鄒志強

內(nèi)容提要：東地中海爭端主要表現(xiàn)為土耳其與周邊國家及歐洲大國的紛爭和對立?！八{色家園”理論促使土耳其在政治、外交和軍事層面強勢推進海上劃界主張，深刻影響了其東地中海政策與周邊外交，目前成為新時期土耳其海上地緣戰(zhàn)略的理論來源。土耳其的東地中海政策既導(dǎo)因于爭奪油氣資源和地緣政治利益，又反映出其對這一地區(qū)歷史與現(xiàn)狀的深層不滿，體現(xiàn)了其塑造大國地位的訴求和外交政策模式的變化，加劇了與周邊國家間的矛盾與沖突。然而，受到國際法、地區(qū)國際關(guān)系和大國壓力等多重因素的顯著制約，土耳其很難實現(xiàn)基于“藍色家園”戰(zhàn)略設(shè)想的東地中海政策目標(biāo)。

進入21世紀(jì)，海洋權(quán)益維護日益得到世界各國高度重視，同時深受歷史、地理、經(jīng)濟與政治等多重因素的影響，現(xiàn)實中的沿海鄰國之間的海洋權(quán)益劃分往往并不清晰，從而引發(fā)錯綜復(fù)雜的海洋劃界爭端。2019年以來，東地中海地區(qū)爭端迭起，土耳其是攪動地區(qū)局勢的關(guān)鍵行為體。土耳其通過派遣軍艦護航探勘、阻止他國勘探等措施強勢爭奪東地中海權(quán)益，與希臘、塞浦路斯、埃及、以色列等海上鄰國陷入對立狀態(tài)，并不惜與法國公開對抗，歐盟為此曾多次威脅制裁土耳其，而美國也不時介入其中。東地中海爭端成為影響土耳其周邊外交的新變量。近年來，土耳其積極推進“藍色家園”(Blue Homeland/Mavi Vatan)戰(zhàn)略，提出擴大大陸架和海上專屬經(jīng)濟區(qū)的要求，并將之視為國家核心利益不容妥協(xié)，深刻影響了其東地中海政策與周邊地區(qū)局勢。當(dāng)前，學(xué)界對土耳其周邊外交政策的研究多關(guān)注于其陸上地緣戰(zhàn)略，如，“戰(zhàn)略縱深”和“新奧斯曼主義”等，特別是其在敘利亞、利比亞、外高加索沖突等周邊熱點問題上的政策與表現(xiàn)，而對其海上戰(zhàn)略的研究相對單薄。

土耳其東地中海政策的動因和影響引起了國內(nèi)外輿論與學(xué)界的濃厚興趣。關(guān)于土耳其強勢爭奪東地中海的動因，有學(xué)者認為，土耳其是為了爭奪油氣資源，(1)王晉：《能源撬動政治：博弈東地中海天然氣開發(fā)》，《西亞非洲》2020年第5期；周錫生：《東地中海天然氣開發(fā)——地區(qū)合作還是苦澀爭奪？》，《國際展望》2020年第6期；潘金寬：《土希東地中海油氣之爭》，《軍事文摘》2020年第11期。由于地區(qū)國家紛紛將國家安全和地緣政治置于優(yōu)先地位，能源問題實際上加劇了地區(qū)局勢緊張，并危及地區(qū)合作。(2)Tolga Demiryol,Between Security and Prosperity:Turkey and the Prospect of Energy Cooperation in the Eastern Mediterranean,Turkish Studies,Vol.20,No.3,2019,pp.442-464.也有學(xué)者認為，是出于轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾和鞏固國內(nèi)執(zhí)政地位；(3)唐志超：《“光榮孤立”風(fēng)暴眼中的土耳其中東政策》，《世界知識》2020年第22期?；蚴菫橹\求地緣政治利益與大國地位。(4)唐志超：《天然氣大發(fā)現(xiàn)引發(fā)東地中海之爭》，《世界知識》2020年第4期；李亞男：《東地中海爭端：土歐關(guān)系再承壓》，《世界知識》2020年第18期；Andrea Prontera and Mariusz Ruszel,Energy Security of the Eastern Mediterranean,Middle East Policy,Vol.24,No.3,2017,pp.145-162.西方輿論與學(xué)界主導(dǎo)了對土耳其東地中海政策的評價，多持消極否定的觀點，(5)Sinem Adar,Ilke Toygür,Turkey,the EU and the Eastern Mediterranean Crisis:Militarization of Foreign Policy and Power Rivalry,SWP Comment,No.62,December 2020,https://www.swp-berlin.org/10.18449/2020C62/;Blue Homeland:Turkey's Naval Exercise,European Security & Defense,June 18,2019,https://euro-sd.com/2019/06/articles/13642/blue-homeland-turkeys-naval-exercise/;Hakan Mehmetcik & Arda Can ?elik,The Militarization of Turkish Foreign Policy,Journal of Balkan and Near Eastern Studies,Vol.24,No.1,2022.也有學(xué)者認為，土耳其在東地中海地區(qū)實際上處于被動反應(yīng)地位，強勢政策并不是最優(yōu)選擇。(6)Hasan Selim ?zertem,Turkish Foreign Policy and the Energy Bonanza in the Eastern Mediterranean,Journal of Balkan and Near Eastern Studies,Vol.18,No.4,2016,pp.361-374.

