李蘭芳

（河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 資產(chǎn)后勤處，廣東 河源 517000）

高校后勤是高校良性發(fā)展的基礎(chǔ)保障，對(duì)高校正常開展教學(xué)科研工作至關(guān)重要，同時(shí)后勤的管理內(nèi)容非常煩瑣。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和校舍的不斷增多，高校后勤傳統(tǒng)服務(wù)的壓力越來越大。信息技術(shù)的發(fā)展，給高校后勤服務(wù)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量、跨越式發(fā)展帶來了無限可能。發(fā)展至今，雖然有部分高校在嘗試將后勤辦公、后勤服務(wù)信息化，但由于對(duì)后勤信息化建設(shè)重視程度不夠、資金投入不足、人才配置培養(yǎng)不完善等原因，很多高校后勤信息化還處于探索或發(fā)展完善階段。高校后勤信息化既是國家政策的要求，又是高校自身業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，也是師生對(duì)服務(wù)的需求，各高校需依據(jù)自身實(shí)際情況，穩(wěn)步推進(jìn)后勤信息化建設(shè)工作，這是未來發(fā)展的重點(diǎn)。

一、高校后勤信息化的發(fā)展

信息技術(shù)的發(fā)展可謂日新月異，國家也不斷倡導(dǎo)將信息技術(shù)引入教育體系，但是高校后勤的信息化發(fā)展要滯后很多。截至目前，高校后勤信息化的發(fā)展大概經(jīng)歷了起步、探索、發(fā)展、提升、深化五個(gè)階段。

（一）起步階段

1993—1995年，中國互聯(lián)網(wǎng)已處于發(fā)展階段，國內(nèi)高校陜西師范大學(xué)率先成立后勤管理研究室，嘗試開發(fā)高校后勤管理服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)后勤局域網(wǎng)，正式啟動(dòng)高校后勤信息化之帆。

（二）探索階段

1996—2007年，大部分高等院校接入互聯(lián)網(wǎng)，高校后勤最初始的信息化表現(xiàn)即建立本校的后勤網(wǎng)站，少數(shù)高校開發(fā)校園后勤服務(wù)管理系統(tǒng)。但此時(shí)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)還較少，面向師生應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量不高，大部分的后勤服務(wù)還是靠人工線下完成。

（三）發(fā)展階段

2008—2011年，各類高校后勤信息化PC端管理系統(tǒng)平臺(tái)上線，例如財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、房產(chǎn)管理系統(tǒng)、易耗品管理系統(tǒng)、餐飲服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)、門禁管理平臺(tái)、會(huì)務(wù)管理平臺(tái)、人力資源管理平臺(tái)等，逐漸針對(duì)一些繁雜、重復(fù)、易出錯(cuò)的工作開發(fā)或采購管理系統(tǒng)。

（四）提升階段

2012—2014年，有高校嘗試上線后勤服務(wù)APP，開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧校園管理平臺(tái)等，嘗試建立后勤大服務(wù)圈。

（五）深化階段

從2015年至今，移動(dòng)終端全面普及，各類功能的手機(jī)APP面世，進(jìn)一步推動(dòng)高校后勤建立校園信息服務(wù)智慧平臺(tái)。隨著2017年微信小程序面世，高校后勤將各類服務(wù)保障功能整合集成于不同小程序中，為移動(dòng)終端減輕內(nèi)存壓力，降低后勤重復(fù)建設(shè)信息化平臺(tái)的成本。

二、高校后勤信息化建設(shè)的必要性

（一）響應(yīng)國家戰(zhàn)略的需要

2018年4月，教育部發(fā)布《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，于是教育信息化從1.0時(shí)代進(jìn)入2.0時(shí)代，教育信息化將作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的具體實(shí)施計(jì)劃。2018年6月，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)委公布了國家標(biāo)準(zhǔn)文件《智慧校園總體框架》，對(duì)于智慧校園的總體架構(gòu)及建設(shè)進(jìn)行了明確規(guī)范，包含智慧教學(xué)環(huán)境、智慧教學(xué)資源、智慧校園管理、智慧校園服務(wù)、信息安全體系等的系統(tǒng)架構(gòu)與基本要求。其中，智慧校園服務(wù)要以信息技術(shù)為手段，為教學(xué)提供基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧化校園公共服務(wù)體系支撐。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。其中戰(zhàn)略任務(wù)部分明確提出，加快信息化時(shí)代教育變革，建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)。因此，高校后勤信息化不再是各高校內(nèi)部自身需求是否要推進(jìn)的事情，而是響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署，利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制，推進(jìn)高校后勤服務(wù)科學(xué)化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化。

