文／周良書 吳銀萱

黨的十九屆六中全會(huì)通過的第三個(gè)“歷史決議”明確指出：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?！盵1]黨的這種自信是源于對(duì)兩個(gè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握：一是深刻認(rèn)識(shí)和把握中國革命和建設(shè)的規(guī)律，二是深刻認(rèn)識(shí)和把握黨的自身建設(shè)的規(guī)律。其中后一個(gè)規(guī)律尤為重要。正因?yàn)榇?，早?0世紀(jì)60年代，鄧小平就明確指出：“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的問題，這不僅是我們這一代的問題，也是下一代、再下一代的問題。一個(gè)國家的革命，核心問題是黨。有了一個(gè)好黨才能引導(dǎo)革命走向勝利。革命勝利后，搞社會(huì)主義也要靠一個(gè)好黨，否則勝利就靠不住。”[2]在一個(gè)世紀(jì)的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨也正是因?yàn)槭冀K將自身建設(shè)置于核心地位，不斷豐富對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，才從一個(gè)50多名黨員的小組織，發(fā)展成為擁有9500多萬名黨員的大政黨，并實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國實(shí)際結(jié)合的一次又一次歷史性飛躍。

一 20世紀(jì)上半葉，中國共產(chǎn)黨揭示“革命黨”的建設(shè)規(guī)律，勝利完成黨的建設(shè) “偉大工程”

在半殖民地半封建的中國，工人階級(jí)人數(shù)相對(duì)較少的情況下，如何建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的無產(chǎn)階級(jí)政黨，這是中國共產(chǎn)黨與生俱來的一大難題。對(duì)此，黨在成立后的一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)并沒有形成統(tǒng)一的明確認(rèn)識(shí)，直到延安時(shí)期，才成功地解決了這個(gè)難題，從而實(shí)現(xiàn)了在中國“建設(shè)一個(gè)全國范圍的廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[3]的黨建目標(biāo)。毛澤東稱之為一項(xiàng)“偉大的工程”。對(duì)此，鄧小平曾予以高度評(píng)價(jià)：“毛澤東同志對(duì)于建立一個(gè)什么樣的黨，黨的指導(dǎo)思想是什么，黨的作風(fēng)是什么，都有完整的一套。正是因?yàn)槊珴蓶|同志在延安整風(fēng)中建立了完整的建黨學(xué)說，并且用這個(gè)學(xué)說來教育我們?nèi)h、全軍和人民，使我們建立了這么一個(gè)好的黨，所以才取得抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的徹底勝利。”[4]中國共產(chǎn)黨之所以能完成這項(xiàng)“偉大工程”，就是因?yàn)樗沂玖恕案锩h”的建設(shè)規(guī)律，牢牢把握在半殖民地半封建的中國建設(shè)共產(chǎn)黨的兩大關(guān)鍵問題。

第一，把思想建設(shè)作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。毛澤東建黨思想的一個(gè)基本假設(shè)，是個(gè)人可以超越階級(jí)出身的局限，經(jīng)過黨的教育，各階級(jí)出身的人都能成長為共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。早在1929年12月的古田會(huì)議決議上，他明確指出：“黨內(nèi)種種不正確傾向的總來源，自然是由于黨的組織基礎(chǔ)的最大部分是由農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身所構(gòu)成的。”[5]這是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r導(dǎo)致的，但完全可用黨內(nèi)教育的辦法來克服。這一思想觀點(diǎn)在1935年12月的瓦窯堡會(huì)議繼承下來。在這次會(huì)議決議案中，黨完全拋棄了過去唯成分的做法，強(qiáng)調(diào)“一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問他們的階級(jí)出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨”；要“使黨變?yōu)橐粋€(gè)共產(chǎn)主義的熔爐，把許多愿意為共產(chǎn)黨主張而奮斗的新黨員，鍛練（煉）成為有最高覺悟的布爾什維克的戰(zhàn)士。黨內(nèi)兩條戰(zhàn)線的斗爭，與共產(chǎn)主義的教育，就是達(dá)到這一目的的方法?！盵6]除了要求主觀上接受共產(chǎn)主義，毛澤東也推動(dòng)思想建設(shè)落到實(shí)踐。1930年毛澤東在《反對(duì)本本主義》中要求共產(chǎn)黨人將馬克思主義“同我國的實(shí)際情況相結(jié)合”，并“從斗爭中創(chuàng)造新局面的思想路線”，[7]這將運(yùn)用馬克思主義基本立場與方法落到實(shí)處。在干部任用上，毛澤東對(duì)思想的要求也是擺在第一位的，要求干部“懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問題，在困難中不動(dòng)搖，忠心耿耿地為民族、為階級(jí)、為黨而工作”。[8]

