李連廣

(濟寧學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，山東 曲阜 273155)

移民現(xiàn)象是影響墨西哥歷史進程和當(dāng)代社會發(fā)展的重要問題之一，也是當(dāng)今世界史研究的熱點問題。許多學(xué)者對此進行了深入細(xì)致的探討和分析，并取得了豐碩成果。然而絕大多數(shù)文章和著作將研究視點聚焦于墨西哥移民美國這一問題上，對于其歷史上引入外國移民的探討、研究并不充分和系統(tǒng)。英國學(xué)者萊斯利·貝瑟爾在《劍橋拉丁美洲史》第四卷中，論述19世紀(jì)后半期歐洲移民拉丁美洲時，認(rèn)為墨西哥引入移民是其中最不成功的；(1)萊斯利·貝瑟爾：《劍橋拉丁美洲史》卷4，徐光楠等譯，北京：社會科學(xué)文獻出版社，1991年，第126—139頁。國內(nèi)學(xué)者劉文龍在《大國通史·墨西哥通史》書中探討了早期美國移民拓殖墨西哥的歷程；(2)劉文龍：《大國通史·墨西哥通史》，上海：上海社會科學(xué)院出版社，2008年，第142—153頁。薩那、張玉玲的《論墨西哥華僑社會的變遷》主要討論了華人移民墨西哥的問題。(3)薩那、張玉玲：《論墨西哥華僑社會的變遷》，《華僑華人歷史研究》1989年第1期。

本文以墨西哥獨立后至1910年革命前作為考察時限，詳盡探討墨西哥政府引進移民的原因、目的、采取的措施以及帶來的后果和影響等問題。筆者把這一時期分為三個階段來研究，即獨立后至美墨戰(zhàn)爭結(jié)束(1821—1848年)、美墨戰(zhàn)爭后至迪亞斯(Diaz)總統(tǒng)上臺之前(1848—1877年)和迪亞斯總統(tǒng)時期(1877—1910年革命前)。

一、建國初期的移民舉措(1821—1848年)

墨西哥建國初期的移民政策與當(dāng)時艱難、復(fù)雜的國內(nèi)外形勢密不可分。1821年墨西哥獨立后，新生的政府困難重重，經(jīng)濟拮據(jù)，政權(quán)不穩(wěn)，外交艱難，難以對全國實行有效的統(tǒng)治和管理，北部地區(qū)得克薩斯地區(qū)情況尤為顯著。歷史上這里是科曼奇、基奧瓦等印第安部落居住地。美國建國后的領(lǐng)土擴張，迫使這些印第安部落南遷，侵入墨西哥北部邊陲之地。“他們燒毀大莊園、村莊和采礦居民區(qū)，不分青紅皂白地殺害那里的居民。墨西哥政府又因軟弱無力而無法制止印第安人的襲擊?！?4)萊斯利·貝瑟爾：《劍橋拉丁美洲史》卷3，徐守源等譯，北京：社會科學(xué)文獻出版社，1994年，第451頁。此后，美國移民又源源不斷地進入該地區(qū)。

其實，得克薩斯地區(qū)早先在殖民者之間幾次易手，最后落入西班牙手中。但面對人煙稀少、廣袤荒蕪的得克薩斯，西班牙殖民者也難以有效管轄。特別是美國西進運動大潮中，許多冒險者等移民通過各種途徑進入得克薩斯。在這種形勢下，西班牙殖民者規(guī)定，凡交納一筆費用，就可以取得一片土地，成為合法移民。盡管如此，當(dāng)時移民一片混亂，只有少數(shù)移民繳納了費用，與西班牙殖民者簽訂了協(xié)議。美國南部種植園主摩西斯·奧斯汀(Moses Austin)就是其中之一。

1821年，隨著墨西哥的獨立，得克薩斯地區(qū)再次易主。如何管理該地區(qū)，墨西哥政府面臨著比西班牙殖民者更糟糕的局面：國家初建，政權(quán)不穩(wěn)，財政困難，難以對全國尤其是邊陲地區(qū)形成有效管轄。這種形勢下，墨西哥政府基本沿襲了此前西班牙殖民者的移民政策。摩西斯·奧斯汀根據(jù)之前與西班牙殖民者的協(xié)議，與墨西哥政府達成新的協(xié)議，準(zhǔn)許300戶美國人移居得克薩斯。第二年首批美國人移民此地。

