劉培勇

黨的十九屆六中全會(huì)指出，意識(shí)形態(tài)工作是“為國(guó)家立心、為民族立魂”，①新華網(wǎng)：《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。ht tps://baij iahao.baidu.com/s?id=1716574999792985193&wf r=spider&f or=pc。是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。意識(shí)形態(tài)與政治的高度同構(gòu)，具有很強(qiáng)的政治屬性，是治國(guó)理政的重大國(guó)是。在國(guó)家層面，意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家安全的靈魂；在社會(huì)層面，意識(shí)形態(tài)既是社會(huì)穩(wěn)定的粘合劑，也是社會(huì)動(dòng)蕩的催化劑；在個(gè)人層面，意識(shí)形態(tài)是價(jià)值源泉和精神歸宿。治邊穩(wěn)藏，首要在凝聚人心，安定人心，關(guān)鍵任務(wù)是全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，不斷開創(chuàng)意識(shí)形態(tài)工作新局面。

一、農(nóng)牧區(qū)是新時(shí)代西藏意識(shí)形態(tài)工作的重中之重

治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏。在百年未有之大變局下，作為重要的國(guó)家安全屏障，西藏在傳統(tǒng)的國(guó)防與領(lǐng)土安全與非傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)安全兩個(gè)方面都處于首當(dāng)其沖的前沿陣地。新時(shí)代黨的治藏方略擘畫了新時(shí)代西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展“管肚子”的同時(shí)，把“管腦子”工程即意識(shí)形態(tài)工作也擺在更加突出的位置，為做好新時(shí)代西藏意識(shí)形態(tài)工作指明了戰(zhàn)略方向、思想指南和實(shí)踐遵循。區(qū)黨委書記王君正在自治區(qū)第十次黨代會(huì)的報(bào)告中從多個(gè)層面部署安排意識(shí)形態(tài)工作，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全?！雹谕蹙骸秷?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏而努力奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十次代表大會(huì)上的報(bào)告》（2021年11月27日）［N］，西藏日?qǐng)?bào)，2021年12月3日。西藏特殊的社會(huì)歷史傳統(tǒng)和區(qū)情實(shí)際，決定了農(nóng)牧區(qū)是西藏意識(shí)形態(tài)工作的重中之重。

西藏城鎮(zhèn)化率不高，農(nóng)牧區(qū)面積廣闊，農(nóng)牧民人口占比大。截至2020年底，西藏城鎮(zhèn)化率為35.73%，全區(qū)146個(gè)城鎮(zhèn)（總建成面積僅326平方公里）常住人口為130.34萬人。農(nóng)牧民人口近235萬人，占西藏總?cè)丝?65.6萬的64.27%。③西藏自治區(qū)人民政府新聞辦公室：《西藏舉行和平解放70年來住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)》［DB/OL］，引自國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站：ht t p://www.scio.gov.cn/xwf bh/gssxwf bh/xwf bh/xizang/Document/1710569/1710569.htm。還要看到，西藏的絕大多數(shù)城鎮(zhèn)規(guī)模小，人口少（人口規(guī)模一萬以上的城鎮(zhèn)不足百分之十），經(jīng)濟(jì)形態(tài)單一，還保留著突出的農(nóng)牧區(qū)特征。

農(nóng)牧區(qū)是西藏高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，也是社會(huì)治理的薄弱環(huán)節(jié)。2020年底，西藏農(nóng)牧民人均可支配收入14598元，①袁泉、鮮敢：《西藏農(nóng)牧民人均可支配收入連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)》［N］?！度嗣袢?qǐng)?bào)》，2021年01月22日14版。占同年全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入17131元的85.2%；僅為同年區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41156元的35.7%。由此可見，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重。同時(shí)，農(nóng)牧區(qū)在基層黨組織和政權(quán)建設(shè)、社會(huì)治理力量投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)保障、文化設(shè)施等方面相比城鎮(zhèn)差距明顯，在農(nóng)牧區(qū)深入開展意識(shí)形態(tài)工作困難也更多。

