孫 健，賈 楠

(山東科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266590)

“意識(shí)形態(tài)是一定社會(huì)的階級(jí)、集團(tuán)基于自身利益對(duì)現(xiàn)存社會(huì)關(guān)系自覺(jué)反映而形成的認(rèn)知體系，由一定的政治、法律、哲學(xué)、道德、藝術(shù)、宗教等社會(huì)學(xué)說(shuō)及觀點(diǎn)所構(gòu)成，反映了一定階級(jí)或集團(tuán)的利益取向和價(jià)值取向，并為其服務(wù)，成為其政治綱領(lǐng)、行為準(zhǔn)則、價(jià)值取向、社會(huì)思想的理論依據(jù)。”[1]百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的不同歷史時(shí)期，始終將社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的建構(gòu)、發(fā)展和維護(hù)與不同歷史階段的社會(huì)主要矛盾緊密結(jié)合，有針對(duì)性地向廣大人民群眾開(kāi)展思想教育和意識(shí)形態(tài)工作。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)要建設(shè)使全體人民的理想信念、價(jià)值理念、道德信念緊緊團(tuán)結(jié)在一起，具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)是指人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)高度融合的環(huán)境下形成的反映網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)社會(huì)存在的價(jià)值觀念，具有技術(shù)性、融滲性和難控性的本質(zhì)特征。“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”[2],維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全以保障廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域持續(xù)安全也依靠人民實(shí)現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)成為人們獲取大部分信息的主要途徑，廣大人民群眾要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，深化整體、動(dòng)態(tài)、綜合的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)理念，致力于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極消除意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全隱患，防患于未然。新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)休戚相關(guān)，同全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)緊密相連。高校是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)傳播的角力場(chǎng)，其安全治理工作的有效開(kāi)展對(duì)于深化網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

一、高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的價(jià)值意蘊(yùn)

作為意識(shí)形態(tài)建設(shè)的前沿陣地，高校肩負(fù)著培養(yǎng)適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要的高質(zhì)量人才隊(duì)伍重要使命。

(一)加強(qiáng)黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[3]黨的領(lǐng)導(dǎo)是高校意識(shí)形態(tài)工作的“領(lǐng)頭羊”“火車頭”。掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是增進(jìn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、凝聚磅礴力量的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在任何時(shí)候都不能旁落，必須牢牢掌握在黨的手中?；ヂ?lián)網(wǎng)是意識(shí)形態(tài)工作的最前沿，只有全面把握信息化變革對(duì)意識(shí)形態(tài)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，才能進(jìn)一步深化黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，夯實(shí)自身執(zhí)政地位。民族振興在于青年，國(guó)家富強(qiáng)在于青年，青年大學(xué)生是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的生力軍和先鋒力量。黨必須在鑄魂育人的基礎(chǔ)性工程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨管高校宣傳、意識(shí)形態(tài)和媒體不動(dòng)搖,保證高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)始終沿著正確的方向前進(jìn)，才能確保國(guó)家人才隊(duì)伍意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，從而為鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。

(二)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的內(nèi)在要求

青年大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)安全很大程度上關(guān)乎國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，關(guān)乎黨和人民發(fā)展事業(yè)?；赝麣v史，近代意義上的大學(xué)自誕生以來(lái)就是各種社會(huì)思潮和寶貴人才聚集地，只有守好意識(shí)形態(tài)邊界，以思想武器抵御不良思潮的侵襲，才能為青年的成長(zhǎng)成才筑牢思想屏障。高校深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理工作，要把網(wǎng)絡(luò)作為推動(dòng)意識(shí)形態(tài)教育創(chuàng)新發(fā)展的重要著力點(diǎn)，緊跟信息化潮流，利用網(wǎng)絡(luò)為教育注入新活力，以加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全教育為重點(diǎn)，可以加強(qiáng)大學(xué)生的理想信念和人格修養(yǎng)方面的教育，提升思想辨別力和政治敏銳度，增強(qiáng)民族認(rèn)同感和共同體意識(shí)，引領(lǐng)他們自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠誠(chéng)實(shí)踐者，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)培養(yǎng)一批具有執(zhí)著信念、優(yōu)良品德、豐富知識(shí)、過(guò)硬本領(lǐng)的時(shí)代新人。這既是為國(guó)家立心立魂的基礎(chǔ)所在，又是承擔(dān)立德樹(shù)人的歷史責(zé)任所在。

