關(guān)于加快基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)能力提升和 結(jié)對助推“雙認(rèn)證”策略探討
——以甘肅省平?jīng)鍪袨槔?/h1>
2022-12-19 03:03白新明
現(xiàn)代食品 2022年20期
◎ 白新明
（平?jīng)鍪修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢驗(yàn)檢測中心，甘肅 平?jīng)?744000）
“十二五”期間，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部下達(dá)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，此計(jì)劃主要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化改造和購置儀器設(shè)備，總投資72.02億元。經(jīng)過十年的發(fā)展，全國農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施配套齊全，儀器設(shè)備裝備精良，實(shí)驗(yàn)室硬件條件得到全面改觀，為進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力和農(nóng)產(chǎn)品“源頭”網(wǎng)格化監(jiān)管提供了技術(shù)保障。
現(xiàn)階段，大多數(shù)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)普遍存在專業(yè)檢測人員不足、檢測能力不強(qiáng)、工作銜接不緊密、資金缺乏等突出問題[1-4]，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，影響了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展。本文在對近年來甘肅省平?jīng)鍪修r(nóng)產(chǎn)品檢測能力快速提升的途徑和成功通過“雙認(rèn)證”的做法進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展定量檢測工作，為加快推進(jìn)其他地區(qū)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)完成“雙認(rèn)證”工作提供參考借鑒。
1 指導(dǎo)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提升檢測能力的具體做法
1.1 舉辦農(nóng)產(chǎn)品檢測技能大賽，不斷提升檢驗(yàn)檢測能力
近年來，為了激發(fā)和調(diào)動平?jīng)鍪锌h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員學(xué)習(xí)理論知識、刻苦鉆研技術(shù)的積極性，平?jīng)鍪修r(nóng)檢中心承辦了1～6屆全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽，累計(jì)有10人獲得“平?jīng)鍪屑夹g(shù)能手”稱號、14人獲得“平?jīng)鍪屑夹g(shù)標(biāo)兵”稱號等。在市級競賽上遴選了省級競賽隊(duì)員，參加了8屆省級檢測技能競賽，累計(jì)36人獲得“甘肅省技術(shù)標(biāo)兵”稱號。其中在2020年甘肅省第七屆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽中平?jīng)鲫?duì)獲全省第3名（二等獎）；2021年甘肅省第八屆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽中平?jīng)鲫?duì)取得全省第1名（一等獎）的優(yōu)異成績。通過舉辦市級農(nóng)產(chǎn)品檢測技能競賽大練兵活動，營造了“以賽促練、以練促學(xué)、以學(xué)促能、以能促干”的良好氛圍，進(jìn)一步提升了基層檢測人員的檢測技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，使檢測人員向知識型、技能型、創(chuàng)新型方向努力。
1.2 開展縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測人員現(xiàn)場定量檢測培訓(xùn)，取得初步成效
農(nóng)產(chǎn)品安全檢測是一個專業(yè)和技術(shù)要求非常強(qiáng)的工作，針對甘肅省平?jīng)鍪锌h級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備安裝到位，但開展農(nóng)產(chǎn)品定量檢測存在操作不熟練等問題，平?jīng)鍪惺屑夀r(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)上級要求按季度、分批次、手把手地開展縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測人員現(xiàn)場定量檢測培訓(xùn)。結(jié)合市級每一季度例行監(jiān)測，對縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品檢測人員進(jìn)行蔬菜農(nóng)藥殘留定量檢測抽樣、樣品制備、流轉(zhuǎn)、提取、凈化、氣相（液相）色譜儀定性、定量分析計(jì)算、原始記錄填寫和出具檢驗(yàn)報告等相關(guān)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，目前已有5個縣級實(shí)驗(yàn)室能夠開展種植產(chǎn)品中部分參數(shù)的定量監(jiān)測工作，有力推動了縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)開展定量檢測的能力提升，為完成全年1.5批次/千人的農(nóng)產(chǎn)品定量檢測任務(wù)提供了技術(shù)保障。
1.3 嘗試與縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)簽訂“市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)結(jié)對助推”三方協(xié)議書，開展基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)結(jié)對助推幫扶
為進(jìn)一步鞏固幫扶成果，平?jīng)鍪修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心近年來嘗試通過與縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)簽訂“市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)結(jié)對助推”三方協(xié)議書，開展結(jié)對助推縣（市、區(qū)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作。協(xié)議中根據(jù)各縣需求填寫幫扶內(nèi)容，當(dāng)協(xié)議到規(guī)定的年限后，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)派出專業(yè)人員進(jìn)行年度考核，做到任務(wù)不完成，幫扶不脫鉤，從而使結(jié)對助推的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)克服“等、靠、要”的消極思想，積極改變工作方式，促進(jìn)自身建設(shè)，從而保障“三方協(xié)議書”的實(shí)效性。
