欒 海 清

(揚州大學(xué) a.社會發(fā)展學(xué)院；b.教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 揚州 225009)

一、引言

馬克思和恩格斯運用歷史唯物主義分析方法論證了人類社會變遷過程并提出了人的全面發(fā)展理論，認(rèn)為人的全面發(fā)展必須建立在生產(chǎn)資料公有制和按勞分配基礎(chǔ)之上，馬克思和恩格斯關(guān)于人的全面發(fā)展理論為共同富裕提供了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。中國共產(chǎn)黨在繼承馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展和共同富裕理論與思想的基礎(chǔ)上，始終把實現(xiàn)全體人民共同富裕作為執(zhí)政目標(biāo)和奮斗方向，并根據(jù)中國實際情況在共同富裕的道路上不斷探索，可以說中國共產(chǎn)黨是在理論和實踐兩個層面對馬克思主義共同富裕和人的全面發(fā)展思想進行了創(chuàng)新和發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進一步把促進人的全面發(fā)展和實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，黨的十九屆五中全會首次把“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為遠景目標(biāo)提出，2021年8月中央財經(jīng)委員會第十次會議又對共同富裕作出全面而具體的部署。由于實現(xiàn)共同富裕與促進人的全面發(fā)展是相互統(tǒng)一的，而教育公平是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本路徑，因此，教育公平不但可以提升全體人民的人力資本進而有力推動物質(zhì)層面的共同富裕，還可以豐富全體人民的精神世界從而加快實現(xiàn)精神層面的共同富裕，所以教育公平是連接人的全面發(fā)展與共同富裕之間的紐帶。深入理解人的全面發(fā)展、教育公平和共同富裕三者之間的邏輯關(guān)系將有助于加快推進我國共同富裕進程，有鑒于此，本文著重論證三者之間的邏輯關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上給出促進教育公平從而加快實現(xiàn)共同富裕的政策建議。

二、人的全面發(fā)展與共同富裕的邏輯關(guān)系

共同富裕與人的全面發(fā)展是相輔相成的，兩者互為因果并相互保障。馬克思雖未直接使用共同富裕這一概念，也并未專門撰寫討論共同富裕及其實現(xiàn)路徑的文章，但馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的論述卻蘊含著豐富而深刻的共同富裕思想和實現(xiàn)路徑[1]。習(xí)近平總書記指出了人的全面發(fā)展與共同富裕之間的本質(zhì)關(guān)系——“促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的”[2]。因此，人的全面發(fā)展是對共同富裕的最準(zhǔn)確和最全面的闡釋，這主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

(一)共同富裕是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果

馬克思指出人的全面發(fā)展受所處歷史階段的生產(chǎn)關(guān)系和所有制結(jié)構(gòu)的制約，資本主義國家難以實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是因為在資本主義私有制條件下，勞動者或潛在勞動者的能力發(fā)展被動地受到社會分工的制約，而主宰社會分工秩序的是少數(shù)資本家，在這種情況下個人能力呈現(xiàn)出“異化”和“片面”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。新中國是在馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下建立、發(fā)展和壯大起來的社會主義國家，歷史唯物主義深刻揭示了社會主義的本質(zhì)特征是人民當(dāng)家作主，人民群眾是人類社會發(fā)展的主體，是社會物質(zhì)財富、精神財富的創(chuàng)造者和社會變革的推動者，因此從歷史主體和新中國建立與發(fā)展的理論和實踐來看，共同富裕的建設(shè)主體是全體人民，目標(biāo)是實現(xiàn)全體人民的共同富裕，所以，共同富裕是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求。