1822年，墨西哥通過《拓殖法》，允許、鼓勵天主教公民到得克薩斯拓殖定居；移民須遵守墨西哥法律；免征捐稅，可自由輸入拓殖地所需商品。但禁止在邊界和沿海附近定居。

《拓殖法》的出臺讓當(dāng)時的美國土地投機者喜出望外。據(jù)材料記載，《拓殖法》頒布后，在墨西哥北部城市薩爾蒂約，“拓殖者中的投機者和代表持續(xù)進行著各種骯臟的交易，以獲得土地租讓。這使得腐敗日益增多。在美國，得克薩斯成為一個有魔力的詞語，一家公司和一個銀行都可以出售由墨西哥人免費授予的土地許可證?！?5)劉文龍：《大國通史·墨西哥通史》，第143頁。在當(dāng)時眾多的拓殖地中，只有斯蒂芬·F.奧斯汀(Stephen F. Austin，摩西斯·奧斯汀之子)等兩人擁有合法的許可證。

由于拓殖權(quán)掌握在各州手中，加之墨西哥建國初期的政治動蕩和權(quán)力腐敗，中央政府難以監(jiān)管，移民引入亂象叢生。移民是天主教徒的條款從未執(zhí)行。后來黑人奴隸制也被引入該地區(qū)。在這樣一種失控的狀況下，得克薩斯的美國移民逐年增多。1827年，美國公民已達12 000人，比當(dāng)?shù)啬鞲缛诉€多5 000人；1832年，得克薩斯擁有居民24 700人，但只有3 400人是墨西哥人；1835—1836年，美國移民增至30 000多人，黑人奴隸約5 000人，而墨西哥人口僅有7 800余人。大量的美國移民實行松散的自治，形成了自己的社區(qū)，語言和風(fēng)俗習(xí)慣也保留下來；他們并不遵守當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定和宗教傳統(tǒng)，同墨西哥居民因稅收、宗教等問題沖突和矛盾持續(xù)不斷。

19世紀(jì)20年代中后期，充滿領(lǐng)土擴張野心的美國總統(tǒng)亞當(dāng)斯和杰克遜先后提出“購買”得克薩斯的要求；美國國內(nèi)購買得克薩斯的言論也甚囂塵上。這一切引起墨西哥政府的警覺，他們逐漸意識到政策存在著失誤和危險。1829年，第二任總統(tǒng)比森特·格雷羅(Vicente Ramón Guerrero Saldaa)簽署了廢除得克薩斯奴隸制的法令；1830年4月，墨西哥政府頒布新法令，規(guī)定由聯(lián)邦直接管控得克薩斯；該地區(qū)今后引入移民向美國關(guān)閉；并計劃以得克薩斯附近各州的民兵力量來實現(xiàn)對該地區(qū)的控制。但這些州都以民兵行動限制在本地區(qū)或缺少民兵力量為由予以拒絕。

與此同時，隨著拓殖地許可證首期期限的終結(jié)，墨西哥國內(nèi)一批軍政上層人士建議政府在得克薩斯建立軍事要塞，強化政府的實際存在；吸引本國人和歐洲人來此移民，以平衡移民構(gòu)成比例；同時開通與得克薩斯的沿海貿(mào)易。他們還致信各地區(qū)長官，要求他們派遣品行良好的墨西哥家庭移居于此，政府提供幫助。但針對以上提議響應(yīng)者甚微。

墨西哥移民政策的收緊以及政府即將取消出讓土地等謠言的瘋傳，引起美國移民的恐慌和憤怒。1831年末，得克薩斯叛亂活動開始。1832年末在圣費利皮召開的會議沒有墨西哥人與會。斯蒂芬·F.奧斯汀主持并左右了會議，公開要求墨西哥關(guān)閉海關(guān)，免稅三年，給私自進入的移民頒發(fā)土地證，以及建立得克薩斯州。1833年1月舉行第二屆圣費利皮會議，制定了得克薩斯州的憲法。奧斯汀受命申請得克薩斯獨立建州，前往墨西哥城游說但毫無結(jié)果。

1835年4月，墨西哥又出臺新法，禁止土地買賣和投機。得克薩斯民眾群情激奮，1836年3月得克薩斯宣布獨立。圣安納(Santa Ana)總統(tǒng)率兵保護但遭到失敗。5月，得克薩斯共和國宣布成立；1845年，得克薩斯大部分美國移民投票贊成，美國將“孤星共和國”合并為第28個州。在得克薩斯叛亂過程中，美國表面持中立態(tài)度，實則支持得克薩斯叛亂，“經(jīng)常和得克薩斯的叛亂運動保持接觸，在整個事變中起了決定作用”。(6)福斯特：《美洲政治史綱》，馮明方譯，北京：人民出版社，1956年，第267頁。此后美國又通過1846—1848年的美墨戰(zhàn)爭取得了包括今天的加利福尼亞、新墨西哥、亞利桑那等州的全部領(lǐng)土以及懷俄明、科羅拉多、猶他、內(nèi)華達等州的部分領(lǐng)土，相當(dāng)于墨西哥領(lǐng)土一半以上。

