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一、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理分析的理論基礎

（一）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的內涵

國有企業(yè)戰(zhàn)略管理是國有企業(yè)的管理層通過對國有企業(yè)所處的內外環(huán)境進行分析，結合企業(yè)發(fā)展趨勢及未來規(guī)劃所構建的發(fā)展戰(zhàn)略，并對該戰(zhàn)略進行落實，在落實開展過程中對開展過程和結果進行把控的過程。對于我國國有企業(yè)而言，其承載了我國民生基礎，涉及我國核心重點領域，其中包括航空航天、軍工、能源、通信等行業(yè)，這些行業(yè)都具有投資大、回報周期長等特點，而且這些行業(yè)都很容易受到國際市場的影響，尤其是在全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程下，隨著市場競爭的日趨激烈以及國外技術壁壘等問題，我國國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的要求日漸提升，加強戰(zhàn)略管理是國有企業(yè)謀求發(fā)展的必然趨勢[1]。

（二）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理構成要素

國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的基本構成要素包括經(jīng)營范圍管理、資源配置管理、競爭優(yōu)勢管理、協(xié)同作用管理。其中經(jīng)營范圍管理指的是國有企業(yè)所從事的經(jīng)營活動領域及行業(yè)，通過經(jīng)營范圍管理能準確的反映企業(yè)目前的內外部環(huán)境作用程度，同時還能夠對企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與外部經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調度進行控制；資源配置管理是國有企業(yè)戰(zhàn)略管理中要求比較高的管理項目，其需要配置好企業(yè)內外部資源，并充分利用資源開展相關經(jīng)營業(yè)務，當資源配置管理不當?shù)臅r候就會對企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展造成影響；企業(yè)競爭優(yōu)勢管理是在經(jīng)營范圍和企業(yè)資源配置有機調節(jié)下進行企業(yè)決策，提高企業(yè)市場競爭力，對于競爭優(yōu)勢而言其能夠打造企業(yè)產(chǎn)品在市場上的地位，同時也能夠保障企業(yè)在市場競爭中的行業(yè)影響力；協(xié)同作用管理的時候需要充分對目前的產(chǎn)品、技術、資源等進行有機的整合，實現(xiàn)各方面資源的協(xié)同，要達到1+1≥2的效應，實現(xiàn)企業(yè)資源總收益大于部分收益的目標。

（三）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的層次

1.總體層?？傮w層戰(zhàn)略管理是企業(yè)最高層次戰(zhàn)略管理，也是企業(yè)戰(zhàn)略管理的總綱要。一般國有企業(yè)往往存在多種經(jīng)營業(yè)務，企業(yè)總公司需要構建總體發(fā)展方向，而總體層戰(zhàn)略管理正是基于總體發(fā)展方向來進行企業(yè)職能部門和下屬業(yè)務單位的協(xié)調，實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置。

2.業(yè)務層。業(yè)務層戰(zhàn)略管理也稱之經(jīng)營戰(zhàn)略管理，國有企業(yè)的多業(yè)務經(jīng)營中的不同經(jīng)營部門都是業(yè)務層戰(zhàn)略管理的單位。因為各業(yè)務層的業(yè)務范圍不同，面對的外部環(huán)境也有所差異，因此業(yè)務層管理需要針對不同業(yè)務板塊來進行構建。在當前經(jīng)濟環(huán)境下各經(jīng)營部門的經(jīng)營戰(zhàn)略不盡相同，因此要對不同經(jīng)營單位構建產(chǎn)品或服務戰(zhàn)略，基于業(yè)務層戰(zhàn)略管理的特點，業(yè)務戰(zhàn)略稱為公司戰(zhàn)略子戰(zhàn)略。

3.職能層。職能層戰(zhàn)略管理是基于總體戰(zhàn)略管理與業(yè)務戰(zhàn)略管理基礎上結合企業(yè)職能領域的管理，職能戰(zhàn)略管理一般應用于對國有企業(yè)部門工作開展水平的考核，其核心在于提高企業(yè)資源利用率與管理有效率。

