□盧薈 謝田

新冠肺炎疫情洶涌之下，越南制造業(yè)海外訂單拿到手軟，出口貿(mào)易成績尤為亮眼。越南2022 年一季度出口額約合人民幣5800億元，同比超過深圳。消息傳出，網(wǎng)絡上掀起“中國制造”將要被“越南制造”代替的聲浪。

然而，據(jù)越南通訊社消息，該國上半年外貿(mào)順差只有7.1億美元，5月份逆差達到 17.3 億美元。這個數(shù)據(jù)又令人大跌眼鏡，人們不禁疑惑：這“越南制造”是啥門道？其含金量到底有多高？

風口上的崛起

近年來，蘋果、三星等國際大牌在中國的代工產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸往越南、印度等國家遷移。疫情之后，越來越多的電子產(chǎn)品制造商也欲將越南打造成他們的生產(chǎn)基地。

產(chǎn)業(yè)鏈之所以向越南轉(zhuǎn)移，是因為越南有地利、人和、天時三大利好。

所謂地利，即越南擁有的“人口紅利”“地理條件”，對投資者有極大誘惑。越南人口接近1 億，25 歲以下人口占40%，能夠提供相當豐富的勞動力資源。其平均勞動力成本僅為中國的一半，為每小時2.99 美元。政府還為從業(yè)者提供了各種職業(yè)教育和培訓課程，年輕而有技術(shù)的員工正在不斷增加。越南海岸線狹長，港口發(fā)達，加之與中國接壤，貿(mào)易往來便利且頻繁，利于中間產(chǎn)品和制成品的運輸。同時，越南的基礎(chǔ)設(shè)施在東南亞各國中表現(xiàn)突出，電力相對充足且價格低廉。

所謂人和，即越南相較于東南亞其他國家，其“政策優(yōu)勢”明顯。越南政府為吸引外資，興建了大量工業(yè)園區(qū)，助力外企形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。這些年，越南簽署了大量自由貿(mào)易協(xié)定，積極融入世界經(jīng)濟體系。對外資而言，在越南，總有一款“零關(guān)稅”適合自己。

而中美貿(mào)易摩擦，更為“越南制造”的騰飛帶來了“天時”。美國對華商品加征關(guān)稅是近年來加工制造業(yè)從中國向越南轉(zhuǎn)移的重要原因。從2018年起，美國對中國的信息技術(shù)、機械等產(chǎn)品加收25%的關(guān)稅，中國出口競爭力最強的紡織服裝業(yè)和電子設(shè)備制造業(yè)，在這場貿(mào)易摩擦中首當其沖。越南成為這些行業(yè)首選的避險地。

三重利好疊加，越南“站在風口上，想不飛起來都難”。但“越南制造”想取代“中國制造”，恐怕就沒那么容易了。

溢出的繁榮

究竟中國的哪些產(chǎn)業(yè)在向越南轉(zhuǎn)移呢？

以手機、平板電腦為代表的電子電器類和以服裝、鞋襪為代表的紡織類行業(yè)是轉(zhuǎn)移的主力。這些都屬于成本敏感型產(chǎn)業(yè)。越南的“來料加工型”制造，是對這兩類產(chǎn)品進行拼裝、塑型等低附加值的加工行為，既沒有形成完整的國內(nèi)供應鏈，也依賴于跨國公司的銷售鏈，更沒有大規(guī)模涉足產(chǎn)品的研發(fā)端。這實際上是亞洲地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡“雁型發(fā)展模式”的進一步延伸。

在這個過程中，越南和中國的聯(lián)系進一步緊密。以紡織品為例，雖然越南從美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體獲得大批訂單，但生產(chǎn)面料都是從中國進口的。因而，越南制造業(yè)的發(fā)展，反而促進了中國外貿(mào)的高速增長。

中國學者施展指出，這并不是“中國制造”的轉(zhuǎn)移，而是“中國制造”對越南的溢出，是把越南接入到整個“中國制造”的網(wǎng)絡當中來。

借來的“翅膀”

一個國家制造業(yè)的成長，出身決定其下限，格局決定其上限。

眾所周知，重工業(yè)是一個國家工業(yè)化的基礎(chǔ)，更是輕工業(yè)的“母機”。擁有重工業(yè)基礎(chǔ)，才能為行業(yè)升級打下根基，而越南缺少重工業(yè)發(fā)展的土壤，工業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷，再加上沒有一個較大規(guī)模的內(nèi)部市場以扶持國內(nèi)品牌帶動自主產(chǎn)業(yè)升級。天然的劣勢為“越南制造”的發(fā)展框定了天花板。

先天不足，后天也受限。目前，越南制造業(yè)已經(jīng)高度融入全球價值鏈分工體系，深嵌于價值鏈相對下游的“低附加值”環(huán)節(jié)，僅僅在“低技術(shù)部門”中最具比較優(yōu)勢。事實上,越南制造業(yè)正處于瓶頸，深陷“低端鎖定”的困局。

一方面，韓國、日本以及中國臺灣等越南的上游經(jīng)濟體壟斷了制造業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)，其提供的技術(shù)和專利讓越南難以在國際市場上找到替代方案，也難以通過自主研發(fā)在短時間內(nèi)實現(xiàn)自我供給；另一方面，越南對出口依賴度頗高。因此，上下游都對越南擁有“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”，必要時可以通過其掌握的核心技術(shù)或者國內(nèi)的廣闊市場對越南進行打擊。

與此同時，越南制造業(yè)頭上還有一道“緊箍”，緊緊地控制著其命脈，那就是外國直接投資。外國直接投資影響著企業(yè)的抉擇、產(chǎn)能的騰挪以及資金的流向，從而大大降低了越南政府的經(jīng)濟自主性。

“世界工廠”夢難圓

越南自20世紀80年代開始，循著中國業(yè)已驗證成功的道路前行，“摸著中國過河”。中國發(fā)展什么，越南就跟著做什么。中國允許多種所有制并存，越南就削減國有企業(yè)的市場份額，并令其自負盈虧；中國利用人口紅利和勞動力優(yōu)勢發(fā)展出口創(chuàng)匯型企業(yè)，越南緊跟著招商引資，制定利好政策吸引外資；中國發(fā)展制造業(yè)，越南也緊隨其后大搞工廠加工的“東莞模式”……越南一直在后面模仿。不得不承認，這一系列“抄作業(yè)”行為，效果確實不錯。

但是，當中國在科技強國道路上深耕，高科技企業(yè)開始成為中國經(jīng)濟新引擎時，越南就有點力不從心了。

“越南制造”發(fā)展得越快，其原來的優(yōu)勢削弱得也就越快，度過一段黃金的高速增長期之后，“越南制造”必然會撞上國際分工的玻璃天花板。

僅靠“打工”是不可能成為強國的?；蛟S，在可預期的未來，越南應該埋頭苦干，從簡單加工組裝向高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)靠攏，發(fā)揮中高端技術(shù)部門的比較優(yōu)勢，打破“低端鎖定”，才能走得更遠。