馬克思從分析現(xiàn)實的人和現(xiàn)實的生產(chǎn)關(guān)系入手，對人的全面發(fā)展的內(nèi)涵作出了全面分析和界定。馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展中的“全面”有三層含義，第一層含義是全面，指人的體力、智力、才能、志趣和道德品質(zhì)等各個方面的發(fā)展，第二層含義是自由，指人在不妨礙他人自由全面發(fā)展的前提下遵從個人興趣、意愿自由發(fā)展和從事各種社會活動，第三層含義是全體或每一個人，指全社會每一個人的全面發(fā)展而不是單個人和少部分人的發(fā)展[3]。從馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的三層含義可以得到以下三個方面啟示：第一，如果一個人實現(xiàn)了真正的全面發(fā)展，他可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供所需的高質(zhì)量生產(chǎn)要素，即德智體全面發(fā)展的勞動力和人力資本，高質(zhì)量的勞動力和人力資本不僅可以創(chuàng)造自身再生產(chǎn)所需要的物質(zhì)財富和精神財富，同時還可以創(chuàng)造出他人和社會所需要的物質(zhì)財富和精神財富。第二，當(dāng)一個人真正實現(xiàn)了全面發(fā)展之后，他會在知識學(xué)習(xí)與創(chuàng)造、道德情操培養(yǎng)等方面對周圍的人產(chǎn)生積極影響，從而有利于和諧社會的構(gòu)建。第三，當(dāng)全體人民真正實現(xiàn)了人的全面發(fā)展，共同富裕社會形態(tài)會自然形成，國家和社會的物質(zhì)財富和精神財富也會極大豐富。因此，共同富裕是人的全面發(fā)展的必然結(jié)果。

(二)共同富裕是人的全面發(fā)展的重要保障

首先，從人的全面發(fā)展的內(nèi)涵來看。人的全面發(fā)展包括智力、體力、才能、情趣和道德等各方面的發(fā)展，每一個方面的發(fā)展都需要一定的物質(zhì)投入作為保障，這些物質(zhì)投入一般有三個來源：第一個來源是政府公共服務(wù)投入，包括基本醫(yī)療、教育、體育、文化、環(huán)保等方面的公共支出；第二個來源是個人或家庭的投入，如非義務(wù)教育階段的教育服務(wù)、家庭成員的文體和健康服務(wù)等的支出；第三個來源是社會投入，包括社會慈善捐贈、企事業(yè)單位和團體對員工的教育培訓(xùn)和各類保障等支出。在上述人的發(fā)展的投入中，政府和家庭的投入占據(jù)主體，因此這兩項也是人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而貧富差距過大會嚴(yán)重影響人的全面發(fā)展的投入基礎(chǔ)，這是因為：當(dāng)貧富差距過大時，家庭在成員的智力、體力、情趣、道德等方面的支出差距過大，根據(jù)恩格爾定律，一個家庭的收入越低，其用于購買食物支出的比例就越高，反之，收入越高的家庭的食物支出在其總支出中的比例越低。也就是說低收入家庭主要將收入用于需求收入彈性較低的體力恢復(fù)等方面的支出，而在需求收入彈性較高的智力、教育、情趣、道德等方面的投入比例較低，導(dǎo)致低收入群體消費支出單一化程度高而多樣化程度低，個人的全面發(fā)展因此難以實現(xiàn)，全體社會成員的全面發(fā)展也無法實現(xiàn)。

其次，從人的全面發(fā)展和人的需求層次來看。馬克思和恩格斯把人的全面發(fā)展和人的需要聯(lián)系起來并將人的需要分為自然需求、社會需求和精神需求三種，自然需求是指滿足生存而產(chǎn)生的需求，精神需求是指人的道德情操等方面的需求，社會需求是人的歸屬、尊重與被尊重的需求。著名心理學(xué)家馬斯洛把人的需求層次從低到高分為生理需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，這與馬克思關(guān)于人的需求理論不謀而合。馬克思同時還指出需求的滿足是人的全面發(fā)展的邏輯前提[4]，人的全面發(fā)展是建立在從低級到高級需求被滿足基礎(chǔ)之上的，如果只有自然需求被滿足而精神需求和社會需求沒有得到滿足，人的全面發(fā)展將無法實現(xiàn)。當(dāng)貧富差距過大時，收入較低的一部分人的大部分收入僅用于滿足自然需求，無法有更多剩余滿足社會需求和精神需求，人的全面發(fā)展也就無法實現(xiàn)。因此從人的需求層次來看，只有在共同富裕的社會狀態(tài)下全體人民的全面發(fā)展才有保障。

