市當(dāng)前智庫(kù)建設(shè)分類情況有客觀的認(rèn)識(shí)，本文對(duì)無(wú)錫市的部分主要智庫(kù)進(jìn)行了整理（見(jiàn)表1）。由表1 可以看出，無(wú)錫地區(qū)目前已經(jīng)擁有了3 種類型的智庫(kù)。

表1 無(wú)錫市現(xiàn)有智庫(kù)的主要分類及舉例Table 1 Main categories and examples of existing think tanks in Wuxi

黨政智庫(kù)，顧名思義，是以服務(wù)于區(qū)域的黨政工作為核心價(jià)值的智庫(kù)，具有顯著的行政色彩，其日常的研究方向主要包括政府工作報(bào)告、官方調(diào)研報(bào)告以及重要講話報(bào)告等，其研究員均具有公務(wù)員的身份，享受公務(wù)員的福利待遇。此類智庫(kù)的服務(wù)職責(zé)決定其在運(yùn)行過(guò)程中，既可以得到政府大力的、積極的支持，也可以獲取區(qū)域最權(quán)威、最準(zhǔn)確、最及時(shí)的行政信息，且內(nèi)部的研究人員也會(huì)具有嚴(yán)格的行政劃分，人才隊(duì)伍建設(shè)與其他類型庫(kù)的人才引入與管理之間存在顯著的差異?？蒲性核菐?kù)，可以視為黨政智庫(kù)的補(bǔ)充，其通常特指國(guó)家事業(yè)單位的研究院、研究所等，具有顯著的事業(yè)性。在此類智庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中，其研究?jī)?nèi)容主要涉及區(qū)域的教育、產(chǎn)業(yè)、科研等領(lǐng)域，對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域的決策具有直接的參考借鑒作用?？蒲性核菐?kù)雖然在信息與數(shù)據(jù)獲取的及時(shí)性和權(quán)威性方面相對(duì)黨政智庫(kù)具有一定程度的削弱，但由于其在專業(yè)性、技術(shù)性、轉(zhuǎn)化性、創(chuàng)新性等方面的優(yōu)勢(shì)顯著，可以為行政決策提供一定的輔助支持，因此，在運(yùn)行的過(guò)程中，科研院所智庫(kù)可以得到政府一定比例的財(cái)政支持以及具有部分類似的職能作用，整體運(yùn)行也較為平穩(wěn)和積極。

高校智庫(kù)與科研院所智庫(kù)有一定的相似性，但其研究的學(xué)術(shù)性和理論性相對(duì)更加顯著。地方政策的落實(shí)效果、區(qū)域企業(yè)的技術(shù)革新、先進(jìn)理論的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等均是此類智庫(kù)研究的主要范疇[3]。由于高校智庫(kù)的參與人員在專業(yè)性、技術(shù)性、理論性、研究性、經(jīng)驗(yàn)性等方面均具有一定的優(yōu)勢(shì)，因此，其研究成果的區(qū)域服務(wù)能力較強(qiáng)，有時(shí)可以產(chǎn)生意想不到的效果。在研究進(jìn)行的過(guò)程中，高校智庫(kù)對(duì)其他智庫(kù)與主體的支持依賴性相對(duì)較強(qiáng)。另外，高校的研究成果一般需要依托于政府、產(chǎn)業(yè)企業(yè)等實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)化程度相對(duì)較低，在運(yùn)行中研究成果被擱置的可能性相對(duì)較大。

社會(huì)智庫(kù)，顧名思義，就是無(wú)錫地區(qū)具有智庫(kù)法人資格的群體，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的一種智庫(kù)。此類智庫(kù)由于與社會(huì)環(huán)境更加貼近，往往掌握相對(duì)更加宏觀的、系統(tǒng)的社會(huì)信息與數(shù)據(jù)，可以為企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、行業(yè)轉(zhuǎn)型等提供直接的服務(wù)。需要注意的是，由于民間智庫(kù)的運(yùn)行依賴“社會(huì)人”，對(duì)其資金、管理、預(yù)見(jiàn)性等方面的依賴性非常強(qiáng)，因此，民間智庫(kù)在規(guī)模的擴(kuò)建方面往往會(huì)表現(xiàn)出后期疲軟，而且在政府權(quán)威信息與數(shù)據(jù)方面的補(bǔ)充能力相對(duì)薄弱，服務(wù)的能力與范疇受到較大的約束[4]。

2.2 無(wú)錫智庫(kù)建設(shè)的質(zhì)量

2.2.1 整合性情況 無(wú)錫智庫(kù)在多年來(lái)的建設(shè)探索中，已經(jīng)形成了針對(duì)不同研究領(lǐng)域的多元結(jié)構(gòu)，例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市軌道工程質(zhì)量安全、政府信訪等直接關(guān)系到發(fā)展與民生、行政管理等方面均已經(jīng)形成了專家?guī)?，為智?kù)具體的研究提供直接的有力支持。然而，在無(wú)錫智庫(kù)發(fā)展中，多元智庫(kù)之間并未完成整合，管理檔案基本處于“各自為政”的狀態(tài)。在此環(huán)境下，由于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展沙龍、發(fā)展論壇等也處于初步探索階段，缺少權(quán)威性的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)與組織，因此當(dāng)?shù)刂菐?kù)體系以圖2 所示的形式存在，必需的關(guān)聯(lián)性與協(xié)同性薄弱[5]。

圖2 目前無(wú)錫市各類型智庫(kù)的關(guān)系情況Figure 2 The current relationship between various types of think tanks in Wuxi

