汪文生 中國石化安慶石化機關(guān)黨委

作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，總書記有號令、黨中央有部署、中石化見行動，安石化重需求。尤其機關(guān)作風建設(shè)，事關(guān)管理形象，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理行為的公信力、權(quán)威性和實效性，事關(guān)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展狀態(tài)，事關(guān)為職工辦實事，增收入，強服務(wù)。機關(guān)作風建設(shè)永遠在路上，要以抓鐵有痕的力度來改進作風，實現(xiàn)機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

安慶石化機關(guān)現(xiàn)有員工569人，黨員452人，占79.43%，在崗中層及以上管理人員46人，基層管理人員117人。機關(guān)黨委管轄2個黨總支，22個黨支部，32個黨小組，其黨建水平高低直接影響企業(yè)發(fā)展前景，直接體現(xiàn)出企業(yè)管理水平。近年來，安慶石化機關(guān)黨委堅持問題導向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從“六力”上發(fā)力，嚴字當頭，精準施策，全面提升機關(guān)黨建工作質(zhì)量，企業(yè)贏利能力大幅提升，多項經(jīng)營指標創(chuàng)歷史最好水平，企業(yè)發(fā)展進入快車道，職工收入逐年提高。

一、機關(guān)作風建設(shè)存在突出問題

近年來，安慶石化按照習近平總書記和黨中央、中國石化集團的部署要求，機關(guān)各部門認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及中國石化實施細則，加強對“一把手”監(jiān)督，機關(guān)作風得到明顯改善，但仍存在一些突出問題。

一是作為擔當不夠。在貫徹黨中央、中國石化部署決策，落實安慶石化工作部署，應(yīng)當更加自覺、更加堅定。目前仍存在著少數(shù)職工責任心不強，勇于擔當精神不夠，愿意少干事或不干事，遇事遇問題“繞圈圈、躲貓貓”，不主動想辦法、動腦筋去解決，在嚴格執(zhí)行，認真做事，主觀意識上不強，企業(yè)主人翁意識缺失。工作落實在表面上，仍存在辦公室說得多，深入一線現(xiàn)場少，上有一套，下有對策，較真勁不夠，現(xiàn)場主動服務(wù)不到位。對機關(guān)管理部門接收的硬性任務(wù)，綜合協(xié)調(diào)難度大的管理，存在著推諉扯皮現(xiàn)象。遇事講困難多，想解決問題辦法少，沉下身子、腳踏實地方面做的遠不夠。

二是工作不務(wù)實。少數(shù)機關(guān)管理部門存在著擺花架子，做表面文章，熱衷于搞一些有形式?jīng)]內(nèi)容、有聲勢沒成效的工作，官僚主義、形式主義仍然存在。存在制定制度不切合企業(yè)實際，下達經(jīng)營指標考慮不周全，目標人為加碼拔高，是摘不到的“桃子”，加重基層負擔，主動為基層減負做得還欠缺。層層開會，重復開會、擴大陪會等問題還不時發(fā)生，下生產(chǎn)裝置現(xiàn)場檢查，不深不細，過多過濫，檢查走過場，對基層存在問題檢查不到位。貫徹落實仍存在著偏差、打折扣等現(xiàn)象，主動服務(wù)生產(chǎn)一線做得不好。

三是守信知止有差距。少數(shù)機關(guān)部門因職能分工和承擔重要管理職責，權(quán)利相對較大，并與外界有利益單位打交道較多，掌握著一定人財物管理資源，機關(guān)少數(shù)管理人員，沒有正確處理好職工群眾和企業(yè)利益，解決問題不及時，辦了一點小事就到處顯擺。尤其少數(shù)機關(guān)管理部門，喜歡拖拉辦事、給好處辦事現(xiàn)象仍然存在，不按制度辦事，不按流程辦事，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有做到警種長鳴，失去最基本的紅線意識，強化監(jiān)督檢查，加強考核問責須不斷強化[1]。

二、通過抓機關(guān)作風建設(shè)，如何提升企業(yè)黨建工作水平

（一）壓實責任，對標對表，提高政治引領(lǐng)力

1.進行對標對表。作風問題本質(zhì)上是黨性問題，衡量作風的標準千條萬條，政治標準是第一條，對標對表系統(tǒng)內(nèi)先進企業(yè)黨建管理，找差距，訂措施。要深入學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆六中全會上所作的重要指示，學習習近平總書記視察勝利油田重要講話指示精神，學習黨章、中央重要決策部署等，認真執(zhí)行《安慶石化黨建工作責任制實施辦法》，牢固樹立“抓好黨建是本職工作、不抓黨建是失職行為、抓不好黨建是不稱職表現(xiàn)”的認識，履行好“一崗雙責”和“第一責任人”，把黨的政治建設(shè)擺在突出地位，把機關(guān)黨支部建設(shè)成為堅守正確的方針政策和要求、推動企業(yè)完成重點任務(wù)的基本要求，大力弘揚并傳承石油精神、石化傳統(tǒng)，發(fā)揮好機關(guān)模范帶頭作用，引領(lǐng)基層單位，強黨建、抓作風、提業(yè)績、促發(fā)展。