三、人的全面發(fā)展與教育公平的邏輯關(guān)系

(一)教育公平是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本途徑和前提

馬克思和恩格斯不但全面闡述了人的全面發(fā)展的深刻內(nèi)涵，同時還指出了實現(xiàn)人的全面發(fā)展的唯一路徑——教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。馬克思在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中指出“全部歷史是為了使‘人’成為感性意識的對象和使‘人作為人’的需要成為需要而作準(zhǔn)備的歷史”[5]，這里所說的“準(zhǔn)備”是指培養(yǎng)人對自然界和社會的科學(xué)認(rèn)知，使人成為全面發(fā)展的人[6]。人的全面發(fā)展離不開科學(xué)精神與人文精神的塑造和培養(yǎng)，教育的主要任務(wù)和目的就是培育和塑造人的科學(xué)精神與人文精神。然而對于人的全面發(fā)展只有教育本身仍然不夠，因為人的全面發(fā)展不但指個人的全面發(fā)展，而且更重要的是每一個人的全面發(fā)展，因此，每一個人都能獲得充分的教育才能實現(xiàn)人的全面發(fā)展，而教育公平是每一個人都能獲得充分教育的重要保障。教育公平不是每個人都接受相同時長的教育，而是保證每個人都有公平獲得接受基本同質(zhì)教育的機會。除此之外，教育公平還需要受教育者公平地參與勞動，從廣義上來說勞動本身也是教育過程不可或缺的部分，所以教育公平還必須使每個人得到公平的勞動機會，只有這樣每一個人才能真正獲得全面發(fā)展。社會主義公有制自誕生之日起就自然地為每一位勞動者提供了平等的勞動機會。中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義關(guān)于“勞動與教育相結(jié)合是人的全面發(fā)展的唯一路徑”這一指導(dǎo)思想，并結(jié)合中國不同發(fā)展階段的實際情況大膽探索和創(chuàng)新，形成了具有中國特色的社會主義教育公平發(fā)展理論。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和經(jīng)濟社會建設(shè)過程中高度重視勞動與教育的結(jié)合[7][8][9]，改革開放初期，鄧小平同志提出“整個教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)”的指導(dǎo)思想[10]。社會主義市場經(jīng)濟制度確立之后，江澤民同志進一步強調(diào)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是堅持社會主義教育方向的一項基本措施[11]。胡錦濤同志提出通過“優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，加強勞動教育”來促進人的全面發(fā)展[12]。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)堅持馬克思主義勞動與教育相結(jié)合的原則，并進一步把勞動教育納入培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的總體要求中[13]。中國共產(chǎn)黨長期堅持的教育公平思想和實踐探索為我國人民的全面發(fā)展提供了重要保障。

(二)人的全面發(fā)展是社會主義中國教育公平的終極目的

教育的目的包括兩個層面，一是對受教育者身心素質(zhì)所作出的規(guī)定，二是對受教育者的社會價值所作出的規(guī)定。不同的國家和社會制度在教育目的方面既有相似之處又有明顯的不同之處。相似之處一般表現(xiàn)為對受教育者在某一學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)和品質(zhì)等提出要求和制定標(biāo)準(zhǔn)，不同之處表現(xiàn)為各個國家會根據(jù)自身的生產(chǎn)力發(fā)展水平和統(tǒng)治階級的利益制定出不同于其他國家和社會形態(tài)的教育目的。奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會的教育目的因其生產(chǎn)力發(fā)展水平和統(tǒng)治階級不同而導(dǎo)致其教育目的也存在根本差異，奴隸社會的教育目的是維護奴隸主的統(tǒng)治和利益，封建社會的教育目的是維護地主階級的統(tǒng)治和利益，資本主義社會的教育目的是維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治和利益，而奴隸社會、封建社會和資本主義社會的統(tǒng)治階級都屬于少數(shù)派，因此無法真正實現(xiàn)教育公平，也就無法實現(xiàn)大部分或每一個人的全面自由發(fā)展。在我國教育的目的是維護最廣大人民群眾的利益，而這種以人民為中心的教育是目前公平性和正義性最強的教育。教育公平是社會主義教育事業(yè)最大的特征和始終追求的目標(biāo)，我國現(xiàn)階段的教育目的是培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，這正是對人的全面發(fā)展的最好闡釋，是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展在中國的實踐和發(fā)展，因此，人的全面發(fā)展是社會主義中國教育公平的終極目的。

