郭彤彤

(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，河南 鄭州 450064)

1 農(nóng)業(yè)資金在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的不可或缺性

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重點(diǎn)。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和市場(chǎng)環(huán)境背景下,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度偏低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度處于較低水平，這些依然是限制著農(nóng)民收入增加的主要原因。因此，應(yīng)加大惠農(nóng)力度，以農(nóng)民增收和提高農(nóng)民生活水平為出發(fā)點(diǎn)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，持續(xù)的資本投入是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要條件。因此，解決好農(nóng)業(yè)資本問(wèn)題對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)改革的目標(biāo)和方向就是市場(chǎng)化。市場(chǎng)化是指政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的放松管制，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門(mén)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分[1]。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，因此，市場(chǎng)化改革下的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)成效較高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中具有基礎(chǔ)性作用，而且農(nóng)業(yè)資源通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源配置。但由于農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性及農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)能力相對(duì)薄弱，我國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化相對(duì)滯后。再加上我國(guó)農(nóng)村發(fā)展不平衡，特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，是市場(chǎng)化發(fā)展不平衡的重要原因之一[2]。

基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，何瑞認(rèn)為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化就是將生計(jì)或生存性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成商業(yè)化農(nóng)業(yè)[3]。由于市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用不斷完善，因此，農(nóng)村市場(chǎng)化也是農(nóng)村從自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化[4]。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化具有結(jié)構(gòu)非均衡性以及整體滯后性特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)化程度顯著低于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化及經(jīng)濟(jì)總市場(chǎng)化程度[5]。其中，資金短缺是困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)資金主要來(lái)源于農(nóng)戶(hù)自有資金、信貸資金、財(cái)政資金[6]，以及企業(yè)合作社等資金，通過(guò)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)資金市場(chǎng)化，以減緩國(guó)家財(cái)政壓力有利于農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。因此，要深化要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)化短板，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能。

2 農(nóng)業(yè)資金市場(chǎng)資金來(lái)源

2.1 農(nóng)戶(hù)資金:農(nóng)業(yè)投資的主體

基于資金市場(chǎng)角度，農(nóng)村的資金來(lái)源出現(xiàn)多渠道多元化局面，而農(nóng)戶(hù)作為市場(chǎng)生產(chǎn)單位，需要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、決策、銷(xiāo)售等功能。農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅需要足夠的土地，還需要一定的資金和多種才能，特別是較強(qiáng)的資金積累能力。因此，農(nóng)戶(hù)要想成為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體必須具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和追求利潤(rùn)最大化的能力。然而由于農(nóng)業(yè)的特殊性，實(shí)力較為薄弱的農(nóng)戶(hù)難以得到金融機(jī)構(gòu)的大量貸款，又隨著商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村地區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的撤銷(xiāo)，進(jìn)一步減少了對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，加劇了農(nóng)村資金供求矛盾，阻礙了農(nóng)村資金市場(chǎng)的發(fā)展，造成農(nóng)業(yè)資金的市場(chǎng)化水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)[7]。隨著資金投入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性日益增加，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投資不斷增加并逐漸發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的主體。但是農(nóng)資等涉農(nóng)物資價(jià)格日益上漲，農(nóng)民資金收益率大打折扣，農(nóng)民投資意愿降低，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資金的市場(chǎng)化水平下降[8]。農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使得農(nóng)戶(hù)的投資選擇不局限于單一農(nóng)業(yè)，選擇也逐漸多樣化。在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)收益比較低的前提下，農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資選擇也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，因此，農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投資呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)[9]。

2.2 財(cái)政資金:加速農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程

大部分學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)資金市場(chǎng)化可以用農(nóng)業(yè)投資中農(nóng)民和私人投資所占的比重來(lái)表示[10,11]。但財(cái)政資金在農(nóng)業(yè)資金市場(chǎng)化中也具有重要意義，可以通過(guò)與市場(chǎng)化協(xié)同配置共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

