□ 楊艷蕾

美國(guó)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的體制機(jī)制成型完善于20世紀(jì)70年代，是以《終身學(xué)習(xí)法》(Lifelong Learning Act)的頒布為主要標(biāo)志。美國(guó)是一個(gè)以州分權(quán)為社會(huì)治理基礎(chǔ)、地方自治傳統(tǒng)悠久的國(guó)家，終身學(xué)習(xí)的理念及為民眾終身學(xué)習(xí)服務(wù)的活動(dòng)自19世紀(jì)就已萌生、發(fā)展，尤其是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，伴隨著大學(xué)服務(wù)社會(huì)職能的出現(xiàn)，以威斯康星大學(xué)(University of Wisconsin)為代表的一批新型大學(xué)，通過(guò)大學(xué)的“推廣教育部(University Extension)”等機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性工作，開(kāi)啟了服務(wù)民眾終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐。

威斯康星大學(xué)服務(wù)民眾終身學(xué)習(xí)體現(xiàn)了其在大學(xué)功能認(rèn)識(shí)上的新高度，也是踐行大學(xué)社會(huì)服務(wù)理念即“威斯康星理念”(The Wisconsin Idea)的重要體現(xiàn)。本文結(jié)合以往對(duì)威斯康星大學(xué)社會(huì)服務(wù)問(wèn)題的研究，嘗試對(duì)該校19世紀(jì)末20世紀(jì)初服務(wù)民眾終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐活動(dòng)做進(jìn)一步梳理和闡釋。

一、美國(guó)大學(xué)服務(wù)終身學(xué)習(xí)的背景

1.民眾愈發(fā)重視實(shí)用知識(shí)的學(xué)習(xí)

美國(guó)終身學(xué)習(xí)大背景的開(kāi)啟和營(yíng)造，是從民眾重視與自己日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)用性知識(shí)的學(xué)習(xí)開(kāi)始的。19世紀(jì)下半葉，隨著科學(xué)技術(shù)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，人們感受到了科學(xué)技術(shù)、發(fā)明創(chuàng)造的巨大力量，也體會(huì)到了知識(shí)更新和學(xué)習(xí)的重要。民眾的求知欲普遍提升，尤其是對(duì)那種與自身生產(chǎn)生活實(shí)際密切相關(guān)的實(shí)用知識(shí)的學(xué)習(xí)更是熱情高漲。此時(shí)在學(xué)術(shù)界逐漸形成了一種與以往不同的教育理念，主張首先在大學(xué)教育機(jī)構(gòu)里實(shí)現(xiàn)突破，反對(duì)大學(xué)僅進(jìn)行單一學(xué)術(shù)訓(xùn)練的傳統(tǒng)。同時(shí)，一些教育家也主張大學(xué)課程覆蓋面須得到擴(kuò)充，尤其要為廣大的普通民眾提供實(shí)用性知識(shí)的服務(wù)。他們提出“真實(shí)生活概念(the Concept of Real Life)”[1]61，倡導(dǎo)在人類(lèi)社會(huì)中，最首要的是那些鮮活地存在于大學(xué)校園生活外的行為方式、各行各業(yè)勞作方式等知識(shí)傳授，可能要比校園內(nèi)的純粹學(xué)術(shù)行為方式更為真實(shí)、實(shí)在。一位西部大學(xué)校長(zhǎng)更是主張教育應(yīng)給予的是與人類(lèi)的切身利益直接相關(guān)的知識(shí)和技能，而不僅僅是滿(mǎn)足于接受精神和美學(xué)的訓(xùn)練。這些都暗示著人們應(yīng)該把學(xué)習(xí)的注意力投向與日常生產(chǎn)生活直接相關(guān)的領(lǐng)域，更加努力地去學(xué)習(xí)實(shí)用的生產(chǎn)生活方面的知識(shí)。1868年，康奈爾(Ezra Cornell)提出創(chuàng)辦一所以“任何人都能學(xué)到在任何領(lǐng)域想學(xué)的知識(shí)” 為辦學(xué)目標(biāo)的大學(xué)。這是向只注重文理學(xué)院學(xué)術(shù)訓(xùn)練和頭腦思辨的傳統(tǒng)教育的宣戰(zhàn)?！捌浜?0年間，美國(guó)各個(gè)大學(xué)都把改革的方向優(yōu)先放在了強(qiáng)化實(shí)用性知識(shí)教學(xué)的教育模式之上”[1]60，這極大地鼓勵(lì)了民眾投身學(xué)習(xí)生產(chǎn)生活相關(guān)知識(shí)的熱情?？梢哉f(shuō)，美國(guó)終身學(xué)習(xí)大背景的營(yíng)造和開(kāi)啟，是從學(xué)習(xí)與個(gè)人生計(jì)密切相關(guān)的生產(chǎn)生活知識(shí)開(kāi)始的。