(三)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要手段

網(wǎng)絡(luò)安全作為國(guó)家安全的重要組成部分，是必須要聚焦的“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域。站在“兩個(gè)大局”的歷史交匯點(diǎn)，前進(jìn)道路上可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)逐漸增多。傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)此起彼伏，西方敵對(duì)勢(shì)力操縱信息流加大意識(shí)形態(tài)輸出，使得非傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全治理的難度大為增強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)更加艱巨。高校推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理切實(shí)響應(yīng)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全治理的新要求，不僅在宣傳充盈正能量和主旋律的網(wǎng)絡(luò)空間文化和培養(yǎng)文明自律的網(wǎng)絡(luò)行為方面具有先導(dǎo)作用，對(duì)于提升學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德水平，豐富網(wǎng)上道德實(shí)踐，營(yíng)造一個(gè)清朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境也具有重要意義。

二、高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的挑戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，高校深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作的重要論述，高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作安全治理工作的時(shí)效性、覆蓋面和影響力取得長(zhǎng)足進(jìn)步。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，內(nèi)外部問(wèn)題相互交織。新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理也面臨著一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(一)網(wǎng)絡(luò)空間主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)力存在被“削弱”的風(fēng)險(xiǎn)

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下國(guó)際格局和國(guó)際體系正經(jīng)歷深度調(diào)整。西方敵對(duì)勢(shì)力憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和話語(yǔ)霸權(quán)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域操縱輿論風(fēng)向，干預(yù)網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)，將帶有西方資本主義色彩的價(jià)值觀念、思想理論滲透到中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域中。他們進(jìn)行所謂的“價(jià)值輸出”和“民主輸出”，目的在于“污蔑和丑化中國(guó)的價(jià)值追求和政治主張”[4]，擾亂人們的價(jià)值認(rèn)知和判斷，進(jìn)而誘使人們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀產(chǎn)生懷疑甚至否定。大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀正處在發(fā)展和成熟的關(guān)鍵階段，社會(huì)視角尚不完全，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不深刻，準(zhǔn)確辨別并抵制負(fù)面信息的能力相對(duì)薄弱。這些反馬克思主義思潮的傳入和滲透，會(huì)深刻影響當(dāng)代大學(xué)生的思維觀念和行為方式，沖擊主流意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)，從而削弱高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作的主動(dòng)權(quán)。

(二)信息“把關(guān)人”角色逆向轉(zhuǎn)換消釋高校意識(shí)形態(tài)可控力

網(wǎng)絡(luò)新媒體是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)傳播的中轉(zhuǎn)站，網(wǎng)絡(luò)空間的開(kāi)放性、交互性、即時(shí)性、匿名性的表征為意識(shí)形態(tài)傳播載體增添了新的變量。新媒體自產(chǎn)生以來(lái)發(fā)展快速，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響和新媒體技術(shù)的催化下，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品娛樂(lè)化、商業(yè)化、庸俗化的傾向加強(qiáng)，大量“碎片化”信息充斥著網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)信息變得生動(dòng)、簡(jiǎn)明、易獲取的同時(shí)，信息的客觀性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性卻大為降低。這給網(wǎng)絡(luò)信息“把關(guān)人”和意識(shí)形態(tài)傳播的可控力提出了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)審核信息內(nèi)容的任務(wù)通常由新媒體平臺(tái)承擔(dān)，有的媒體平臺(tái)存有潛在的資本邏輯，為激發(fā)用戶創(chuàng)作獲得流量的經(jīng)濟(jì)效益為目的，在審查和篩選信息內(nèi)容環(huán)節(jié)縮水，進(jìn)而衍生出生產(chǎn)信息直接流入用戶環(huán)節(jié)的問(wèn)題。高校是大學(xué)生最聚集的場(chǎng)所，良莠不齊的信息會(huì)流入大學(xué)生用戶并在高校內(nèi)迅速擴(kuò)散，如果青年大學(xué)生長(zhǎng)期受有害信息、低俗信息、無(wú)效信息中裹挾的錯(cuò)誤價(jià)值觀的浸染，這些有害思想會(huì)使他們的理想信念動(dòng)搖，價(jià)值認(rèn)知虛化，批判精神消解，使大學(xué)生逐漸失去獨(dú)立、深度思考的能力，從而加劇網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)自下而上的逆向性傳播趨勢(shì)，這無(wú)疑會(huì)增加高校意識(shí)形態(tài)安全治理的難度。