囿于農(nóng)業(yè)的時(shí)空剛性，農(nóng)業(yè)具有投資收益較低，回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，財(cái)政支農(nóng)在農(nóng)業(yè)資金投入中占據(jù)重要地位。但國(guó)家財(cái)政支農(nóng)投入有限，投資缺口過(guò)大且投資效率較低，短期內(nèi)無(wú)法解決財(cái)政支農(nóng)資金投入效率較低的問(wèn)題。為解決好農(nóng)業(yè)資金短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，石健提出可在依托公共財(cái)政體制改革框架下創(chuàng)新支農(nóng)資金投入機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)增加農(nóng)業(yè)資金的投入，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制的杠桿作用，以此引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資金對(duì)農(nóng)業(yè)投入[12]。又因支農(nóng)資金在分配、使用環(huán)節(jié)主要由政策激勵(lì)和限制手段等非市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)，會(huì)引發(fā)支農(nóng)政策的隨意性以及權(quán)力腐敗的產(chǎn)生，因此需要財(cái)政支農(nóng)和市場(chǎng)化協(xié)同配置。在二者協(xié)調(diào)配置下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高扶持政策的精準(zhǔn)性和指向性，以市場(chǎng)激發(fā)農(nóng)業(yè)潛力，撬動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)價(jià)值，并提高政府扶持資金的使用效能[13]。

財(cái)政支農(nóng)資金的市場(chǎng)化運(yùn)作對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重大意義，財(cái)政支農(nóng)資金的市場(chǎng)化運(yùn)作是指將財(cái)政資金利用市場(chǎng)進(jìn)入農(nóng)村領(lǐng)域，政府通過(guò)貼息、補(bǔ)助、擔(dān)保以及參股投資等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段吸引、凝聚社會(huì)投入農(nóng)業(yè)，并利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督管理市場(chǎng)等手段，幫助農(nóng)業(yè)使用者提升政府資金運(yùn)用效益[14]。財(cái)政資金通過(guò)吸引社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投資，有效緩解農(nóng)村融資渠道單一以及政府投入不足問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程[15]。

市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)對(duì)于緩解國(guó)家財(cái)政支農(nóng)融資等問(wèn)題也有著重要意義。劉成玉等在總結(jié)國(guó)內(nèi)外財(cái)政性農(nóng)業(yè)資金市場(chǎng)化運(yùn)作的模式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善財(cái)政支農(nóng)資金市場(chǎng)化運(yùn)作模式[16]。韓喜平等根據(jù)財(cái)政農(nóng)發(fā)資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的參股運(yùn)作模式進(jìn)行研究，認(rèn)為財(cái)政農(nóng)發(fā)資金的參股形式?jīng)Q定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理手段，同時(shí)也決定了國(guó)家和參股企業(yè)的利益分配方法[17]。因此，提高財(cái)政農(nóng)發(fā)參股資金的使用效率，必須選用科學(xué)的參股方式，選擇運(yùn)行高效的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。劉瑛對(duì)北京市財(cái)政支農(nóng)的創(chuàng)新模式——“銀農(nóng)合作”模式進(jìn)行了總結(jié)和評(píng)價(jià)，指出政府部門(mén)與金融部門(mén)合作有效地實(shí)現(xiàn)了資金放大作用[18]。李艷芳通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家的“銀農(nóng)合作”模型對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在驅(qū)動(dòng)力和運(yùn)行機(jī)制上存在一定的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家更加注重農(nóng)村金融體系的建設(shè)，制定出較為完善的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，完善銀農(nóng)合作機(jī)制[19]。陸銘指出，通過(guò)城鄉(xiāng)融合中資金的市場(chǎng)化改革，加大對(duì)社會(huì)資金實(shí)施資金扶持，如以低息貸款等方式能夠促進(jìn)社會(huì)資金投資運(yùn)營(yíng)效率；對(duì)于有生態(tài)、文化及旅游價(jià)值的地區(qū)，破除資金進(jìn)入障礙；制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)古村落進(jìn)行引資開(kāi)發(fā)；政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資金參與建筑物的修繕工作，并予以相應(yīng)的資金補(bǔ)貼[20]。因此，通過(guò)完善財(cái)政支農(nóng)和市場(chǎng)化協(xié)同治理協(xié)同機(jī)制對(duì)提高支農(nóng)資金的使用效率意義重大?？镞h(yuǎn)配指出我國(guó)應(yīng)該根據(jù)穩(wěn)步推進(jìn)、趨利避害原則，以政府指導(dǎo)的資金整合為重點(diǎn)，推行市場(chǎng)化整合，最后實(shí)現(xiàn)綜合治理[21]。

