劉繼東，孔慶斌，樊程程，武 玉

（遼寧中醫(yī)藥大學(xué)黨委組織部，遼寧 沈陽 110847）

2022年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》），黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥的發(fā)展[1]，作為中醫(yī)藥行業(yè)的五年規(guī)劃首次由國務(wù)院印發(fā)，隨著《規(guī)劃》的發(fā)布，中醫(yī)藥發(fā)展的政策和體系逐步完善，高等中醫(yī)藥院校發(fā)展的方向也更加明確。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調(diào)“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”，《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》編制，《規(guī)劃》中充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展是新時代中醫(yī)藥發(fā)展的方向，相比于《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)已經(jīng)從保障措施變?yōu)橹饕蝿?wù)，加快建設(shè)“高素質(zhì)”中醫(yī)藥人才隊伍，可見高校人才隊伍建設(shè)面臨著機遇與挑戰(zhàn)，“十四五”背景下高等中醫(yī)藥院校如何通過完善人才隊伍體系建設(shè)，加快推動中醫(yī)藥教育教學(xué)改革與特色人才隊伍建設(shè)，具有重要的研究價值。

一、《規(guī)劃》背景下高校中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)的內(nèi)涵

高等中醫(yī)藥院校應(yīng)準確分析和把握高等教育和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，提高站位、凝聚共識、拓寬視野，對深入實施人才強校戰(zhàn)略做出科學(xué)謀劃和部署，進一步激發(fā)、解放和增強人才活力，讓人才釋放出更強效能，推動高校人才隊伍建設(shè)?！兑?guī)劃》將建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍作為一項重點任務(wù)，與高校密切相關(guān)，提出了深化中醫(yī)藥院校教育改革、強化中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)、完善落實西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度三個方面的具體措施[2]。以中醫(yī)藥教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化中醫(yī)藥教育改革和實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程為抓手，以《規(guī)劃》內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以高校平臺為支撐，以中醫(yī)藥傳承為特色，加快推進建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍步伐。

（一）夯實發(fā)展根基，深化中醫(yī)藥院校教育改革

高校作為人才的搖籃，擔(dān)負著培育高質(zhì)量人才的責(zé)任，而學(xué)生作為高校培養(yǎng)的主體，是高校的潛在人才，如何用好潛在人才，縮短人才周期，提高人才質(zhì)量，夯實發(fā)展根基，是我國高等教育迎來的新挑戰(zhàn)。高等中醫(yī)藥院校教育需要以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過對深化中醫(yī)藥院校教育改革具體措施的分析總結(jié)，改革的方向體現(xiàn)在以下兩點。

1.中醫(yī)藥高校教育過程中更加重視臨床。深化醫(yī)教協(xié)同，加強中醫(yī)臨床教學(xué)能力建設(shè)，提升高校附屬醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地教學(xué)能力，進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展，醫(yī)教協(xié)同一方面是直接提升高校的專業(yè)知識和技能，使中醫(yī)藥高校培養(yǎng)出的畢業(yè)生更加與醫(yī)院及社會需求相匹配。另一方面是提高學(xué)生認識，使其更早地了解自己適合的方向，從而達到高質(zhì)量教學(xué)的目的。

2.遵循中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)律，重視中醫(yī)思維的培養(yǎng)。在課程設(shè)置方面，以中醫(yī)藥課程為主線，先中后西的中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，增加經(jīng)典課程內(nèi)容；在人才培養(yǎng)方面，早跟師，注重傳承，重視中醫(yī)思維的培養(yǎng)。這體現(xiàn)了“傳承精華，守正創(chuàng)新”的理念，中醫(yī)藥的創(chuàng)新離不開中醫(yī)經(jīng)典的傳承，在繼承中創(chuàng)新。

（二）打造高層次人才梯隊，實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程

中醫(yī)藥幾千年來不斷傳承，理論體系不斷完善，在傳承與臨床中誕生了很多中醫(yī)大家，前人的學(xué)術(shù)經(jīng)驗需要學(xué)者不斷學(xué)習(xí)。新時代下，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，中醫(yī)如何乘上時代的快車，實現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展的飛躍，需要提高中醫(yī)科研水平，利用好高層次人才的培養(yǎng)，形成高層次人才引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展。把岐黃工程作為中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要內(nèi)容，完成中醫(yī)藥高層人才計劃的打造，來補齊中醫(yī)藥高端人才數(shù)量和質(zhì)量不足的短板。通過組建全國名中醫(yī)工作室、開展全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修項目、實施“岐黃之星人才培養(yǎng)工程”、開展《四大經(jīng)典》專題培訓(xùn)、實施“伯樂工程”“青年名中醫(yī)”等人才支持工程，促進人才的培養(yǎng)、引進、使用和激勵，加強中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，為中醫(yī)藥人才成長成才提供有力保障。構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)優(yōu)秀中青年骨干人才，鍛造創(chuàng)新拔尖人才隊伍，發(fā)揮知名專家學(xué)者的促進和帶動作用，完善院內(nèi)師承體系，通過傳、幫、帶作用，使名醫(yī)經(jīng)驗得以傳承；設(shè)置國家級、省級中醫(yī)藥流派傳承基地及工作室，開展西學(xué)中培訓(xùn)班，推進遼寧省中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)項目、全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作項目等大力培養(yǎng)青年人才；針對不同層次人才開展針對性培訓(xùn)，切實抓好各衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷夯實理論基礎(chǔ)；把提高人才服務(wù)質(zhì)效、優(yōu)化人才工作環(huán)境作為筑巢引鳳的基礎(chǔ)性工程和關(guān)鍵性舉措，積極創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

