湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司襄陽卷煙廠 李玥，陳劍，林盈

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨的十九大明確提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的總要求，黨建工作作為國有企業(yè)的“根”和“魂”，既是獨特的政治優(yōu)勢，也是光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)。站在新時代的起點上，國有企業(yè)如何順應(yīng)改革發(fā)展的要求，抓好新時代國企黨建工作，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量地發(fā)展，是落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要體現(xiàn)，更是作為國企的重要政治要求。圍繞企業(yè)改革發(fā)展的實際，積極探索推進(jìn)國有企業(yè)黨建的路徑和方法，全面提升黨建質(zhì)量，推動黨建工作由動作取向向價值取向的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)好引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展和凝聚人心的兩大核心價值。

一、提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量的思路

要提升黨建工作質(zhì)量，就是要深刻把握新時代黨的建設(shè)總要求，對黨建的各個方面、各個層次、各個要素進(jìn)行整體的設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，形成完整的企業(yè)黨建工作布局，不斷地推動黨建工作與企業(yè)的核心工作深度融合、互促共進(jìn)。

（一）從頂層設(shè)計出發(fā)，提出“一流生態(tài)型黨建體系”建設(shè)思路

通過系統(tǒng)的方法、連接協(xié)同、工作融合、創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建共生共長、自我完善的“123456”生態(tài)型黨建體系模式。它具備以下主要特征：一是體系化思維；二是黨組織的平臺連接屬性；三是始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性；四是黨組織相對的靈活自主性。其中“1”是指搭建一個體系，即生態(tài)型黨建工作體系；“2”是指實現(xiàn)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展和凝聚人心兩大價值；“3”是指遵循三大原則，即圍繞發(fā)展抓黨建、融入管理起作用、保持先進(jìn)促一流；“4”是指營造四種生態(tài)，即黨建統(tǒng)領(lǐng)政治生態(tài)、企業(yè)發(fā)展質(zhì)量生態(tài)、選人用人健康生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)；“5”是指創(chuàng)建五型組織，即生態(tài)型組織、創(chuàng)新性組織、學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型組織、廉潔性組織；“6”爭做六個先鋒，即學(xué)習(xí)成長先鋒、開拓創(chuàng)新先鋒、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)先鋒、攻堅克難先鋒、思想道德先鋒、廉潔自律先鋒。圍繞落實黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，全面提升黨建的工作質(zhì)量，形成精益規(guī)范、體系完整，特色鮮明、有用有效的“一流生態(tài)型黨建體系”。

（二）“一流生態(tài)型黨建體系”的主要內(nèi)容

（1）以提升黨建工作價值維度為目標(biāo)，牽引各項黨建工作圍繞實現(xiàn)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、凝聚人心兩大價值，不斷改進(jìn)完善，以螺旋上升的姿態(tài)向更高的水平躍升。

（2）持續(xù)開展組織融合、崗位融合和工作融合，實現(xiàn)企業(yè)與人的連接、黨員干部與職工的連接、職工與職工的連接、組織連接、治理連接、思想連接。

（3）建立、運行黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理運行體系、黨支部星級評價和黨員量化積分管理體系并不斷完善。補(bǔ)黨建制度方面的短板，不斷地健全和完善黨建的制度體系，一方面為開展黨建工作提供遵循，一方面通過與時俱進(jìn)地優(yōu)化，為體系的健康運行提供不竭動力。以黨支部星級評價和黨員量化積分管理為基本支撐，豐富完善黨建工作考核模式，融入企業(yè)方針目標(biāo)管理和綜合考核之中。

（4）搭建、運行黨建信息化平臺和創(chuàng)新平臺并不斷完善，通過信息化手段，創(chuàng)新驅(qū)動，為體系不斷提供活力。

二、提升企業(yè)黨建工作的探索

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以組織建設(shè)為重點，厘清提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量的思路，推動形成與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的黨建工作運行機(jī)制，努力構(gòu)建融合型黨建、特色型黨建模式，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，向基層延伸。

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，從全局高度謀劃黨建工作

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。要始終旗幟鮮明地講政治，把黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位落實到各個層級。一是始終牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是把落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為“第一要務(wù)”，不斷強(qiáng)化黨委書記管黨治黨第一責(zé)任人的責(zé)任意識。三是堅決把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為必修課，認(rèn)真執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。四是將落實新時代黨的建設(shè)總要求與落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任相結(jié)合、與推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合、與抓好各項重點工作相結(jié)合，確保黨建正確引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，思想核心不偏離。