2.3 農(nóng)業(yè)信貸資金:對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸資金主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)貸款方面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸資金與農(nóng)民增收具有間接傳導(dǎo)關(guān)系，通過(guò)支持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展間接增加農(nóng)村勞動(dòng)力的需求，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，加大農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位的需求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加[22]。因此，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融的引導(dǎo)作用，吸引商業(yè)銀行進(jìn)軍農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金的增加。另外，農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)具有明顯的促進(jìn)作用，如普惠金融等通過(guò)降低農(nóng)戶(hù)的借貸門(mén)檻，以及降息貼息等方式增加農(nóng)戶(hù)借貸便利性，促進(jìn)農(nóng)民可支配資金的增長(zhǎng)，進(jìn)而刺激農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)，農(nóng)戶(hù)對(duì)生產(chǎn)性消費(fèi)的增加又會(huì)增加農(nóng)業(yè)收入，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。但農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)金融投入的倡導(dǎo)作用在一定程度上存在金融支農(nóng)弱化現(xiàn)象，要明確其目標(biāo)和職能定位，聚焦“三農(nóng)”，提供扶持性金融服務(wù)，應(yīng)通過(guò)政策金融“搭臺(tái)”，商業(yè)性金融“唱戲”，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)政策性金融引導(dǎo)，商業(yè)性金融發(fā)揮主要作用的農(nóng)村金融協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本、政策性金融和商業(yè)性金融多種形式并存的金融體系，實(shí)現(xiàn)金融資源配置的社會(huì)效益最大化[23]。

從農(nóng)業(yè)信貸資金的市場(chǎng)化效用角度來(lái)看，在不考慮土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)限制情況下，農(nóng)業(yè)信貸資金的供應(yīng)狀況將直接影響土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而限制市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，消除限制就應(yīng)建立“需求追隨型”的政策性農(nóng)業(yè)信貸支持體系，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)后資金投入，同時(shí)還需動(dòng)員社會(huì)資金來(lái)增加農(nóng)業(yè)信貸投入[24]。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)融資需求角度看，新型農(nóng)民主體對(duì)融資額度需求增大，且經(jīng)營(yíng)主體的融資需求與實(shí)際融資供給差距明顯，應(yīng)加大與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保企業(yè)、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保企業(yè)等的協(xié)作，支持各類(lèi)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)特色產(chǎn)品的價(jià)格、電商發(fā)展、農(nóng)旅結(jié)合等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)信貸保障。同時(shí)，還應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)的貸款支持力度，并創(chuàng)新新型產(chǎn)品模式，如“銀行+保險(xiǎn)”“銀行+擔(dān)?！钡犬a(chǎn)品；提高信貸投資的可獲得性，政府也應(yīng)對(duì)個(gè)人擔(dān)保申請(qǐng)程序、信貸申請(qǐng)等過(guò)程加以?xún)?yōu)化；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更新應(yīng)用，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈等技術(shù)，創(chuàng)新性推廣互聯(lián)網(wǎng)智能貸款[25]。從農(nóng)業(yè)信貸對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值影響角度來(lái)看，李欣姿等認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)信貸的數(shù)額對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)具有正向的促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)信貸是成本最低、回報(bào)率最高的宏觀方式之一，也是最直接、最有效的扶持手段之一；同時(shí)應(yīng)重視基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范農(nóng)業(yè)信貸工作流程，不僅要建立標(biāo)準(zhǔn)的操作流程，還應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司系統(tǒng)，降低信息不對(duì)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)[26]。