(三)網(wǎng)絡(luò)主體的表達(dá)權(quán)泛化分散高校意識(shí)形態(tài)安全穩(wěn)定力

在傳統(tǒng)高校意識(shí)形態(tài)教育活動(dòng)中，受獲取信息能力、手段及途徑的限制，受教育者和信息持有者之間進(jìn)行思想層面的交互，必須要經(jīng)過(guò)教育者這一“中介”的檢驗(yàn)性和引導(dǎo)性行為方得以實(shí)現(xiàn)，因而高校應(yīng)掌握意識(shí)形態(tài)教育的主導(dǎo)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，新媒體向縱深發(fā)展，人人手中都有“麥克風(fēng)”，都可以成為網(wǎng)絡(luò)信息的生產(chǎn)者、加工者、傳播者?；ヂ?lián)網(wǎng)為人們提供了一個(gè)開(kāi)放包容的空間，讓普通網(wǎng)民能夠自由表達(dá)自己的意愿。但是，網(wǎng)絡(luò)主體表達(dá)權(quán)的泛化也讓一些對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德行為規(guī)范視若無(wú)睹的人在網(wǎng)絡(luò)空間利用網(wǎng)絡(luò)造謠生事。具體表現(xiàn)為就社會(huì)敏感話題發(fā)表易激發(fā)社會(huì)矛盾、威脅社會(huì)穩(wěn)定的不當(dāng)言論；在重大歷史事件節(jié)點(diǎn)前后，打歷史的“擦邊球”，以“不為人知”“揭秘”“真相”等字眼為噱頭，將歷史事件斷章取義,歪曲事件事實(shí)，煽動(dòng)社會(huì)公眾的非理性情緒并進(jìn)行惡意炒作，博取公眾眼球。大學(xué)生正處于“撥節(jié)孕穗”的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于各種新奇事物的接受度高，網(wǎng)絡(luò)中的欺騙性活動(dòng)和突發(fā)事件可能會(huì)擾亂他們的價(jià)值判斷，誘使大學(xué)生網(wǎng)民發(fā)表偏激言論，這些非理性言論在網(wǎng)絡(luò)空間的迅速傳播蔓延，成為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的引火線。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播速度和影響力具有較高的時(shí)效性，負(fù)面輿情信息在傳播過(guò)程中會(huì)被加倍放大化和歪曲化。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)一旦發(fā)生，高校師生受負(fù)面輿論導(dǎo)向影響，其社會(huì)政治態(tài)度、理想信念和價(jià)值觀會(huì)發(fā)生重大變化，給高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，嚴(yán)重影響高校各方面工作的穩(wěn)定。

