冉 昆，王寶廣，王宏偉，魏樹偉，董 冉，王少敏

(1 山東省果樹研究所，山東泰安，271000；2 費(fèi)縣果茶服務(wù)中心，山東費(fèi)縣，273400)

山楂(Crataegus)屬薔薇科(Rosaceae)蘋果亞科(Maloideae)果樹，原產(chǎn)于我國(guó)，擁有近2 000年的栽培歷史，種質(zhì)資源豐富，不僅用于鮮食，也能加工制成多種食品和飲料，還具有很高的藥用保健價(jià)值。

我國(guó)山楂栽培區(qū)域廣泛，主產(chǎn)于河北、山東、遼寧、山西、河南、廣西、北京、天津等省市。對(duì)獨(dú)具地域特色的山楂進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，不僅可以提升山楂公共品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)各地山楂文化的挖掘、保護(hù)、傳承和發(fā)揚(yáng)具有重要意義。

本文對(duì)我國(guó)山楂地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)山楂地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展存在的問題，從深度挖掘產(chǎn)業(yè)潛力、提升品牌影響，加大市場(chǎng)監(jiān)督力度、規(guī)范地理標(biāo)志使用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、確保產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全，探索建立多種經(jīng)營(yíng)模式、提高組織化水平等方面提出相應(yīng)對(duì)策，為政府相關(guān)部門及山楂地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展提供參考。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其類型

地理標(biāo)志是目前國(guó)際通行的品牌保護(hù)制度，地理標(biāo)志產(chǎn)品因增值及溢價(jià)效應(yīng)而在全球貿(mào)易領(lǐng)域更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是區(qū)域特色產(chǎn)品中最具獨(dú)特品質(zhì)、聲譽(yù)及人文文化的集中代表，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，在促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造特色品牌、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面具有重要作用[2]。2020年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證和管理，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度[3]。通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和保護(hù)，能有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌戰(zhàn)略。

目前，我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度包括國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局(原國(guó)家工商總局)的地理標(biāo)志商標(biāo)(Geographical Indication， GI)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局)的地理標(biāo)志產(chǎn)品(Product of Geographical Indication， PGI)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部(原農(nóng)業(yè)部)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志(Agro-product Geographical Indication， AGI)[4-5]。其中，地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)始于1995年，地理標(biāo)志產(chǎn)品始于2005年，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記始于2008年。目前可以申請(qǐng)其中1種保護(hù)，也可以同時(shí)申請(qǐng)3種保護(hù)[1， 6]。

2 我國(guó)山楂地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 山楂地理標(biāo)志商標(biāo)

地理標(biāo)志商標(biāo)是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志，其表現(xiàn)形式一般為“地理名稱+商品通用名稱”。通過申請(qǐng)地理標(biāo)志商標(biāo)，可以充分利用與保護(hù)自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn)，有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局和中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的商標(biāo)公告，目前我國(guó)共注冊(cè)了14件山楂地理標(biāo)志商標(biāo)，時(shí)間跨度為2011—2019年。最早為2011年10月注冊(cè)的青州山楂，其次是香城山楂、寺頭山楂、費(fèi)縣山楂、博山山楂、興隆山楂、新開嶺山楂、臨朐山楂、遼陽山里紅、新泰甜山楂、清河山楂、晉州山楂、輝縣山楂和靖西大果山楂。其中，山東7件，河北3件，遼寧2件，河南和廣西各1件(見表1)。而柏鄉(xiāng)山楂、稷山山楂、寬城山楂、臨沂黃山楂、山亭山楂、石板巖山楂、聞喜山楂、鄒平山楂、絳縣山楂和萊蕪山楂等處于等待實(shí)質(zhì)審查或復(fù)審狀態(tài)。

