蔣鴻偉
(廣西外國語學(xué)院,南寧 530000)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)出現(xiàn)了許多變化,包括生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模越來越大、管理范圍越來越廣等。在這一背景下,國有企業(yè)的管理活動(dòng)面臨風(fēng)險(xiǎn)事件的概率越來越大。后勤管理是國有企業(yè)管理的重要組成部分,它包括多個(gè)方面的內(nèi)容,在開展后勤管理時(shí)很容易碰到各種風(fēng)險(xiǎn)事件。所以國有企業(yè)后勤管理人員需要做好風(fēng)險(xiǎn)分析,了解后勤管理工作中存在哪些風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范策略。本文循此思路,重點(diǎn)分析國有企業(yè)后勤管理中存在的風(fēng)險(xiǎn),并提出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)防范策略。
風(fēng)險(xiǎn)防范是管理者采取的一系列規(guī)避和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施及方法,管理者通過風(fēng)險(xiǎn)防范來減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性,同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生帶來的損失。風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范中的重要組成,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的概念進(jìn)行深刻剖析可以更加全面地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范的意義。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的不確定性。從企業(yè)管理的角度來看,風(fēng)險(xiǎn)具有以下幾個(gè)方面的顯著特征。第一,風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的發(fā)展如影隨形,在企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的各個(gè)階段,風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式各不相同,造成的風(fēng)險(xiǎn)事件也不一樣。第二,企業(yè)管理中的風(fēng)險(xiǎn)既是主觀的,又是客觀的,因?yàn)槠髽I(yè)管理中的不確定性事件是隨著企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施而出現(xiàn)的,每一個(gè)階段的規(guī)劃涵蓋的具體工作內(nèi)容不同,所以此時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)是客觀的;企業(yè)管理者的認(rèn)知存在差異,對(duì)相同的風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)是不一樣的,此時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)是主觀的。
總的來看,風(fēng)險(xiǎn)防范是一種有效的企業(yè)管理思路,從風(fēng)險(xiǎn)防范的視角出發(fā),可以得出有效的企業(yè)管理策略。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)管理活動(dòng)出現(xiàn)了許多新特點(diǎn),面臨著許多新挑戰(zhàn)。因此,企業(yè)管理人員需要從風(fēng)險(xiǎn)防范的視角出發(fā)來探索有效的管理策略。
后勤管理剛開始只是一個(gè)人們經(jīng)常使用的詞語,后來發(fā)展成一個(gè)成熟的學(xué)科,一些高校設(shè)立了后勤管理的相關(guān)課程[1]。隨著人們經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)的增加,后勤管理逐漸進(jìn)入了商業(yè)領(lǐng)域,在商業(yè)活動(dòng)中得到了人們的重視。國有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)眾多,生產(chǎn)規(guī)模較大,具有穩(wěn)定的內(nèi)部機(jī)構(gòu),后勤部門是國有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)中的重要組成部分。在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)的過程中,后勤管理的內(nèi)涵進(jìn)一步拓展??偟膩砜?,在國有企業(yè)后勤管理中,用戶的購買行為是后勤管理的出發(fā)點(diǎn),企業(yè)之間會(huì)出現(xiàn)原材料、零部件等的轉(zhuǎn)移,這些產(chǎn)品在轉(zhuǎn)移過程中得到的管理行為就是后勤管理。
現(xiàn)代企業(yè)管理是一個(gè)宏大的體系,包含多個(gè)方面的內(nèi)容,后勤管理是其中的重要組成部分,對(duì)國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)具有重要的意義。企業(yè)提供的后勤服務(wù)是為了滿足國有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)所需要的各種配套條件和設(shè)施,在不同的生產(chǎn)目標(biāo)下,國有企業(yè)所需要的后勤服務(wù)是不同的,對(duì)應(yīng)的后勤管理活動(dòng)也是不一樣的。國有企業(yè)后勤管理是對(duì)后勤服務(wù)展開研究,總結(jié)出提高資源使用效率的方法。企業(yè)管理者在后勤管理中會(huì)遵循特定的原則,使用科學(xué)的管理方法,讓國有企業(yè)的后勤資源得到最大程度的發(fā)揮,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。
國有企業(yè)后勤管理的特點(diǎn)表現(xiàn)在多個(gè)方面,本文主要分析了三個(gè)方面,分別是社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和服務(wù)性。