2.《莫雷爾法案》的頒布與威斯康星大學(xué)的發(fā)展

在美國(guó)終身學(xué)習(xí)進(jìn)程中，政府尤為注重為民眾的終身學(xué)習(xí)提供政策支持和保障，這是其健康發(fā)展的重要因素。19世紀(jì)初期，美國(guó)為提升獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來(lái)的大陸軍(后來(lái)的美國(guó)陸軍)普通士兵的文化知識(shí)水平，傳授給他們以數(shù)學(xué)知識(shí)和相關(guān)的軍事技術(shù)，以使他們勝任轉(zhuǎn)業(yè)后的新職業(yè)崗位。根據(jù)《美國(guó)憲法》中第8條第1款之規(guī)定，聯(lián)邦政府提供經(jīng)費(fèi)，在各地舉辦培訓(xùn)班，對(duì)雇員進(jìn)行教育。這是由聯(lián)邦政府層面主導(dǎo)民眾終身學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育活動(dòng)的開(kāi)端。

1862年《莫雷爾法案》(Morrill Land-Grant Act)的頒布，則是美國(guó)政府在直接干預(yù)民眾終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育上的重要節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志性舉動(dòng)。它不僅是聯(lián)邦政府層面支持終身學(xué)習(xí)直接意志的體現(xiàn)，而且也表明政府已將這種支持納入了法律框架，體現(xiàn)了政府支持的切實(shí)性，且已上升到更為剛性的高度。政府首先要求各州將贈(zèng)地收入用于建設(shè)農(nóng)工學(xué)院，以對(duì)民眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)、機(jī)械和軍事等教育。同時(shí)，還要求得到贈(zèng)地資助的各大學(xué)(學(xué)院)定期反饋經(jīng)費(fèi)的使用情況和人才培養(yǎng)培訓(xùn)情況。

威斯康星大學(xué)的發(fā)展壯大也是與這一法案密切相關(guān)的。根據(jù)《莫雷爾法案》規(guī)定，威斯康星大學(xué)獲得了24萬(wàn)英畝的土地。為充分利用這部分資助，1866年，威斯康星州頒布了《組織法》(Organic Act)，對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，建立了工藝學(xué)院、文理學(xué)院，并籌建試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)學(xué)院。這為大學(xué)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初的跨越式發(fā)展，尤其在以后服務(wù)州的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)民眾終身學(xué)習(xí)方面奠定了基礎(chǔ)，具有重要的歷史意義。

3.大學(xué)超越圍墻走向?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)之路

發(fā)展成人教育和服務(wù)全民學(xué)習(xí)的需要，引發(fā)了高等教育領(lǐng)域的巨大變化，促使大學(xué)愈發(fā)走向?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)、為實(shí)際服務(wù)的辦學(xué)發(fā)展新路。這種變化一方面催生了新的大學(xué)樣態(tài)的形成，豐富了大學(xué)的層級(jí)構(gòu)成，另一方面使全民學(xué)習(xí)有了更為具體更為適宜的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)主要由兩種高等教育機(jī)構(gòu)服務(wù)全民學(xué)習(xí)和成人教育。

(1)社區(qū)學(xué)院(Community College )