四、教育公平與共同富裕的邏輯關(guān)系

(一)教育公平是促進共同富裕的有效途徑和必要條件

首先，教育公平有助于形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)。一方面，教育通過內(nèi)化于受教育者身上的人力資本影響和決定個體勞動者的收入水平。早在20世紀(jì)五六十年代，美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨和貝克爾就提出了著名的人力資本理論，該理論將資本分為物質(zhì)資本和人力資本兩種，物質(zhì)資本是體現(xiàn)在機器、設(shè)備和廠房等實物上的資本，而人力資本則是體現(xiàn)在勞動者的知識、技能和體力上的資本，舒爾茨和貝克爾通過理論分析和實證檢驗發(fā)現(xiàn)人力資本收益率遠高于物質(zhì)資本，并且是經(jīng)濟增長的主要源泉[14][15]。教育本身除了可以增加勞動者的勞動技能和創(chuàng)造力從而使勞動者獲得更高的報酬之外，更重要的是教育過程還可以給受教育者帶來社會資本，進而使受教育者容易獲得各種發(fā)展平臺和晉升機會等。另一方面，人力資本的形成及其豐裕程度的分布基礎(chǔ)是勞動者的先天智力、體力等條件，這些先天條件在勞動者群體中一般呈正態(tài)分布，因此，如果教育機會是公平的，經(jīng)過教育形成的人力資本在勞動者群體中也應(yīng)該呈現(xiàn)正態(tài)分布，與此相對應(yīng)的是勞動者的收入也應(yīng)該呈現(xiàn)正態(tài)分布，正態(tài)分布的收入結(jié)構(gòu)基本與收入分配領(lǐng)域所說的橄欖型的收入結(jié)構(gòu)相當(dāng)，如果一個社會的收入分配并不是橄欖型結(jié)構(gòu)而是呈現(xiàn)金字塔或者啞鈴型結(jié)構(gòu)，說明作為人力資本投資的教育資源分布發(fā)生了較大偏差，沒有形成公平的教育機會。因此，全社會形成公平的受教育機會有助于形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)。

其次，公平的受教育機會是阻斷貧窮代際傳遞的有效途徑。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民在建黨百年之際成功消除了絕對貧困，這是人類社會發(fā)展史上的一大壯舉，但與此同時相對貧困仍然普遍存在，消除絕對貧困并不意味著收入基尼系數(shù)的縮小，因為貧窮或富裕本質(zhì)上是一個相對概念。在此背景下，習(xí)近平總書記指出“共同富裕是一個長遠目標(biāo)，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計”“堅持循序漸進原則”[2]。公平的受教育機會和高質(zhì)量的教育水平是實現(xiàn)共同富裕的有效過程，同時這一過程的效果也并不會立竿見影，需要在中長期中才能顯現(xiàn)。一是因為教育作為一項投資活動需要長期投資才能獲得回報，正所謂“十年樹木，百年樹人”；二是因為共同富裕不僅涉及“收入”這一流量，更涉及“財富”這一存量。流量的調(diào)節(jié)主要依靠目前正在執(zhí)行的所得稅，存量的調(diào)整需要借助于諸如遺產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅等手段，一方面目前我國遺產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅仍在研究制定中，另一方面，即使諸如遺產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅等調(diào)節(jié)手段開始實施，它們也主要是對高收入人群的調(diào)節(jié)，無法直接提高低收入群體的收入，更無法阻斷相對貧困的代際傳遞，因此，唯有大力提高教育公平度和教育質(zhì)量，才能阻斷相對貧困的代際傳遞。