目前，對“藍色家園”理論的分析主要來自媒體或智庫，尚缺乏從“藍色家園”理論視角對土耳其東地中海政策的深入研究。在“藍色家園”已成為土耳其國家戰(zhàn)略的背景下，從其內(nèi)涵出發(fā)分析土耳其東地中海政策背后的動因、影響及其前景，有助于理解其周邊外交政策的內(nèi)在邏輯與未來動向。

一、“藍色家園”：從理論到國家戰(zhàn)略

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，無論是“戰(zhàn)略深度”理論與“零問題”外交，還是“新奧斯曼主義”與“重返中東”，土耳其的戰(zhàn)略重心主要位于陸地，對于海上安全的關(guān)注較少，長期從屬于北約海上安全體系之中，缺乏本國獨立的海上戰(zhàn)略與主張。而“藍色家園”理論的出現(xiàn)，改變了土耳其東地中海政策，近年來經(jīng)歷了從理論到國家戰(zhàn)略的演變，已成為該國海上地緣戰(zhàn)略。

2006年6月，土耳其海軍上將杰姆·居爾德尼茲(Cem Gürdeniz)在一次海軍研討會上最早提出“藍色家園”概念。他認為，歷史上奧斯曼帝國未能控制海洋是帝國滅亡的重要原因；冷戰(zhàn)開始后土耳其的國防政策始終基于對大西洋集團的堅定支持，缺乏獨立的國家戰(zhàn)略，而冷戰(zhàn)結(jié)束后，土耳其面臨新的地緣政治局勢，外部大國總是以不公正的方式限制或禁錮土耳其的發(fā)展，特別是在海洋方向上。而全球格局轉(zhuǎn)型為土耳其加強對東地中海、黑海、土耳其海峽的控制提供了新的機會，為改變與外部國家的關(guān)系打開了前所未有的窗口。土耳其的“藍色家園”是陸地國土在海上和海底的延伸，“藍色家園”理論標(biāo)志著土耳其的國家戰(zhàn)略重心從陸地轉(zhuǎn)向海洋的開端，是旨在保護安納托利亞周圍海域及其外圍海洋權(quán)益的路線圖，理應(yīng)上升為國家安全政策與戰(zhàn)略?！?6.2萬平方公里的管轄海域不僅為我們提供了創(chuàng)造經(jīng)濟財富的潛力，而且提供了廣闊的防御緩沖和地緣政治空間?！?7)Cem Gurdeniz,What Is the Blue Homeland in the 21st Century?United World International,July 31,2020,https://uwidata.com/12952-what-is-the-blue-homeland-in-the-21st-century/.

土耳其海軍上將吉哈特·亞伊杰(Cihat Yayci)進一步發(fā)展了“藍色家園”理論。亞伊杰認為，土耳其的大陸架和權(quán)益水域與其陸地領(lǐng)土一樣重要和神圣，“我們不能把一滴家園的水讓給他人，就像我們不能出讓任何一部分土地一樣”(8)Turkey Finds "Blue Homeland" in the Waters of the Mediterranean,Realnoe Vremya,January 19,2021,https://realnoevremya.com/articles/5141-turkey-finds-blue-homeland-in-the-waters-of-the-mediterranean.。他主張土耳其應(yīng)擴大在東地中海地區(qū)的影響力，在其著作中繪制了土耳其專屬經(jīng)濟區(qū)的完整地圖，并對希臘愛琴海島嶼的主權(quán)合法性提出質(zhì)疑，主張在東地中海地區(qū)應(yīng)避免提及希臘或希臘化地名，應(yīng)將愛琴海改稱為“群島之?！薄?020年7月，土耳其與希臘的爭端激化之后，亞伊杰負責(zé)的土耳其巴赫希謝希爾大學(xué)海洋與全球戰(zhàn)略中心首次將愛琴海更名為“群島之?！薄４撕?，越來越多的官員和媒體開始使用這一名稱代替愛琴海。