2.2.2 課題研究質(zhì)量 表2 系統(tǒng)地整理了2019—2020 年間無(wú)錫智庫(kù)申報(bào)重點(diǎn)課題情況，顯然課題內(nèi)容與當(dāng)?shù)匕l(fā)展策略與政策緊密結(jié)合，換言之，存在一定比例的高質(zhì)量研究課題。

表2 無(wú)錫市2019—2020 年智庫(kù)申報(bào)的部分重點(diǎn)課題Table 2 Part of the key topics declared by think tanks in Wuxi in 2019-2020

2.2.3 影響力情況 本文以《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告（2021年）》為依據(jù)，確定了評(píng)估智庫(kù)的指標(biāo)，并在表3中對(duì)反映無(wú)錫市智庫(kù)影響力的信息進(jìn)行了整理。

從表3 可以看出，無(wú)錫市智庫(kù)在運(yùn)行中取得了一定的成果，為區(qū)域的決策發(fā)展與學(xué)術(shù)創(chuàng)新做出了明顯的貢獻(xiàn)。為量化地認(rèn)識(shí)影響力程度，本文借鑒《智庫(kù)專家評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》提出的“公眾調(diào)查評(píng)價(jià)”設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)當(dāng)?shù)乜赡芙佑|智庫(kù)的行政人員、教育者以及媒體工作者3 類群體發(fā)放相同樣本數(shù)量，300 份問(wèn)卷的有效回收率為100%，另外，對(duì)智庫(kù)接觸概率相對(duì)較低的普通民眾發(fā)放300 份問(wèn)卷，有效回收率97.0%。

表3 無(wú)錫市智庫(kù)影響力相關(guān)信息整理Table 3 Collation of relevant information about the influence of think tanks in Wuxi

從表4 可以看出，行政人員對(duì)兩者的了解程度均相對(duì)較高，而較不了解的比例均只為8.0%，很不了解的比例均為0.0%，基本了解的比例分別也僅有9.0%和11.0%。本文認(rèn)為出現(xiàn)此情況與行政人員日常工作中或多或少會(huì)接觸智庫(kù)或類似數(shù)據(jù)庫(kù)密切相關(guān)。另外，教育者與媒體工作者對(duì)兩者的了解程度均表現(xiàn)出兩極化特點(diǎn)：前者對(duì)智庫(kù)和無(wú)錫智庫(kù)的非常了解的比例分別為31%和29%，較為了解的比例分別為15%和11%；后者對(duì)智庫(kù)和無(wú)錫智庫(kù)的非常了解的比例分別為28%和24%，較為了解的比例分別為14%和11%。同時(shí)，前者對(duì)智庫(kù)和無(wú)錫智庫(kù)較不了解的比例分別為15%和23%，很不了解的比例分別為29%和24%；后者對(duì)智庫(kù)和無(wú)錫智庫(kù)的較不了解的比例分別為20%和23%，很不了解的比例分別為21%和27%。這說(shuō)明相關(guān)職業(yè)工作者會(huì)因工作中對(duì)智庫(kù)的接觸程度不同而對(duì)其產(chǎn)生差異化認(rèn)知。除此之外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)智庫(kù)與無(wú)錫智庫(kù)的了解程度普遍偏低，較不了解的比例分別為18.9%和16.8%，很不了解的比例分別為22%和51.9%。從教育者、媒體工作者和民眾3 類群體的調(diào)查結(jié)果中可以看出，當(dāng)?shù)刂菐?kù)的相關(guān)宣傳力度仍較低。

表4 被調(diào)查者對(duì)智庫(kù)的了解情況和對(duì)無(wú)錫市智庫(kù)的了解情況Table 4 The respondents’ understanding of think tanks and think tanks in Wuxi

本文對(duì)被調(diào)查者對(duì)無(wú)錫智庫(kù)的影響力的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查得到表5。從表5 中可以看出，被調(diào)查者整體對(duì)無(wú)錫智庫(kù)的期待非常高，平均分可以達(dá)到4.06（總分5 分）。同時(shí)，被調(diào)查者認(rèn)為，無(wú)錫智庫(kù)的可信度、決策影響能力、對(duì)市縣發(fā)展的影響、在科學(xué)決策的推動(dòng)能力方面均有較顯著的影響，平均分分別達(dá)到了3.2、3.39、3.17、3.17，只有在名氣調(diào)查、對(duì)本市直屬單位影響、對(duì)本地民眾影響、宣傳推介能力方面的整體打分較低，分別僅有2.67、2.47、2.61、2.67。由此可見(jiàn)，無(wú)錫智庫(kù)在宣傳推廣以及成果轉(zhuǎn)化方面仍需要進(jìn)一步地優(yōu)化。調(diào)查中可以看出，媒體人認(rèn)為“無(wú)錫智庫(kù)引起輿論的能力”非常顯著，平均分達(dá)到了4.27，說(shuō)明無(wú)錫智庫(kù)稍注重宣傳，就可達(dá)到較好的滲透推廣效果。

表5 4 類被調(diào)查者對(duì)無(wú)錫智庫(kù)的影響力的態(tài)度Table 5 4 types of respondents’ attitudes towards the influence of Wuxi think tanks