1942年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是思想建設(shè)走向成熟的重要標(biāo)志。延安整風(fēng)就是要給每一個(gè)共產(chǎn)黨員提供一次教育和改造的機(jī)會(huì)，從心靈上認(rèn)識(shí)自己。毛澤東的“思想改造”和劉少奇的“自我修養(yǎng)”，也的確能夠讓每一個(gè)共產(chǎn)黨員在思想上、靈魂上得到磨煉和洗滌，從而逐步將其凈化為一個(gè)“高尚的人”、“純粹的人”，一個(gè)“具有共產(chǎn)主義道德的人”。后來在黨的八大報(bào)告中，還繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)思想教育的重要性:“黨必須經(jīng)常進(jìn)行黨內(nèi)教育，不讓資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的思想損害我們黨在政治上的純潔。[9]

第二，圍繞黨的政治路線加強(qiáng)黨的建設(shè)。在毛澤東看來，“缺乏對(duì)黨員作正確路線的教育”，也是使“不正確思想存在和發(fā)展的重要原因”。[10]他甚至認(rèn)為，黨建的核心工作就是制定和執(zhí)行正確的政治路線。鑒于此，在1937年8月《矛盾論》中，他明確指出：“一個(gè)政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固?！盵11]1939年10月，在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“不能了解我們的政治路線，也就不能了解我們的黨的建設(shè)”?！包h的建設(shè)過程，黨的布爾什維克化的過程”是“同黨的政治路線密切地聯(lián)系著”。[12]1948年3月，在《關(guān)于情況的通報(bào)》中，他再次重申了黨的政治建設(shè)的極端重要性，并明確指出：“只有黨的政策和策略全部走上正軌，中國革命才有勝利的可能。政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。”[13]

毛澤東的上述觀點(diǎn)很快在黨內(nèi)形成共識(shí)。在黨的七大關(guān)于修改黨章的報(bào)告中，劉少奇明確指出：“有一些同志因?yàn)樗麄冊(cè)谒枷肷?、政治上的軟弱與盲目性，他們不知道著重從思想上、政治上建黨，而只是單純地著重從組織上建黨，因而使黨的建設(shè)流于形式主義”；“毛澤東同志的正確的建黨路線和上述各種錯(cuò)誤路線相反，他首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)”；我們黨正是“實(shí)行了這條路線”，才“得到了極大的進(jìn)步與成功”。[14]思想建黨和政治建黨的核心地位，很長一段時(shí)間影響著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的政策方向。

二 20世紀(jì)下半葉，中國共產(chǎn)黨揭示“執(zhí)政黨”的建設(shè)規(guī)律，提出并實(shí)施黨的建設(shè)第二個(gè)“偉大工程”

1949年新中國成立，特別是1956年社會(huì)主義改造結(jié)束后，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)完成革命黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)，由一個(gè)革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)執(zhí)政黨。“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)？”[15]這是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須思考的重大課題。但是黨在一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)并沒有適應(yīng)這一形勢(shì)的變化，以至于在“階級(jí)斗爭為綱”的口號(hào)下，發(fā)展“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論，最終演化為“文化大革命”的悲劇。直到1978年黨的十一屆三中全會(huì)，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體才果斷作出決定：把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來，并要求圍繞這個(gè)中心任務(wù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。1989年，鄧小平還一再告誡以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體：“要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)”，并提出“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的任務(wù)和指導(dǎo)方針。[16]于是在這兩代中央領(lǐng)導(dǎo)集體共同努力下，黨開啟了黨的建設(shè)第二個(gè)“偉大工程”，即把黨建設(shè)成為“思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨”。[17]黨之所以能順利推進(jìn)這項(xiàng)“偉大工程”，就是因?yàn)樗沂玖恕皥?zhí)政黨”的建設(shè)規(guī)律，牢牢把握在社會(huì)主義初級(jí)階段中國共產(chǎn)黨建設(shè)的兩大關(guān)鍵問題。