2.4 其他經(jīng)濟(jì)組織投入:加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

在市場(chǎng)作用與國(guó)家政策的雙重驅(qū)動(dòng)下，多元化市場(chǎng)日益成為國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行的主導(dǎo)力量。在農(nóng)村領(lǐng)域，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中不僅有大量分散的小規(guī)模農(nóng)民，而且目前也涌現(xiàn)出如家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等各種形式的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體[27]。通過(guò)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等多種組織對(duì)農(nóng)業(yè)投入，能夠提升市場(chǎng)化協(xié)調(diào)發(fā)展效率進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程影響農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革對(duì)農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)成效的提升以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有機(jī)融合具有促進(jìn)意義。推進(jìn)要素市場(chǎng)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的中心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置能夠提高經(jīng)濟(jì)效率，也是農(nóng)村市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵，而解決農(nóng)村生產(chǎn)要素配置問(wèn)題就需要將建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。因此，王玨提出將城市商業(yè)發(fā)展資金及管理相關(guān)資源引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)，并支持農(nóng)村地區(qū)的"就地發(fā)展"和"農(nóng)民進(jìn)城"互補(bǔ)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革會(huì)促使各種專(zhuān)利以及創(chuàng)意隨著產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的方式進(jìn)而傳遞給其他農(nóng)業(yè)主體，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民更積極地投入到種養(yǎng)業(yè)中[28]。由于市場(chǎng)化協(xié)調(diào)發(fā)展效率的提升有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，而農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)民合作社發(fā)展對(duì)于市場(chǎng)化協(xié)調(diào)發(fā)展效率均具有正向影響。因此，持續(xù)提高農(nóng)民收入以及農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，不斷推動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展，在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村體制改革進(jìn)一步深化并構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程具有重要意義[29]。另外，企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資能進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化進(jìn)程，對(duì)新興的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展具有促進(jìn)意義。因此，農(nóng)業(yè)的投資要充分利用和借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這片天地和這塊資源使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融合成股份所有制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短共同發(fā)展[30]。

3 農(nóng)業(yè)資金市場(chǎng)化完善

目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著較多問(wèn)題，但困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題是資金短缺，而農(nóng)業(yè)資金主要來(lái)源于農(nóng)戶(hù)自有資金、財(cái)政資金、信貸資金以及企業(yè)合作社等資金，因此加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)資金市場(chǎng)化，減緩國(guó)家財(cái)政壓力有利于農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。從市場(chǎng)化的角度看，農(nóng)戶(hù)應(yīng)成為市場(chǎng)主體，但如何成為市場(chǎng)主體，成為市場(chǎng)主體面臨的問(wèn)題有哪些，如何解決，將成為新的研究?jī)?nèi)容；從財(cái)政支農(nóng)角度看，財(cái)政支農(nóng)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的影響，財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)的主導(dǎo)性，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金市場(chǎng)化運(yùn)作模式，但僅依靠財(cái)政支農(nóng)投入資金效率較低，還需要財(cái)政和市場(chǎng)化協(xié)調(diào)配置并建立較完善的協(xié)調(diào)機(jī)制；在農(nóng)業(yè)資金市場(chǎng)化過(guò)程中，信貸資金為農(nóng)業(yè)吸納大量資金，但由于農(nóng)業(yè)特殊性，且農(nóng)民的文化水平普遍較低[31]，投資農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，因此降低投資風(fēng)險(xiǎn)有利于外部資金流入農(nóng)村地區(qū)，研究如何降低信貸資金投資風(fēng)險(xiǎn)意義重大，未來(lái)應(yīng)著重完善農(nóng)業(yè)信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)承受度，利用數(shù)字普惠金融推進(jìn)農(nóng)業(yè)資金市場(chǎng)化進(jìn)程；企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)組織能夠加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)?shù)卣赏ㄟ^(guò)組織本地工商企業(yè)開(kāi)展實(shí)地參觀等活動(dòng)，加大企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資力度，培養(yǎng)出一批如農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等在農(nóng)業(yè)投資中能夠取得明顯成效的模范企業(yè)，進(jìn)而通過(guò)示范效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。