不難看出，建國初期至美墨戰(zhàn)爭時期采取的移民政策，是繼承和因襲了此前西班牙殖民者的移民舉措。墨西哥統(tǒng)治者并未做好引入移民的準(zhǔn)備，他們當(dāng)時“對任何形式的移民都沒有興趣”。(7)Ignacio Nieto Duarte，Mexico and the Chinese Immigration：A Historical Background Prior 1898， MA Thesis， Xiamen：Xiamen University， 2018，p.6.早期移民背后更多的原因可以說是無奈之舉。建國初期的艱難形勢，似乎除了在《拓殖法》框架下處理移民問題別無他法。通過分析《拓殖法》的內(nèi)容，可以看出，墨西哥政府也想通過要求移民遵守墨西哥法律、信仰天主教等條款，實現(xiàn)民族認(rèn)同和歸化，最終達到加強得克薩斯地區(qū)統(tǒng)治、鞏固邊疆，維護國家統(tǒng)一和穩(wěn)定的目的。但墨西哥政府的希望最終化為泡影。政府權(quán)力的軟弱、軍令政令的不暢、中央政府監(jiān)管的缺失、地方權(quán)力的腐敗，加之同時期美國強勁的西進擴張政策，移民的拒絕歸順和同化，造成這次移民管理混亂、移民叛亂、國土喪失。而美國卻利用這次時機，獲得了墨西哥大量領(lǐng)土。

二、墨西哥政府引入歐洲移民的努力(1848—1877年)

實際上，“從1855年開始，墨西哥政府的思想家們開始考慮移民問題。并勾勒出理想的移民對象。但是由于內(nèi)戰(zhàn)，他們的計劃無法實施，但隨著1861年法國的入侵和法國傀儡帝國的建立，墨西哥將開始追求移民?！?8)Ignacio Nieto Duarte， Mexico and the Chinese Immigration： A Historical Background Prior 1898， p.6.

墨西哥此時心儀的移民對象是歐洲移民。重要原因之一是受到北部鄰居美國引入歐洲移民取得成功的吸引。進入美國的歐洲移民不斷開疆拓土、開發(fā)西部的巨大成就令墨西哥統(tǒng)治者羨慕不已。另外，盛行于整個拉丁美洲的種族悲觀主義和“19世紀(jì)歐洲人中廣為流行的那些貌似有理的種族主義理論”(9)E.布拉德福德·伯恩斯：《簡明拉丁美洲史》，王寧坤譯，長沙：湖南教育出版社，1989年，第262—263頁。對墨西哥的統(tǒng)治者也產(chǎn)生了一定影響。

種族悲觀主義19世紀(jì)初在拉丁美洲就已萌芽。它是種族制度娩下的畸形兒，“殖民者對有色人種存有種族偏見，他們認(rèn)為印第安人的愚昧、迷信、順從、缺少智力和創(chuàng)造力并不是由于社會的原因，而是因為他們是印第安人……但要教育這種天生落后的種族是徒勞無益的事情?！?10)Stanley J. Stein and Barbara H. Stein，The Colonial Heritage of Latin America，New York: Oxford University Press，1970，pp.118-119.后來，這種種族偏見發(fā)展為存在于統(tǒng)治階層和知識界的一種極端的種族悲觀主義。他們認(rèn)為“拉丁種族是頹廢的，對一個既是拉丁人的又是梅斯提索人的大陸來說，前景是暗淡的?！?11)萊斯利·貝瑟爾：《劍橋拉丁美洲史》卷4，第400—401頁。斯賓塞的社會達爾文主義等思想的影響，拉美復(fù)雜的種族構(gòu)成的現(xiàn)實，當(dāng)時豐富的生物學(xué)觀念，使得一些知識分子散布的拉美種族悲觀主義言論遍布整個西半球。