20世紀(jì)初期，旨在直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)培訓(xùn)勞動(dòng)者的高等教育形式興起，出現(xiàn)了轟轟烈烈的“初級(jí)學(xué)院運(yùn)動(dòng)”(Junior College Movement)。初級(jí)學(xué)院最早的提倡者是芝加哥大學(xué)首任校長(zhǎng)哈珀(William R.Harper)，他主張將大學(xué)的4個(gè)學(xué)年分為2個(gè)階段，降低前2年的學(xué)習(xí)難度，使其類(lèi)似于中等教育，以更好地實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育與中等教育的銜接，促使更多的年輕人能順利地接受高等教育。1901年，第一所公立初級(jí)學(xué)院在伊利諾伊州的喬利埃特(Joliet)成立。1922年，美國(guó)初級(jí)學(xué)院協(xié)會(huì)(American Association of Junior College)成立，初級(jí)學(xué)院成為修業(yè)二年并嚴(yán)格保留高等院校課程內(nèi)容的教育機(jī)構(gòu)。1930年，北卡羅來(lái)納州法院裁決的一場(chǎng)訴訟案，肯定了公費(fèi)設(shè)置初級(jí)學(xué)院的合法性。二戰(zhàn)后，由于一些退伍老兵的求學(xué)需要迫切，更加刺激了初級(jí)學(xué)院的發(fā)展。一些規(guī)模小且水平低的學(xué)院索性砍掉三四年級(jí)，直接轉(zhuǎn)為初級(jí)學(xué)院。有一些高中延長(zhǎng)修業(yè)年限二年，變成預(yù)備性的初級(jí)學(xué)院，初級(jí)學(xué)院因此得到了大規(guī)模發(fā)展。這時(shí)，公立初級(jí)學(xué)院改稱(chēng)為社區(qū)學(xué)院(Community College )。

(2)大學(xué)的推廣教育(University Extension)

大學(xué)的推廣教育是19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)大學(xué)開(kāi)始出現(xiàn)的向校外非全日制學(xué)生提供服務(wù)的教育樣態(tài)，旨在讓大學(xué)的教育影響超越大學(xué)的圍墻，輻射到校園以外更大范圍的民眾中間，直接為社會(huì)提供智力幫助，使更多民眾享受到大學(xué)的學(xué)術(shù)和智力資源，并在服務(wù)民眾終身學(xué)習(xí)中發(fā)揮積極作用。

大學(xué)推廣教育實(shí)現(xiàn)了大學(xué)職能和影響力的延伸拓展，其最早源于19世紀(jì)40年代的英國(guó)，當(dāng)時(shí)英國(guó)古老的牛劍二校和新興的倫敦大學(xué)等，都以校內(nèi)或校外講座的形式，向校園外的民眾傳授知識(shí)，啟發(fā)民智，擴(kuò)大了社會(huì)底層民眾的子女接受高等教育的機(jī)會(huì)，史稱(chēng)“大學(xué)推廣教育運(yùn)動(dòng)”(The University Extension Movement)。

在美國(guó)，大學(xué)推廣教育萌芽于19世紀(jì)中后期，一方面是贈(zèng)地學(xué)院熱潮的推動(dòng)，另一方面是受英國(guó)的校外講座教學(xué)模式的影響。當(dāng)時(shí)，許多大學(xué)都開(kāi)始注意到了擴(kuò)大大學(xué)影響力的問(wèn)題，尤其是在1890年12月，美國(guó)大學(xué)推廣教育協(xié)會(huì)(The American Society for The Extension of University Teaching)在費(fèi)城成立，標(biāo)志著大學(xué)推廣教育已經(jīng)成為許多大學(xué)的共識(shí)。為民眾提供巡回式或集中式的教學(xué)課程在賓夕法尼亞大學(xué)、威斯康星大學(xué)、堪薩斯大學(xué)和芝加哥大學(xué)等迅速開(kāi)展起來(lái)。尤其是成立于1891的芝加哥大學(xué)，在校長(zhǎng)哈珀的努力下，美國(guó)高等教育史上第一次將推廣教育部作為大學(xué)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)的教育職能機(jī)構(gòu)加以設(shè)置，內(nèi)含講座學(xué)習(xí)(Lecture-Study)、函授教學(xué)(Correspondence-Teaching)、班級(jí)研究(Class-Study)、培訓(xùn)(Trainning)、圖書(shū)(Library)和出版(Publication)等分支機(jī)構(gòu)。

美國(guó)許多大學(xué)先后為民眾提供知識(shí)教學(xué)的大學(xué)推廣服務(wù)工作，威斯康星大學(xué)并不是開(kāi)展最早的大學(xué)，但它確實(shí)是這項(xiàng)工作開(kāi)展得最為扎實(shí)的大學(xué)，它的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)“大學(xué)推廣教育部”的工作也最富有成效，由此誕生了享譽(yù)世界的“威斯康星理念”，其核心要義就是：大學(xué)要突破單純從事教學(xué)和純研究的職能，超越校園的圍墻，走出象牙塔，走向更廣泛的民眾，主動(dòng)承擔(dān)為社會(huì)服務(wù)的責(zé)任。威斯康星理念引起全美乃至世界的矚目、擁護(hù)和追隨，成為美國(guó)大學(xué)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的典范。