持續(xù)推進“轉(zhuǎn)作風、樹形象、抓落實”活動，機關(guān)黨委制定《公司機關(guān)“轉(zhuǎn)作風、樹形象、抓落實”活動考核辦法（試行）》。每年圍繞滿意度測評、黨的建設(shè)、工作業(yè)績、馬上就辦等四項指標對機關(guān)部門進行考核排名，對排名考核靠后的部門，積極運用“第一種形態(tài)”進行談話，對于長期排名考核靠后的部門，取消其部門年度評優(yōu)評先資格。機關(guān)黨委經(jīng)常性開展走訪調(diào)研，傾聽基層單位對機關(guān)作風建設(shè)方面存在的意見建議，對于機關(guān)員工在履職過程中，態(tài)度惡劣、不擔當、不作為、推諉扯皮的，機關(guān)黨委及時運用“第一種形態(tài)”對該員工進行談話，督促其進一步轉(zhuǎn)變觀念，以良好的工作作風和精神狀態(tài)，大干苦干實干。

2.形成主體責任。全面落實“兩個一以貫之”，持續(xù)推進落實“黨建入章”，全面落實中國石化“1355”黨建總體思路，抓好《關(guān)于中國石化2022年黨的建設(shè)工作安排的意見》《安慶石化推進領(lǐng)導人員能上能下實施辦法》《安慶石化黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《安慶石化加強機關(guān)黨建工作管理規(guī)定》等制度宣貫執(zhí)行，完善黨支部工作制度，細化機關(guān)黨組織的主體責任，列出清單，加強督查督辦,促使機關(guān)把黨建工作真正入心入腦，落實在行動上，把職工群眾的呼聲、需求，做到有求必應(yīng)。強化創(chuàng)新思維，提振機關(guān)干部創(chuàng)業(yè)“精氣神”，著力打破老觀念、老體制，研究探索機關(guān)人員能進能出、崗位實行競聘、待遇能上能下的管理模式。常態(tài)化開展節(jié)假日干部帶班履職督查，加強日常監(jiān)督，開展“廉潔喊話”，落實容錯糾錯機制。中層人員簽訂目標責任書和廉潔責任書，優(yōu)化中層管理人員綜合排名工作，進一步推進科級干部排名，結(jié)合任期考核、年度績效考核等情況進行綜合分析，建立與業(yè)績指標（KPI）密切掛鉤的獎懲考評體制，加大政治上不合格、不擔當不作為亂作為、業(yè)績不佳、考核排名末位甚至違規(guī)違紀的干部“下”的力度，推動干部能上能下落實落地。

3.落實責任體系。梳理、細化機關(guān)黨建管理工作職責及黨委委員、紀檢委員“一崗雙責”，明晰逐級崗位責任、工作任務(wù)及履行清單，理清責任鏈條，形成“橫到邊、縱到底，上下級、層落實”的責任體系，讓機關(guān)人員心中裝著基層職工，全心服務(wù)基層職工，主動接受基層職工評價，主動促進工作開展。努力踐行“馬上就辦”，推動結(jié)對子互幫互促活動和中層管理人員基層聯(lián)系點工作，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，找準服務(wù)生產(chǎn)一線切入點，解決熱點難點問題，為基層減負。根據(jù)企業(yè)管理需要，經(jīng)充分調(diào)查研究，企業(yè)管理部門開展了基層制度減負和制度有效性提升工作，明確基層單位對制度執(zhí)行有效性負責，確保制度執(zhí)行到位，除制定少量個性化較強的制度外，其余制度無須承接、直接使用。2019年1月至2021年8月，共廢止基層制度236項，制修訂基層制度139項，有效減輕基層制度管理負擔?！榜R上就辦”對機關(guān)部門按收文接收情況、收文辦理情況(含上級來文、請示類文件)、公文會簽辦理情況三個方面按月統(tǒng)計，對超出辦文時限要求的，進行嚴格考核，并與評先掛鉤。持續(xù)加強會議管，嚴格控制各類會議活動數(shù)量、規(guī)模和時間，全年公司會議數(shù)量同比降低30%。優(yōu)化公文源頭把，突出精簡、務(wù)實，發(fā)文數(shù)量同比明顯減少[2]。