農(nóng)牧區(qū)自然地理?xiàng)l件特殊，農(nóng)牧民群眾文化程度偏低，思想觀念保守封閉的現(xiàn)象較為突出。西藏是高寒缺氧的“世界屋脊”，廣大農(nóng)牧區(qū)多分散在地勢(shì)偏遠(yuǎn)的高山深谷，雖然智能手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具普遍使用，但由于文化基礎(chǔ)的限制以及與外界交往交流不多，使得他們思想觀念相對(duì)于時(shí)代變化還處于較為保守落后狀態(tài)。同時(shí)，部分農(nóng)牧區(qū)群眾被艱苦的生存環(huán)境鈍去了創(chuàng)造美好生活的勇氣和熱情，跟不上高歌猛進(jìn)的時(shí)代節(jié)奏，處于自然地理和思想文化上的兩重邊緣狀態(tài)，不利于意識(shí)形態(tài)工作的深入開展。

二、新時(shí)代西藏農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，夯實(shí)了西藏農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的治藏方略在西藏發(fā)揮出更加卓越的治理效能，西藏進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。2019年，西藏74個(gè)貧困縣（區(qū)）全部脫貧摘帽，62.8萬貧困人口全部脫貧，歷史性消除絕對(duì)貧困。26.6萬生活在高海拔和生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)牧民通過扶貧搬遷到河谷城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，從根本上改善了生存環(huán)境。②王君正：《堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏而努力奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十次代表大會(huì)上的報(bào)告》（2021年11月27日）［N］，西藏日?qǐng)?bào)，2021年12月3日。西藏15年公費(fèi)教育政策的全面實(shí)施，整體提高了農(nóng)牧區(qū)辦學(xué)質(zhì)量，教育水平和人口素質(zhì)。在醫(yī)療方面，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的硬件設(shè)施和醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)都得到明顯改善，農(nóng)牧民群眾醫(yī)療保障和服務(wù)有了質(zhì)的變化，人均預(yù)期壽命增加到72.9歲。③嚴(yán)金海：《紀(jì)念西藏百萬農(nóng)奴解放63周年講話》［R］，西藏日?qǐng)?bào)，2022年3月28日。農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，累計(jì)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所27萬余座，戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)49.45%，90%以上村莊生活垃圾得到治理，30%以上村莊農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控，約40%的村莊基本實(shí)現(xiàn)人畜分離，農(nóng)牧民良好衛(wèi)生生活習(xí)慣逐步養(yǎng)成。交通條件的極大改善，西藏所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都已經(jīng)通達(dá)公路，其中95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75%的行政村通油路，對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)牧區(qū)邊遠(yuǎn)地區(qū)的“末端治理”提供了有力支持。

（二）新時(shí)代西藏農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作成效明顯

與“短短數(shù)十年，跨越上千年”的歷史性跨越同步，西藏的意識(shí)形態(tài)格局發(fā)生了全局性、根本性轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“意識(shí)形態(tài)工作平穩(wěn)向好，主流思想輿論不斷壯大”的良好態(tài)勢(shì)。④王君正：《堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏而努力奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十次代表大會(huì)上的報(bào)告》（2021年11月27日）［N］，西藏日?qǐng)?bào)，2021年12月3日。

一是基層黨委對(duì)農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作的重視程度不斷提高。在實(shí)地調(diào)研中，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委都制定了落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任的相關(guān)文件，明確了黨委主要負(fù)責(zé)人和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)形態(tài)工作的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施及責(zé)任分工，體現(xiàn)出對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重視和明確的責(zé)任意識(shí)。

二是形成了農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制和體系?？h委作為農(nóng)牧區(qū)基層治理的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，能夠及時(shí)傳達(dá)中央和區(qū)、市（地）的意識(shí)形態(tài)部署要求，并安排到縣直各部門各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委。在實(shí)際工作中，縣委書記作為意識(shí)形態(tài)工作的第一責(zé)任人主抓意識(shí)形態(tài)工作，宣傳部及黨校等承擔(dān)具體任務(wù)；縣委定期研究部署意識(shí)形態(tài)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期向縣委匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作開展情況；三級(jí)書記（縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村委或村支部）在一些具體工作上發(fā)揮帶頭示范作用，如帶頭講黨課、學(xué)黨史等。