二、威斯康星大學(xué)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐

威斯康星大學(xué)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)工作的開(kāi)展，既有深刻的認(rèn)知基礎(chǔ)，更有豐富多樣的行動(dòng)實(shí)施，這是其取得成功的關(guān)鍵所在。

1.服務(wù)民眾終身學(xué)習(xí)的思想引領(lǐng)

威斯康星大學(xué)大膽實(shí)踐，在終身學(xué)習(xí)中發(fā)揮積極引領(lǐng)作用，源自堅(jiān)定的信仰和深刻的理念指引。簡(jiǎn)言之，大學(xué)的行為是在理論指導(dǎo)下的自覺(jué)行為，有著厚重的思想文化底蘊(yùn)支撐。從先后繼任的三位校長(zhǎng)的思想觀點(diǎn)中，可以看到其思想文化底蘊(yùn)的逐漸積淀與形成。

最先提出大學(xué)應(yīng)該給予民眾以積極影響的觀點(diǎn)主張的，是威斯康星大學(xué)第五任校長(zhǎng)巴斯科姆(John Bascom)。作為一名精通哲學(xué)、文學(xué)、數(shù)學(xué)諸多學(xué)科的人文學(xué)者和自由派神學(xué)家，他有著深深的道德責(zé)任感。面對(duì)19世紀(jì)下半葉美國(guó)社會(huì)“鍍金時(shí)代”(Gilded Age)物質(zhì)主義橫行的現(xiàn)實(shí)，巴斯科姆深感提升民眾精神品質(zhì)的責(zé)任。他認(rèn)為大學(xué)有能力有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起這份責(zé)任。他將這份責(zé)任最大限度地寄托于大學(xué)，遠(yuǎn)超出任何其他公共機(jī)構(gòu)。他相信大學(xué)能成為促進(jìn)社會(huì)精神進(jìn)步的資源，是奉獻(xiàn)給世間的最高級(jí)的禮物：“只要大學(xué)保持她在文學(xué)、歷史、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公民學(xué)、倫理學(xué)和心理學(xué)等人文科學(xué)領(lǐng)域里的昂揚(yáng)向上的風(fēng)尚不變，那么，她就能夠成為構(gòu)成我們最為期盼的精神領(lǐng)域的最高級(jí)禮物?！盵2]

基于州立大學(xué)“應(yīng)該服務(wù)于州、適應(yīng)人民的需求、為州的人民提供普遍影響”的大學(xué)功能理念，第六任校長(zhǎng)錢(qián)伯林(Thomas Chamberlin)對(duì)大學(xué)向校園外的工農(nóng)大眾提供知識(shí)服務(wù)的行動(dòng)表示贊賞和支持。他強(qiáng)調(diào)，大學(xué)要開(kāi)展創(chuàng)造性的活動(dòng)，注重系統(tǒng)的科學(xué)研究，創(chuàng)新知識(shí)。針對(duì)威斯康星州是一個(gè)農(nóng)業(yè)和乳業(yè)大州的實(shí)際，他格外強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)的重要性，指出大學(xué)的作用在于提高農(nóng)民的心智水平和農(nóng)藝技能，改善每一個(gè)農(nóng)場(chǎng)的種植養(yǎng)殖方面的經(jīng)營(yíng)水平，這才是大學(xué)的更高層次和更為正確的功能。在任期內(nèi)，他還將校外講座課程教學(xué)引入了大學(xué)。