（二）以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)“三個融合”

要建設(shè)堅強(qiáng)有力的黨組織，充分保持和激發(fā)黨支部的組織的活力，保證黨和國家方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行。堅持從組織融合、崗位融合、工作融合為切入點優(yōu)化組織設(shè)置，明確崗位標(biāo)準(zhǔn)，抓好工作落實。

組織融合。一是堅持黨對企業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，搭建黨政相融的一體化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，把握精簡高效的原則不斷優(yōu)化調(diào)整黨的組織機(jī)構(gòu)。以職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)為主要依據(jù)，通過單獨、聯(lián)合共建等方式組建基層黨支部。對于黨員比較分散或黨員人數(shù)較多的黨支部，按照便于學(xué)習(xí)和管理的原則，合理劃分黨小組。二是細(xì)分不同黨組織性質(zhì)，從黨委、黨總支、黨支部、黨小組四個層面劃分各級黨組織的使命任務(wù)和工作職責(zé)，制定各層級的職責(zé)規(guī)范，各級黨組織在自己的職責(zé)范圍內(nèi)積極履行責(zé)任，行使權(quán)力。

崗位融合。一是優(yōu)化調(diào)整部分黨支部書記、支委。黨總支和直屬黨支部書記由中層正職黨員擔(dān)任；二級黨支部書記由黨員班組長擔(dān)任，班組長非黨員的，原則上由總支委員兼任；銷售區(qū)域黨支部書記由營銷總監(jiān)或營銷管理辦主任擔(dān)任；黨員中層干部原則上要進(jìn)入黨總支或直屬黨支部委員會。通過這種形式加強(qiáng)和改善黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)基層黨組織優(yōu)先參與重大問題的決策，充分發(fā)揮黨組織在推動改革發(fā)展中的政治保障作用。二是進(jìn)一步明確不同黨內(nèi)身份人員黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)，并將其融入每一類行政崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)中，以月度崗位績效評價的方式進(jìn)行驗證，實現(xiàn)黨建工作、業(yè)務(wù)工作同布置、同實施、同考核。三是將黨務(wù)工作崗位鍛煉作為多渠道培養(yǎng)鍛煉年輕干部和青年骨干的重要途徑。通過黨務(wù)工作來壓擔(dān)子，在工作實際中培養(yǎng)符合新時代履職要求的人才隊伍，通過“雙向進(jìn)入”促進(jìn)黨員干部和青年人才成長。

工作融合。從黨委、黨支部和黨員三個層面，分別明確學(xué)習(xí)、目標(biāo)、責(zé)任、履職、改善、作風(fēng)等要求，大力開展工作融合。

1.黨委層面工作融合措施

抓好學(xué)習(xí)，加強(qiáng)班子自身建設(shè)。要結(jié)合實際制定學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組的各項學(xué)習(xí)制度，日常學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)充分結(jié)合，不斷提高黨委班子的理論水平和分析問題、解決問題的能力，更加堅定理想信念。

發(fā)揮作用，把關(guān)定向“三重一大”事項。以落實全面從嚴(yán)治黨要求為主線，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證上級黨組織方針政策、重大部署在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)始終沿著正確方向健康發(fā)展。堅持黨管干部、黨管人才的原則，落實“以職工為中心”的發(fā)展理念，持續(xù)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

頂層設(shè)計，強(qiáng)化黨建方針目標(biāo)管理。把黨建規(guī)劃納入企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，把黨建方針目標(biāo)作為企業(yè)方針目標(biāo)管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入企業(yè)總體方針目標(biāo)通盤考慮，統(tǒng)籌安排。圍繞實現(xiàn)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、凝聚人心兩大價值核心開展黨建工作，圍繞業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)制定黨建工作計劃，把業(yè)務(wù)發(fā)展、隊伍建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容。

激勵約束，完善考核評價機(jī)制。以季度量化考評、年底綜合評星的方式，對黨支部實行星級管理。在此基礎(chǔ)上，修訂黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)述職評議考核管理辦法，一是將黨建工作價值度、員工滿意度設(shè)計為黨建工作考核指標(biāo)，從達(dá)標(biāo)程度、創(chuàng)新程度、先鋒程度等維度進(jìn)行綜合考評，評價黨建的工作成效。二是強(qiáng)化正向激勵作用，增加黨（總）支部書記季度述職，一方面聽取黨（總）支部在帶領(lǐng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)方面的情況，另一方面深入現(xiàn)場以調(diào)研、隨機(jī)訪談和抽查等方式核實有關(guān)情況，綜合完成情況，給予一定的加分激勵。三是將星級評價和考核結(jié)果與評先評優(yōu)、績效管理和選拔任用掛鉤，發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用，激勵廣大黨務(wù)工作者的積極擔(dān)當(dāng)作為。