(二)共同富裕可以有效推動教育公平和科教高質(zhì)量發(fā)展

首先，共同富裕有助于提高教育公平程度。從受教育的微觀個體來看，一個社會在實現(xiàn)了共同富裕之后，整體上會有更高比例的人口主動接受年限更長的教育，因為教育支出屬于人力資本投資，但這種投資行為投入期限長，短期內(nèi)難以獲得回報，而且有許多投入需要跨越代際獲得回報，一個家庭如果收入過低，將難以支撐其成員長期接受教育，特別是非義務(wù)教育階段的教育。即使是在義務(wù)教育階段，目前由于我國教育資源分布相當(dāng)不平衡，同一地區(qū)學(xué)區(qū)房價格的巨大差異是教育資源分布不平衡的重要表現(xiàn)，也成為不同收入水平家庭獲取教育資源的自動分離器，比例較低的高收入家庭更容易獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源，而大部分中低收入家庭難以獲得同樣的教育資源，從而不利于國家宏觀人力資本的積累。另外，一個家庭的收入水平越低，在中短期內(nèi)其接受教育的期望成本往往越大。如果一個國家和地區(qū)貧富差距過大，則會有相當(dāng)比例的人難以獲得良好的教育，因此教育公平性將會無法保證。所以，共同富裕有助于推動教育公平度，是實現(xiàn)教育公平的物質(zhì)保障。

其次，共同富裕有助于科教高質(zhì)量發(fā)展。在共同富裕的社會里中等收入群體占比最高，中等收入群體越大，他們?yōu)樯鐣峁┑母哔|(zhì)量人力資本就會越多，從而有助于科教事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；反之，當(dāng)收入分配差距過大時，大部分低收入者及其所在家庭難以負(fù)擔(dān)長期的高質(zhì)量人力資本投資，而少數(shù)富裕群體的人力資本投資又難以滿足科教創(chuàng)新活動對大規(guī)模人力資本基數(shù)的要求。這是因為單個人力資本創(chuàng)新成功與否具有非常大的不確定性，但在宏觀層面根據(jù)大數(shù)定律，當(dāng)有大量的高質(zhì)量人力資本參與科教創(chuàng)新活動以后，整體上成功的頻率將會穩(wěn)定于其概率值，所以宏觀層面上的教育高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟社會的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要解決微觀層面上數(shù)量巨大的勞動者如何進行長期人力資本投資的問題，只有在共同富裕的社會里才會有規(guī)模龐大的中等收入群體來支撐長期的人力資本投資，進而保證科教事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需要的高質(zhì)量人力資本基數(shù)。

(三)提高教育的公平性可以有效協(xié)調(diào)共同富裕過程中效率與公平之間的關(guān)系

共同富裕在結(jié)果上表現(xiàn)出收入和財富基尼系數(shù)分布在合理區(qū)間，在生產(chǎn)和生活過程中則表現(xiàn)為獲得教育、就業(yè)、晉升機會的公平性和公正性，而不是收入和財富的平均分配，平均分配一定會嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟效率，因此平均分配也不是公平本身。公平的結(jié)果一定會產(chǎn)生差距和不平均，包括收入差距、學(xué)歷差距、認(rèn)知差距等，這是因為不同的人存在先天稟賦和成長環(huán)境的差異，稟賦和成長環(huán)境差異在公平的教育條件下會形成差異的勞動能力和學(xué)習(xí)能力，最終引起收入差距，但這個差距是合理的并非兩極分化的差距，是對人們能力和付出的應(yīng)有回報和有效激勵，此時的整體收入分配結(jié)構(gòu)仍然是一種橄欖型結(jié)構(gòu)，所以從這個角度來說，發(fā)揮市場配置資源的效率和實現(xiàn)收入分配公平是同一個問題的兩個方面。習(xí)近平總書記指出：“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人?！盵16]因此，促進教育公平除了可以通過增加全體勞動者的專業(yè)技能和知識儲備來提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效率，還可以在無形中培養(yǎng)和塑造受教育者積極向上的精神世界，如探索精神、公平正義感等，積極向上的精神世界是推動社會運行效率的重要支撐，這是因為提高教育公平性可以使每一個人在教育和受教育這一高尚社交過程中感知社會的公平正義，在公平正義的社會氛圍中成長的受教育者更容易具備主觀能動性。提高教育的公平性可以增強受教者對世界和社會認(rèn)知的客觀性，增強受教育者行為決策的科學(xué)性，提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效率和成功率，從而有利于形成創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式，這些都是經(jīng)濟效率的重要表現(xiàn)。相反，如果一個國家和社會的教育缺乏公平性，在這個過程中成長起來的受教育者的主觀能動性和創(chuàng)造性往往會受到挫傷，這會導(dǎo)致受教育者在非創(chuàng)造性活動上投入更多的時間和精力，從而影響社會資源的配置效率。所以，提高教育公平性可以有效協(xié)調(diào)效率與公平之間的關(guān)系。