盡管“這樣一種極端的種族主義的混血的觀點，在19世紀(jì)的墨西哥，尤其是在19世紀(jì)法國入侵墨西哥以后，包括‘美墨戰(zhàn)爭’后，就弱化了”，(12)張青仁：《墨西哥，一個常常被忽略的大國》，https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9341162，2020年9月26日。但仍不可避免地滲透到墨西哥統(tǒng)治階層思想中來，他們含蓄地承認(rèn)種族理論的正確性，并認(rèn)為改變種族現(xiàn)狀的措施是鼓勵歐洲移民，只有引入歐洲移民才能提升國民素質(zhì)，使資源得到開發(fā)，新技術(shù)得以推廣。包括墨西哥政府在內(nèi)的許多“拉丁美洲領(lǐng)導(dǎo)人，甚至在獨立之前，就夢想讓歐洲移民到他們廣闊的國土定居，作為他們經(jīng)濟現(xiàn)代化努力的一部分，許多政府將吸引外國移民當(dāng)成政府政策大事來辦?！?13)謝里爾·E.馬丁、馬可·瓦塞爾曼：《拉丁美洲史》，黃磷譯，海口：海南出版社，2007年，第320頁。

墨西哥戰(zhàn)爭結(jié)束后，人口稀少的問題也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，美墨戰(zhàn)爭前夕，墨西哥僅有人口700萬人左右。因為當(dāng)時醫(yī)療衛(wèi)生條件的限制，造成了墨西哥人口大量死亡。例如，19世紀(jì)30年代初期，墨西哥首都和周邊地區(qū)發(fā)生霍亂，統(tǒng)治者忙于政治斗爭，居民死亡近半；19世紀(jì)60—70年代，瘧疾和肺炎等地方病、黃熱病和天花等流行病盛行一時，無法控制，地震和火山噴發(fā)等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，加之內(nèi)戰(zhàn)、外國干涉、政治動亂以及經(jīng)濟停滯等原因，墨西哥人口增長非常緩慢。

1875年5月，墨西哥國會頒布法律，把拓殖任務(wù)由政府手中轉(zhuǎn)而委托給私人辦理；向移民提供廉價土地，并且付款期限進一步延長；為使移民取得墨西哥國籍，政府提供更加便利的條件以幫助移民加入墨西哥國籍；并且還提供經(jīng)濟和福利的援助。這一切努力并沒有多少收獲，1867—1876年間，大約6 000—7 000名歐洲人和美國人來到墨西哥，但他們也沒有促進開發(fā)地的繁榮；另外，比這一批移民更多的人口遷往城市，從事商業(yè)活動；還有480人定居在下加利福尼亞，他們按照政府的特許，從事刮海石蕊土，將它們做成對當(dāng)時英國山羊絨細(xì)毛料工業(yè)十分有用的一種染料。

盡管這一時期統(tǒng)治者頒布了許多法律，提供了十分優(yōu)厚的條件以吸引歐洲移民，但收效甚微。歐洲移民對于墨西哥并不青睞，他們持續(xù)不斷地進入美國、阿根廷和美洲其他國家，但很少光顧墨西哥。墨西哥當(dāng)局日益焦慮。

三、墨西哥“早期現(xiàn)代化”背景下的多元引入移民政策(1877—1910年)

1877年，迪亞斯當(dāng)選為墨西哥總統(tǒng)，開始他長達34年之久的統(tǒng)治。他大力引進外資，推進國家現(xiàn)代化建設(shè)。這一時期，“思想界則充斥著社會達爾文主義，進而衍生出科學(xué)種族主義(scientific racism)，為當(dāng)時歐洲政治人物服膺的思想主流。據(jù)此所發(fā)展出的種族主義思維(racist thought)變成：白人就是進步，原住民、黑人、混血就是落后。此思維也影響了當(dāng)時墨西哥的知識分子，許多人醉心于白人優(yōu)越論(white superiority)，并因此認(rèn)為占墨西哥人口多數(shù)的混血者與非白人口是墨西哥進步的阻力?！?14)謝國斌：《墨西哥的族群政策》，《臺灣國際研究季刊》2018年第14卷第2期。此外，前期政府引入歐洲移民的失敗，也迫使迪亞斯政府采取更為積極的招募?xì)W洲移民的政策，期望借此白化與現(xiàn)代化墨西哥。

迪亞斯政府執(zhí)政最為重要的內(nèi)容是在墨西哥進行開發(fā)和建設(shè)。在此吸引下，美、英、德等國資本家紛紛涌入墨西哥投資開礦和修筑鐵路。這些建設(shè)更需要大批外國工程技術(shù)人員和工人來完成。墨西哥這一時期并不缺乏勞動力，人口增長迅速，“從1874年的8 743 000增長到1910年15 160 000。墨西哥城和各州首府增長更為迅速，在這一時期內(nèi)增加大約88.5%?！?15)Michael C. Meyer， William L. Sherman， The Course of Mexican History， New York： Oxford University press， 1976， p.466.但墨西哥大地產(chǎn)制盛行，莊園林立，剩余勞動力多數(shù)為大型外資農(nóng)場所雇用。此外，雇用當(dāng)?shù)赜〉诎踩撕突煅N居民，支付工資和其他費用比招募外國移民來墨工作要高很多。所以，迪亞斯政府決定考慮吸收移民并指示國會討論移民來源和政策問題。