三是意識(shí)形態(tài)工作的陣地和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。在陣地建設(shè)上，各縣整合傳統(tǒng)的廣播、電視等傳媒資源成立了融媒體中心，有效提升了縣域?qū)用娴男麄髁α?；成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），新建了一批愛國(guó)主義教育基地，文化主題公園，文化長(zhǎng)廊等設(shè)施，擴(kuò)展和豐富了基層的意識(shí)形態(tài)陣地。在隊(duì)伍建設(shè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委配備了5名事業(yè)身份的文化專干，各行政村配備1名文化宣傳專干。一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，還組建了自己的鄉(xiāng)賢隊(duì)伍參與宣傳宣講工作。有的地方充分發(fā)揮退休老干部、老黨員的作用，邀請(qǐng)他們?cè)谏鐓^(qū)擔(dān)任宣講志愿者，結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，在田間地頭宣講“四講四愛”和“新舊西藏對(duì)比”，很受群眾歡迎和認(rèn)可，取得良好的宣講效果。

四是農(nóng)牧區(qū)群眾感黨恩愛核心的思想意識(shí)明顯增強(qiáng)。精準(zhǔn)脫貧工程的實(shí)施和全面建成小康社會(huì)，讓廣大農(nóng)牧民群眾直接享受到國(guó)家改革發(fā)展所帶來的巨大紅利，切身感受到黨中央對(duì)西藏的特殊關(guān)心關(guān)懷。農(nóng)牧區(qū)群眾感黨恩的氛圍和情感更加濃厚。在一些農(nóng)牧區(qū)，有的群眾聽了精準(zhǔn)脫貧的宣講報(bào)告后，深刻認(rèn)識(shí)到扶貧成果來之不易，感動(dòng)得當(dāng)場(chǎng)流淚；有的群眾表示要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦創(chuàng)業(yè)，自力更生走富裕道路。2021年西藏和平解放七十周年大慶時(shí)，中央向每戶農(nóng)牧民家庭贈(zèng)送一臺(tái)大功率洗衣機(jī)，一些農(nóng)牧區(qū)的群眾在領(lǐng)取洗衣機(jī)的時(shí)候，紛紛主動(dòng)向領(lǐng)袖像敬獻(xiàn)哈達(dá)并鞠躬致禮，表達(dá)他們發(fā)自內(nèi)心的感恩之情。

五是鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作穩(wěn)步推進(jìn)。西藏農(nóng)牧區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，“四講四愛”和“新舊西藏對(duì)比”等重大主題教育活動(dòng)也持續(xù)深入開展，加之?dāng)?shù)量眾多的來自全國(guó)各地的各民族年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織，使得農(nóng)牧民群眾與外界的交往交流更加頻繁，“五個(gè)認(rèn)同”明顯增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)融合更加緊密。

六是宗教的消極影響進(jìn)一步淡化。通過多年的教育引導(dǎo)，農(nóng)牧區(qū)群眾對(duì)待宗教的態(tài)度發(fā)生了積極變化。一些縣創(chuàng)造性開展推進(jìn)淡化宗教影響的“三減三增”工作，①三減：引導(dǎo)信教群眾減少宗教用品開支、減少參與宗教活動(dòng)次數(shù)、減少社會(huì)面宗教載體場(chǎng)所。三增：通過鄉(xiāng)村文化振興計(jì)劃不斷改善提升基層文化場(chǎng)所設(shè)施，有計(jì)劃地增加文化活動(dòng)場(chǎng)次，增加精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)要素。取得了良好效果。隨著西藏農(nóng)牧區(qū)的現(xiàn)代化程度不斷深入，群眾的宗教信仰生活也在發(fā)生改變，宗教生活在群眾生產(chǎn)生活中所耗費(fèi)的時(shí)間、精力和經(jīng)濟(jì)資源在逐漸減少。

（三）新時(shí)代西藏農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記深刻指出：“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面臨的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多?！雹谥醒胫醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編》［M］，中央文獻(xiàn)出版社，2017年出版，第65頁。當(dāng)前西藏工作呈現(xiàn)出的“五期疊加”階段性特征表明，③“五期疊加”是指：反分裂斗爭(zhēng)進(jìn)入關(guān)鍵期，社會(huì)大局進(jìn)入實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的推進(jìn)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，生態(tài)保護(hù)進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)的深化期，邊境建設(shè)進(jìn)入富民強(qiáng)邊的攻堅(jiān)期。做好農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)更重、難度更大、要求更高。

首先是西藏農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作還不能完全適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的意識(shí)形勢(shì)，特別是在新技術(shù)手段運(yùn)用，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)制高點(diǎn)，利用互聯(lián)新興媒體平臺(tái)引領(lǐng)教育群眾等方面一定程度上處于被動(dòng)狀態(tài)。