壓實責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制并督促分管領(lǐng)域（支部）深入開展一流生態(tài)型黨建體系建設(shè)，大力開展“三個融合”，尤其是工作融合，從而幫助支部實現(xiàn)黨建工作價值。

2.黨支部（黨總支）層面工作融合措施

抓好學(xué)習(xí)。支委要向黨委看齊，以“三會一課”、支部主題黨日等平臺，及時的、主動地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及上級黨組織提出的最新要求和精神，系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化理論武裝。

發(fā)揮作用。黨支部要認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》。支委會作為基層組織的領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)不斷加強(qiáng)政治性，抓好基層黨組織和黨員自身建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不折不扣地落實上級黨組織的各項決策部署、工作要求和任務(wù)，保證黨支部的各項工作始終處于正確軌道。黨支部要領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織、婦女組織和協(xié)會組織，形成有機(jī)整體，廣泛團(tuán)結(jié)力量，合力完成支部方針目標(biāo)和工作任務(wù)，推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

履行職責(zé)。以黨員、群眾、區(qū)域為橫軸，以宣傳政策、聯(lián)系群眾、發(fā)揮作用、完成任務(wù)、保持穩(wěn)定為縱軸，建立橫向到邊、縱向到底的黨員責(zé)任區(qū)，實行網(wǎng)格化管理。利用黨支部星級評價和黨員量化積分評價平臺，實事求是、公平公正地評價每一名黨員的日常工作，增強(qiáng)黨員教育管理的監(jiān)督針對性和有效性，及時分析、審查黨員在工作過程中所表現(xiàn)出的思想能力、作風(fēng)等方面問題并提出解決辦法，引導(dǎo)他們發(fā)揮先鋒模范的作用，穩(wěn)妥有序地開展不合格黨員的組織處置工作。堅持以“職工為中心”的發(fā)展理念，把群眾的小事當(dāng)作支部的大事，從群眾急、難、愁、盼的事情出發(fā)，多做讓群眾滿意的事情、多解決群眾反映的問題。

攻堅克難。黨支部要圍繞高質(zhì)量完成方針目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高設(shè)備效率、降低物料消耗水平、開展?fàn)I銷轉(zhuǎn)型、解決突出的職工思想狀態(tài)問題、優(yōu)化人力資源配置、打通職工成長通道及完成階段性急、難、險、重工作等方面的攻關(guān)，真正做到“困難在哪里，支部就戰(zhàn)斗在哪里”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。攻堅克難項目要圍繞“堅”和“難”來展開，圍繞是否有價值來評價。

創(chuàng)新驅(qū)動。黨支部要解放思想，調(diào)整思路，持之以恒地抓好“一支部一特色”的提升工作。以“兩融兩促”為目標(biāo)，生產(chǎn)類黨支部要以完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和隊伍建設(shè)為切入點；管理類黨支部要以高效履職和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點打造自己的支部特色。

特色創(chuàng)建過程中，要注重開展階段性工作總結(jié)，及時提煉工作亮點，對具有推廣價值的，要及時將成果轉(zhuǎn)化為知識，編入黨建工作知識庫。

3.黨員層面工作融合措施

抓學(xué)習(xí)。全體黨員要主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，始終把強(qiáng)化學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，不斷深抓理論，用黨的最新理論成果武裝自己，筑牢思想根基。要及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)上級有關(guān)黨建和各項工作的重要會議、重要文件、重要政策，以及領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，不斷提升工作能力。

促改善。以“爭創(chuàng)一流”為導(dǎo)向，以“先進(jìn)典型”為標(biāo)桿，以“黨員改善活動”為平臺，全體黨員立足崗位，圍繞企業(yè)的發(fā)展和支部的重點工作，勤思考、善謀劃，想在前，干在前。按照“缺什么補(bǔ)什么”，不斷地提高各方面能力，實現(xiàn)黨員崗位工作和綜合素養(yǎng)雙提升。