1904年就任威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)的范海斯(Charles R.Van Hise)繼承了“大學(xué)要為社會(huì)服務(wù)、為民眾服務(wù)”的思想，把大學(xué)社會(huì)服務(wù)實(shí)踐在20世紀(jì)初期推向了高潮，并將此理念放在終身學(xué)習(xí)、終身教育高度上予以闡釋。他從學(xué)校教育與知識(shí)更新之間的關(guān)系闡述成人繼續(xù)學(xué)習(xí)的必要性，認(rèn)為學(xué)校傳授的知識(shí)總是與當(dāng)下的新知識(shí)之間存在落差，一個(gè)人在接受學(xué)校教育15到20年的時(shí)間里，所接受的知識(shí)并不是走出校園進(jìn)入社會(huì)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)的、能運(yùn)用的最新的知識(shí)。他深切地感到，如果新知識(shí)的教學(xué)總是被局限在學(xué)校里的年輕一代身上，那么，這種走出校園了的成人總是被排除在新知識(shí)之外，他們的知識(shí)總是落后于實(shí)際需求，且還一直維持著。要想改善這種情況，唯一辦法就是給予成人以終身學(xué)習(xí)和教育。他強(qiáng)調(diào)：“假如我們希望新知識(shí)都能隨著它出現(xiàn)的任何時(shí)段、在它當(dāng)時(shí)的先進(jìn)階段上被應(yīng)用，那么，新知識(shí)就應(yīng)該傳授給人民。成人必須繼續(xù)終身學(xué)習(xí)和接受教育。”[3]616為此，大學(xué)必須在幫助成人不斷獲得新知識(shí)、新技能中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2.大學(xué)推廣教育部的服務(wù)工作

作為19世紀(jì)末20世紀(jì)初世紀(jì)之交美國(guó)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正式機(jī)構(gòu)的典型代表，威斯康星大學(xué)的大學(xué)推廣教育部成立于1908年，作為與大學(xué)其他院系同等層級(jí)、從事推廣教育的專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)。它的創(chuàng)立得益于威斯康星圖書(shū)館的創(chuàng)始人赫欽斯(Frank A. Hutchins)和威斯康星“立法咨詢(xún)圖書(shū)館”(The Legislative Reference Library)的第一任秘書(shū)麥卡錫(Charls McCathy)等人的推動(dòng)，以及威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)范海斯等人的大力支持。大學(xué)推廣教育部首任主任為路易斯·雷伯(Louis Reber)。推廣教育部本著方便、高效和扎實(shí)的原則開(kāi)展工作，并依據(jù)原則設(shè)置了函授教育系(Correspondence Study)、講座教學(xué)系(Instruction by Lectures)、辯論與公共討論系(Debating and Public Discussion)和綜合信息與福利系(General Information and Welfare)。

(1)以學(xué)區(qū)為基層組織的推廣教育運(yùn)行形式

為提升工作實(shí)效，威斯康星大學(xué)將全州劃分為11個(gè)推廣教育學(xué)區(qū)，作為推廣教育的基層組織，每一個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)立總部，并任命學(xué)區(qū)代表及其他聘用人員。很快，學(xué)區(qū)分別于1908年7月、1909年6月、1911年8月、1912年、1913年在密爾沃基(Milwaukee)、奧什科什(Oshkosh) 、拉格羅斯(La Gross)、 蘇必利爾(Superior)、瓦薩(Wausau)和伊科萊爾(Eau Claire)等地陸續(xù)建立起來(lái)，為周邊地區(qū)提供服務(wù)。直到1926年，這種學(xué)區(qū)模式都沒(méi)有改變。

城鎮(zhèn)人口的數(shù)量變多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模等的擴(kuò)大都是城鎮(zhèn)化的一個(gè)表現(xiàn)?！傲俊钡脑鲩L(zhǎng)是前提，只有城鎮(zhèn)規(guī)模真正的擴(kuò)大化，才能導(dǎo)致武夷山民族真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。但是武夷山民族地區(qū)人口數(shù)量原本就很稀少，“量”的缺失使得武夷山民族地區(qū)在一定程度上現(xiàn)實(shí)城鎮(zhèn)化有著困難?？鋮^(qū)域的人口增長(zhǎng)，是武夷山民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化需要考慮的一個(gè)方向。城鎮(zhèn)體系的建立完善，需要城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與區(qū)域之間諸多要素之間相互推動(dòng)、作用。

(2)以知識(shí)傳授為主要任務(wù)的課程教學(xué)

為彌補(bǔ)那些未能走進(jìn)大學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)文化知識(shí)個(gè)人的遺憾，威斯康星大學(xué)首先在提供系統(tǒng)的、種類(lèi)繁多的文化專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)行了嘗試。這項(xiàng)工作主要由函授教育系和講座教學(xué)系承擔(dān)，大學(xué)的其他數(shù)10個(gè)系部也參與了這項(xiàng)工作，主要集中在三方面。