(四)治理主體責(zé)任邊界模糊制約高校意識(shí)形態(tài)安全管控力

落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，是問(wèn)責(zé)的重要基礎(chǔ)，也是高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中強(qiáng)調(diào)，要完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、職能部門組織協(xié)調(diào)、社會(huì)各方積極參與的意識(shí)形態(tài)工作格局。當(dāng)前高校黨委在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，積極推動(dòng)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理責(zé)任制的建立和完善。但是在實(shí)際治理過(guò)程中仍然存在責(zé)任主體不明確、機(jī)制不完善、成效不顯著等問(wèn)題。首先，當(dāng)前部分高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理權(quán)多集中在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門，有的院系和職能部門對(duì)意識(shí)形態(tài)安全治理的自主權(quán)小且重視程度不高，沒(méi)有發(fā)揮教師和學(xué)生組織在治理過(guò)程中的正面作用，這就導(dǎo)致治理的各子系統(tǒng)無(wú)法形成強(qiáng)大的統(tǒng)籌治理合力，嚴(yán)重制約網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的協(xié)調(diào)推進(jìn)。其次，高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理缺乏專業(yè)技術(shù)人員。網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性極強(qiáng)，一旦發(fā)生必然會(huì)危及意識(shí)形態(tài)的安全。當(dāng)前，有的高校的網(wǎng)絡(luò)職能部門重點(diǎn)是對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性維護(hù)，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、擴(kuò)散、把控的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠深入，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)缺乏前瞻性、全方位地網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知，“誰(shuí)進(jìn)來(lái)了不知道、是敵是友不知道、干了什么不知道”[5]，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)滯后，處理方式被動(dòng)，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍在最佳處理時(shí)機(jī)及時(shí)有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制和化解，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)酵和擴(kuò)大。再次，重大輿情過(guò)后，有的高校針對(duì)如何進(jìn)行治理能力和防御能力的提高，如何再利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行主流意識(shí)形態(tài)的鞏固等問(wèn)題的重視程度不足，沒(méi)有形成科學(xué)高效的防御體系。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約高校網(wǎng)絡(luò)安全的有序運(yùn)行，高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理任務(wù)依然艱巨。

三、高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的路徑

互聯(lián)網(wǎng)與意識(shí)形態(tài)交融程度的日益加深在給高校意識(shí)形態(tài)工作賦予新內(nèi)涵、拓展新渠道的同時(shí)，也給高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理帶來(lái)了沖擊。因此，要在深入把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)發(fā)展規(guī)律和精準(zhǔn)研判現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，多主體、全方位、深層次探索治理路徑，從陣地建設(shè)、思想引領(lǐng)、制度保障、法律約束四個(gè)方面為維護(hù)高校意識(shí)形態(tài)安全提供強(qiáng)有力的支持。

(一)以鞏固主流意識(shí)形態(tài)為根本增強(qiáng)引領(lǐng)力

主流意識(shí)形態(tài)在增強(qiáng)人們的政治認(rèn)同、進(jìn)行政治整合、規(guī)范政治活動(dòng)、保障國(guó)家政治體制合法性、促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定的發(fā)展方面發(fā)揮不可替代的作用，是社會(huì)思想文化的中心支柱和民族精神的重要載體。教師和學(xué)生是高校的主要角色，因此，要以主流意識(shí)形態(tài)抵御互聯(lián)網(wǎng)中各種錯(cuò)誤思潮的侵襲，夯實(shí)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的思想基礎(chǔ)，必須凸顯學(xué)生主體地位，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用。一是要堅(jiān)守學(xué)生意識(shí)形態(tài)主陣地。以馬克思主義理論，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝學(xué)生頭腦，使他們深刻認(rèn)識(shí)資本主義意識(shí)形態(tài)滲透的實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，旗幟鮮明地抵制帶有西方資本主義色彩的錯(cuò)誤觀念和社會(huì)思潮；聚合各大高校教學(xué)資源，利用網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)做好網(wǎng)上思想政治理論教育，做好高校網(wǎng)絡(luò)育人建設(shè)；推動(dòng)主流意識(shí)形態(tài)教育實(shí)現(xiàn)課內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展以紅色文化為主題的活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生自我體驗(yàn)感，建構(gòu)主流意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀。二是充分發(fā)揮高校教師主力軍作用。提升思政課教師開(kāi)展意識(shí)形態(tài)教育的實(shí)際效果，利用現(xiàn)代教學(xué)媒體創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，引用熱點(diǎn)事件和學(xué)生身邊案例突出教學(xué)效果，激發(fā)學(xué)生共鳴；創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨史融入意識(shí)形態(tài)表達(dá)，弘揚(yáng)主旋律，以準(zhǔn)確通透、新穎靈活的話語(yǔ)表達(dá)闡釋抽象的理論知識(shí)，努力形成一種既能滿足學(xué)生實(shí)際需求，又能增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的參與度和主動(dòng)性，既能與時(shí)代相接軌，又能彰顯社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)強(qiáng)大的生命力、凝聚力、影響力的話語(yǔ)體系；加強(qiáng)高校教師特別是青年教師的意識(shí)形態(tài)安全教育，緊抓師風(fēng)師德建設(shè)，保證教師隊(duì)伍的純潔性，不斷增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)的專業(yè)性和方向性。