考慮到隨機(jī)調(diào)查的樣本有限，可能會(huì)影響調(diào)查結(jié)果的公信度，本文在調(diào)研期間有意識(shí)地對(duì)本地的3 名智庫(kù)專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查，獲取的結(jié)果如表6 所示。由表6 可以看出，智庫(kù)專業(yè)人員也認(rèn)為無(wú)錫智庫(kù)在名氣以及區(qū)域發(fā)展方面的影響力有待進(jìn)一步的提升，這與表5 的調(diào)查結(jié)果基本符合，只有對(duì)民眾的影響平均分相對(duì)更高。一方面，說(shuō)明本調(diào)查結(jié)果具有較強(qiáng)的說(shuō)服力；另一方面，也表現(xiàn)出無(wú)錫智庫(kù)在宣傳方面的不足，使其對(duì)公眾的影響并未被服務(wù)對(duì)象全面地了解。

表6 3 名智庫(kù)專業(yè)人員對(duì)無(wú)錫智庫(kù)的影響力的態(tài)度Table 6 Attitudes of 3 think tank professionals to the influence of Wuxi think tanks

2.3 無(wú)錫市智庫(kù)建設(shè)存在的問(wèn)題與分析

從無(wú)錫市智庫(kù)的相關(guān)信息整理及調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果中可以看出，無(wú)錫市民眾雖然對(duì)當(dāng)?shù)刂菐?kù)的了解程度較低，但對(duì)其具有非常良好的信任度，并對(duì)其研究成果抱有非常高的期待。無(wú)錫智庫(kù)在運(yùn)行中，自身的宣傳并不到位，研究成果的轉(zhuǎn)化情況不是很理想，研究范圍主要集中在政策方面，其他領(lǐng)域相對(duì)較薄弱，具體如下。

2.3.1 無(wú)錫智庫(kù)的研究范圍狹窄 由表5 和表6 可知，公眾與智庫(kù)專家對(duì)目前“無(wú)錫智庫(kù)的政策決策影響”功能均報(bào)以了高度肯定，分別達(dá)到了3.39和4.67；同時(shí)，對(duì)無(wú)錫智庫(kù)的本市直屬單位的影響功能以及縣市區(qū)（此處專指無(wú)錫市所屬的縣級(jí)市以及行政區(qū)）發(fā)展的影響功能的肯定程度相對(duì)較低，分別是2.47、3.17 和3.67、3.33。這說(shuō)明目前無(wú)錫智庫(kù)的研究主要集中在政策研究領(lǐng)域。該問(wèn)題在表3 中也可以得到體現(xiàn)，“民生與社會(huì)建設(shè)方向”的重點(diǎn)申報(bào)課題相對(duì)較少，研究的重點(diǎn)主要集中在區(qū)域的戰(zhàn)略發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策領(lǐng)域。無(wú)錫智庫(kù)的研究范圍狹窄，與當(dāng)?shù)刂菐?kù)的建設(shè)等級(jí)普遍偏低，專家?guī)?、發(fā)展沙龍與論壇等高級(jí)別智庫(kù)的建設(shè)匱乏，智庫(kù)整合性不強(qiáng)具有密切關(guān)系。在此狀態(tài)下，當(dāng)?shù)氐闹菐?kù)會(huì)按照?qǐng)D3 所示的狀態(tài)，分散地、各自運(yùn)行，缺少聯(lián)系性、協(xié)同性和分享性。即使當(dāng)?shù)毓俜街菐?kù)評(píng)價(jià)自身在資金、政策、平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)，可以更好地服務(wù)于官方的政策研究所需，但高校類智庫(kù)因資金來(lái)源所帶來(lái)的被動(dòng)性、民間類智庫(kù)因資金儲(chǔ)備與平臺(tái)信息方面的薄弱性，服務(wù)于其他領(lǐng)域的研究被極大地約束，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)錫智庫(kù)的硬件建設(shè)速度與實(shí)際的研究成效之間并不能表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)性。

圖3 兩種智庫(kù)主體間孤立性特征突出的體系模型Figure 3 A system model with outstanding isolation characteristics between two think tank subjects

2.3.2 無(wú)錫智庫(kù)的成果轉(zhuǎn)化效率偏低 由上文可知，無(wú)錫智庫(kù)建設(shè)成效顯著，研究成果涉及政策研究、公共事業(yè)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)科研、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面，并且包含著大量的高質(zhì)量成果。然而，在集中調(diào)查中，“無(wú)錫智庫(kù)對(duì)本地民眾的影響顯著”和“無(wú)錫智庫(kù)在推動(dòng)科學(xué)決策方面作用顯著”的平均分分別只有2.61 和3.17（見(jiàn)表5），相對(duì)其他項(xiàng)目較低；在針對(duì)智庫(kù)專家的調(diào)查中，“無(wú)錫智庫(kù)對(duì)本地民眾的影響顯著”和“無(wú)錫智庫(kù)在推動(dòng)科學(xué)決策方面作用顯著”的平均分為3.67和3.00（見(jiàn)表6）。考慮到智庫(kù)專家對(duì)“無(wú)錫智庫(kù)對(duì)本地民眾的影響顯著”評(píng)分相對(duì)較高，與集中調(diào)查的結(jié)果出入較大，與民眾的“信息不對(duì)稱”可能具有密切關(guān)系，故主觀淡化此方面的成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題。不可否認(rèn)的是，無(wú)錫市智庫(kù)在學(xué)術(shù)、科學(xué)領(lǐng)域的功能被一定程度地遏制，其研究成果并未高效地實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。換而言之，無(wú)錫地區(qū)智庫(kù)的“研究成果”并未被等同于其“作用成果”。本文認(rèn)為這與無(wú)錫市目前的智庫(kù)體系主要表現(xiàn)為上文圖3 的形式密切相關(guān)。高校智庫(kù)在人才隊(duì)伍、前沿理論、探究環(huán)境等方面雖優(yōu)勢(shì)明顯，但成果轉(zhuǎn)化很大程度上需要政府的推動(dòng)以及企業(yè)的參與；同樣地，民間智庫(kù)在市場(chǎng)需求、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)科技等方面敏感性突出，但其受主體能力限制明顯，成果轉(zhuǎn)化存在顯著被動(dòng)性。因此，本文認(rèn)為在成果轉(zhuǎn)化方面存在的問(wèn)題，不應(yīng)該以增加智庫(kù)的數(shù)量為重點(diǎn)，而是應(yīng)該考慮如何強(qiáng)化官方智庫(kù)、高校智庫(kù)以及社會(huì)智庫(kù)之間的關(guān)系。