第一，課程基本框架設(shè)置明確。課程內(nèi)容主要包括五方面：一是提供常規(guī)的大學(xué)課程內(nèi)容；二是提供比現(xiàn)有大學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容更高層次的特殊的學(xué)習(xí)內(nèi)容；三是提供與高中和大學(xué)預(yù)科教育有關(guān)的課程內(nèi)容；四是提供與基礎(chǔ)教育階段有關(guān)部門(mén)的學(xué)習(xí)內(nèi)容；五是提供特定的職業(yè)教育內(nèi)容。[4]71

第二，課程設(shè)置體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性。雖然課程設(shè)置上以盡可能提供多樣的文化科學(xué)知識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，但還是側(cè)重以特定職業(yè)實(shí)用知識(shí)內(nèi)容為主導(dǎo)，“截至1922年7月1日，79 868名注冊(cè)學(xué)習(xí)的學(xué)員中，有48 771人選擇了商業(yè)課程和其他工程類(lèi)課程，占比幾乎達(dá)到三分之二。當(dāng)然，也有學(xué)生選擇人文類(lèi)、社科類(lèi)課程，按照注冊(cè)數(shù)分別是：6 000多名學(xué)生報(bào)名學(xué)習(xí)英語(yǔ)，5 700人選擇數(shù)學(xué)，3 000人注冊(cè)經(jīng)濟(jì)，2 700人注冊(cè)家政學(xué)，2 500多人選擇羅曼語(yǔ)，以及還有1 000多人選擇德語(yǔ)、歷史、政治科學(xué)和教育。而選修細(xì)菌學(xué)、天文學(xué)等課程的人數(shù)寥寥?！盵3]573大學(xué)的課程設(shè)置模式，兼顧了加速州內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度和規(guī)模的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也很好地體現(xiàn)了《莫雷爾法案》的初衷。所以，很快被州內(nèi)其他一些專(zhuān)科學(xué)校的函授工作所借鑒和學(xué)習(xí)。

第三，入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)快速。正因?yàn)檎n程設(shè)置上的務(wù)實(shí)性特點(diǎn)，民眾學(xué)習(xí)積極性極高，且不以修滿(mǎn)學(xué)分為求學(xué)目的，更多側(cè)重于真正的知識(shí)獲得和認(rèn)知提升，所以入學(xué)人數(shù)快速增長(zhǎng)。1910年7月已達(dá)4 246人，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，到1912年則迅速上升到10 000人。[3]572

(3)以開(kāi)啟民智為宗旨的公共論壇

服務(wù)民眾終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在于提升民眾的思想觀念。而通過(guò)激發(fā)州內(nèi)各個(gè)階層的民眾對(duì)社會(huì)時(shí)政問(wèn)題的關(guān)注和興趣，進(jìn)行積極活躍的思考和分析，提升他們的認(rèn)識(shí)能力，都是開(kāi)啟民智的重要途徑。這項(xiàng)工作主要由大學(xué)推廣教育部的辯論和公共討論系(Debating and Public Discussion)承擔(dān)。通過(guò)向州內(nèi)的各個(gè)地方派出指導(dǎo)教師、組織辯論協(xié)會(huì)、組建辯論俱樂(lè)部等方式開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)。公共論壇活動(dòng)取得了較好的社會(huì)效應(yīng)，得益于以下三方面。

第一，準(zhǔn)備工作充分。為了提高辯論效果，他們事先收集各種期刊上的文章和信息簡(jiǎn)報(bào)，并加以分類(lèi)。在資料日益增多的基礎(chǔ)上，一個(gè)囊括當(dāng)時(shí)最新資訊的圖書(shū)館建立起來(lái)，這些資料為居民的求知和學(xué)習(xí)活動(dòng)提供了極大幫助，在訓(xùn)練辯論能手和演講高人中也發(fā)揮了積極作用。

第二，討論具有時(shí)代性和務(wù)實(shí)性。討論題目新穎，范圍廣泛，討論與每個(gè)人的生活切實(shí)相關(guān)，且富于針對(duì)性和啟發(fā)性，也是公共論壇吸引民眾積極參與、迅速提高認(rèn)識(shí)的重要原因。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問(wèn)題到教育問(wèn)題，從州際商貿(mào)活動(dòng)到聯(lián)邦政治，從農(nóng)民俱樂(lè)部到婦女選舉權(quán)等，都是公共論壇的重要議題。