二、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理分析

（一）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的形成

十四五規(guī)劃以來，在內部深化改革和外部不確定性增加的大環(huán)境下，企業(yè)面臨的生存環(huán)境相對復雜，且信息化時代的到來也讓企業(yè)的發(fā)展機會增加，但與此同時也迎來各種各樣的挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從市場環(huán)境中篩選出對企業(yè)發(fā)展有利的信息是企業(yè)的基本要求，而戰(zhàn)略管理能夠讓企業(yè)對需求信息進行明確，實現(xiàn)企業(yè)內部環(huán)境與外部環(huán)境的動態(tài)平衡。因此，制定出適合國有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略并付諸實際，同時對實施過程、結果實時控制、反饋是國有企業(yè)不可或缺的一部分?；诖耍瑖衅髽I(yè)戰(zhàn)略管理理念應運而生，國有企業(yè)作為我國民生支撐，企業(yè)其所承擔的壓力更高，因此國有企業(yè)戰(zhàn)略管理也備受關注[2]。

（二）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理演變

我國國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的演變經(jīng)歷了三個過程，早期我國國有企業(yè)戰(zhàn)略管理主要以計劃管理為主，更加關注于計劃落實。到改革開放后，我國國有企業(yè)制度建設朝向完善化發(fā)展，在快速發(fā)展的中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)迎來了前所未有的挑戰(zhàn)，企業(yè)戰(zhàn)略管理也受到了更加廣泛的重視，我國國有企業(yè)戰(zhàn)略管理也迎來了快速發(fā)展期。

三、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的影響因素

（一）影響國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的內部因素

1.人才質量：不論什么企業(yè)，人才質量決定了企業(yè)發(fā)展水平，只有企業(yè)員工具備較好的工作能力和工作效率，才能夠為國有企業(yè)戰(zhàn)略管理提供充足的人才保障。此外，企業(yè)員工對于企業(yè)價值認可程度也決定了企業(yè)能否取得長足的發(fā)展。目前國有企業(yè)在人才管理上存在管理方向不明確、管理水平低等方面的問題，此外，因國有企業(yè)的人才管理制度與市場化結合度較低，導致企業(yè)人才薪酬制度建設存在問題，使得國有企業(yè)員工大量流失。

2.資金管理：國有企業(yè)資金多為國家、政府撥付或者國家開發(fā)銀行貸款撥付，加之國有企業(yè)所從事的業(yè)務活動多為回報周期長的項目，這就導致企業(yè)資金管理壓力較大，在當今的市場經(jīng)濟環(huán)境下，國有企業(yè)應不斷對資金管理進行優(yōu)化，以實現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展。

3.創(chuàng)新發(fā)展：現(xiàn)代科學技術的快速發(fā)展讓創(chuàng)新成為企業(yè)核心競爭力的重要評估指標。國有企業(yè)需要不斷優(yōu)化管理，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，只有這樣才能夠在國際市場領域占據(jù)一席之地，例如我國的高鐵建設，正是在不斷創(chuàng)新的驅動下才實現(xiàn)了國際領先地位的打造[3]。

（二）影響國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的外部環(huán)境

1.產(chǎn)業(yè)環(huán)境：對于企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)環(huán)境對企業(yè)競爭力和競爭優(yōu)勢的建立起到了至關重要的作用，國有企業(yè)需要對業(yè)內的相關環(huán)境因素進行充分考量。對于產(chǎn)業(yè)環(huán)境而言，其涉及行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競爭規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、市場供需、國際壁壘等多方面因素，還包括了競爭者、潛在進入者、供需雙方談判能力、替代品等因素。國有企業(yè)要想取得長足的發(fā)展、保持競爭力就需要重視對產(chǎn)業(yè)環(huán)境中的相關因素的考量并針對性進行改善[4]。