1.國有企業(yè)后勤管理的社會(huì)性??梢詮娜齻€(gè)方面來理解國有企業(yè)后勤管理的社會(huì)性,分別是后勤管理的內(nèi)容、后勤管理與社會(huì)的關(guān)系、后勤管理的發(fā)展方向。就后勤管理的內(nèi)容而言,后勤服務(wù)的對(duì)象包含多個(gè)層面,涉及社會(huì)上各行各業(yè)的產(chǎn)品原料、配件和服務(wù)等。就后勤管理與社會(huì)的關(guān)系而言,社會(huì)上任何單位的后勤物資都離不開社會(huì)的供給,包括資本、能源、交通、人力、原材料等,社會(huì)物資供應(yīng)體系的變動(dòng)會(huì)給各單位的后勤服務(wù)帶來巨大的影響。就后勤管理的發(fā)展方向而言,社會(huì)上所有單位的后勤服務(wù)都在朝著社會(huì)化的方向發(fā)展,這就要求后勤管理人員要注意社會(huì)環(huán)境的變化,為本單位提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。
2.國有企業(yè)后勤管理的經(jīng)濟(jì)性。后勤工作包含多個(gè)方面,比較常見的是行政工作和經(jīng)濟(jì)工作。國有企業(yè)的行政部門會(huì)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的整體規(guī)劃制定出物資采購清單,然后交由后勤部門負(fù)責(zé)物資采購。后勤服務(wù)屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范疇,后勤管理人員在領(lǐng)導(dǎo)開展后勤工作時(shí)會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)分析,進(jìn)而高效劃分后勤資源,實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。所以,企業(yè)后勤管理具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性,嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。
3.國有企業(yè)后勤管理的服務(wù)性。從本質(zhì)上來看,國有企業(yè)后勤工作是服務(wù)性的工作,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供各種各樣的服務(wù)。從后勤工作很難看出企業(yè)本身的工作內(nèi)容和定位,因?yàn)楹笄诠ぷ魇菫閲衅髽I(yè)經(jīng)營管理提供服務(wù)。服務(wù)是企業(yè)后勤管理的一個(gè)顯著特點(diǎn),也是企業(yè)管理意義的體現(xiàn)。
企業(yè)后勤管理涉及多個(gè)方面,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍的差異,可以把國有企業(yè)后勤管理的內(nèi)容大概分為財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、醫(yī)療衛(wèi)生管理等。具體來看,財(cái)務(wù)管理包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃管理、資金預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等。財(cái)產(chǎn)物資管理包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的固定資產(chǎn)管理、各種材料和低價(jià)值易耗品的管理等。醫(yī)療衛(wèi)生管理包括國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量管理、醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境管理等。
劃分后勤管理的內(nèi)容具有重要意義,可以讓后勤管理人員明確企業(yè)后勤部門的工作職責(zé),明晰后勤人員的工作內(nèi)容,制定科學(xué)的后勤管理制度,進(jìn)而調(diào)動(dòng)后勤人員的工作積極性。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中,后勤管理內(nèi)容的范圍越來越大,需要后勤管理人員及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理,改進(jìn)自身的工作方法,提高工作效率。
在國有企業(yè)后勤管理工作中,存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國企后勤管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在后勤財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中形成的風(fēng)險(xiǎn),包括錯(cuò)賬、費(fèi)用超指標(biāo)、預(yù)算超支、資金被騙等,更嚴(yán)重的包括國企內(nèi)部員工利用職務(wù)之便挪用企業(yè)的公款和貪污活動(dòng),以及部門集體犯罪等違法活動(dòng)[2]。后勤管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是多方面的,總的來看包括以下三個(gè)方面。首先,后勤財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。后勤管理活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,只要在后勤管理活動(dòng)中出現(xiàn)了財(cái)務(wù)活動(dòng),就會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的誘因。但是在現(xiàn)實(shí)的后勤財(cái)務(wù)活動(dòng)中,大多數(shù)后勤財(cái)務(wù)活動(dòng)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),在后勤財(cái)務(wù)活動(dòng)中沒有制定出對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。其次,后勤財(cái)務(wù)管理面臨復(fù)雜的宏觀環(huán)境。