2.3.3 無(wú)錫智庫(kù)的媒體宣傳不足 由表5 和表6 可知，“無(wú)錫智庫(kù)本地名氣非常高”的平均分僅有2.67，在專家智庫(kù)調(diào)查中此項(xiàng)平均分只有2.33，這說(shuō)明無(wú)錫市的智庫(kù)在宣傳推廣方面十分薄弱。另外，在集中調(diào)查中，“無(wú)錫智庫(kù)對(duì)本地民眾的影響顯著”平均分僅有2.61，而專家智庫(kù)調(diào)查中此項(xiàng)平均分有3.67，兩者對(duì)此項(xiàng)的態(tài)度存在如此大的差距，說(shuō)明民眾對(duì)無(wú)錫市智庫(kù)在民眾生活與發(fā)展中的作用認(rèn)識(shí)較為片面。而此現(xiàn)象的存在，與無(wú)錫市智庫(kù)的研究成果媒體宣傳的力度較低具有顯著關(guān)系。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，媒體人認(rèn)為“無(wú)錫智庫(kù)引起輿論的能力顯著”的平均分達(dá)到了4.27，說(shuō)明媒體領(lǐng)域?qū)o(wú)錫市智庫(kù)的建設(shè)情況與研究成果的關(guān)注度較高，非常有利于當(dāng)?shù)刂菐?kù)的市場(chǎng)滲透。在此情況下，無(wú)錫智庫(kù)的市場(chǎng)滲透效果仍不理想，只能說(shuō)明無(wú)錫市智庫(kù)在運(yùn)行過(guò)程中，并未有意識(shí)地為媒體宣傳做準(zhǔn)備。這在調(diào)查中可以獲得佐證，“無(wú)錫智庫(kù)宣傳推介的能力非常強(qiáng)”的集中調(diào)查和智庫(kù)專家調(diào)查平均分，分別僅有2.67和2.00。無(wú)錫市智庫(kù)在運(yùn)行中忽視媒體宣傳，將不利于當(dāng)?shù)刂菐?kù)社會(huì)效應(yīng)的發(fā)揮。

3 無(wú)錫市高質(zhì)量智庫(kù)體系的建設(shè)建議

按照全球智庫(kù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，無(wú)錫智庫(kù)體系質(zhì)量的提升，應(yīng)該從吸引力、管理能力和影響力3個(gè)方面進(jìn)行；按照《新時(shí)代科協(xié)系統(tǒng)智庫(kù)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)研究》，無(wú)錫智庫(kù)體系質(zhì)量的提升，應(yīng)該從機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊(duì)伍、活動(dòng)開(kāi)展、決策成果以及宣傳影響5個(gè)方面著手。結(jié)合無(wú)錫智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀，本文在明確無(wú)錫市智庫(kù)體系目前所存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外高質(zhì)量智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為無(wú)錫市建設(shè)高質(zhì)量智庫(kù)，推動(dòng)無(wú)錫市現(xiàn)代建設(shè)水平進(jìn)一步提升，提出以下建議。

3.1 構(gòu)建無(wú)錫市智庫(kù)“聯(lián)盟”體系

本文建議從以下三方面著手構(gòu)建無(wú)錫市智庫(kù)“聯(lián)盟”體系。

首先，無(wú)錫市政府應(yīng)樹(shù)立“聯(lián)盟”意識(shí)，從“中國(guó)特色新型智庫(kù)體系”的角度，對(duì)現(xiàn)有的智庫(kù)資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合。在此過(guò)程中，應(yīng)以合理地認(rèn)識(shí)“黨管智庫(kù)”原則為前提，更加重視從宏觀的角度對(duì)智庫(kù)建設(shè)進(jìn)行管理與引導(dǎo)。在對(duì)待區(qū)域內(nèi)的各類智庫(kù)時(shí)，不應(yīng)該再以“行政身份”作為區(qū)別對(duì)待的主要依據(jù)，應(yīng)轉(zhuǎn)用平等的視角對(duì)待區(qū)域內(nèi)的各類智庫(kù)發(fā)展。要認(rèn)識(shí)到官方智庫(kù)的快速發(fā)展雖然為區(qū)域智庫(kù)的建設(shè)創(chuàng)造了相對(duì)有利的環(huán)境，但“獨(dú)大”的情況長(zhǎng)期存在，會(huì)直接限制區(qū)域內(nèi)其他智庫(kù)資源為政府的政策性發(fā)展服務(wù)的可能，即對(duì)其他類型智庫(kù)作用的發(fā)揮產(chǎn)生了無(wú)形的壓迫，增加了智庫(kù)資源構(gòu)建聯(lián)系、共同發(fā)展的困難。同時(shí)，也只有無(wú)錫市政府從官方的角度，肯定其他類型智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)所在，才能夠推動(dòng)其他類型智庫(kù)的優(yōu)秀資源持續(xù)、穩(wěn)定地流入其中，為官方智庫(kù)的發(fā)展提供外部的動(dòng)力。例如，高校智庫(kù)中的優(yōu)秀人才能否積極地、自信地、自主地選擇參與官方智庫(kù)，對(duì)官方智庫(kù)而言很大程度上決定了其成果影響力的持久性與發(fā)展性。需要注意的是，官方智庫(kù)打破“獨(dú)大”，并不是一味地強(qiáng)調(diào)不同類型智庫(kù)在發(fā)展中的平等，而是更強(qiáng)調(diào)官方智庫(kù)認(rèn)識(shí)到自身在發(fā)展中存在的不足，并主觀上愿意通過(guò)與其他類型智庫(kù)構(gòu)建更加緊密的聯(lián)系，對(duì)現(xiàn)有不足進(jìn)行完善。因此，在發(fā)展中認(rèn)清形勢(shì)與趨勢(shì)，在優(yōu)化中探究協(xié)同與創(chuàng)新，是官方智庫(kù)在“聯(lián)盟”中應(yīng)該擔(dān)負(fù)起的新的責(zé)任。