1877年9月，迪亞斯總統(tǒng)在聯(lián)邦議會指示說：“移民是我們當(dāng)前最緊迫需要辦的事情之一。”(16)Daniel Casio Villegas， Historia Moderan de Mexico—El Porfiriato-Vida Sociol， Mexico:Editorial Hermes， 1973，p.146，轉(zhuǎn)引自薩那、張玉玲：《論墨西哥華僑社會的變遷》，《華僑華人歷史研究》1989年第1期.當(dāng)時，墨西哥政府和許多社會上層人士對引入移民主張紛紛贊成。但關(guān)于從哪些國家和地區(qū)引入移民，以及移民的地位等政策問題，分歧很大。因此在墨西哥國會和上層人士中展開了激烈的爭論。大致有以下主張：第一，從英國、意大利等歐洲國家引入移民尤其是歐洲天主教徒最受歡迎；第二，從西班牙移民來墨西哥，具有保守主義思想的人持此主張，因為歷史上墨西哥是西班牙的殖民地，部分上層人士仍與西班牙保有千絲萬縷的聯(lián)系；第三，有些人要求從亞洲特別是從中國引入移民。墨西哥政府對上述意見都予以了采納。

這一時期墨西哥從不同地區(qū)和國家大量引入移民，具體情況如下：

一是從歐洲引入移民。19世紀(jì)70—80年代，歐洲掀起了移民美洲的高潮。但墨西哥并不是他們的選擇，盡管提供的待遇十分優(yōu)厚。在岡薩雷斯執(zhí)政期間，大約有3批人數(shù)很少的意大利人來到墨西哥。1881年，43名意大利人在維拉克魯斯登陸，墨西哥自由派精英稱贊他們是極好的移民：“男子高大并受過教育”，女子“容貌非凡”。但“1881年建立的意大利人墾殖點證明是失敗了，并以使用墨西哥勞工而告終”。(17)萊斯利·貝瑟爾：《劍橋拉丁美洲史》卷4，第137頁。1882年，另兩批移民來到，一批1 500人，另一批600人。墨西哥政府讓他們定居在普埃布拉的卡洛斯·帕切特、華圖斯科的努曼埃爾·岡薩雷斯、喬盧拉的費爾南德斯·萊亞爾和其他拓殖地，對他們關(guān)愛有加，提供土地和各種關(guān)照。

二是從亞洲尤其是中國和日本引入移民。墨西哥國會和上層人士要求從亞洲尤其從中國引入移民。議員華金·巴蘭達(Joaquin Baranda)說：“正像秘魯雇用中國人所取得的成就一樣，在坎佩切和尤卡坦的一些莊園主也證實，他們十分贊賞中國人的順從、熱心和樸實?！?18)Daniel Casio Villegas， Historia Moderan de Mexico—El Porfiriato-Vida Sociol，p.163，轉(zhuǎn)引自薩那、張玉玲：《論墨西哥華僑社會的變遷》，《華僑華人歷史研究》1989年第1期.主張從中國引進移民的人士認(rèn)為，中國人勤勞、吃苦，待遇要求低，不攜帶家眷，可以較長時間在墨西哥工作。中國人無疑是資本家和外國公司心目中最優(yōu)越的廉價勞動力。

實際上，招募中國移民是在招募?xì)W洲移民政策失敗后才加快了腳步。自1884年迪亞斯政府指示墨西哥駐華盛頓公使同中國駐美國公使接觸開始，至1903年中墨兩國互設(shè)領(lǐng)事館，訂立招工協(xié)議止，兩國官方的溝通和協(xié)調(diào)經(jīng)歷了近10年的時間。此前，隨著墨西哥國內(nèi)對工人和廉價勞動力的需要，從1880年代以后，已陸續(xù)有幾批華工從古巴和美國輾轉(zhuǎn)來墨西哥。每批人數(shù)大約幾十人，主要從事修筑鐵路和港口，或在種植園做工，或者開采煤礦。此時，墨西哥北部、南部和東部各地都有華工工作和華僑居住了。