國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是在復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)行的,面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境,國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營策略可能會(huì)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,后勤管理工作是服務(wù)于企業(yè)整體經(jīng)營活動(dòng)的,也將跟隨企業(yè)經(jīng)營策略進(jìn)行調(diào)整,而這就必然涉及后勤財(cái)務(wù)活動(dòng),比如進(jìn)行后勤預(yù)算調(diào)整和后勤物資采購調(diào)整等。在這些調(diào)整活動(dòng)中,很可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后,后勤財(cái)務(wù)決策不具備科學(xué)性。在后勤部門中,缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員,具有專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的人可能需要處理其他事務(wù),沒有多余的時(shí)間來制定科學(xué)的財(cái)務(wù)決策,這就給后勤財(cái)務(wù)活動(dòng)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。
在國有企業(yè)后勤管理工作中,也存在著一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。后勤管理工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)是指合約在法律范圍內(nèi)無效而無法履行的風(fēng)險(xiǎn)。比較常見的是合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)閲蠛笄诓块T缺乏具備合同管理能力和法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的人才,在合同簽訂和執(zhí)行階段容易出現(xiàn)各種差錯(cuò),進(jìn)而危害到企業(yè)利益。具體來看,合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先,缺乏完善的合同評(píng)審機(jī)制。國有企業(yè)后勤管理部門在簽訂合同時(shí),缺乏完善的評(píng)審機(jī)制,這在很大程度上加大了法律風(fēng)險(xiǎn)[3]。在沒有完善的合同評(píng)審機(jī)制的保障下,后勤管理人員很難在合同制定階段做好審查工作,進(jìn)而會(huì)在合同條款中留下存在歧義的內(nèi)容,給后續(xù)的合同管理工作帶來阻礙。其次,后勤工作人員對(duì)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)。很多后勤工作人員沒有樹立正確的合同管理規(guī)范,對(duì)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)。在正式簽訂合同的過程中,可能會(huì)出現(xiàn)合同主體不符合相關(guān)法律規(guī)定導(dǎo)致合同無效的問題,這給國有企業(yè)的利益帶來了風(fēng)險(xiǎn)。最后,國有企業(yè)內(nèi)部缺乏科學(xué)的合同管理制度。國有企業(yè)后勤管理部門所面臨的合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn),在一定程度上是由國企內(nèi)部合同管理制度不健全引起的。因?yàn)楹笄诓块T和國有企業(yè)的整體工作步調(diào)是一致的,企業(yè)整體缺乏合同管理制度,后勤部門在簽訂相關(guān)合同時(shí),也缺少相關(guān)的參考,很容易出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)。
在國有企業(yè)后勤管理工作中,還存在著設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。后勤管理中的設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)是指國企內(nèi)部的建筑及附屬設(shè)施中的電梯、消防、鍋爐、水電在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。后勤管理中的設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因表現(xiàn)在多個(gè)方面,主要可以分為三個(gè)方面。首先,線路老化引起的設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。國企后勤管理人員需要對(duì)企業(yè)內(nèi)各種設(shè)備的線路進(jìn)行日常檢查和維修,以此來保證企業(yè)內(nèi)部各設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是線路檢查工作將會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力,有些后勤工作人員的工作積極性不高,面對(duì)線路檢查這種繁雜的工作,他們可能會(huì)應(yīng)付了事,給設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)留下巨大的隱患。其次,設(shè)備老化引起的風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)內(nèi)部存在一些使用時(shí)間比較長的設(shè)備,這些設(shè)備的能耗比較大,頻繁出現(xiàn)各種故障,比如一些空調(diào)和配電柜使用的時(shí)間比較長容易出現(xiàn)宕機(jī)等突發(fā)情況,給企業(yè)的正常辦公活動(dòng)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。最后,超負(fù)荷用電引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中,可能會(huì)出現(xiàn)超負(fù)荷用電的情況。在這種情況下,后勤工作人員就需要及時(shí)進(jìn)行線路改造,以應(yīng)對(duì)大功率的用電活動(dòng)。但是,一些后勤人員并沒有及時(shí)改造這些線路,引發(fā)了用電過度引發(fā)著火的風(fēng)險(xiǎn)。