（二）建設(shè)高水平大學(xué)的需要

高等院校作為培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所，擔(dān)負(fù)著為祖國培養(yǎng)符合社會(huì)需求的現(xiàn)代化人才的重任。高校工作主要分為教學(xué)和后勤兩大支柱，高校后勤作為高校工作的重要組成部分，不但為高校教學(xué)工作提供支撐，還關(guān)系著高校的社會(huì)聲譽(yù)。首先，高校后勤信息化可以為高校教學(xué)提供良好的基礎(chǔ)條件，是高校教學(xué)信息化改革的有力保障，可以促進(jìn)高校教學(xué)水平不斷提升。其次，學(xué)生在大學(xué)校園里生活學(xué)習(xí)的時(shí)間短則三四年，長(zhǎng)則上十年，深受高校人文環(huán)境、自然環(huán)境、生活環(huán)境的影響，高校后勤則肩負(fù)著管理育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人的重任。在大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云服務(wù)等信息化快速發(fā)展的今天，年輕一代在社會(huì)生活中無不感受著信息化技術(shù)的便利，對(duì)學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活信息化應(yīng)用需求非常急迫，高校后勤信息化建設(shè)的程度也逐漸成為其擇校的考慮之一?？梢?，高校后勤信息化是高校發(fā)展的需要，是建設(shè)高水平大學(xué)的需要。

（三）解決煩心事的需要

高校后勤工作的本質(zhì)是對(duì)高等教育起服務(wù)、保障、支持作用的高效組織活動(dòng)[1]。高校后勤服務(wù)的內(nèi)容包括學(xué)校教學(xué)環(huán)境服務(wù)和校園服務(wù)，包含教學(xué)區(qū)環(huán)境服務(wù)、校園環(huán)境與校園安全、學(xué)生餐飲服務(wù)、學(xué)生公寓管理服務(wù)、學(xué)校住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、校內(nèi)維修服務(wù)、水電供應(yīng)保障服務(wù)、冷暖供應(yīng)服務(wù)等項(xiàng)目，與學(xué)校其他部門及社會(huì)其他服務(wù)行業(yè)相比較，服務(wù)內(nèi)容種類繁多，系統(tǒng)性強(qiáng)。以往，高校后勤部門按照傳統(tǒng)的工作模式，工作效率低，工作漏洞多，整天疲于應(yīng)對(duì)各種的師生報(bào)修和投訴，往往是最忙卻最沒有成就感的部門。在信息化的今天，部門高校已經(jīng)逐步推進(jìn)信息化建設(shè)，如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心、校園短信通、數(shù)字后勤服務(wù)大廳、報(bào)修系統(tǒng)、公寓管理系統(tǒng)、服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)、移動(dòng)后勤、餐飲管理平臺(tái)、餐飲服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)、人力資源平臺(tái)等，促進(jìn)供給端改革和消費(fèi)端升級(jí)，推動(dòng)場(chǎng)景新生和重構(gòu)，為師生打造個(gè)性化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化、快捷化和品質(zhì)化體驗(yàn)，簡(jiǎn)化完善自身工作。高校信息化建設(shè)不僅是師生對(duì)校園生活體驗(yàn)與社會(huì)生活接軌的需求，也是高校后勤部門工作人員減負(fù)、解決工作困擾的需要。

（四）保持廉潔自律的需要

隨著高校規(guī)模日益擴(kuò)大，高校后勤服務(wù)規(guī)模隨之增大，加之后勤部門涉財(cái)涉物崗位較多，保持廉潔自律顯得尤其重要。近年來，國家一直本著“蒼蠅老虎一起抓”的原則懲治貪污腐敗現(xiàn)象，其中教育系統(tǒng)違法亂紀(jì)事件中不乏有高校后勤部門的經(jīng)濟(jì)案件。高校后勤貪腐原因主要有三：制度建設(shè)不完善，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制；高度集權(quán)，管理體制有漏洞；在崗人員思想松動(dòng)，免疫力低下。高校后勤信息化建設(shè)則會(huì)倒逼學(xué)校對(duì)照后勤管理內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)完善規(guī)章制度，網(wǎng)上公開透明，接受群眾監(jiān)督，為廉潔自律創(chuàng)建了健康的大環(huán)境，逐步打造出務(wù)實(shí)、高效、廉潔、公正的高校后勤服務(wù)新形象，為高等教育事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