第一，將制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)全過程。一般說來，革命者是很難被制度化的，因?yàn)楦锩叩亩窢師崆榕c革命政權(quán)本身處在一種悖論情境。革命的號(hào)召力在于其對(duì)現(xiàn)實(shí)的批判性，但革命政權(quán)的本身卻是一種制度化的現(xiàn)實(shí)。這種理想與現(xiàn)實(shí)、精神與體制間的沖突，是革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變過程中必須要克服的障礙。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題。1956年9月，在黨的八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中，明確“中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨”這一性質(zhì)，并針對(duì)新中國成立后的種種政治社會(huì)狀況，指出“黨除了應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對(duì)于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督”。[18]但是，這種轉(zhuǎn)變是困難的。

長期以來，由于黨未能克服這個(gè)障礙，忽視黨的制度建設(shè)，以至于付出了慘痛的代價(jià)。鑒于此，鄧小平明確指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！盵19]鄧小平強(qiáng)調(diào)從制度上建黨，是因?yàn)椤爸贫葐栴}更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性”，[20]并不是要弱化黨的思想、組織、作風(fēng)等各方面建設(shè)。他重視健全以民主集中制原則為中心的黨內(nèi)制度體系，實(shí)際上就是要把民主集中制貫徹到黨的活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域中去，使之具體化、制度化。因?yàn)閳?zhí)政黨只有充分認(rèn)識(shí)到黨的制度建設(shè)的重大意義，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制原則及各項(xiàng)具體制度的自覺性和堅(jiān)定性，才能把黨建設(shè)成為一個(gè)又有集中又有民主、充滿著生機(jī)和活力的黨。

第二，按“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)黨的建設(shè)。在鄧小平之后，江澤民繼續(xù)思考執(zhí)政黨的建設(shè)問題。他指出：“我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)?！盵21]在新的歷史條件下，一定要繼續(xù)圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個(gè)基本問題，進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程”。[22]于是，經(jīng)過10多年的探索和思考，2000年初在廣東、上?？疾旃ぷ鲿r(shí)的談話中，江澤民明確指出：“我們黨所以贏得人民的擁護(hù)，是因?yàn)槲覀凕h在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，總是代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國最廣大人民的根本利益，并通過制定正確的路線方針政策，為實(shí)現(xiàn)國家和人民的根本利益而不懈奮斗?！盵23]

“三個(gè)代表”這一重要論斷從經(jīng)濟(jì)方面深刻揭示黨的最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的內(nèi)在聯(lián)系。在市場經(jīng)濟(jì)的新歷史條件下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也要平衡好黨、政府與市場的關(guān)系，以“保證黨和國家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠于馬克思主義的人手里”。[24]從文化方面深刻揭示執(zhí)政目標(biāo)與執(zhí)政過程的內(nèi)在聯(lián)系。面對(duì)價(jià)值逐漸多元的中國社會(huì)，執(zhí)政過程中“理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須努力體現(xiàn)發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化的要求”。[25]從政治方面深刻揭示黨的建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，因?yàn)槭冀K保持“黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”是確保黨的建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)共同發(fā)展的根基?！叭齻€(gè)代表”集中地回答了處在新的歷史方位的執(zhí)政黨應(yīng)該“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的根本性問題。

三 21世紀(jì)以來，中國共產(chǎn)黨揭示新形勢(shì)下黨建的新規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的“偉大工程”

黨的十六大以后，中國共產(chǎn)黨將先進(jìn)性建設(shè)作為黨的自身建設(shè)要求，要在思想、政治、制度等方面繼續(xù)全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程。[26]經(jīng)過五年探索，在2007年黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤明確將“立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”作為黨的建設(shè)目標(biāo)，并提出“以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)”作為落實(shí)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要要求，把“科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面”，使“黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求”。[27]2009年黨的十七屆四中全會(huì)，胡錦濤又進(jìn)一步提出“黨的建設(shè)科學(xué)化”這一重大命題，強(qiáng)調(diào)要不斷把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。[28]

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，進(jìn)一步回答新時(shí)代“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題。黨的十九大又對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)做出頂層設(shè)計(jì)和新的戰(zhàn)略部署，明確要求把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。全面開啟黨的建設(shè)新的“偉大工程”。