其次，無(wú)錫市政府應(yīng)從宏觀的角度，確定區(qū)域內(nèi)各類智庫(kù)實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)盟的具體形式，以此保證聯(lián)盟突破“形式化”，且“聯(lián)盟”內(nèi)的成員可以為“共同目標(biāo)”積極建立關(guān)系，并為強(qiáng)化關(guān)系做出自身的調(diào)整。本文在對(duì)比日本的“地方自治體智庫(kù)”與鄭州市的社會(huì)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下的“協(xié)議聯(lián)盟”后，發(fā)現(xiàn)前者依賴政府的推動(dòng)，后者依賴社會(huì)科學(xué)院的帶動(dòng)，從智庫(kù)角度而言均存在一定的被動(dòng)性。因此，本文基于鄭州智慧城市中建設(shè)的智庫(kù)聯(lián)盟體系模型，設(shè)計(jì)了基于“公開(kāi)招標(biāo)”的聯(lián)盟模式。在當(dāng)?shù)卣骄堪l(fā)展路徑的過(guò)程中，其選擇的“智囊團(tuán)”范疇，不應(yīng)該局限于官方智庫(kù)，而是應(yīng)該面對(duì)區(qū)域內(nèi)的所有智庫(kù)資源。利用政府的公開(kāi)平臺(tái)，將需要的建設(shè)與發(fā)展項(xiàng)目向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，并明確地指出期望得到的效果；然后在平臺(tái)上以“公開(kāi)招標(biāo)”的形式，了解、判斷當(dāng)前民間智庫(kù)所具有的能力以及可能達(dá)到的效果，從招標(biāo)獲取的信息中，篩選最合適的智庫(kù)。在此模式下，政府可以推動(dòng)官方智庫(kù)認(rèn)清目前的不足，明確進(jìn)一步優(yōu)化的方向，同時(shí)推動(dòng)優(yōu)秀的地方智庫(kù)與官方智庫(kù)之間建立相對(duì)穩(wěn)定的“聯(lián)盟”，使二者在共同服務(wù)于政府的同時(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同關(guān)系的作用下，享用政府的資金支持，不斷地探究自身更好發(fā)展的策略與路徑，推動(dòng)區(qū)域智庫(kù)的穩(wěn)定發(fā)展。

最后，無(wú)錫市政府在強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)智庫(kù)“聯(lián)盟”構(gòu)建的過(guò)程中，應(yīng)將引導(dǎo)的程度在氛圍、環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地向行動(dòng)深化，推動(dòng)不同類型的智庫(kù)之間真正產(chǎn)生“聯(lián)系”。本文認(rèn)為，此聯(lián)系主要體現(xiàn)在智庫(kù)資源的分享與互通方面，而此聯(lián)系的構(gòu)建應(yīng)該以政府的“項(xiàng)目”為帶動(dòng)力。例如，政府通過(guò)“公開(kāi)招標(biāo)”與各類型智庫(kù)建立合同關(guān)系的基礎(chǔ)上，應(yīng)該利用自身的“甲方”角色，要求擁有政府信息資源優(yōu)勢(shì)的官方智庫(kù)與擁有前沿理論優(yōu)勢(shì)的高校智庫(kù)、與擁有公眾生活信息優(yōu)勢(shì)的民間智庫(kù)進(jìn)行信息的分享與整合，并在信息整合的基礎(chǔ)上，提供政府項(xiàng)目所需的智庫(kù)服務(wù)。在此情況下高校智庫(kù)與其他類型智庫(kù)之間會(huì)建立人員循環(huán)，而官方智庫(kù)與民間智庫(kù)會(huì)與高校智庫(kù)之間建立信息循環(huán)，而政府的資金會(huì)推動(dòng)此循環(huán)高質(zhì)量地運(yùn)行，具體如圖4 所示。由此可見(jiàn)，本文建議無(wú)錫市在智庫(kù)體系建設(shè)中所形成的模式，與鄭州市社會(huì)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下的“協(xié)議聯(lián)盟”在模式上極為相似，只是其在運(yùn)行中，各類智庫(kù)相對(duì)于政府的要求，在主觀上因資金、資源等方面更具有主動(dòng)性[6]。

圖4 無(wú)錫市“公開(kāi)招標(biāo)”下智庫(kù)“聯(lián)動(dòng)”體系的模型設(shè)計(jì)Figure 4 Model design of think tank “Linkage” system under “Open Bidding” in Wuxi city