(二)以社會(huì)協(xié)同共治為手段凝聚傳播力

社會(huì)因素是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)生成和傳播過(guò)程中的變量之一，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的治理是共同的而不是孤立的，是政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和廣大網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。高校意識(shí)形態(tài)安全治理過(guò)程中也要調(diào)動(dòng)多元主體積極性，構(gòu)建參與主體協(xié)調(diào)運(yùn)作的治理格局，努力開(kāi)拓一條齊抓共管、良性互動(dòng)的新路，使之成為意識(shí)形態(tài)安全治理的重要增量。一要營(yíng)造良好的傳播環(huán)境。如果積極正向的思想輿論沒(méi)有得到及時(shí)的傳播和發(fā)展壯大，消極歪曲的言論觀點(diǎn)就會(huì)蔓延滋長(zhǎng)和搞亂人心。因此，要建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擔(dān)責(zé)為主，政府行政監(jiān)管為輔的齊抓共管、密切協(xié)作機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)要做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以法律法規(guī)為依據(jù)，以行業(yè)自律為準(zhǔn)則，增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任感、道德感、使命感，做到強(qiáng)化審查和篩選企業(yè)生產(chǎn)的信息內(nèi)容的力度，避免企業(yè)生產(chǎn)信息直接流入用戶環(huán)節(jié)的問(wèn)題；政府管理部門要堅(jiān)持政策支持和依法管理并行，引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，防止資本的無(wú)序擴(kuò)張，為企業(yè)發(fā)展提供有利的政策支持，營(yíng)造規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)傳播環(huán)境。二要發(fā)揮正能量網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖在信息傳播中具有強(qiáng)大的感召力，能夠通過(guò)為個(gè)人或團(tuán)體所接受的方式，改變大眾的思想和行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖一般是網(wǎng)絡(luò)活躍度高、社會(huì)影響廣泛、能夠針對(duì)某一領(lǐng)域?yàn)槿藗兲峁I(yè)信息和意見(jiàn)的人物。通過(guò)整合網(wǎng)絡(luò)空間力量，可以挖掘和培養(yǎng)一批在網(wǎng)絡(luò)中政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、為網(wǎng)民所信賴的高質(zhì)量人才隊(duì)伍。他們了解網(wǎng)絡(luò)輿論生成和傳播的規(guī)律和特點(diǎn)，在輿論危機(jī)產(chǎn)生后，能夠挺身而出，表達(dá)符合主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)知的思想觀點(diǎn)，幫助人們規(guī)避錯(cuò)誤的認(rèn)知，弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)正能量，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，助力高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理工作。