(四)提高教育的公平性有助于形成精神和文化層面的橄欖型結(jié)構(gòu)社會

共同富裕要求形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)，這除了需要收入分配制度改革等“硬”的舉措之外，還需要精神和文化的“軟”性因素發(fā)揮重要作用。在加快實現(xiàn)共同富裕的過程中，收入分配改革是以物質(zhì)財富的共同富裕為首要目標(biāo)，然后在物質(zhì)財富共同富裕的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)精神財富的共同富裕，而提高教育的公平性則是首先從精神和勞動能力層面推進共同富裕，進而同時實現(xiàn)精神和物質(zhì)層面的共同富裕，并為形成橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)奠定精神基礎(chǔ)。不同勞動者收入水平的相近和收入結(jié)構(gòu)的相似性往往是建立在價值觀和文化認(rèn)同基礎(chǔ)上的，因為價值觀和文化認(rèn)同可以增強人們在經(jīng)濟合作與社會交往過程中的信任感，可以節(jié)省不同消費者和企業(yè)之間的交流和交易成本，價值觀和文化認(rèn)同相似的勞動者之間的經(jīng)濟和社會交往一般比較密切，因此會在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面具有較多相互學(xué)習(xí)和交流的機會，而相同的教育環(huán)境、相同的教育觀念和指導(dǎo)思想、相當(dāng)?shù)慕逃晗蘅梢源偈箒碜圆煌貐^(qū)、不同民族、不同家庭背景的人們形成相似價值觀和文化認(rèn)同感，進一步可以塑造現(xiàn)代化的人而非各具傳統(tǒng)的人，在提高收入的同時使人們的收入水平趨同。 教育機會的不平等將會從根本上導(dǎo)致接受不同教育的人們之間形成價值觀和文化認(rèn)同的巨大差異，不利于不同消費者和企業(yè)之間的社會交流與經(jīng)濟合作，從而阻礙收入結(jié)構(gòu)的趨同，形成收入分配鴻溝。 因此提高教育的公平性有助于形成精神和文化層面的橄欖型結(jié)構(gòu)社會。如果將收入分配制度改革比作外科手術(shù)式的分配優(yōu)化措施，那么提高教育的公平性則是一種“潤物細無聲”式的改善貧富差距的舉措。

五、提升教育公平促進共同富裕和人的全面發(fā)展的政策建議

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，在人的全面發(fā)展、教育公平和共同富裕三者關(guān)系中，共同富裕是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和教育公平的重要保障和途徑，更是人的全面發(fā)展和教育公平的必然結(jié)果，而教育公平不但是連接人的全面發(fā)展和共同富裕的重要橋梁，而且是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和共同富裕的最根本抓手。因此本部分從提升教育的公平性入手給出促進共同富裕和人的全面發(fā)展的政策建議。