表1 獲地理標(biāo)志證明商標(biāo)的山楂

2.2 山楂地理標(biāo)志產(chǎn)品

地理標(biāo)志產(chǎn)品是產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的地理標(biāo)志公告信息，目前獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品的山楂有青州敞口山楂(2014年)、興隆山楂(2016年)、德保山楂(2017年)和八虎山山楂(2017年)，時(shí)間跨度為2014—2017年(見表2)。

表2 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的獲地理標(biāo)志產(chǎn)品的山楂

2.3 山楂農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。申請(qǐng)地理標(biāo)志登記的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成；產(chǎn)品有獨(dú)特的品質(zhì)特性或特定的生產(chǎn)方式；產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素；產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。

根據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志查詢系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的地理標(biāo)志相關(guān)公告信息，目前取得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的山楂有9個(gè)，分別為輝縣山楂(2010年)、天峨大果山楂(2010年)、天寶山山楂(2010年)、澤州紅山楂(2013年)、七里坡山楂(2013年)、臨朐三山峪大山楂(2014年)、絳縣山楂(2015年)、靖西大果山楂(2018年)和清河山楂(2022年)[7]，時(shí)間跨度為2010—2022年(見表3)。

表3 獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的山楂

3 山楂地理標(biāo)志發(fā)展存在的主要問題

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，品牌影響力尚待提升

我國(guó)山楂主產(chǎn)區(qū)主要分布在河北、山東、遼寧、山西、河南、廣西等省(區(qū))，相較于蘋果、柑桔等大宗果品，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)比較單一，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。由于各地的自然條件、歷史人文因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)規(guī)模等情況不盡相同，各地山楂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不平衡，對(duì)山楂地理標(biāo)志資源的挖掘利用不足。已有的地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌影響力大多局限于本區(qū)域內(nèi)，品牌效益與蘋果、柑桔等大宗果品存在較大差距，品牌價(jià)值和品牌影響力有很大提升空間。如2020年中國(guó)果品區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中，山楂品牌價(jià)值最高的費(fèi)縣山楂只有8.23億元，與煙臺(tái)蘋果145.05億元相差甚遠(yuǎn)；興隆山楂入圍中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌研究中心發(fā)布的2021年中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(果品)品牌聲譽(yù)前100位，但僅位居94位；暫未有山楂產(chǎn)區(qū)入選國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。

3.2 地理標(biāo)志使用管理不規(guī)范，未能充分發(fā)揮作用

目前，我國(guó)山楂地理標(biāo)志使用管理存在不規(guī)范、不嚴(yán)格的問題，加之監(jiān)管體系不健全，導(dǎo)致專用標(biāo)志被濫用和冒用。部分果農(nóng)為增加收益在超出地域保護(hù)范圍的地區(qū)種植，從而導(dǎo)致果實(shí)產(chǎn)量、品質(zhì)下降，在一定程度上破壞了地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù)。一些不法分子以次充好仿冒地理標(biāo)志產(chǎn)品，消費(fèi)者真假難辨，降低了地理標(biāo)志產(chǎn)品在消費(fèi)者心目中的形象。有些地區(qū)對(duì)于本地山楂特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不重視地理標(biāo)志的申報(bào)；而一些地方雖然注冊(cè)或登記了地理標(biāo)志產(chǎn)品，但對(duì)品牌價(jià)值的挖掘不夠，普遍存在“重注冊(cè)輕使用”現(xiàn)象，地理標(biāo)志的保護(hù)和經(jīng)營(yíng)使用不能有機(jī)結(jié)合，未能充分發(fā)揮其積極作用。

3.3 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，產(chǎn)品質(zhì)量存在差距

地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的技術(shù)依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)，然而目前我國(guó)很多地區(qū)尚未制定山楂地理標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，缺少產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，不能滿足地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的實(shí)際需要。而且，由于多數(shù)山楂地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)主體以農(nóng)戶等小規(guī)模主體居多，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)較大，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量管控上參差不齊，導(dǎo)致許多山楂地理標(biāo)志產(chǎn)品存在質(zhì)量不高、特色不突出的問題，產(chǎn)品質(zhì)量存在差距。