2.競爭環(huán)境：國有企業(yè)所面對的競爭環(huán)境是與其發(fā)展所密切相關的外部環(huán)境因素，良好的競爭環(huán)境決定了企業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場供需關系，同時還能夠讓企業(yè)具備良好的資源整合能力，使得企業(yè)能夠良性發(fā)展。競爭環(huán)境主要包括競爭對手和戰(zhàn)略群組的分析。當前國有企業(yè)之間競爭激烈，這就要求國有企業(yè)要做好對競爭對手的研究工作，首先要確定競爭對手，并對對手進行持續(xù)的跟蹤了解，分析競爭對手對自身及行業(yè)內其他公司的假設、現(xiàn)行的戰(zhàn)略、未來的目標和能力；其次還要做好反向思考，分析對手可能對自身造成的影響，最后要根據(jù)對手的經(jīng)營管理戰(zhàn)略采取必要的應對措施。此外，戰(zhàn)略群組的研究分析也至關重要。戰(zhàn)略組群是指行業(yè)內一組企業(yè)，它們在同一戰(zhàn)略要素上采取相同或相似的戰(zhàn)略。企業(yè)要加強戰(zhàn)略群組內各企業(yè)競爭的主要著力點的分析，同時也要研究各戰(zhàn)略群組間的競爭狀況、移動障礙，從而預測市場變化，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略機會。

（三）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的風險

在國有企業(yè)戰(zhàn)略管理過程中最容易出現(xiàn)的風險就是戰(zhàn)略管理落實不到位。有的國有企業(yè)浮于表面難以切實開展，主要原因是國有企業(yè)目前在部門建設和管理體系中存在的制度化問題。其次，在開展國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的時候也容易因企業(yè)戰(zhàn)略頻繁變動導致管理方向變動頻率過高，以至于管理活動效率較低。第三，國有企業(yè)參與的項目建設多為長期戰(zhàn)略，若企業(yè)戰(zhàn)略管理缺乏長期性建設目標，則可能會導致企業(yè)盲目發(fā)展，難以形成競爭優(yōu)勢，長期發(fā)展受阻。

四、新時代國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的重點

（一）樹立新時代國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的理念

我國擁有龐大的國有資產(chǎn)，要想讓國有資產(chǎn)能夠在我國特色社會主義建設中實現(xiàn)更高價值的產(chǎn)出，就需要對國有企業(yè)戰(zhàn)略管理進行完善，要在我國發(fā)展的總體角度上構建戰(zhàn)略體系和系統(tǒng)規(guī)劃，要堅持國有資本的“兩步走”戰(zhàn)略，將國有資產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略定位進行明確，加強公益建設和民生改善在國有企業(yè)戰(zhàn)略中的地位，并將商業(yè)二類企業(yè)的投資運營與國家戰(zhàn)略目標進行結合。在新時代國有企業(yè)戰(zhàn)略管理中，樹立高質量發(fā)展的管理理念，以做優(yōu)國有資本為管理重點，管理時要重視資本布局和資本資源配置。隨著當前經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，工業(yè)化進程在我國發(fā)展中已經(jīng)過半，高位平臺下工業(yè)發(fā)展中跳躍空間已經(jīng)沒有前期那么樂觀，因此管理時需要從發(fā)展前景不佳的布局中進行轉變，朝向國有資本方向發(fā)展，并注重績效管理與戰(zhàn)略管理的結合，實現(xiàn)國有資產(chǎn)配置效率的有效提升[5]。

（二）健全國有企業(yè)戰(zhàn)略管理制度

制度是一切工作順利進行的重要保障，沒有制度就沒有約束，對于國有企業(yè)戰(zhàn)略管理來說也是如此，要想提高國有企業(yè)的競爭力，促進國有企業(yè)的健康發(fā)展，必須不斷健全戰(zhàn)略管理制度。有的國有企業(yè)在管理過程中忽視了自身任務的考量，過分關注指標任務，缺乏明確的戰(zhàn)略目標，戰(zhàn)略管理制度也得不到充分建設，導致企業(yè)發(fā)展受阻。隨著當今社會的不斷發(fā)展，國有企業(yè)所面臨的內外部環(huán)境壓力日漸增大，經(jīng)濟、社會、市場等相關因素，在戰(zhàn)略管理落實的時候只有建立健全的國有企業(yè)戰(zhàn)略管理制度才能夠保障企業(yè)的戰(zhàn)略能夠與企業(yè)內部的資源和競爭能力相匹配，從而引導國有企業(yè)不斷向前發(fā)展。首先，國有企業(yè)要加強對內部管理工作的分析，做好對內部工作的了解工作，明確各個部門和人員的職責，發(fā)現(xiàn)各個部門和人員在工作中存在的問題，為后續(xù)健全戰(zhàn)略管理制度做好充足的準備。其次，國有企業(yè)還要深入地分析市場環(huán)境變化，實現(xiàn)企業(yè)內部管理與內外部環(huán)境的動態(tài)平衡，從而減少國有企業(yè)戰(zhàn)略管理規(guī)劃中潛在的風險。最后，在戰(zhàn)略管理制度制定之后要做好對制度落實情況的監(jiān)督，比如可以設定專門的監(jiān)督小組，由專門的人員對其進行監(jiān)督，從而促進戰(zhàn)略管理制度的有效落實。