其次是一些基層黨委和干部對(duì)意識(shí)形態(tài)基本理論、運(yùn)行規(guī)律、作用機(jī)制等了解不多，對(duì)中央的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略部署和自治區(qū)黨委的意識(shí)形態(tài)工作掌握不透，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不深不透，把農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作簡(jiǎn)單等同于宣傳工作或一般事務(wù)性工作，政治站位有待進(jìn)一步提高。

再次是本領(lǐng)恐慌，對(duì)如何深入有效開展新時(shí)代西藏農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作思路不夠開闊、方式陳舊單一、辦法不多、措施不力，特別是面對(duì)一些重大意識(shí)形態(tài)工作（如西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育、如何開展“后達(dá)賴”時(shí)期的群眾思想教育和反分裂斗爭(zhēng)等）束手無策，推進(jìn)較慢或推進(jìn)力度不強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)牧區(qū)自身的歷史文化資源，特別是在紅色文化資源還沒有充分發(fā)掘利用，高質(zhì)量高水平的現(xiàn)代化文化設(shè)施、文化資源建設(shè)和配置亟待加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代西藏農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作的路徑思考

意識(shí)形態(tài)的特殊作用規(guī)律，決定了做好意識(shí)形態(tài)工作在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面都是極為復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代西藏農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作的路徑措施提出以下建議。

（一）進(jìn)一步提高政治站位，從戰(zhàn)略全局謀劃和推進(jìn)新時(shí)代西藏農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作

緊緊圍繞“凝聚人心”，確?！白鎳?guó)統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)”這一中心任務(wù)，從國(guó)家安全、西藏長(zhǎng)治久安的高質(zhì)量發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作。建構(gòu)符合西藏實(shí)際的意識(shí)形態(tài)工作長(zhǎng)效機(jī)制和工作格局，在自治區(qū)層面制定貫徹落實(shí)“六個(gè)要”為主要任務(wù)的意識(shí)形態(tài)工作行動(dòng)方案，地（市）、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委根據(jù)各地農(nóng)牧區(qū)實(shí)際拿出具體措施深入推進(jìn)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作與時(shí)代發(fā)展合拍同步。

（二）抓好四項(xiàng)主要任務(wù)

一是不斷加強(qiáng)思想武裝。要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝農(nóng)牧區(qū)黨員干部和群眾，將思想力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐力量。賦予西藏高質(zhì)量發(fā)展“三個(gè)重大意義”，并做到“一個(gè)有利于”，創(chuàng)造一批反映西藏翻天覆地發(fā)展成就的標(biāo)志性文化產(chǎn)品，用富有影響力、感染力的社會(huì)符號(hào)和時(shí)代形象引導(dǎo)和教育群眾。進(jìn)一步加大資金投入，人員配備，健全運(yùn)行管理機(jī)制，將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文明實(shí)踐載體建設(shè)為農(nóng)牧區(qū)的文化思想中心，切實(shí)發(fā)揮凝心聚力、舉旗引路的意識(shí)形態(tài)功能。尊重農(nóng)牧區(qū)群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，組織農(nóng)牧民文藝隊(duì)伍，鼓勵(lì)他們創(chuàng)造屬于自己的文藝產(chǎn)品，把意識(shí)形態(tài)工作與農(nóng)牧區(qū)群眾的生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來，用帶有青稞味和酥油味的形式宣講黨的政策，傳播黨的聲音，達(dá)到潤(rùn)物無聲的效果。充分發(fā)揮宣傳部門、黨校等黨的意識(shí)形態(tài)陣地職能，加強(qiáng)思想引領(lǐng)和理論陣地建設(shè)，不斷鞏固馬克思主義在農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

二是確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。重點(diǎn)是要持續(xù)深入揭批十四世達(dá)賴及達(dá)賴集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾深刻認(rèn)識(shí)西藏民族分裂勢(shì)力在政治上的反動(dòng)性、手法上的隱蔽性和宗教上的虛偽性及其巨大危害，真正確立“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”的思想認(rèn)識(shí)，自覺參與反分裂斗爭(zhēng)。嚴(yán)密防范十四世達(dá)賴集團(tuán)的滲透破壞，建強(qiáng)人防、技防和思想防線，鑄牢維護(hù)穩(wěn)定，反對(duì)分裂的鋼鐵長(zhǎng)城。特別是要抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域的反滲透工作，積極主動(dòng)、針鋒相對(duì)開展反分裂斗爭(zhēng)。