(三)以完善管控體系為抓手提升防控力

治理能力和治理體系是相輔相成的，沒(méi)有好的治理體系就不能促進(jìn)治理能力的有效發(fā)揮，因此，完善意識(shí)形態(tài)安全治理體系是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理工作的關(guān)鍵一環(huán)。一是要落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。首先，高校要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、二級(jí)學(xué)院黨組織帶頭、各院系協(xié)同配合、全校師生和各類群團(tuán)組織共同參與的意識(shí)形態(tài)安全治理工作體系；各級(jí)職能部門之間要加強(qiáng)協(xié)商和交流，共同打造長(zhǎng)效治理機(jī)制。其次，細(xì)化高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施條例，明晰各級(jí)主體責(zé)任，澄清邊界化模糊化的部門分工，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)保障高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理有章可循，有規(guī)可依。再次，構(gòu)建各類治理主體的治理工作考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，既能發(fā)揮同向監(jiān)督和激勵(lì)作用，又能避免治理過(guò)程中主體不治理、慢治理、亂治理的問(wèn)題。二是完善預(yù)警排查、應(yīng)急處理、漏洞修復(fù)三位一體風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制。一方面，高校要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，促進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，必須緊緊依靠人才這個(gè)第一資源。高校要建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理特點(diǎn)的人事制度和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，努力吸引人才、發(fā)展人才、留住人才。此外，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是高校贏得網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)的“命門”。高校要加大科研投入力度，將好鋼用在刀刃上，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，突破核心技術(shù)，積極推動(dòng)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接，以此實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才和核心技術(shù)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，徹底擺脫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理滯后性的束縛，進(jìn)而提高工作的前瞻性和高效性。另一方面，高校要建立意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)，梳理總結(jié)歷次風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)突破風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，明確“哪些方面要重兵把守、嚴(yán)防死守，哪些方面由地方政府保障、適度防范，哪些方面由市場(chǎng)力量防護(hù)”[6],從而更有針對(duì)性地完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急和補(bǔ)救機(jī)制，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)損失率，減緩風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響。

(四)以德法共治為保障強(qiáng)化約束力

“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’”[7]，它是現(xiàn)實(shí)世界的延伸。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。我國(guó)憲法規(guī)定公民具有言論自由和宗教信仰自由的權(quán)利，但并不代表網(wǎng)絡(luò)主體能夠利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布不當(dāng)言論，或者進(jìn)行人身攻擊、教唆犯罪等違法犯罪活動(dòng)，污染網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)環(huán)境，威脅社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)一。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)道德與意識(shí)形態(tài)具有內(nèi)在地關(guān)聯(lián)性和一致性。“網(wǎng)絡(luò)道德是指網(wǎng)絡(luò)中調(diào)節(jié)各類關(guān)系的價(jià)值觀念、道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則的總和”[8]，其所建立的價(jià)值觀念和規(guī)范體系是為特定階級(jí)及特定階級(jí)的意識(shí)形態(tài)服務(wù)。在數(shù)字化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)道德具有構(gòu)建和維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)，引導(dǎo)和教化網(wǎng)民價(jià)值觀念，規(guī)范和塑造網(wǎng)民道德行為的功能。因此，在高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的過(guò)程中，既要重視發(fā)揮法律的強(qiáng)制性、威懾性，又要重視發(fā)揮德治的調(diào)節(jié)性、勸導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)法治和德治協(xié)同發(fā)力、相輔相成。為此，一是要發(fā)揮德治對(duì)法治的支撐作用。必須弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，賡續(xù)中華傳統(tǒng)美德，不斷提升人們的思想道德水平。善于利用網(wǎng)絡(luò)了解民意，聽(tīng)取民情，積極吸納建設(shè)性意見(jiàn)，廓清模糊認(rèn)識(shí)，化解怨氣怨言，糾正錯(cuò)誤看法是新形勢(shì)下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部走群眾路線的基本點(diǎn)；落實(shí)網(wǎng)民自律機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格管理社交媒體實(shí)名認(rèn)證制度，建立起覆蓋全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)失德清單，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)失德行為的整治，提升網(wǎng)民的自律意識(shí)和能力在全社會(huì)營(yíng)造有利于法律實(shí)施的人文環(huán)境。二是要發(fā)揮法治對(duì)德治的促進(jìn)作用。加快網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)立法進(jìn)程，對(duì)于人們廣泛使用的、帶有輿論性的各類自媒體平臺(tái)，如：微博、微信、抖音、論壇、貼吧等明確此類平臺(tái)和信息發(fā)布主體的法律責(zé)任，對(duì)于觸犯法律的自媒體平臺(tái)和違法內(nèi)容，依法追究平臺(tái)方和信息發(fā)布者的法律責(zé)任；以依法管網(wǎng)治網(wǎng)為工作重點(diǎn)，健全不合法、不文明、不道德，危害意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)容、現(xiàn)象、行為的舉報(bào)機(jī)制和懲戒機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)塑造文明、健康、安全的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。