二、基于《規(guī)劃》背景下中醫(yī)藥高校人才工作實踐路徑

中醫(yī)藥高校人才隊伍建設(shè)已邁入高質(zhì)量、高素質(zhì)發(fā)展的軌道中，高校人才工作布局扮演的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用日趨凸顯，如何加快推進高校人才隊伍建設(shè)是前瞻性的問題，根據(jù)“十四五”規(guī)劃背景下高校中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)的內(nèi)涵，結(jié)合中醫(yī)藥高校的情況，人才工作需要提前布局。

實施“人才強?！睉?zhàn)略，按照“引進優(yōu)秀的人，用好現(xiàn)有的人，留住關(guān)鍵的人，培養(yǎng)未來的人”的原則，大力引進優(yōu)秀人才，培養(yǎng)開發(fā)潛在人才，用活用好現(xiàn)有人才，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)。進一步完善人才評價機制，發(fā)揮人才評價“指揮棒”“風(fēng)向標”作用，建立科學(xué)、公開、透明的人才評價制度。加大人才培養(yǎng)力度，圍繞人才素質(zhì)提升和作用發(fā)揮，完善黨管人才工作格局，建立服務(wù)人才體制機制，使人才隊伍進一步壯大，從而不斷提升高校人才隊伍綜合素質(zhì)。

（一）深化中醫(yī)藥院校教育改革，培養(yǎng)開發(fā)好潛在人才

深化醫(yī)教協(xié)同，鼓勵中醫(yī)藥高校教師多接觸臨床，避免中醫(yī)藥高校教師照本宣科，使課程教學(xué)更加生動；邀請優(yōu)秀的臨床大夫進入大學(xué)舉辦講座或上課；建立早跟師、早臨床的學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學(xué)全過程。課程設(shè)置階段，加強對課程教學(xué)核心要素的研討，基礎(chǔ)課注意與臨床課程的銜接，在中醫(yī)基礎(chǔ)課階段接觸臨床，并將四大經(jīng)典學(xué)習(xí)貫穿人才培養(yǎng)始終，進一步完善經(jīng)典課程教育教學(xué)模式，推進中醫(yī)藥教育傳承創(chuàng)新發(fā)展，注重經(jīng)典與傳承，探索建立成熟完善的全國范圍內(nèi)的聯(lián)考模式，使中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試在考核內(nèi)容及形式上更具科學(xué)有效性[3]；以立德樹人為根本任務(wù)，促進大學(xué)生全面發(fā)展，持續(xù)強化馬克思主義理論教育[4]，圍繞大學(xué)生思想政治教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，加強思政課程和課程思政建設(shè)，加強對優(yōu)秀的課程思政案例進行分析，使立德樹人切入點的引入與教師自身客觀經(jīng)驗協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高課程效率[5]。以新醫(yī)科建設(shè)為指引，創(chuàng)新體制機制，深化教育改革，圍繞“雙一流”建設(shè)需求，加強學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，建立健全符合新時代發(fā)展需求的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，形成中醫(yī)傳承教育與“立德樹人”教育緊密結(jié)合的新格局。

（二）科學(xué)規(guī)劃人才育苗與建設(shè)工程，用活用好現(xiàn)有人才

高層次人才是學(xué)校發(fā)展的重要支撐，深入實施“人才強?！睉?zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源和人才優(yōu)先發(fā)展的理念。中醫(yī)藥學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮高層次人才引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃人才育苗與建設(shè)工程，形成學(xué)校人才培養(yǎng)方案面向中青年骨干教師醫(yī)生，讓青年潛在人才通過師帶徒、幫帶等多種方式參與到科研項目中，充分激發(fā)高層次人才活力，為學(xué)校學(xué)科發(fā)展儲備人才，為有針對性地研究并組織實施人才培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮人才是第一資源的引領(lǐng)作用，讓優(yōu)秀的潛在人才多加入科研項目中去，有針對性地研究并組織實施人才培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮人才政策的引領(lǐng)作用，有梯度地打造不同學(xué)科、不同專業(yè)的人才隊伍，使高層次人才隊伍進一步壯大，從而不斷提升高校人才隊伍綜合素質(zhì)與核心競爭力。