由平?jīng)鍪修r(nóng)檢中心獲得省級資質(zhì)評審員協(xié)助并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)編制適合其實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的質(zhì)量體系管理文件，幫助編寫質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件，推進(jìn)縣（市、區(qū)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能夠通過省級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核“雙認(rèn)證”。此次結(jié)對助推活動后有4個縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展了定量監(jiān)測工作，1個縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)順利通過了甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的農(nóng)產(chǎn)品檢測能力驗(yàn)證。2個縣通過了甘肅省省級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的目標(biāo)。
1.4 以全國“雙百”對接幫扶活動為契機(jī)，開展專家面對面答疑解惑培訓(xùn)
為充分利用全國“雙百”對接幫扶活動工作及甘肅省農(nóng)產(chǎn)品檢測技能培訓(xùn)的機(jī)會，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家現(xiàn)場授課，組織縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員參加，通過與專家面對面答疑解惑，對照檢測標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場前處理和氣相色譜儀、液相色譜儀上機(jī)操作，及時解決了基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)在平時工作中遇到的困難和問題，有效提升了平?jīng)鍪谢鶎愚r(nóng)產(chǎn)品檢測人員儀器操作技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)檢測方法的實(shí)踐應(yīng)用能力，推動了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展。
2 面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正朝高質(zhì)量方向發(fā)展，立足基地自檢、從源頭上守護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的大門迫在眉睫。基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管過程中必不可少的組成部門，在促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、人們放心消費(fèi)、保障農(nóng)民穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入等方面發(fā)揮了重要作用[5]。基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是保障廣大消費(fèi)者的第一個關(guān)口，主要負(fù)責(zé)上級農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的1.5批次/千人檢測任務(wù)，包括農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）、專項(xiàng)監(jiān)測和監(jiān)督抽查任務(wù)[6-8]，在農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門、配合農(nóng)業(yè)執(zhí)法、處理農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)案件等方面發(fā)揮著重要作用[9]。
2022年國家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳連續(xù)下發(fā)了食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”等方面的文件，主要目的是加大對市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定、機(jī)構(gòu)考核力度，提高機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測能力水平。縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)著上級主管部門下發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測任務(wù)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督抽查工作，是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭“最后一公里”的重要環(huán)節(jié)[10-11]。“十四五”時期，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入快速高質(zhì)量發(fā)展時期，人們對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求不僅要吃出營養(yǎng)，更要吃出健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為主要的關(guān)注焦點(diǎn)，基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)把控“農(nóng)產(chǎn)品源頭”安全環(huán)節(jié)責(zé)任更加重大。
3 基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”的意義
我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)要求，上級部門批準(zhǔn)成立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要正常開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作出具檢驗(yàn)報告，首要條件是要有實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)，即必須通過國家授權(quán)的省級市場監(jiān)管部門和主管部門認(rèn)定考核（“雙認(rèn)證”）檢測的數(shù)據(jù)和結(jié)果才能起到證明作用。
農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”是評價農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理和技術(shù)能力的重要手段[12]。基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)只有被賦予出具證明作用的檢測數(shù)據(jù)法律權(quán)限，嚴(yán)格按照農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法，規(guī)范檢測行為，才能“科學(xué)、準(zhǔn)確、公正、安全”地為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門提供有力的技術(shù)支撐，才能提高人們的幸福感和滿足感[12]。近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次下達(dá)文件明確要求，用3年時間，要求縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”達(dá)到80%以上，認(rèn)證產(chǎn)品要覆蓋當(dāng)?shù)卮笞谵r(nóng)產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品，檢測參數(shù)包括種植、畜禽、水產(chǎn)品、環(huán)境檢測等，要全面為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法提供支撐。因此不斷提高基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)檢測能力水平和通過省級市場監(jiān)督管理局“CMA”和省級農(nóng)產(chǎn)品主管部門機(jī)構(gòu)考核“CATL”“雙認(rèn)證”[13]工作，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果，是對農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)最基本的要求，此舉不僅事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，也事關(guān)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要現(xiàn)實(shí)意義。