第三，論壇具有輻射力。公共論壇的文本資料、討論內(nèi)容等，都能通過(guò)圖書(shū)打包送達(dá)的形式，傳播到州的各個(gè)地方，討論的成果被及時(shí)發(fā)布和宣傳，提升了論壇影響力。 從1910年開(kāi)始，累計(jì)向州內(nèi)各地發(fā)送了數(shù)千個(gè)圖書(shū)包裹，最高時(shí)達(dá)到萬(wàn)計(jì)，而且主題、條目和內(nèi)容多樣：“他們向州的259所社區(qū)發(fā)送出去1 928份包裹圖書(shū)，將內(nèi)含的550種不同的主題，囊括于120 000篇文章之中。除此還有12 790份小型簡(jiǎn)報(bào)，也被散發(fā)了出去?！盵5]

威斯康星大學(xué)公共論壇在州的民眾生活中，確實(shí)發(fā)揮了極大的民智開(kāi)啟、思想引領(lǐng)作用，成為重要的社會(huì)神經(jīng)中樞和活動(dòng)中心。

(4)以信息情報(bào)提供為主要職責(zé)的資訊服務(wù)

這項(xiàng)工作主要是由綜合信息與福利系(General Information and Welfare)承擔(dān)。其主要職責(zé)是把從州內(nèi)專(zhuān)家、出版社等各個(gè)渠道匯集的各類(lèi)信息，及時(shí)提供給市政官員、管理部門(mén)和市民，為他們的情勢(shì)研判和問(wèn)題解決提供一定的建議。這些信息資料，關(guān)涉城市保險(xiǎn)、街道建設(shè)、煤氣燃油、污水處理、公園設(shè)施、體育場(chǎng)館、樹(shù)木保護(hù)、學(xué)校機(jī)構(gòu)、慈善團(tuán)體及城市運(yùn)作成本核算等城市管理事務(wù)各個(gè)方面，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，發(fā)揮著市政的“智囊”作用。根據(jù)儲(chǔ)備的各類(lèi)信息資料，綜合信息與福利系還對(duì)民眾開(kāi)展解惑答疑的工作。由業(yè)務(wù)嫻熟的市政管理方面的專(zhuān)業(yè)宣講員舉辦巡回展覽，開(kāi)設(shè)主題公告和講座，進(jìn)行專(zhuān)著出版和傳單印發(fā)，等等。同時(shí)還負(fù)有對(duì)信息和解決方案的督促落實(shí)之責(zé)。

威斯康星大學(xué)社會(huì)服務(wù)工作，為那些渴望知識(shí)但又無(wú)法走進(jìn)校園的民眾提供了極大的幫助，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響，被稱(chēng)為“州的大腦”?！按髮W(xué)推廣教育的目的是，把光明和機(jī)遇帶給在州的每一個(gè)地區(qū)的每一個(gè)人；對(duì)大學(xué)而言，這是唯一正確的服務(wù)理想?！盵4]62威斯康星大學(xué)社會(huì)服務(wù)工作極大地促進(jìn)了終身學(xué)習(xí)理念的傳播，為其他大學(xué)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)做出了榜樣。“半個(gè)世紀(jì)后，威斯康星大學(xué)作為州立大學(xué)的佼佼者被列入‘偉大的美國(guó)大學(xué)’。”[6]

三、威斯康星大學(xué)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的啟示

1.強(qiáng)化大學(xué)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)主渠道的優(yōu)勢(shì)地位

在當(dāng)今信息化智能化時(shí)代，各種非正式學(xué)習(xí)平臺(tái)層出不窮，終身學(xué)習(xí)的途徑和知識(shí)獲取方式非常多樣，人們足不出戶(hù)便可獲取海量信息。但即便是這樣，大學(xué)作為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要機(jī)構(gòu)，其地位不應(yīng)改變，功能應(yīng)不斷強(qiáng)化。大學(xué)作為一個(gè)匯集各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才、囊括各領(lǐng)域?qū)＜业膶?zhuān)門(mén)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，所能提供的專(zhuān)業(yè)知識(shí)無(wú)論在服務(wù)的廣度和知識(shí)領(lǐng)域的深度上，還是提供服務(wù)的適切性和針對(duì)性上，都有著其他機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)，從當(dāng)年威斯康星大學(xué)推廣教育部所提供的種類(lèi)繁多、質(zhì)量上乘的課程可見(jiàn)一斑。因此，隨著時(shí)代的前行，大學(xué)必須守住優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)中發(fā)揮更為重要的作用，為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.完善成人教育制度，提升繼續(xù)教育水平