(一)延長義務(wù)教育年限

延長義務(wù)教育年限是提高教育公平度最直接、最客觀的措施。延長義務(wù)教育年限將直接增加政府對教育的投入，從短期看會增加政府財政壓力，但從長期來看，此舉可以促進全社會人力資本投資，作為高級生產(chǎn)要素的人力資本存量將會顯著增加，從而會促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，政府財政收入將會因此受益。 另外，延長義務(wù)教育年限也是公共服務(wù)均等化的重要措施，是政府在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮兜底作用的重要表現(xiàn)。具體做法可以將我國目前實施的九年制義務(wù)教育向前和向后延伸，向前延伸至學(xué)前教育階段，向后延伸至高中階段(包括職業(yè)高中等同級別教育)。首先，學(xué)前教育對人力資本的積累至關(guān)重要，除了可以提升認(rèn)知能力和學(xué)業(yè)成績以外，從長遠來看，學(xué)前教育還能增強受教育者在勞動市場上的人力資本優(yōu)勢[17][18][19]，學(xué)前教育有助于孩子更好地適應(yīng)社會，與他人形成良好的關(guān)系，并增進對校園生活和學(xué)習(xí)的投入[20]，Reynolds等研究發(fā)現(xiàn)接受1～2年學(xué)前教育的兒童相比未接受學(xué)前教育的兒童具有更強的適應(yīng)能力[21]。目前我國不同區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的學(xué)前教育資源差異突出，表現(xiàn)為學(xué)前教育年限、教育標(biāo)準(zhǔn)、軟硬件設(shè)施、師資力量、入學(xué)意愿等都存在較大差距，如果能夠?qū)⒘x務(wù)教育向前延伸至學(xué)前兒童階段并均等化學(xué)前教育服務(wù)，將在長期中提升我國的人力資本存量和質(zhì)量，同時還在一定程度上可以提升當(dāng)前低下的人口出生率。其次，科學(xué)技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化從未停歇，因此產(chǎn)業(yè)升級對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求，如果長期堅持九年義務(wù)教育不變，則會有許多受教育者無法得到與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的知識和技能，盡管這些知識和技能仍然是相對基礎(chǔ)的，但它們對受教育者未來的職業(yè)起到重要的支撐作用，并為受教育者提供更多深造的機會，因此將義務(wù)教育延伸至高中階段將有利于社會整體人力資本的積累，有效提升教育公共服務(wù)的均等化水平，從而提升教育的公平性。

(二)提高教育服務(wù)的多樣性

當(dāng)前我國各個階段的教育服務(wù)多樣性不足，難以滿足不同興趣、不同稟賦、不同行業(yè)勞動者和潛在勞動者對教育種類和層次的需求，表現(xiàn)為教育培養(yǎng)目標(biāo)和人才評價體系趨同，技能型人才和科學(xué)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)過程趨同。教育服務(wù)多樣化程度不足會從以下兩個方面影響教育公平，一是導(dǎo)致相同教育層次的受教育者激烈競爭，形成宏觀層面上的無謂競爭和無效競爭，從而在一定程度上限制了受教育者自由發(fā)展的空間和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，最終不利于人的全面發(fā)展和共同富裕的實現(xiàn)。二是導(dǎo)致眾多接受同類教育的受教育者在同一評價體系下出現(xiàn)兩極分化，不利于其個性化發(fā)展，造成教育資源和勞動力資源錯配，從而影響教育公平度和勞動力資源的配置效率。因此，提高教育服務(wù)多樣性是提高教育公平的有效舉措，具體可以從以下幾個方面展開：一是提高辦學(xué)層次的多樣化水平，針對社會不同需求增加滿足個性需求的教育服務(wù)，同時對相同層次的教育要求統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)格化，嚴(yán)把人才培養(yǎng)“出口”關(guān)，以此提高各個層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量。二是鼓勵辦學(xué)主體多樣化，鼓勵企事業(yè)單位和社會團體根據(jù)自身需求辦學(xué)，對具有公益作用的非公立辦學(xué)主體給予稅收優(yōu)惠。三是加快推進教育服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化帶動教育服務(wù)的多樣化、開放化、虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化和受教育者學(xué)習(xí)時間的彈性化、自由化和終身化。目前經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正如火如荼地發(fā)展，在此過程中教育作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出了較強的數(shù)字化轉(zhuǎn)型潛力，這為不同地區(qū)、不同年齡、不同行業(yè)的人們提供了接受優(yōu)質(zhì)和多元教育的機會，提高了全民接受教育服務(wù)的多樣性和自由度。在教育服務(wù)數(shù)字化過程中，鼓勵學(xué)校教育通過數(shù)字技術(shù)向全社會開放，并加強和統(tǒng)一對校內(nèi)外受教育者在各個環(huán)節(jié)的考核，通過學(xué)校考核者可以獲得相應(yīng)學(xué)校的學(xué)業(yè)證明。與此同時，相關(guān)政府部門應(yīng)該抓住教育數(shù)字化的機遇，消除不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，為身處不同區(qū)域的受教育者共享質(zhì)量基本相同的教育服務(wù)提供基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)堅持將社會主義核心價值觀貫穿于各個教育階段