19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，中墨兩國訂立友好通商條約、建立正式外交與領(lǐng)事關(guān)系和正式通航后，商業(yè)往來和華工赴墨務(wù)工人數(shù)較前迅速增加?！按笈A工按合同契約被招募到墨西哥，他們分散在墨西哥州和地區(qū)。有的修建鐵路，有的在礦山勞動，有的開采石油，有的在種植場砍麻和種植棉花、蔬菜。據(jù)不完全統(tǒng)計，至1910年墨西哥資產(chǎn)階級民主革命爆發(fā)前，在索諾拉州的卡納內(nèi)亞銅礦區(qū)和南太平洋鐵路線上勞動的華工有14 000多人，在哈瓦卡州參加筑路的華工有3 000多人，在梅里達種植園里勞動的有6 000多人，在坦皮科石油礦區(qū)工作的華工有8 000多人，在下加利福尼亞的墨西卡里附近開墾和種植棉花的華工約有7 000人。”(19)薩那、張玉玲：《論墨西哥華僑社會的變遷》，《華僑華人歷史研究》1989年第1期。此外，不少中國商人和手工業(yè)者也追隨赴墨華工陸續(xù)來到墨西哥經(jīng)商或做小生意和手藝活。20世紀(jì)初，大多數(shù)華工主要集中在墨西哥進行鐵路建設(shè)和礦山開發(fā)的北部幾個州。因此，在墨西哥北部各州的中心城市和沿鐵路線及礦山附近的市鎮(zhèn)上，華僑開設(shè)的商店或手工業(yè)作坊不斷增多。華工、華商和手工業(yè)者主要是中國南方廣東各地的青壯年農(nóng)民，他們對墨西哥的經(jīng)濟發(fā)展做出了很大貢獻。

墨西哥引入日本移民的背景和前文論述的引入華人狀況大致相同。1881年11月，墨日兩國簽訂了《日本國及墨西哥合眾國修好通商條約》，兩國建立外交關(guān)系。此后，日本移民進入墨西哥。1903年之前，墨西哥有日本移民580人。據(jù)記載：1903年218名，1904年1 261名，1905年346名，1906年5 068名，1907年3 382名，至1907年移民墨西哥的日本人已超過1萬人。(20)祝曙光、馬藤：《從逃亡到定居：近代墨西哥的日本移民(1898—1941年)》，《史學(xué)集刊》2019年第2期。

日本移民墨西哥可以分為前后兩個時期。第一階段：兩國建立外交關(guān)系后，日本方面經(jīng)過幾年的考察、聯(lián)系等一系列準(zhǔn)備工作后，1898年3月，34人(其中6人為自由移民)組成的“榎本殖民團”由橫濱駛向墨西哥。移民活動主要由榎本武揚為首的財閥、士紳和日本駐墨西哥總領(lǐng)事組織和聯(lián)系，官方背景深厚。這次移民屬于墾荒耕種移民。但由于對困難估計不足、條件艱苦和移民待遇低等諸多原因，移民紛紛逃離，這次計劃不到一年即宣告失敗。

第二階段，1900年后，移民公司如熊本移民合資會社、東洋移民合資會社和大陸殖民合資會社等機構(gòu)接手。他們同墨西哥大型工礦企業(yè)、鐵路工地及農(nóng)場簽訂勞務(wù)輸出合同，然后招募日本青壯年男性簽約赴墨勞動。據(jù)統(tǒng)計，到1908年移民活動全面結(jié)束時，上述三家機構(gòu)共向墨西哥輸送勞工10 956人。由于工作強度大，時間長，工作環(huán)境惡劣，待遇低，勞工逃離現(xiàn)象相當(dāng)普遍。逃離后，他們或者潛入北美或美國，或者回國，或者更換職業(yè)做傭人，或者再次進入其他工礦企業(yè)做勞工。

三是美國移民的移居。美國和墨西哥天然的地緣狀況，墨西哥鼓勵、吸引外國資本的政策，以及美國占據(jù)國外市場的野心，決定了美國大量移民墨西哥勢屬必然。19世紀(jì)的最后25年間，墨西哥政府逐步加強了對索諾拉、齊瓦瓦、新萊昂和杜蘭戈等北部邊境地區(qū)的管控。鐵路的修建、阿帕切人的被征服，為美國和墨西哥南部大批移民進入創(chuàng)造了條件。大約15 000名美國人移居于此。他們同南部和中部墨西哥的美國移民一樣，大都是富有的投資者或者是大公司的董事。當(dāng)然，許多公司把眾多的技術(shù)人員、管理人員和少數(shù)有特權(quán)的工人一并帶入。他們在墨西哥從事著采礦、冶煉和鐵路等業(yè)務(wù)。迪亞斯執(zhí)政后，從格蘭德河以北來的美國人獲得了許多大莊園，帶來了很多移民。“墨西哥政府通過出賣地權(quán)吸引外資和外國移民，以此開發(fā)邊境地區(qū)?！?21)祝曙光、馬藤：《從逃亡到定居：近代墨西哥的日本移民(1898—1941年)》，《史學(xué)集刊》2019年第2期。