三、高校后勤信息化建設(shè)路徑分析

高校后勤部門負(fù)責(zé)學(xué)校教室與辦公區(qū)域管理、校園環(huán)境衛(wèi)生管理、學(xué)校食堂管理、校舍維修、學(xué)生公寓管理、水電管理、公車管理等眾多事務(wù)。高校后勤信息化建設(shè)的推進(jìn)可以為后勤服務(wù)方式帶來質(zhì)的飛躍，這是后勤部門希望看到的。比較高校的兩大支柱來看，實(shí)際上很多高校更加關(guān)注教學(xué)，往往對(duì)后勤重視程度不夠，但是高校后勤服務(wù)系統(tǒng)龐大，需要大量的資金和專業(yè)人才投入。這種情況下，如何推進(jìn)高校后勤信息化建設(shè)是各高校要思考的問題。

（一）建設(shè)前提

高校后勤信息化建設(shè)并不是說直接買現(xiàn)成的服務(wù)平臺(tái)或直接研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，而是首先要進(jìn)行業(yè)務(wù)邏輯梳理、流程整合優(yōu)化和規(guī)章制度的改進(jìn)完善。各部門必須要認(rèn)真梳理本部門的業(yè)務(wù)流程，使智能管理部門的權(quán)責(zé)清晰、明確；優(yōu)化面向用戶的服務(wù)流程，跨多個(gè)部門的流程全面整合、精簡(jiǎn)，并實(shí)現(xiàn)辦事流程的“書面化表達(dá)”；要降低業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的門檻，想方設(shè)法“精簡(jiǎn)步驟”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，師生少跑路”。

（二）建設(shè)思路

高校后勤信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包含后勤業(yè)務(wù)及不同后勤業(yè)務(wù)之間與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的結(jié)合，涉及資金投入和人力投入。目前，我國高校后勤信息化建設(shè)一般有兩種模式：“先總后分”和“一步到位”。第一種雖然一次性資金投入不大，但是缺乏統(tǒng)籌安排，使得信息化工作的開展比較盲目，無章可循；第二種是在信息化建設(shè)前進(jìn)行大量的調(diào)研和規(guī)劃，然后投入大量資金是信息化建設(shè)一步到位，但由于資金投入量巨大，短時(shí)期內(nèi)成效不顯著，存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，因此很少被高校采用[2]。所以，高校后勤信息化建設(shè)應(yīng)根據(jù)自身資金與人才保障程度有效開展。第一，總體規(guī)劃。在充分調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變學(xué)校管理人員傳統(tǒng)管理觀念，建立信息化的思維，制定科學(xué)、合理、有效、務(wù)實(shí)的整體化建設(shè)布局。第二，分步實(shí)施。高校后勤信息化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，在實(shí)施過程中需要制訂工作計(jì)劃，分步實(shí)施。第三，先易后難。高校后勤信息化建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，是推進(jìn)過程中需要先易后難，通過APP、微信等簡(jiǎn)單好用的模塊實(shí)施逐步獲得師生的認(rèn)可，重復(fù)性工作化繁為簡(jiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理人員推進(jìn)信息化建設(shè)的信心。第四，先有后優(yōu)。高校后勤信息化的先進(jìn)性取決于信息化的發(fā)展程度，是一個(gè)逐步優(yōu)化的過程。在實(shí)施過程中，先搭建出某一項(xiàng)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)平臺(tái)投入使用，根據(jù)使用過程中出現(xiàn)的問題和信息化新技術(shù)逐步調(diào)整、完善、優(yōu)化流程問題與技術(shù)問題，使其更符合師生的使用需求。

（三）建設(shè)原則

高校后勤信息化建設(shè)要本著三分技術(shù)、七分管理、十二分?jǐn)?shù)據(jù)的原則，其中三個(gè)非常重要的因素分別為專業(yè)技術(shù)人才、管理流程梳理與優(yōu)化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理和挖掘。專業(yè)技術(shù)人才要幫助管理者打造管理工具，使管理模式變線下為線上，同時(shí)提高服務(wù)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化和人性化。管理是信息化建設(shè)的核心，要想后勤信息化平臺(tái)不淪為擺設(shè)，高校后勤管理者必須不斷進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)觀念；認(rèn)真梳理規(guī)章制度，進(jìn)行服務(wù)流程的重組和優(yōu)化，使其更便捷、更符合師生需求。最后，信息化管理需要大量的管理數(shù)據(jù)做支撐，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理與挖掘非常重要。除了高校后勤中不斷產(chǎn)生的各種信息數(shù)據(jù)，還可以增設(shè)智能數(shù)據(jù)信息監(jiān)控與采集裝置，如對(duì)師生消費(fèi)、上課出勤、活動(dòng)規(guī)律等各方面產(chǎn)生的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集，建立完善的大數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)分析得出更有針對(duì)性的結(jié)果，準(zhǔn)確了解廣大師生的真實(shí)需求，為后勤提高服務(wù)水平提供依據(jù)。