3.2 完善無(wú)錫智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制

無(wú)錫市智庫(kù)在運(yùn)行中，不僅研究的范圍較為狹窄，而且成果的轉(zhuǎn)化率低，這不僅會(huì)造成一定資源的浪費(fèi)，而且打擊智庫(kù)專業(yè)人員的積極性，對(duì)無(wú)錫市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也非常不利。在圖4所示的無(wú)錫市“公開(kāi)招標(biāo)”下智庫(kù)“聯(lián)動(dòng)”體系的模型實(shí)施的過(guò)程中，要保證所研究的多領(lǐng)域成果得到有效地轉(zhuǎn)化，本文建議從以下方面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。

首先，認(rèn)清現(xiàn)有體制機(jī)制的不足并針對(duì)性地完善與創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)外高質(zhì)量智庫(kù)體系構(gòu)建中，都進(jìn)行了體制機(jī)制方面的合理探索。例如，美國(guó)智庫(kù)決策咨詢制度的提出；日本智庫(kù)理事會(huì)制度與會(huì)員制度的產(chǎn)生；海南社科聯(lián)智庫(kù)“聯(lián)院一體”制度的形成；鄭州智庫(kù)體系政策評(píng)估制度的推行等。借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為運(yùn)行機(jī)制的完善與有效，是區(qū)域智庫(kù)體系效用高質(zhì)量發(fā)揮的基礎(chǔ)保證?；诖耍骄肯嚓P(guān)運(yùn)行機(jī)制的完善，應(yīng)是當(dāng)前無(wú)錫智庫(kù)體系建設(shè)中不應(yīng)忽視的重點(diǎn)問(wèn)題之一[7]。

第一，如何在“宏觀調(diào)控”的同時(shí)做到“有效干涉”，是無(wú)錫市政府在推進(jìn)智庫(kù)體系建設(shè)中令其困惑的難題。本文認(rèn)為在運(yùn)行機(jī)制建設(shè)中，應(yīng)從指導(dǎo)性文件方面提供依據(jù)，例如，構(gòu)建無(wú)錫市“重大行政決策專家咨詢論證辦法”，以詳盡的、準(zhǔn)確的文字闡述重大決策標(biāo)準(zhǔn)，重大決策過(guò)程中專家的篩選程序與原則、介入的形式、程度、內(nèi)容、目標(biāo)以及專家相關(guān)利益糾葛的處理方法與原則等。要求只有專家審議認(rèn)為決策草案在合法性、風(fēng)險(xiǎn)性、可行性、必要性、科學(xué)性、可操作性等領(lǐng)域均達(dá)到要求的前提下，才可以提交和決定實(shí)施。

第二，在制度構(gòu)建中，對(duì)具體的“公開(kāi)招標(biāo)”項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)程序、評(píng)估指標(biāo)與程序等進(jìn)行明確的規(guī)定，保證“招標(biāo)”過(guò)程的公正性與公平性。同時(shí)，無(wú)錫市應(yīng)建立具體的制度，對(duì)參與招標(biāo)評(píng)選的主體以及其具體評(píng)估的權(quán)重、評(píng)估的依據(jù)、方法以及招標(biāo)結(jié)果的公布渠道等進(jìn)行具體的規(guī)定，并對(duì)獲得招標(biāo)的智庫(kù)之間的協(xié)作關(guān)系構(gòu)建與維護(hù)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，在此制度的作用下，形成無(wú)錫市專項(xiàng)課題的發(fā)布機(jī)制與合作機(jī)制。

第三，在“聯(lián)盟”體系建設(shè)中，多主體間協(xié)作至關(guān)重要，然而協(xié)作以何種形式展開(kāi)一直都是較為模糊的問(wèn)題。因此，在運(yùn)行機(jī)制完善的過(guò)程中應(yīng)考慮對(duì)具體的形式予以解釋說(shuō)明。例如，聯(lián)合課題形式中協(xié)作主體分別應(yīng)扮演的角色、承擔(dān)的責(zé)任；智庫(kù)論壇與智庫(kù)沙龍協(xié)作的周期以及協(xié)作中的資源分配與共享問(wèn)題；專業(yè)人員短期掛職中的管理制度等。只有形式的運(yùn)行有據(jù)可依，才能進(jìn)一步保證形式的開(kāi)展與運(yùn)行質(zhì)量，并為后期的進(jìn)一步評(píng)估提供依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)[8]。同時(shí)，無(wú)錫市智庫(kù)體系建設(shè)中應(yīng)針對(duì)“聯(lián)盟”智庫(kù)體系運(yùn)作過(guò)程中的準(zhǔn)入與退出機(jī)制進(jìn)行制度規(guī)定，明確地指出哪些情況下獲得招標(biāo)的智庫(kù)仍不能參與聯(lián)盟研究過(guò)程，以及參與招標(biāo)的智庫(kù)本身在資質(zhì)方面所應(yīng)具備的條件等，以此保證“公開(kāi)招標(biāo)”中獲得招標(biāo)的智庫(kù)在能力以及內(nèi)部關(guān)系、研究過(guò)程中都能夠得到規(guī)范與調(diào)控，呈現(xiàn)出積極的狀態(tài)。