另外，前文提到的迪亞斯總統(tǒng)的移民計劃和目的并不僅僅局限于促進國家現(xiàn)代化開發(fā)建設(shè)這一唯一初衷。迪亞斯政府的計劃還包括以下三個地區(qū)：第一，在北部邊境引入移民尤其是歐洲移民，以抵御北部美國的擴張主義傾向。這里是建國以后墨西哥歷代統(tǒng)治者的一塊心病。第二，引入移民至南部和東部沿海地區(qū)，這些地方的土地正被交出，可用于種植出口作物。第三，移民至中部地區(qū)，該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正實行現(xiàn)代化。但上述雄心勃勃的計劃都化為了泡影。

然而迪亞斯政府的引入移民計劃沒有收到預(yù)期的效果，具體表現(xiàn)為：

一是引入歐洲移民效果不大。正如史料記載：墨西哥在引入移民方面是“白花了錢或者效果不大”的國家。自建國初期至20世紀(jì)初的引入歐洲移民政策，墨西哥歷屆政府盡管對此堅持不懈，但收效甚微。到墨西哥定居的歐洲移民數(shù)量很少。移民成功的僅有例子都是私人組織的，如莫爾蒙斯的移殖事例，不過其數(shù)量更是微不足道。盡管如此，墨西哥的外國人口還是在增加。據(jù)1910年人口普查記載，墨西哥有外國居民116 527人，其中在墨西哥的苦力華工、經(jīng)商華人以及在索諾拉漁區(qū)的華人占多數(shù)；為數(shù)不多的波多黎各人從事龍舌蘭纖維生產(chǎn)和少數(shù)牙買加人受雇于修筑鐵路；人數(shù)很少的西班牙人和其他歐洲人更喜歡城市和貿(mào)易及服務(wù)行業(yè)的工作。

1877—1900年期間，墨西哥的人口約從1 000萬增加到1 500多萬人。人口增加的最主要的原因是本國人口的增長。在數(shù)量不多的移民中，上層和中層階級的商人、投資者和技術(shù)人員居多數(shù)。工廠的薪金太低，遠(yuǎn)不能吸引歐洲農(nóng)業(yè)工人，只有一些技術(shù)高超的機械工才可以拿很高的工資。歐洲的農(nóng)業(yè)工人都不接受墨西哥莊園主支付的低工資。

二是以吸引移民為目的的土地法導(dǎo)致土地兼并嚴(yán)重。為了吸引外國資本家投資、引入外國移民，墨西哥政府于1883年、1891年、1894年、1902年和1909年多次頒布土地法令。1883年《墾荒法》規(guī)定：“為了發(fā)展國家的農(nóng)業(yè)，應(yīng)該調(diào)查荒地，以優(yōu)惠條件將它們授予墨西哥和外國的移民，給他們進行耕種和興辦農(nóng)場?！?22)郝名偉、馮秀文、錢明德：《外國資本與拉丁美洲國家的發(fā)展》，北京：東方出版社，1998年，第63頁。土地測量公司獲得1/3的荒地或地價作為報酬。上述法案對于印第安人來講無異于一場災(zāi)難，“1881—1889年間14%的可耕地被29個公司或個人占有，到1894年20%以上的土地落入約50個人手里，到1911年不到1%的家庭或管理人擁有大約85%的土地。迪亞斯實施這樣的土地政策使95%的農(nóng)民和村社失去土地，5 000個印第安人村落失去土地?！?23)Friedrich Katz，“Labor Conditions on Haciendas in Porfiran Mexico： Some Trends and Tendencies，”The Hispanic American Historical Review， Vol. 54， No.1， 1974， p.56.