第一，落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略部署。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，基于新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)集中顯現(xiàn)的新形勢(shì)，而作出的重大決定。這個(gè)“新形勢(shì)”主要包含三個(gè)方面的歷史內(nèi)容。一是我國社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的“決勝階段”[29]；二是“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”、“全面依法治國”已進(jìn)入“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”；三是現(xiàn)在“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興”的目標(biāo)。這一“新形勢(shì)”進(jìn)一步揭示了中國共產(chǎn)黨和中國發(fā)展及中華民族發(fā)展的“嵌入式”關(guān)系，也推動(dòng)黨將自身建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略部署的高度。

這就要求在黨的建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，并把保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。在思想建設(shè)上，堅(jiān)持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，強(qiáng)調(diào)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，并把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。在組織建設(shè)上，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的干部政策，并以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。在作風(fēng)建設(shè)上，堅(jiān)持“從中央政治局做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起”，[30]強(qiáng)調(diào)“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去”，[31]提出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長”。[32]在紀(jì)律建設(shè)上，堅(jiān)持“紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”，重點(diǎn)“強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來”。[33]在制度建設(shè)上，堅(jiān)持依規(guī)治黨，強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”。[34]在反腐敗問題上，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決將反腐敗斗爭進(jìn)行到底，以奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。正如習(xí)近平指出: “全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！盵35]

第二，構(gòu)建“風(fēng)清氣正”的黨內(nèi)政治生態(tài)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，基于當(dāng)前“‘四風(fēng)’問題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染”的嚴(yán)峻形勢(shì)，而作出的重大決定。[36]“生態(tài)”本來是指生物學(xué)中“生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)”，應(yīng)用到政治生活中，則指的是政治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，它尤其關(guān)注政治系統(tǒng)與所處社會(huì)環(huán)境的關(guān)聯(lián)，是“黨”和“國家”關(guān)系更加緊密而后產(chǎn)生的復(fù)雜狀況。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好的從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！盵37]

但是在中國這樣一個(gè)具有幾千年歷史文化傳統(tǒng)的國家，要構(gòu)建一個(gè)擁有100年歷史、9500多萬名黨員的超大型政黨的政治生態(tài)，根本不可能簡單地直接套用任何一種成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。因此，必須立足于“中國特色”，追溯黨內(nèi)政治生活的“原生態(tài)”，探尋黨內(nèi)政治生活的“污染源”，找準(zhǔn)黨內(nèi)政治生活的“生態(tài)位”。其核心是要“抓住建章立制，立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’，圍繞發(fā)生的腐敗案例，查找漏洞，吸取教訓(xùn)，著重完善黨內(nèi)政治生活等各方面制度，壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷完善”。[38]總之，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)是黨的建設(shè)新的“偉大工程”中的“細(xì)胞工程”。只有構(gòu)建“風(fēng)清氣正”的黨內(nèi)政治生態(tài)，才能不斷增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能保證黨始終成為中國特色社會(huì)主義堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

四 建黨百年來，中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，探索黨的建設(shè)規(guī)律方面積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)

規(guī)律是事物之間的內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系。黨的建設(shè)規(guī)律亦是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，但人們能夠通過實(shí)踐認(rèn)識(shí)它，利用它。100年來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期，圍繞著“建設(shè)什么樣的黨”、“怎樣建設(shè)黨”這個(gè)根本問題，不斷探索黨的自身建設(shè)規(guī)律，并在此過程中增長知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)。這已形成為建黨史上的一筆寶貴財(cái)富，其中最為重要的有以下四點(diǎn)：

第一，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和根本定位。中國共產(chǎn)黨本是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，其根本目的是要“推翻資本家階級(jí)的政權(quán)”，實(shí)現(xiàn)“無產(chǎn)階級(jí)專政”。[39]毛澤東提出從思想上建設(shè)黨，并從根本上解決了在半殖民地半封建的中國，“建立一個(gè)什么樣的黨，黨的指導(dǎo)思想是什么，黨的作風(fēng)是什么”等一系列基本問題。

1949年新中國成立后，身份和角色的轉(zhuǎn)變，迫使中國共產(chǎn)黨必須認(rèn)真思考“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的問題。[40]其核心問題是黨的“領(lǐng)導(dǎo)力”和“先進(jìn)性”問題。改革開放以后，圍繞這個(gè)核心問題，鄧小平強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，江澤民提出了“三個(gè)代表”重要思想。21世紀(jì)以來，在胡錦濤提出推進(jìn)“黨的建設(shè)科學(xué)化”基礎(chǔ)上，習(xí)近平提出“全面從嚴(yán)治黨”的新要求，這都是為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)先進(jìn)性和純潔性建設(shè)而作出的戰(zhàn)略部署。