（二）科學設(shè)置，精心組織，提升組織影響力

1.科學設(shè)置機關(guān)支部。按照“有利于發(fā)揮機關(guān)黨建職能，有利于黨支部和黨員能動性開展，有利于促進中心任務(wù)完成”的原則，設(shè)置好機關(guān)黨支部，實現(xiàn)黨組織和黨建工作在職能部門、業(yè)務(wù)中心等領(lǐng)域的全覆蓋，提升黨建影響力；緊密結(jié)合深化改革三年行動，完善機關(guān)部門黨支部的設(shè)置新模式，為加強基礎(chǔ)管理工作提供有力思想保障，為作風建設(shè)提供良好土壤，體現(xiàn)機關(guān)帶頭示范作用。

2.強建機關(guān)黨支部人員。緊密結(jié)合工作特點，堅持以“覺悟高、業(yè)務(wù)精、作風正、肯干事”為基本要求，突出政治標準和綜合素質(zhì)，黨建與行政工作互促互融的原則，機關(guān)黨支部書記一般為職能部門的行政負責人，一崗雙責，實行黨政一齊抓，方便機關(guān)工作推進，方便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，減少推諉扯皮，職責不明，向心力不齊。

三、完善制度、豐富方式，提升自我創(chuàng)新力

1.緊抓問題導向。機關(guān)部門緊抓黨建中存在的實際問題。堅持“四查找”：查找黨章、黨規(guī)學習不實，查找黨員存在標準不高，查找先進典型引路不強，查找服務(wù)基層不夠、學風不實?！八亩酱佟保鹤约憾酱佟⒙毠ざ酱?、互相督促、組織督促等有效管理，真正把工作成效體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標上、體現(xiàn)在改革創(chuàng)新突破上、體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型項目發(fā)展上、體現(xiàn)在一線工作環(huán)境改善上、體現(xiàn)在基層困難問題解決上。

2.完善組織制度。結(jié)合機關(guān)支部工作特點，運用好“石化黨建”平臺，提升“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等組織生活質(zhì)量。持續(xù)深化“一支部一品牌”創(chuàng)建，鑄造精品品牌。深化“四評”黨員，深化黨史學習教育、評議考評、結(jié)果運用三個階段，不斷提升黨內(nèi)政治生活的政治力、影響力、戰(zhàn)斗力，主動服務(wù)好生產(chǎn)一線，切實解決好基層難題。

3.豐富活動形式。深化機關(guān)黨支部主題黨日活動，每年進行機關(guān)部門與生產(chǎn)一線單位結(jié)對子，指導基層單位工作，帶動基層管理水平的提升，并對結(jié)對子活動進行量化評比，對優(yōu)秀結(jié)對子部門單位進行表彰獎勵。管理部門還根據(jù)工作職能，分別與系統(tǒng)內(nèi)關(guān)聯(lián)單位、改制單位、承包商、供應(yīng)商等開展黨建共建活動，防范廉潔風險，共促雙方進步。進一步推進機關(guān)黨支部活動載體、工作方式、運行機制等方面的創(chuàng)新，使黨建活動更好地融入中心工作，融入基層單位需求和職工關(guān)切，主動沉下身子，為基層服務(wù)到位。

四、激勵帶動、完善機制、提升黨組織戰(zhàn)斗力

1.強化考評制度。不斷建立、健全并完善機關(guān)黨支部分類定級工作，把機關(guān)黨的建設(shè)工作與職能部門業(yè)務(wù)工作互融互促，共同推進，科學設(shè)置綜合考評分值和權(quán)重，通過“述、評、考、抓”將機關(guān)黨建工作的難以量化的工作，變成“硬指標”，促進機關(guān)作風建設(shè)不斷改進。分類定級從抓政治功能、提升政治引領(lǐng)力，抓制度落實、提升工作覆蓋力，抓員工工作、提高組織戰(zhàn)斗力，抓圍繞中心，增加發(fā)展推動力，抓機關(guān)作風，深化廉潔自律力等方面，進行量化打分，并與安全環(huán)保、黨紀政紀處分等否決指標相結(jié)合，按季度排名，對定級優(yōu)秀黨支部進行表彰獎勵，對不合格黨支部，要求拿出整改措施，責任到人，并進行考核通報。

2.深化問責機制。圍繞機關(guān)黨支部工作效果，推行黨建責任落實情況倒查、責任追究，對工作未能按時按質(zhì)完成的機關(guān)黨組織和黨員進行提醒、批評教育，對工作嚴重過錯和散漫的黨組織和黨員進行通報批評，戒免談話，對機關(guān)選拔人員機關(guān)紀委出具廉潔實情表現(xiàn)。