第四，無(wú)錫市智庫(kù)體系建設(shè)中，應(yīng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。即以制度的形式具體描述“聯(lián)盟”相關(guān)主體在協(xié)作過(guò)程中，應(yīng)該受到懲罰的行為、懲罰的力度、懲罰的主體、懲罰的周期等。其中，懲罰的力度、周期等應(yīng)結(jié)合行為的實(shí)際惡劣程度以及影響范疇做出差異化的劃分，以此保證懲罰結(jié)果的效用。與此同時(shí)，為調(diào)動(dòng)相關(guān)智庫(kù)主體的聯(lián)盟積極性，在機(jī)制中也應(yīng)該系統(tǒng)地闡述取得哪些類型的成績(jī)，可以獲得政府頒布的優(yōu)秀智庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)，可涵蓋針對(duì)個(gè)人、集體、項(xiàng)目等各類型的獎(jiǎng)項(xiàng)，以此促使無(wú)錫市的智庫(kù)體系在運(yùn)行的過(guò)程中，在內(nèi)部形成積極的研究氛圍，從而提高智庫(kù)研究開(kāi)展和轉(zhuǎn)化的效率。

第五，無(wú)錫市智庫(kù)體系優(yōu)化建設(shè)中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到后期保障問(wèn)題對(duì)其運(yùn)行產(chǎn)生的直接影響，并在機(jī)制中對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行說(shuō)明。在眾多影響因素中，本文認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是重中之重，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、經(jīng)費(fèi)投入的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)投入的數(shù)量以及配比等各方面均可能直接影響相關(guān)智庫(kù)主體參與協(xié)作的主動(dòng)性與積極性，若出現(xiàn)中斷則可能直接導(dǎo)致聯(lián)盟關(guān)系破裂。在此過(guò)程中，本文建議借用鄭州市的“協(xié)議聯(lián)盟”做法，將經(jīng)費(fèi)撥款劃分成立項(xiàng)初期、中期提交和驗(yàn)收合格3 個(gè)階段，分別撥款總經(jīng)費(fèi)的20%、30%和50%，以此在全過(guò)程中調(diào)動(dòng)聯(lián)盟中智庫(kù)的研究積極性。

其次，在上文問(wèn)題探究中可發(fā)現(xiàn)，無(wú)錫智庫(kù)的成果轉(zhuǎn)化存在效率較低的問(wèn)題，如果不能有效地改善，那么非常不利于調(diào)動(dòng)相關(guān)主體參與積極性，而且在一定程度上也造成了資源浪費(fèi)。本文認(rèn)為從以下幾方面完善運(yùn)行機(jī)制可以取得一定的優(yōu)化效果。

第一，借鑒市場(chǎng)供需機(jī)制。智庫(kù)聯(lián)盟對(duì)“項(xiàng)目”運(yùn)行的實(shí)際效果，直接決定其能否獲得無(wú)錫政府投入的剩余經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。如果“聯(lián)盟”各主體在項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程中，對(duì)“項(xiàng)目”成果的轉(zhuǎn)化問(wèn)題不重視，或者忽視“項(xiàng)目”自身的開(kāi)展質(zhì)量，那么會(huì)導(dǎo)致其“供”應(yīng)的成果與政府所“需”的內(nèi)容之間存在較大的偏差，政府有權(quán)利不接收成果，因此通過(guò)以“需”刺激“供”的過(guò)程不斷地優(yōu)化，為轉(zhuǎn)化的效率提升創(chuàng)造更好的條件。在此過(guò)程中，需要無(wú)錫市智庫(kù)聯(lián)盟內(nèi)部構(gòu)建直接與政府溝通的部門，以此提高轉(zhuǎn)化效率。在具體部門構(gòu)建的過(guò)程中，具體的職責(zé)劃分可以參考中國(guó)科學(xué)院下設(shè)的北京分院。

第二，引入評(píng)估推送機(jī)制。無(wú)錫智庫(kù)的成果轉(zhuǎn)化效率低的現(xiàn)象主要存在于高校智庫(kù)和民間智庫(kù)，這是因?yàn)檎肮_(kāi)招標(biāo)”的項(xiàng)目成果有合同作為依據(jù)，轉(zhuǎn)化基本可以得到保證。在此情況下，當(dāng)?shù)貞?yīng)該構(gòu)建有效的推送平臺(tái)，將高校智庫(kù)和民間智庫(kù)的專家評(píng)估或主體自主申報(bào)的、質(zhì)量相對(duì)較好的成果系統(tǒng)地、全面地、及時(shí)地進(jìn)行推送，以此為其更順暢地、更有效地、更大范圍地轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。因此，本文設(shè)計(jì)表7，為無(wú)錫市智庫(kù)體系的成果轉(zhuǎn)化提升提供參考。

表7 無(wú)錫智庫(kù)體系面向企業(yè)和社會(huì)的成果推送機(jī)制Table 7 Wuxi think tank system’s achievement push mechanism for enterprises and society

3.3 強(qiáng)化無(wú)錫智庫(kù)輿論引導(dǎo)與控制力

無(wú)錫市智庫(kù)在媒體影響力方面能力薄弱，必然會(huì)削弱其輿論的引導(dǎo)與控制能力，使其研究成果的轉(zhuǎn)化率降低的同時(shí)，能夠獲得社會(huì)關(guān)注，尤其是社會(huì)資金注入的機(jī)會(huì)減少，甚至?xí)?dǎo)致智庫(kù)在政府政策發(fā)展中的參與度降低，不利于智庫(kù)長(zhǎng)期的運(yùn)行與發(fā)展。因此，本文認(rèn)為無(wú)錫智庫(kù)體系在優(yōu)化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)積極參考美國(guó)智庫(kù)在此方面的做法，加大輿論方面的帶動(dòng)能力。