第二，緊緊圍繞黨建目標(biāo)和根本任務(wù)。中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大還有一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是始終堅(jiān)持黨建目標(biāo)的正確引領(lǐng)，以團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成近代中國的兩大歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在革命戰(zhàn)爭年代，黨建目標(biāo)是“建設(shè)一個(gè)全國范圍的廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”。[41]在這個(gè)目標(biāo)指引下，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就。新中國成立后，毛澤東提出執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)，以“造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。[42]在這個(gè)目標(biāo)指引下，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就。

改革開放以后，黨又提出新的建設(shè)目標(biāo)：“把黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[43]在這個(gè)目標(biāo)指引下，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。進(jìn)入新時(shí)代以來，黨明確提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的黨建目標(biāo)。[44]在這個(gè)目標(biāo)指引下，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就。

第三，牢牢把握黨的建設(shè)的根本動(dòng)力。毛澤東曾指出：黨內(nèi)不同思想的對(duì)立和斗爭是經(jīng)常發(fā)生的，這是社會(huì)的階級(jí)矛盾和新舊事物的矛盾在黨內(nèi)的反映。黨內(nèi)如果沒有矛盾和解決矛盾的思想斗爭，黨的生命也就停止了。[45]恩格斯指出：“一個(gè)大國的任何工人政黨，只有在內(nèi)部斗爭中才能發(fā)展起來，這是符合一般辯證發(fā)展規(guī)律的?！盵46]民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨正是同黨內(nèi)“左”右傾各種錯(cuò)誤傾向的斗爭中，不斷走向成熟和壯大的。

新中國成立后，在執(zhí)政的背景下，“加入共產(chǎn)黨，不獨(dú)不要擔(dān)負(fù)什么艱險(xiǎn)，而且可以獲得個(gè)人的許多保障以及榮譽(yù)、地位等等”，在缺乏客觀的自然的限制條件下，就會(huì)有不少落后分子、投機(jī)分子“鉆入我們黨內(nèi)來”。[47]這要求黨必須更加自覺地開展黨內(nèi)斗爭，以保證黨的先進(jìn)性和純潔性。建國70多年來，特別是改革開放40多年來管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)證明，黨只有“不斷進(jìn)行自我革命，同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題作堅(jiān)決斗爭”，才能“實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。[48]正如黨的第三個(gè)“歷史決議”所指出：“只要我們不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，就一定能夠確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[49]

第四，正確運(yùn)用黨的建設(shè)的根本方法。實(shí)事求是是馬克思主義世界觀和方法論的核心觀點(diǎn)，也是黨加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的根本方法。民主革命時(shí)期，黨從中國實(shí)際出發(fā)，確立思想建黨的基本原則，推進(jìn)馬克思主義政黨學(xué)說的中國化，完成了在一個(gè)工人階級(jí)人數(shù)相對(duì)較少的國家里，建成“全國范圍的廣大群眾性”的無產(chǎn)階級(jí)政黨的任務(wù)。新中國成立以后，黨雖也意識(shí)到身份和地位的轉(zhuǎn)變，但尚未完全擺脫革命年代的建黨模式，將一些傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣做法照搬到執(zhí)政黨的建設(shè)上。鄧小平明確指出：“馬克思主義的活的靈魂，就是具體地分析具體情況。馬列主義、毛澤東思想如果不同實(shí)際情況相結(jié)合，就沒有生命力了?！盵50]正因?yàn)榇?，改革開放以后，大力推進(jìn)馬克思主義政黨學(xué)說與當(dāng)代中國實(shí)際的結(jié)合，使黨經(jīng)受住了執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)以及外部環(huán)境的各種復(fù)雜考驗(yàn)。

進(jìn)入新時(shí)代以來，在世情、國情、黨情都發(fā)生深刻變化的情況下，黨更需要堅(jiān)持實(shí)事求是，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)。正如習(xí)近平所指出：“堅(jiān)持實(shí)事求是不是一勞永逸的”，“我們要自覺堅(jiān)定實(shí)事求是的信念、增強(qiáng)實(shí)事求是的本領(lǐng)，時(shí)時(shí)處處把實(shí)事求是牢記于心、付諸于行”。[51]由此可見，實(shí)事求是無論過去、現(xiàn)在還是將來，都是加強(qiáng)自身建設(shè)、探索黨建規(guī)律的傳法寶。