3.4 組織化程度不高，未充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

當(dāng)前山楂地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以分散的家庭經(jīng)營(yíng)為主，組織化程度不高，普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小而散，難以形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，難以參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，未充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)和農(nóng)戶之間的橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是介于政府、農(nóng)民之間的一個(gè)重要組織，在聯(lián)系農(nóng)民、企業(yè)、市場(chǎng)和政府的過程中發(fā)揮著積極作用，是我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的重要主體。但目前多數(shù)協(xié)會(huì)“有名無實(shí)”，存在資源配置不合理、管理制度不完善、缺乏相關(guān)人才等問題，對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏必要的監(jiān)督，制約了地理標(biāo)志產(chǎn)品組織化程度的提高。

4 山楂地理標(biāo)志保護(hù)的發(fā)展對(duì)策

4.1 深度挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，提升品牌影響力

我國(guó)山楂分布范圍較廣，種質(zhì)資源極其豐富，潛在的山楂地理標(biāo)志資源非常豐富。因此需要相關(guān)部門在全面普查種質(zhì)資源的基礎(chǔ)上深度挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，針對(duì)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、文化基礎(chǔ)、歷史傳承的區(qū)域優(yōu)勢(shì)山楂特色產(chǎn)品，建立地理標(biāo)志資源庫，有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行山楂地理標(biāo)志的培育和申報(bào)，使更多的特色山楂產(chǎn)品成為地理標(biāo)志產(chǎn)品。此外，圍繞特色產(chǎn)品和產(chǎn)地保護(hù)，努力打造一批特色鮮明、信譽(yù)過硬、市場(chǎng)認(rèn)可、公眾依賴的山楂地理標(biāo)志品牌。各地政府借助農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)、文化節(jié)等活動(dòng)和新媒體渠道，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳力度，以質(zhì)量?jī)?yōu)供給，以品牌促消費(fèi)，不斷提升山楂地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌價(jià)值。

4.2 加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，規(guī)范地理標(biāo)志使用

各地政府需加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，宣傳使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的重要意義，積極推動(dòng)和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)并規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，切實(shí)提高地理標(biāo)志使用效能。進(jìn)一步強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，完善地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)督體系和全程質(zhì)量追溯體系，建立“地方政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)”多層次的監(jiān)管機(jī)制。此外，強(qiáng)化依法管理，加強(qiáng)地理標(biāo)志監(jiān)督檢查和維權(quán)保真，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志產(chǎn)品侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的形象[8]。

4.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全

品質(zhì)是產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程統(tǒng)籌考慮標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系；并以產(chǎn)品為主線，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理，推廣綠色高效生產(chǎn)方式，嚴(yán)格執(zhí)行地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求，強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量管控，推進(jìn)山楂全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，建立質(zhì)量控制追溯體系，從原料、生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)全流程跟蹤，確保產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全。探索建立產(chǎn)品分級(jí)制度，推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識(shí)化、全程數(shù)字化，助推地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、高端化發(fā)展，打造區(qū)域特色品牌。

4.4 探索建立多種經(jīng)營(yíng)模式，提高組織化水平

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在地理標(biāo)志注冊(cè)、品牌宣傳、市場(chǎng)推廣、維權(quán)打假等方面的作用，不斷完善其運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)在政府決策和生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的有效對(duì)接。各級(jí)政府應(yīng)在政策、資金等方面加大對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的扶持力度，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)聯(lián)合體，提高組織化水平，探索“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)和銷售大戶等經(jīng)營(yíng)主體按照標(biāo)準(zhǔn)體系培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，健全優(yōu)化地理標(biāo)志產(chǎn)品管理服務(wù)平臺(tái)，積極探索線上線下相結(jié)合的營(yíng)銷新模式，拓展流通銷售渠道，進(jìn)一步提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[9]。