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現(xiàn)階段，大多數(shù)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)普遍存在專業(yè)檢測人員不足、檢測能力不強(qiáng)、工作銜接不緊密、資金缺乏等突出問題[1-4]，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，影響了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展。本文在對近年來甘肅省平?jīng)鍪修r(nóng)產(chǎn)品檢測能力快速提升的途徑和成功通過“雙認(rèn)證”的做法進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展定量檢測工作，為加快推進(jìn)其他地區(qū)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)完成“雙認(rèn)證”工作提供參考借鑒。
1 指導(dǎo)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提升檢測能力的具體做法
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近年來，為了激發(fā)和調(diào)動平?jīng)鍪锌h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員學(xué)習(xí)理論知識、刻苦鉆研技術(shù)的積極性，平?jīng)鍪修r(nóng)檢中心承辦了1～6屆全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽，累計(jì)有10人獲得“平?jīng)鍪屑夹g(shù)能手”稱號、14人獲得“平?jīng)鍪屑夹g(shù)標(biāo)兵”稱號等。在市級競賽上遴選了省級競賽隊(duì)員，參加了8屆省級檢測技能競賽，累計(jì)36人獲得“甘肅省技術(shù)標(biāo)兵”稱號。其中在2020年甘肅省第七屆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽中平?jīng)鲫?duì)獲全省第3名（二等獎）；2021年甘肅省第八屆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽中平?jīng)鲫?duì)取得全省第1名（一等獎）的優(yōu)異成績。通過舉辦市級農(nóng)產(chǎn)品檢測技能競賽大練兵活動，營造了“以賽促練、以練促學(xué)、以學(xué)促能、以能促干”的良好氛圍，進(jìn)一步提升了基層檢測人員的檢測技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，使檢測人員向知識型、技能型、創(chuàng)新型方向努力。
1.2 開展縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測人員現(xiàn)場定量檢測培訓(xùn)，取得初步成效
農(nóng)產(chǎn)品安全檢測是一個專業(yè)和技術(shù)要求非常強(qiáng)的工作，針對甘肅省平?jīng)鍪锌h級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備安裝到位，但開展農(nóng)產(chǎn)品定量檢測存在操作不熟練等問題，平?jīng)鍪惺屑夀r(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)上級要求按季度、分批次、手把手地開展縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測人員現(xiàn)場定量檢測培訓(xùn)。結(jié)合市級每一季度例行監(jiān)測，對縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品檢測人員進(jìn)行蔬菜農(nóng)藥殘留定量檢測抽樣、樣品制備、流轉(zhuǎn)、提取、凈化、氣相（液相）色譜儀定性、定量分析計(jì)算、原始記錄填寫和出具檢驗(yàn)報告等相關(guān)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，目前已有5個縣級實(shí)驗(yàn)室能夠開展種植產(chǎn)品中部分參數(shù)的定量監(jiān)測工作，有力推動了縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)開展定量檢測的能力提升，為完成全年1.5批次/千人的農(nóng)產(chǎn)品定量檢測任務(wù)提供了技術(shù)保障。
1.3 嘗試與縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)簽訂“市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)結(jié)對助推”三方協(xié)議書，開展基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)結(jié)對助推幫扶
為進(jìn)一步鞏固幫扶成果，平?jīng)鍪修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心近年來嘗試通過與縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)簽訂“市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)結(jié)對助推”三方協(xié)議書，開展結(jié)對助推縣（市、區(qū)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作。協(xié)議中根據(jù)各縣需求填寫幫扶內(nèi)容，當(dāng)協(xié)議到規(guī)定的年限后，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)派出專業(yè)人員進(jìn)行年度考核，做到任務(wù)不完成，幫扶不脫鉤，從而使結(jié)對助推的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)克服“等、靠、要”的消極思想，積極改變工作方式，促進(jìn)自身建設(shè)，從而保障“三方協(xié)議書”的實(shí)效性。
由平?jīng)鍪修r(nóng)檢中心獲得省級資質(zhì)評審員協(xié)助并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)編制適合其實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的質(zhì)量體系管理文件，幫助編寫質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件，推進(jìn)縣（市、區(qū)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能夠通過省級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核“雙認(rèn)證”。此次結(jié)對助推活動后有4個縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展了定量監(jiān)測工作，1個縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)順利通過了甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的農(nóng)產(chǎn)品檢測能力驗(yàn)證。2個縣通過了甘肅省省級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的目標(biāo)。