面對(duì)國有企業(yè)后勤管理面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),需要制定科學(xué)的后勤財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,有效應(yīng)對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。具體來看,制定科學(xué)的后勤財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,可以從以下兩個(gè)方面著手。首先,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是通過預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)各部門和各單位的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行考核、控制和分配,對(duì)公司的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公司制定的經(jīng)營管理目標(biāo)。通過制定科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,國有企業(yè)后勤人員可以更科學(xué)地管理后勤財(cái)務(wù)活動(dòng),圍繞國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),靈活地安排后勤資金的投放活動(dòng)。另外,要在財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持既有的審批權(quán)限,加強(qiáng)預(yù)算約束管理,嚴(yán)格控制后勤活動(dòng)中各項(xiàng)費(fèi)用的開支。后勤部門要同其他部門積極進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,通過使用內(nèi)、外部審計(jì)相結(jié)合的方法,及時(shí)查出后勤財(cái)務(wù)活動(dòng)中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。最后,圍繞國企的經(jīng)營管理,做好調(diào)研工作。后勤部門要結(jié)合國企的經(jīng)營管理活動(dòng),做好調(diào)研活動(dòng),了解國企內(nèi)部各部門的狀況,及時(shí)整理各部門的需求,從而確定哪些物資是企業(yè)急需的,哪些是可以緩一緩的,把后勤資金優(yōu)先用在急需物資的采購上,減少非急需物資的花費(fèi)。
后勤部門要與企業(yè)內(nèi)的法務(wù)部門以及其他相關(guān)部門展開合作,共同構(gòu)建科學(xué)的合同評(píng)審機(jī)制,盡量規(guī)避合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國有企業(yè)的利益。在構(gòu)建合同評(píng)審機(jī)制的過程中,要重點(diǎn)落實(shí)合同會(huì)簽制度,因?yàn)楹贤瑫?huì)簽制度能夠?yàn)楹贤芾碇械姆娠L(fēng)險(xiǎn)防范提供制度保障[4]。國有企業(yè)后勤管理中的相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人是責(zé)任主體,所以在簽訂合同之前,這些負(fù)責(zé)人需要認(rèn)真審閱合同,然后親自完成意見簽署。國有企業(yè)后勤部門要從實(shí)際出發(fā),仔細(xì)評(píng)判合同中的相關(guān)條款,及時(shí)指出存在歧義的條款,然后同合作方進(jìn)行深入磋商,最終制定出內(nèi)容清晰明確的合同。在構(gòu)建合同評(píng)審機(jī)制時(shí),還要注意以下兩點(diǎn)內(nèi)容。首先,要明確構(gòu)建合同評(píng)審機(jī)制的目的。構(gòu)建合同評(píng)審機(jī)制的目的是防范合同制定中的各種潛在的風(fēng)險(xiǎn),控制后勤工作中涉及的各項(xiàng)目的成本和費(fèi)用,以保證物資采購資金的合理使用。其次,要組建專門的合同評(píng)審小組。在簽訂合同時(shí),需要成立專門的評(píng)審小組,評(píng)審小組由國企總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、后勤部門負(fù)責(zé)人等組成,對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)審。
要加大對(duì)國企辦公大樓、生產(chǎn)車間以及宿舍樓內(nèi)的各種設(shè)備的檢查和維修力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理出現(xiàn)故障的設(shè)備。要定期或者不定期地檢查辦公樓的線路,對(duì)線路的負(fù)荷進(jìn)行全面的計(jì)算,根據(jù)用電量的變化,及時(shí)更換那些使用時(shí)間過長的線路。對(duì)于那些已經(jīng)過期或者性能不好的設(shè)備,要及時(shí)進(jìn)行更換。同時(shí)要及時(shí)在辦公樓或者生產(chǎn)車間內(nèi)引入智能化設(shè)備,實(shí)現(xiàn)電路和設(shè)備的自動(dòng)化控制。另外,要對(duì)企業(yè)內(nèi)的消防設(shè)備進(jìn)行定期檢查,確保消防設(shè)施的安全。在節(jié)假日休息期間,要在企業(yè)辦公樓內(nèi)的合適區(qū)域?qū)嵭袛嚯姽芾?,同時(shí)要實(shí)行夜間值班和巡視制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。國企后勤人員還要合理制定后勤設(shè)備檢查和維修管理制度,為設(shè)備維修和管理工作提供工作指南,提升設(shè)備維修效率。要在設(shè)備檢查和維修管理制度中劃定工作流程,確定檢查和維修范圍,幫助后勤人員提高工作效率。
總之,后勤部門是國有企業(yè)的重要組成部分,后勤管理對(duì)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)具有重要的意義,做好后勤管理工作是國有企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中,國有企業(yè)會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),做好風(fēng)險(xiǎn)防范是企業(yè)發(fā)展的必要選擇。