迪亞斯統(tǒng)治末期，“將近半個墨西哥的土地，為不滿三千戶的大地主所占有……外國資本家以極低的價錢即可收買墨西哥的大片土地和礦場。美國的企業(yè)如‘美國鋼鐵公司’‘美孚石油公司’等，占據(jù)了墨西哥四分之三的礦山以及一半以上的石油……其他如英國、法國、德國及西班牙等國的資產(chǎn)階級，這時期也得到了不少新的權(quán)益……至1910年，墨西哥農(nóng)戶的百分之九十五已沒有土地。在瓦哈卡州，沒有土地的農(nóng)民竟達百分之九十九點八?！?24)李春輝：《拉丁美洲史稿》上卷(二)，北京：商務(wù)印書館，2001年，第380—382頁?！暗?910年，550萬債役農(nóng)(幾乎為全部農(nóng)村人口的50%)生活在8 200個大莊園和45 000個‘朗楚’(小地產(chǎn))中， 同時約50%的農(nóng)村人口沒有土地?！?25)韓琦：《論拉丁美洲殖民制度的遺產(chǎn)》，《歷史研究》2000年第6期。

在大地產(chǎn)制度下，土地高度集中，人民失去土地，生活困苦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力受到很大的阻撓和破壞。這是后來墨西哥歷史上1910—1917年革命爆發(fā)的一個重要原因。

三是資本主義生產(chǎn)關(guān)系比較落后。隨著工業(yè)的發(fā)展，礦工、紡織工人、采煤工人和石油工人等構(gòu)成了工人階級的主體。截至1910年，墨西哥大約有18萬工人。但其成分很不純，特權(quán)部分是技術(shù)很高的美國人；技術(shù)較低的是西班牙、意大利和葡萄牙等國的移民；勞動繁重、報酬最低的則是墨西哥人。

雖然19世紀(jì)60年代末70年代初，馬克思主義思想在墨西哥先進的工人和知識分子中間開始傳播，工人團體開始出現(xiàn)，開始組織工會并發(fā)動罷工，但此時工人罷工斗爭還處于早期階段，斗爭目的是提高工資和勞動條件，并且對企業(yè)主和當(dāng)局抱有幻想。墨西哥19世紀(jì)70—80年代從西班牙、意大利和葡萄牙等歐洲國家引入的移民，流行著傅立葉、歐文和蒲魯東的觀點，這一切“造成無政府主義和無政府工團主義在墨西哥的傳播”。(26)阿爾彼羅維奇、拉甫羅夫：《墨西哥近代現(xiàn)代史綱：1810—1945年》，劉立勛譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1974年，第370頁?？傊Y本主義生產(chǎn)關(guān)系比較落后，無產(chǎn)階級還不成熟。

總 結(jié)

綜合考察可知，獨立后至1910年革命前，或者繼承西班牙殖民者的拓殖政策管理移民，或者出于鞏固邊防安全，或者受到傳統(tǒng)的種族悲觀主義和種族歧視的影響，或者出于國家建設(shè)、引入外資的需要等多方面的考慮，墨西哥歷屆政府都實行了引入移民政策。盡管墨西哥政府非?？释麖臍W洲尤其是北歐引入移民，但收效甚微?！巴鈬泼裨谶^去對墨西哥人口的增長只起過微不足道的作用。墨西哥不同于美國、阿根廷、巴西、加拿大以及新世界的其他地區(qū)，它從未招來數(shù)字可觀的外國移民，1900年以來，外僑甚至從未達到墨西哥總?cè)藬?shù)的1%。”(27)霍華德·弗·克萊因：《墨西哥現(xiàn)代史》，墨西哥現(xiàn)代史翻譯組譯，天津：天津人民出版社，1978年，第147頁。雖然引入美國移民，引入外資，投資設(shè)廠，促進了墨西哥鐵路、礦產(chǎn)、石油和郵政、電報、電話等的發(fā)展，但與此同時，墨西哥政府對外國投資在各項經(jīng)濟政策上的過度優(yōu)惠，造成國家權(quán)益的大量流失，民族資本受到遏制，政治和外交上受制于外國政府。這也是引發(fā)墨西哥1910年資產(chǎn)階級革命的一個重要原因。自中國引入的移民，站在墨西哥的角度講，是最為成功的。移民墨西哥的華人從事著修建鐵路、開采礦山和石油，或者在種植場工作，還有一些人從事手工業(yè)、商業(yè)和做零工。這些都是下層工作，勞動強度大，條件艱苦，收入低。他們是19世紀(jì)末20世紀(jì)初墨西哥經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)建設(shè)中的重要勞動大軍。但在1910年革命以至于30年代，在墨西哥北部華僑和華商聚集城市和地區(qū)，多次發(fā)生排華事件。在多次排華風(fēng)潮后，墨西哥華僑社會遭受巨大打擊，逐漸衰落。由此，墨西哥國家層面的引入移民舉措也逐漸落下帷幕。