強(qiáng)作風(fēng)。落實網(wǎng)格化管理要求，做實黨員責(zé)任區(qū)工作。一是在日常工作中特別是急難險重工作中，充分發(fā)揮先鋒模范的作用，以實際行動帶動職工群眾干事創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的熱情。二是大力抓好聯(lián)系群眾工作，當(dāng)好責(zé)任區(qū)群眾的知心人，引導(dǎo)群眾遇到困難、煩心事或者提出意見、建議第一時間想到的就是找黨員和黨組織，及時幫助群眾解決或反映問題。

（三）以責(zé)任落實為支撐，建立“兩個體系”

（1）堅持制度建設(shè)抓源頭，建立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理運行體系。承接上級黨組織各項要求，結(jié)合企業(yè)的工作實際，建立、運行黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理運行體系，并與時俱進(jìn)，隨時更新體系，提供工作支撐。一是扎實地開展黨建體系制度滾動內(nèi)審工作。抓好基礎(chǔ)才能促進(jìn)提升，做實、做優(yōu)黨建工作，對照新時代、新要求及企業(yè)實際情況，認(rèn)真梳理分析、修訂完善制度，不斷地提升黨建制度的科學(xué)性、可操作性和執(zhí)行率。二是分級分層、集散結(jié)合，推動黨建制度宣傳。在每月的黨建工作安排中要求各黨支部組織制度宣傳學(xué)習(xí)，號召各支部自主思考、積極創(chuàng)新，通過多種形式、多種途徑來開展黨建制度的推廣宣傳，積極引導(dǎo)全體黨員干部掌握黨建工作的新要求，習(xí)慣在遵章守紀(jì)中做好工作，習(xí)慣在嚴(yán)于律己中擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

（2）堅持檢查考核促落實，建立黨建工作考核體系。以黨支部星級評價和黨員量化積分管理為基本支撐，豐富完善黨建工作考核模式，制定《黨建工作述職評議考核管理辦法》，探索將企業(yè)方針目標(biāo)管理理念和方法導(dǎo)入黨建考核。一是在具體檢查考核的過程中杜絕形式主義，在查閱必要的工作記錄的基礎(chǔ)上，主要通過黨員、群眾訪談、座談等方式全方位地了解支部的工作情況。二是為壓實黨支部書記第一責(zé)任人責(zé)任，引入季度述職模式，引導(dǎo)各黨支部書記走上講臺，從“奮斗度、貢獻(xiàn)度、領(lǐng)先度”三個維度對本季度黨支部工作進(jìn)行全面復(fù)盤。三是在綜合現(xiàn)場檢查、述職測評、滿意度測評等方面，根據(jù)企業(yè)目標(biāo)管理方針的要求，按“三度評價法”綜合評價黨支部黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作價值度，在此基礎(chǔ)上匯總考核得分，并通報考核結(jié)果，反饋問題。

（四）以創(chuàng)新創(chuàng)效為重點，搭建“兩個平臺”

（1）推進(jìn)黨建基礎(chǔ)工作信息化平臺。運用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，將黨的建設(shè)與新一代信息技術(shù)“融合共生”，開發(fā)智慧黨建系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要包括黨員管理、日常學(xué)習(xí)、談心談話、活動宣傳和信息統(tǒng)計等功能。根據(jù)黨建工作實際，劃分系統(tǒng)安全保密等級，黨建管理員、支部政工員及普通黨員分配不同的權(quán)限。利用現(xiàn)代技術(shù)，搭建起黨建信息化平臺，推動黨建工作由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變、由封閉模式向開放模式轉(zhuǎn)變、由單邊模式向互動模式轉(zhuǎn)變。

（2）推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新平臺。通過對黨建工作的持續(xù)改進(jìn)和不斷創(chuàng)新，探索實施“一支部一特色”的創(chuàng)建工作。不斷鼓勵各黨支部在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，克服“就黨建談黨建”“就黨建抓黨建”的做法，通過發(fā)揮支部的特點和優(yōu)勢，在不斷推動工作的過程中找準(zhǔn)黨建工作融入中心的切入點，從而形成“一個支部立一個品牌，一個支部創(chuàng)一個特色，一個支部展一個亮點”的特色黨建。

三、結(jié)束語

貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，就是要求我們必須準(zhǔn)確把握黨建工作規(guī)律，深入應(yīng)用RGPDCA工具，關(guān)注過程和結(jié)果導(dǎo)向并重，從細(xì)處著眼，從小處著手，定期進(jìn)行測量評價，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，循環(huán)改進(jìn)，檢查驗證，推動體系建設(shè)、運行水平不斷螺旋上升。