首先，充分發(fā)揮決策者影響輿論、區(qū)域或產(chǎn)業(yè)代表性發(fā)行出版物影響輿論、傳統(tǒng)媒體與新媒體影響輿論、線下活動(dòng)影響輿論等，以此促使輿論導(dǎo)向推動(dòng)無(wú)錫智庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展。例如，在確定“聯(lián)盟”體系的研究成果并不存在泄密問(wèn)題的前提下，可以在政府的牽頭下在本地高校開(kāi)展推介會(huì)，或者通過(guò)輿情分析觀察室等渠道進(jìn)行轉(zhuǎn)化；或利用目前的網(wǎng)絡(luò)渠道，針對(duì)本土規(guī)模以上企業(yè)，甚至龍頭企業(yè)進(jìn)行推介宣傳，以此吸引其關(guān)注“項(xiàng)目”成果，為智庫(kù)研究成果進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。以上渠道在正規(guī)性、權(quán)威性、滲透性方面都具有一定的優(yōu)勢(shì)，更容易被接受和大范圍的推廣，上述輿論引導(dǎo)與控制形式如果得到充分的運(yùn)用，那么可以達(dá)到較理想的效果。

其次，著重發(fā)揮自媒體的宣傳引導(dǎo)作用。自媒體雖然公信力相對(duì)薄弱，但其受眾十分廣泛，發(fā)布信息的及時(shí)性、靈活性也存在自身顯著優(yōu)勢(shì)[11]。在無(wú)錫智庫(kù)體系運(yùn)行的過(guò)程中，有意識(shí)地建設(shè)與維護(hù)自身的形象，并利用自媒體平臺(tái)及時(shí)地向公眾滲透其建設(shè)、發(fā)展與探究的信息，可以促使公眾對(duì)其認(rèn)知不斷地加深、全面，這對(duì)無(wú)錫智庫(kù)的社會(huì)影響力、公信力的強(qiáng)化均具有顯著的作用。此方面可以參考“中央共青團(tuán)”“人民日?qǐng)?bào)”等主體的相關(guān)做法。

最后，無(wú)錫市智庫(kù)體系在強(qiáng)化自身的輿論引導(dǎo)與控制能力的過(guò)程中，應(yīng)有意識(shí)地對(duì)自身的語(yǔ)言方式進(jìn)行合理的調(diào)整，有意識(shí)地避免輿論傳播的過(guò)程中話語(yǔ)太過(guò)于學(xué)理化、專業(yè)化和復(fù)雜化，導(dǎo)致受眾對(duì)象難以理解和記憶。應(yīng)盡可能地貼合所選擇渠道的特點(diǎn)對(duì)具體的表述語(yǔ)言進(jìn)行優(yōu)化以此為其傳播效果的進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)造條件。例如，在自媒體平臺(tái)，語(yǔ)言應(yīng)盡可能地接地氣、通俗有親切感。

4 結(jié)論與展望

4.1 結(jié)論

綜上所述，目前，無(wú)錫市智庫(kù)存在我國(guó)智庫(kù)普遍面臨的共性問(wèn)題，即整體仍對(duì)政府過(guò)于依賴，獨(dú)立性差，導(dǎo)致我國(guó)智庫(kù)在靈活性、思想性與功能性方面被極大地束縛，研究范圍較窄。除此之外，在研究成果的轉(zhuǎn)化以及媒體的社會(huì)宣傳方面也存在個(gè)性化不足的問(wèn)題。在此情況下，無(wú)錫市智庫(kù)體系應(yīng)肯定目前國(guó)內(nèi)外在智庫(kù)領(lǐng)域已經(jīng)取得的成果，正視自身在建設(shè)中存在的不足，了解在智庫(kù)體系建設(shè)的過(guò)程中如何在核心信息、社會(huì)需求、政策發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)平衡，同時(shí)在建設(shè)中彰顯中國(guó)特色新型智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)。本文在一系列探索中發(fā)現(xiàn)，無(wú)錫智庫(kù)要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，應(yīng)該基于目前取得的成果，大膽進(jìn)行智庫(kù)“聯(lián)盟”建設(shè)的探索，并為聯(lián)盟的平穩(wěn)、持續(xù)運(yùn)行加大運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)與完善力度，借助多元渠道加大輿論引導(dǎo)與宣傳。在以上努力下，無(wú)錫智庫(kù)體系將打破原有的分散格局，以更加協(xié)作的、關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一的整體形象為區(qū)域的發(fā)展服務(wù)，使當(dāng)?shù)赜邢薜闹菐?kù)資源產(chǎn)生更大的效用，為無(wú)錫的未來(lái)做出巨大貢獻(xiàn)。

4.2 展望

從研究過(guò)程與結(jié)果中可以看出，無(wú)錫市智庫(kù)具有高質(zhì)量發(fā)展的先決條件，只是目前在資源的運(yùn)行中“各自為政”明顯，在進(jìn)一步的優(yōu)化中，主要是對(duì)“整合”的具體思路、形式以及內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行完善，并從對(duì)外的媒體宣傳中進(jìn)行推動(dòng)。本文可以為無(wú)錫市智庫(kù)的優(yōu)化發(fā)展提供有力的參考與依據(jù)。但本文調(diào)查的對(duì)象數(shù)量仍較為單薄，可能使無(wú)錫智庫(kù)存在的相對(duì)不明顯的問(wèn)題在調(diào)查中未得到突出，因此，在未來(lái)的進(jìn)一步深化研究中，應(yīng)該在調(diào)查的樣本方面進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)充。