1.4 以全國“雙百”對接幫扶活動為契機(jī)，開展專家面對面答疑解惑培訓(xùn)
為充分利用全國“雙百”對接幫扶活動工作及甘肅省農(nóng)產(chǎn)品檢測技能培訓(xùn)的機(jī)會，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家現(xiàn)場授課，組織縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員參加，通過與專家面對面答疑解惑，對照檢測標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場前處理和氣相色譜儀、液相色譜儀上機(jī)操作，及時解決了基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)在平時工作中遇到的困難和問題，有效提升了平?jīng)鍪谢鶎愚r(nóng)產(chǎn)品檢測人員儀器操作技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)檢測方法的實(shí)踐應(yīng)用能力，推動了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展。
2 面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正朝高質(zhì)量方向發(fā)展，立足基地自檢、從源頭上守護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的大門迫在眉睫。基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管過程中必不可少的組成部門，在促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、人們放心消費(fèi)、保障農(nóng)民穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入等方面發(fā)揮了重要作用[5]。基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是保障廣大消費(fèi)者的第一個關(guān)口，主要負(fù)責(zé)上級農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的1.5批次/千人檢測任務(wù)，包括農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）、專項(xiàng)監(jiān)測和監(jiān)督抽查任務(wù)[6-8]，在農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門、配合農(nóng)業(yè)執(zhí)法、處理農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)案件等方面發(fā)揮著重要作用[9]。
2022年國家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳連續(xù)下發(fā)了食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”等方面的文件，主要目的是加大對市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定、機(jī)構(gòu)考核力度，提高機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測能力水平。縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)著上級主管部門下發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測任務(wù)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督抽查工作，是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭“最后一公里”的重要環(huán)節(jié)[10-11]。“十四五”時期，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入快速高質(zhì)量發(fā)展時期，人們對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求不僅要吃出營養(yǎng)，更要吃出健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為主要的關(guān)注焦點(diǎn)，基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)把控“農(nóng)產(chǎn)品源頭”安全環(huán)節(jié)責(zé)任更加重大。
3 基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”的意義
我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)要求，上級部門批準(zhǔn)成立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要正常開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作出具檢驗(yàn)報告，首要條件是要有實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)，即必須通過國家授權(quán)的省級市場監(jiān)管部門和主管部門認(rèn)定考核（“雙認(rèn)證”）檢測的數(shù)據(jù)和結(jié)果才能起到證明作用。
農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”是評價農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理和技術(shù)能力的重要手段[12]。基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)只有被賦予出具證明作用的檢測數(shù)據(jù)法律權(quán)限，嚴(yán)格按照農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法，規(guī)范檢測行為，才能“科學(xué)、準(zhǔn)確、公正、安全”地為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門提供有力的技術(shù)支撐，才能提高人們的幸福感和滿足感[12]。近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次下達(dá)文件明確要求，用3年時間，要求縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”達(dá)到80%以上，認(rèn)證產(chǎn)品要覆蓋當(dāng)?shù)卮笞谵r(nóng)產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品，檢測參數(shù)包括種植、畜禽、水產(chǎn)品、環(huán)境檢測等，要全面為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法提供支撐。因此不斷提高基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)檢測能力水平和通過省級市場監(jiān)督管理局“CMA”和省級農(nóng)產(chǎn)品主管部門機(jī)構(gòu)考核“CATL”“雙認(rèn)證”[13]工作，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果，是對農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)最基本的要求，此舉不僅事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，也事關(guān)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要現(xiàn)實(shí)意義。
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