加大人才隊伍培養(yǎng)力度，圍繞人才素質(zhì)提升和作用發(fā)揮，開展大規(guī)模、多方式教育培訓(xùn)。大力推進經(jīng)典研修、臨床研究、學(xué)科交叉、科技前沿等人才培訓(xùn)，提升運用多學(xué)科交叉破解中醫(yī)藥關(guān)鍵科學(xué)問題的能力。搭建人才互動交流與資源整合的平臺，加快培養(yǎng)造就一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、勇于創(chuàng)新、熱愛祖國的高層次人才隊伍，使其整體素質(zhì)進一步提升。

（三）引進外來人才，建立健全人才服務(wù)保障體系

根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃所確定的人才隊伍建設(shè)目標及學(xué)科建設(shè)需要引進各類人才，優(yōu)先保證學(xué)校重點發(fā)展學(xué)科、特色學(xué)科、新興學(xué)科人才隊伍建設(shè)。堅持擇優(yōu)遴選、確保質(zhì)量的原則，加強對擬引進人才的思想品德、職業(yè)素養(yǎng)、學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技能等方面的綜合考核與考察，堅持科學(xué)評價，擇優(yōu)引進，確保質(zhì)量；堅持創(chuàng)新機制、規(guī)范管理的原則，探索人才引進工作新舉措，以用為本，一事一議，特事特辦，提高人才引進工作成效；規(guī)范人才引進的工作程序和加強人才引進后的合約管理，職能部門與用人單位協(xié)調(diào)配合形成合力，為引進人才創(chuàng)造良好的環(huán)境；積極爭取和利用國內(nèi)外優(yōu)勢資源，帶領(lǐng)團隊成員與國際知名大學(xué)和研究機構(gòu)開展富有成效的科研合作與交流，在高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中做出突出貢獻；引進的人才要留得住，同時也要留住現(xiàn)有人才，避免人才流失，職能部門應(yīng)協(xié)調(diào)好現(xiàn)有人才與引進人才的關(guān)系，擴大人才隊伍，形成人才合力。

建立健全人才服務(wù)保障體系，創(chuàng)造和諧、包容、創(chuàng)新的工作環(huán)境，倡導(dǎo)樹立尊重知識、尊重人才、保護人才的觀念，營造拴心留人、匯聚英才的良好文化氛圍；縮短人才引進年度計劃審批時間，簡化人才入編等服務(wù)環(huán)節(jié)和手續(xù)，做好引進人才服務(wù)和管理工作，為人才解決后顧之憂。

（四）完善黨管人才工作格局，提高人才服務(wù)水平

學(xué)校黨委要積極了解人才需求，努力做好服務(wù)人才的工作，健全黨組織聯(lián)系專家工作機制。一是為人才搭建平臺，學(xué)校黨委注重通過搭建各類平臺，保證不同層次、類型的人才都擁有符合自身的獨特發(fā)展空間，拓寬儲備人才的學(xué)術(shù)視野，提高科研能力，為學(xué)科發(fā)展提供環(huán)境。二是成立人才領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門，破除體制機制障礙，落實激勵保障政策，減少行政干預(yù)和事務(wù)干擾，積極協(xié)調(diào)各部處解決實際問題，打通職稱晉升綠色通道，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件，關(guān)心人才的工作和生活，為其排憂解難。三是加大人才工作經(jīng)費投入，結(jié)合學(xué)校的實際情況，加大經(jīng)費投入人才隊伍建設(shè)經(jīng)費中去，提高引進高層次人才的安家費、科研啟動基金等相關(guān)待遇，為人才發(fā)展提供堅實保障[6]。四是發(fā)揮咨詢作用，定期向聯(lián)系服務(wù)的高層次人才傳達黨委、政府的重要工作部署和決策信息，通報學(xué)校教學(xué)科研等各項事業(yè)發(fā)展情況，鼓勵人才對學(xué)校發(fā)展獻言獻策，聽取人才對學(xué)校重大決策的意見與建議，并做好人才意見建議的督辦反饋工作。五是廣泛宣傳人才政策和人才事跡，營造奮勇爭先的氛圍，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，使黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，人才內(nèi)生的效果更加顯著。

三、結(jié)語

對《規(guī)劃》的內(nèi)涵解讀有意于高校從國家戰(zhàn)略角度構(gòu)建適合中醫(yī)藥發(fā)展的體制機制，處理好高等中醫(yī)藥院校發(fā)展面臨的問題，但是要更好地推動高等中醫(yī)藥院校高質(zhì)量發(fā)展，還需要結(jié)合好地方政策和地方情況，充分調(diào)動地方和社會各方面力量，形成高校與地方黨委政府工作合力，建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍，共同推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。