三是堅(jiān)守互聯(lián)網(wǎng)輿論陣地。加大在農(nóng)牧區(qū)信息化的基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)末端治理，不斷豐富和完善傳播手段，打造符合農(nóng)牧區(qū)區(qū)情，貼近農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活和思想實(shí)際，具有強(qiáng)大影響力、公信力的思想輿論平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿”下好先手棋，打好主動(dòng)仗。

四是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。廣泛深入開展西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育，講清楚西藏為什么自古以來就是偉大祖國(guó)的神圣領(lǐng)土這個(gè)關(guān)鍵問題，是深入開展新時(shí)代農(nóng)牧區(qū)和整個(gè)西藏意識(shí)形態(tài)工作的邏輯起點(diǎn)。要組織力量，深入挖掘、整理和宣傳農(nóng)牧民群眾身邊的西藏和祖國(guó)關(guān)系的歷史資料、歷史遺跡、檔案文獻(xiàn)等，讓實(shí)實(shí)在在的歷史說話，用客觀真實(shí)、鮮活可見的歷史教育群眾，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)西藏自古以來屬于中國(guó)的歷史事實(shí)，不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)的思想自覺，真正確立各民族命運(yùn)與共、休戚與共的共同體意識(shí)。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)對(duì)象

一是農(nóng)牧區(qū)基層黨組織和廣大農(nóng)牧民黨員。截止2021年6月底，西藏農(nóng)牧民黨員20.3萬名，占全區(qū)黨員總數(shù)42.6萬名的47.7%，占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝?35萬的8.6%。①中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)［N］。資料來源：中國(guó)西藏新聞網(wǎng)。牢牢抓住農(nóng)牧區(qū)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)和農(nóng)牧民黨員這個(gè)關(guān)鍵對(duì)象，發(fā)揮好農(nóng)牧區(qū)基層黨組織在意識(shí)形態(tài)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)牧民黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在西藏的執(zhí)政根基。

二是農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和學(xué)生。西藏的中小學(xué)主要分布在農(nóng)牧區(qū)，中小學(xué)學(xué)生也主要是農(nóng)牧民子女。工作的突出重點(diǎn)是要抓好教師隊(duì)伍，特別是思政教師隊(duì)伍和思政課程建設(shè)，以高質(zhì)量的思想教育引導(dǎo)學(xué)生“扣好人生的第一顆扣子”，通過學(xué)校和學(xué)生去影響家庭、社會(huì)，形成強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)合力。

三是寺廟和僧尼群體。堅(jiān)持以“五個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不斷推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化，不斷加強(qiáng)僧尼的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、現(xiàn)代化意識(shí)，讓他們主動(dòng)自覺維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，積極在農(nóng)牧區(qū)建設(shè)中發(fā)揮正能量。

（四）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出能力素質(zhì)建設(shè)

全面貫徹落實(shí)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，把意識(shí)形態(tài)工作與新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略結(jié)合起來。以政治責(zé)任、黨的紀(jì)律壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，確保各級(jí)黨委切實(shí)把農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作擺在突出位置，切實(shí)做到“一刻也不能放松和削弱意識(shí)形態(tài)工作”。

把意識(shí)形態(tài)工作開展情況作為干部考核，評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落地生根。突出意識(shí)形態(tài)工作在巡視巡察工作中的比重，必要時(shí)可以開展意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)巡視。堅(jiān)決清理“兩面人”，確保黨員干部隊(duì)伍純潔干凈。加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)黨員干部意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)培訓(xùn)力度，提升他們開展意識(shí)工作的能力素質(zhì)。重視建好用好宣傳系統(tǒng)和黨校這兩支隊(duì)伍，培養(yǎng)一批在理論上、筆頭上、口才上或其他專長(zhǎng)上有“幾把刷子”的高水平思想宣傳干部和黨校專家學(xué)者。

做好農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作，還需要堅(jiān)持走群眾路線。正如毛澤東所指出的：“只要我們黨的作風(fēng)是完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)?！蜁?huì)影響全民族?！痹谝庾R(shí)形態(tài)工作中必須堅(jiān)持以優(yōu)良作風(fēng)影響群眾、感染群眾、引導(dǎo)群眾，就能收事半功倍之效。