（三）制定明確的戰(zhàn)略管理目標

明確的目標可以為企業(yè)的發(fā)展指明方向，國有企業(yè)的發(fā)展事關社會經(jīng)濟發(fā)展和國家建設，所以國有企業(yè)在實施戰(zhàn)略管理過程中必須制定明確的戰(zhàn)略管理目標，在過去國有企業(yè)發(fā)展缺乏自主性和規(guī)劃性，這就導致國有企業(yè)存在盲目發(fā)展、資源浪費等風險，同時降低了國有企業(yè)的競爭力。在制定戰(zhàn)略管理目標中國有企業(yè)要注意管理目標要符合國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并與國有企業(yè)管理發(fā)展相互協(xié)調，提高管理目標的適配性，使戰(zhàn)略管理目標為國有企業(yè)發(fā)展服務。另外，國有企業(yè)在經(jīng)營管理中要根據(jù)市場環(huán)境變化動態(tài)化地調整戰(zhàn)略管理目標，從而確保管理目標可以指導國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

（四）加強市場營銷

當今市場競爭壓力越來越大，國有企業(yè)的發(fā)展需要充分借助現(xiàn)代信息技術，利用新型的營銷渠道，做好市場營銷活動建設；借助互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺，注重市場化建設；要將國有企業(yè)戰(zhàn)略目標與規(guī)模進行對比。傳統(tǒng)的市場營銷模式已然不能滿足市場發(fā)展需求，企業(yè)在營銷網(wǎng)絡搭建的時候需要借助外部力量進行營銷，可以通過與一些實力雄厚的企業(yè)進行營銷分包合作，來進行企業(yè)產(chǎn)品的營銷。此外，在營銷建設的時候需要構建良性的營銷計劃，并將其與市場發(fā)展和各部門環(huán)境進行結合，要重視市場營銷計劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的結合，在戰(zhàn)略管理的時候充分發(fā)揮管理對營銷計劃落實的保障效力。

（五）不斷推進國有企業(yè)戰(zhàn)略管理重心的人才

人才是企業(yè)發(fā)展的重點，國有企業(yè)在進行戰(zhàn)略管理的時候離不開人才建設。在選人的時候企業(yè)需要構建完善的人才引進制度，并對人才引進管理加以規(guī)范化。另外，國有企業(yè)在人才管理的時候可以參考市場化人才管理體系，采用聘用制人才引進體系，構建企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，充分提高國有企業(yè)人才隊伍質量。同時，企業(yè)在進行人才建設的時候需要重視對績效考核體系的搭建，要重視績效，以績效考核來對企業(yè)人才進行選拔管理，以此提高人才對工作的重視度。最后，國有企業(yè)要做好對人才的培訓工作，定期組織多種形式的學習交流活動，聘請專業(yè)的人員給企業(yè)內部人員講解戰(zhàn)略管理的知識，豐富他們的知識儲備，提升他們的管理能力，從而為國有企業(yè)的建設和發(fā)展貢獻自己的力量。

五、結語

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)戰(zhàn)略管理迎來了嶄新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境對國有企業(yè)戰(zhàn)略管理提出了更高的要求和標準。因此國有企業(yè)戰(zhàn)略管理強化與完善尤為重要，國有企業(yè)需要根據(jù)當前大環(huán)境，立足企業(yè)發(fā)展趨勢，積極主動的調整管理思想與管理原則，構建與新時代發(fā)展相匹配的國有企業(yè)戰(zhàn)略管理體系。