（四）建設(shè)理念

高校后勤信息化要本著以人為本、服務(wù)為先、流程驅(qū)動(dòng)、問題導(dǎo)向的建設(shè)理念。首先，在高校后勤信息化建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持以為師生服務(wù)為中心，打造流程簡(jiǎn)潔的后勤管理和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，全面提高服務(wù)效率和服務(wù)體驗(yàn)。其次，后勤管理人員要堅(jiān)持“服務(wù)為先”的理念，積極改變觀念，不斷自我學(xué)習(xí)提高管理和服務(wù)技能，不斷挖掘師生各方面需求，打造科學(xué)化、精細(xì)化、人性化的服務(wù)。再次，以“流程驅(qū)動(dòng)”為指導(dǎo)，簡(jiǎn)化重構(gòu)服務(wù)流程。以后勤信息化建設(shè)和使用中的問題來倒逼，促使管理人員對(duì)服務(wù)流程中簡(jiǎn)化重構(gòu)，爭(zhēng)取達(dá)到“數(shù)據(jù)多跑路，師生少跑路”效果，提升師生的校園體驗(yàn)。最后，高校后勤信息化的建設(shè)必須要以“問題為導(dǎo)向”，根據(jù)師生校園學(xué)習(xí)生活中的實(shí)際需求，通過建立服務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)APP、微信服務(wù)等提供不受時(shí)間、不受空間限制的多樣化服務(wù)。

（五）建設(shè)關(guān)鍵

高校后勤信息化建設(shè)的關(guān)鍵是需求與設(shè)計(jì)。首先必須充分調(diào)研、多方論證明確師生需求，然后針對(duì)需求進(jìn)行系統(tǒng)或應(yīng)用設(shè)計(jì)。如各高校校舍的維修，存在報(bào)修途徑難尋、維修響應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)、維修工在宿舍無人時(shí)維修的安全隱患等問題。問題就是需求，根據(jù)需求，可以設(shè)計(jì)開發(fā)手機(jī)APP、公眾號(hào)等移動(dòng)報(bào)修，實(shí)現(xiàn)報(bào)修更便捷，維修響應(yīng)快，維修動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新，還可以預(yù)約報(bào)修，避免安全隱患。在高校后勤信息化建設(shè)中必須要梳理出師生的各種有效需求和業(yè)務(wù)流程，設(shè)計(jì)出便捷有效的服務(wù)系統(tǒng)。

（六）建設(shè)保障

高校后勤信息化建設(shè)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要有完善的組織、人員和經(jīng)費(fèi)做保障。第一，完善架構(gòu)、建章立制。學(xué)校要成立后勤信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃和具體項(xiàng)目實(shí)施；學(xué)校要出臺(tái)專門的信息化建設(shè)實(shí)施方案，從學(xué)校、后勤、服務(wù)對(duì)象三個(gè)角度和層面統(tǒng)籌考慮，整合學(xué)校后勤服務(wù)項(xiàng)目，搭建富有學(xué)校特色、功能豐富的綜合性后勤信息平臺(tái)[3]。第二，“一把手”牽頭、信息化人才主導(dǎo)、全員參與。信息化建設(shè)是系統(tǒng)工程，需要學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)的牽頭，相關(guān)部門和二級(jí)學(xué)院的協(xié)同，特別是工作流程中前后部門之間的銜接配合；專業(yè)人才主導(dǎo)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)的搭建，解決信息化建設(shè)過程中遇到的專業(yè)性問題，優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行中的問題；所有的管理人員和使用人員必須積極參與使用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)使用中存在的問題并提出優(yōu)化方向。第三，豐富資金來源，加大資金投入。高校后勤信息化建設(shè)需要大量的資金，需加大資金投入，通過學(xué)校自籌、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)資金及其他資金籌措形式，確保信息化建設(shè)工作順利推進(jìn)。

總之，通過本文的分析研究可知高校后勤信息化的發(fā)展歷程及建設(shè)的必要性。高校后勤信息化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不能盲目跟風(fēng)，要充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，立足本校師生的需求，理清建設(shè)思路，在人財(cái)力保障的基礎(chǔ)上，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)高校后勤信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧校園。