威斯康星大學(xué)實(shí)施的大學(xué)推廣教育活動(dòng)，尤其是函授教育，已經(jīng)成為世界大學(xué)進(jìn)行成人教育、學(xué)歷教育的重要方式，是成人教育制度的重要組成部分，也是完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的機(jī)制保障的重要手段。在21世紀(jì)的今天，雖然義務(wù)教育已經(jīng)普及，高等教育也基本實(shí)現(xiàn)了普及化，但隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，知識(shí)更新速度加快，崗位要求不斷提升，人們需要不斷地學(xué)習(xí)充電，以獲得新的知識(shí)技能，繼續(xù)教育將成為現(xiàn)代人永恒的追求和常態(tài)。因此，隨著成人繼續(xù)教育的不斷深化，隨著“線(xiàn)下線(xiàn)上相結(jié)合”“課堂實(shí)授與遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合”的多種教育服務(wù)方式的不斷探索，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)正在不斷地上規(guī)模、上水平、上層次，成人教育也在進(jìn)一步得到完善。

3.拓展終身學(xué)習(xí)和終身教育的內(nèi)容

威斯康星大學(xué)的教育推廣工作，既有以知識(shí)傳授為主的向校外民眾提供常規(guī)函授課程的服務(wù)形式，又有旨在以提出重要的社會(huì)和政治議題，激發(fā)民眾對(duì)社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生關(guān)注和興趣，鼓勵(lì)州內(nèi)各階層民眾進(jìn)行積極的思考和分析活動(dòng)，啟發(fā)民智，提升民眾的思想認(rèn)識(shí)水平的公共論壇活動(dòng)樣態(tài)，還有通過(guò)高效快捷地匯集相關(guān)信息，并將這些信息及時(shí)提供給市政官員和市民，為解決問(wèn)題提供有益的建議，向民眾的生產(chǎn)生活提供實(shí)質(zhì)性幫助的綜合性信息的服務(wù)模式。這些形式多樣、各有側(cè)重的服務(wù)模式，承載信息豐富、厚重、多樣，使得大學(xué)在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中產(chǎn)生了較好效果。在面臨百年未有之大變局的今天，各種思潮涌動(dòng)，人們的認(rèn)知和價(jià)值觀更加多元。大學(xué)應(yīng)借鑒威斯康星大學(xué)的有益經(jīng)驗(yàn)，向民眾提供有深度和厚度的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在拓展終身學(xué)習(xí)和終身教育內(nèi)容深度上多下功夫，在加強(qiáng)大學(xué)對(duì)民眾的認(rèn)識(shí)引領(lǐng)、思想啟迪和文化助力上發(fā)揮積極作用。

綜上，在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)威斯康星大學(xué)應(yīng)和社會(huì)廣大民眾知識(shí)學(xué)習(xí)，尤其是實(shí)用知識(shí)學(xué)習(xí)的熱潮，開(kāi)啟了推廣教育工作，通過(guò)以學(xué)區(qū)為基層組織的推廣工作運(yùn)行形式、以知識(shí)傳授為主要任務(wù)的課程教學(xué)、以啟發(fā)民智為主旨的公共論壇，以及以提供信息情報(bào)為主要職責(zé)的資訊服務(wù)等樣態(tài)，進(jìn)行了服務(wù)民眾終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐。這些做法，既有世紀(jì)之交美國(guó)社會(huì)工業(yè)化及民主化進(jìn)程走向高潮的歷史背景支持，亦是大學(xué)自創(chuàng)立之日起，逐漸積淀和形成起來(lái)的務(wù)實(shí)傳統(tǒng)使然。威斯康星大學(xué)這種以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民眾終身學(xué)習(xí)為核心要義的教育實(shí)踐活動(dòng)卓有成效，且產(chǎn)生了很好的社會(huì)影響，對(duì)于我國(guó)大學(xué)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，也具有極大的借鑒意義和啟示作用。