習(xí)近平總書記強調(diào)共同富裕要“促進人民精神生活共同富?！盵2]，指明了共同富裕不僅是物質(zhì)上的共同富裕，而且還是精神上的共同富裕，因此，除了出臺收入分配調(diào)節(jié)領(lǐng)域和教育公平領(lǐng)域的改革政策促進物質(zhì)層面的共同富裕之外，還必須使不同教育階段的受教育者和不同領(lǐng)域的勞動者自始至終受到高尚的精神教育，而社會主義核心價值觀不但包含了人的全面發(fā)展、社會公平正義，還包括高尚的道德情操標(biāo)準(zhǔn)，也包括全體人民的長期奮進目標(biāo)等，可以從精神層面有效協(xié)調(diào)人的全面發(fā)展、教育公平和共同富裕之間的關(guān)系，是一切精神與文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，并能為其他共同富裕政策的制定提供指導(dǎo)思想。社會主義核心價值觀既是對科學(xué)社會主義的承續(xù)發(fā)展與守正創(chuàng)新，也是對中國特色社會主義社會歷史進步的現(xiàn)實承載與表征彰顯[22]。馬克思主義經(jīng)典作家運用歷史唯物主義和辯證唯物主義對社會主義的描繪和探索、中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民在長期的革命實踐和中國特色社會主義建設(shè)中積累的大量寶貴經(jīng)驗都是我國社會主義核心價值觀的重要理論指導(dǎo)和實踐指引。社會主義核心價值觀中的“自由、平等、公正、法治”正是對人的全面發(fā)展的重要闡釋，也為我國教育公平發(fā)展指明了原則和路徑，教育應(yīng)在其各個階段培養(yǎng)人們“自由、平等、公正、法治”的文化內(nèi)涵和精神風(fēng)貌?！案粡姟⒚裰?、文明、和諧”為教育公平發(fā)展提出了明確的目標(biāo)，教育應(yīng)通過更公平的環(huán)境營造文明與和諧的氛圍、在提高全民科學(xué)素養(yǎng)和人文精神的過程中促進國家富強和民主。通過各階段教育養(yǎng)成每一個公民“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的道德情操和價值觀念是社會主義精神層面共同富裕的內(nèi)在體現(xiàn)。

(四)深化與人口和勞動力相關(guān)的配套改革

人的全面發(fā)展、共同富裕、教育公平說到底都是關(guān)于人口和勞動者的生產(chǎn)、成長、發(fā)展問題，人口和勞動者的生產(chǎn)、成長、發(fā)展貫穿于人的全生命周期，為了進一步從根本上提高教育的公平性，需要深化與人口和勞動力相關(guān)的配套改革。一是繼續(xù)深化戶籍制度改革。近年來隨著我國人口紅利的下降，許多城市開始放寬戶籍限制來吸引人才落戶，但仍然保留了許多限制條件。未來除個別超大城市之外的地區(qū)應(yīng)進一步深化戶籍制度改革，消除本地與外地、城市與農(nóng)村的戶籍差別。二是加快推進區(qū)域間和城鄉(xiāng)間各種公共服務(wù)的均等化進程。除了推進教育公共服務(wù)均等化之外，還需要在醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)與社會保障等方面消除城鄉(xiāng)和區(qū)域間的限制與歧視[23]，形成區(qū)域間和城鄉(xiāng)間一體化的公共服務(wù)。三是提高中央財政在教育服務(wù)均等化方面的統(tǒng)籌力度。根據(jù)投資收益邊際遞減規(guī)律，當(dāng)教育投資不均等時，教育資源豐裕地區(qū)的教育投資的邊際收益率低于教育資源相對貧瘠地區(qū)的教育投資的邊際收益率，而教育作為正外部性極強的服務(wù)需要政府來提供，因此中央財政要加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的支持，除了改善這些地區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施之外，還應(yīng)著力提高這些地區(qū)教師的待遇水平，吸引更多的人才投身于欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)中，以斬斷教育落后和經(jīng)濟落后相互強化的鏈條。