3.健全示范機制。結(jié)合機關(guān)黨建實際，對工作中表現(xiàn)突出部門、人員，進行典型培養(yǎng)、選樹和引導，通過開展機關(guān)“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，要求與部門中心目標緊密結(jié)合，進一步形成機關(guān)黨建工作品牌，按照規(guī)范標準和品牌創(chuàng)建特色，形成一整套考核指標、黨建引領(lǐng)、機構(gòu)健全、活動豐富等具體措施，設(shè)立專門的黨建活動室，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

五、引領(lǐng)帶動、互融互促、提升工作驅(qū)動力

1.機關(guān)黨建工作與文明部室創(chuàng)建工作融入，推進機關(guān)作風建設(shè)。健全《安慶石化文明創(chuàng)建活動實施細則》，設(shè)置機關(guān)黨支部建設(shè)從經(jīng)濟責任制月度量化考核、支部定級工作、“馬上就辦”情況、義務(wù)獻血和義務(wù)勞動等公益情況，進行設(shè)置綜合評價打分，每年評選出文明部室，推進機關(guān)黨支部建設(shè)的典型帶動，發(fā)揮典型培育的“倍增效應(yīng)”，全面促進機關(guān)作風建設(shè)的提升。

2.機關(guān)黨員干部能力與職工培訓管理結(jié)合，推進素質(zhì)提升。要求機關(guān)黨支部堅持立足一線樹典型、針對問題樹典型，緊跟發(fā)展樹典型，通過推先選優(yōu)、綠色創(chuàng)建等方式，加強黨員培訓和信息化建設(shè)，使先進典型受表彰、得獎勵，營造比、學、趕、幫、超的深厚氛。根據(jù)機關(guān)“窗口”單位要求，加大檢查和督促，共創(chuàng)示范崗、先鋒崗、創(chuàng)新工作室等，形成“黨員帶動職工進步、職工促進黨員爭優(yōu)“的局面。

六、發(fā)揮優(yōu)勢、深入基層，提升職工凝聚力

1.深化群眾觀念。不斷建立、健全并落實公司領(lǐng)導班子成員與所在的黨支部創(chuàng)建“雙示范”活動，與基層單位設(shè)立聯(lián)系點，領(lǐng)導干部不定期跟班、帶班、值班等制度，從而帶動黨支部班子帶班，黨員領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行制度，進一步形成機關(guān)黨員、干部思想上，牢固樹立“以服務(wù)職工為中心”的理念，貼近基層職工，深入基層一線，聽取職工群眾呼聲，工作上緊緊依靠職工，把職工不斷凝聚在黨支部周圍。

2.深化職工關(guān)愛。堅持“一切依靠職工，一切為了職工”，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”，加強機關(guān)服務(wù)基層、工作環(huán)境改善等工作，及時解決職工群眾“急難愁盼”問題。推動職工合理請批示及時得到解決。積極推廣職工幫助計劃（EAP）和員工作健康體檢活動，開展節(jié)日慰問，實行“普惠有約”，抓好職工療休養(yǎng)、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖等工作，有針對性做好人文關(guān)懷。

3.深化群建組織。堅持黨建帶群建，不斷提高機關(guān)群建組織的管理能力，進一步加大隊伍建設(shè)力度，不斷提升群建工作的水平。進一步發(fā)揮群建組織優(yōu)勢，圍繞中心工作，深化勞動競賽，攻堅創(chuàng)效、百日安全無事故、“青馬工程”等活動，把職工緊緊團結(jié)和凝聚在黨組織周圍，在生產(chǎn)經(jīng)營、精細管理中發(fā)揮巨大潛力，釋放巨大潛能。

4.深化載體搭建。機關(guān)各部門、各級黨員干部聚焦年度重點工作任務(wù)，積極開展黨員示范崗、黨員攻關(guān)小組、集團公司綠色企業(yè)創(chuàng)建、義務(wù)勞動等活動，推動公司在安全環(huán)保、優(yōu)化創(chuàng)效、管理提升、成本管控、市場攻堅等方面實現(xiàn)全面提升，促進煉油轉(zhuǎn)化工結(jié)構(gòu)調(diào)整項目順利推進。圍繞作風建設(shè)，堅持“集體+自學”“線上+線下”“會場+現(xiàn)場”“請進來+走出去”，全方位拓展學習途經(jīng)、增加學習效果。

組織開展“十大勞?！薄笆寻嚅L”“技術(shù)明星”“十佳青年”等評選，開展“當好主力軍、建功十四五”勞動競賽，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，不斷提升機關(guān)黨員崗位業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。