總體來說，“藍色家園”理論追求最大程度地擴大土耳其在地中海、愛琴海、黑海的海上權(quán)益水域，主張通過外交和軍事手段提升土耳其的影響力，同時獲取海上油氣和其他經(jīng)濟資源，并確保在“北塞浦路斯”(9)由土耳其族控制的塞浦路斯島北部，在1974年土耳其出兵之后處于事實上的獨立狀態(tài)，1983年自行宣布成立“北塞浦路斯土耳其共和國”，但迄今只得到土耳其一國承認。的權(quán)利。按照此理論，土耳其的海上主權(quán)和專屬管轄海域高達46.2萬平方公里，包括黑海17.2萬平方公里、馬爾馬拉海1.2萬平方公里、愛琴海8.9萬平方公里、地中海18.9萬平方公里，“事關(guān)我們的防御、安全、經(jīng)濟、獨立，簡而言之就是我們的未來”(10)Mavi Vatan Nedir?Mavivatan,https://www.mavivatan.org.tr/mavi-vatan.。由于北面的黑海地區(qū)不存在劃界爭議，“藍色家園”主要指向愛琴海和地中海。愛琴海臨近土耳其的希臘島嶼直接被無視，塞浦路斯的海上權(quán)益也被局限在周邊有限的海域，而土耳其的海上專屬經(jīng)濟區(qū)直接與北非的埃及、利比亞相接。

隨著“藍色家園”理論逐步被土耳其各界所接受，土耳其政府據(jù)此對內(nèi)外政策進行了重新評估，包括漁業(yè)、海上交通、能源開發(fā)、海軍建設(shè)、外交政策等相關(guān)領(lǐng)域的政策，推動“藍色家園”從理論轉(zhuǎn)變?yōu)閲覒?zhàn)略，以維護和拓展自身海上利益，“藍色家園”戰(zhàn)略也成為土耳其東地中海政策議程的象征。

第一，政治上，2019年以來“藍色家園”已上升為新時期的土耳其海上地緣戰(zhàn)略。“藍色家園”論提出之初，土耳其正在周邊地區(qū)推行“零問題外交”，并沒有嚴(yán)肅看待該理論。中東劇變之后，土耳其大幅調(diào)整周邊外交政策，該理論因契合土耳其的發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)實需求而逐步受到重視。特別是2019年之后，土耳其領(lǐng)導(dǎo)人也開始接受和公開使用這一概念。2019年9月，土耳其總統(tǒng)府官方網(wǎng)站發(fā)布了總統(tǒng)埃爾多安在軍事學(xué)院發(fā)表演講的照片，其背后就掛著標(biāo)注土耳其“藍色家園”的地圖，這引起外界廣泛關(guān)注。2020年8月，土希海上對峙加劇，埃爾多安表示，土耳其擁有本地區(qū)最長的地中海海岸線，堅決反對無視其在愛琴海和地中海權(quán)利的企圖，認為利用數(shù)個幾平方公里的小島將擁有78萬平方公里的土耳其限定在陸地上是荒謬和毫無根據(jù)的。(11)Turkey Will Continue to Implement Its Own Plans Both on the Ground and in Diplomacy,Presidency of the Republic of Turkey,August 10,2020,https://www.tccb.gov.tr/en/news/542/120779/-turkey-will-continue-to-implement-its-own-plans-both-on-the-ground-and-in-diplomacy-.2021年2月，埃爾多安在一次會議中公開稱愛琴海為“島嶼之海”，宣稱土耳其將保留在周圍所有海洋中存在的權(quán)利。土耳其國內(nèi)外媒體和智庫也紛紛將“藍色家園”稱為土耳其的國家戰(zhàn)略。(12)Jalaleddin Namini Mianji,The Blue Homeland Doctrine of Turkey,Institute for Political and International Studies,November 2020,https://www.ipis.ir/en/subjectview/619031/the-blue-homeland-doctrine-of-turkey;Samir Ramzy,Piracy in the Mediterranean:Turkey's Blue Homeland Strategy,Early Warning Center,June 22,2020,https://ewc-center.com/2020/06/22/piracy-in-the-mediterranean-turkeys-blue-homeland-strategy/?lang=en;Antonia Colibasanu,Blue Homeland:Turkey's Strategy in the Eastern Mediterranean,EURACTIV,July 30, 2021, https://www.euractiv.com/section/global-europe/opinion/blue-homeland-turkeys-strategy-in-the-eastern-mediterranean/.相對于以往著重于在陸上拓展地緣政治影響力的諸多戰(zhàn)略，“藍色家園”將目光聚焦于海上，塑造了新時期土耳其的海上地緣戰(zhàn)略，對土耳其周邊外交與地區(qū)國際關(guān)系產(chǎn)生了重大影響。

第二，外交上，土耳其以“藍色家園”戰(zhàn)略構(gòu)想為基礎(chǔ)強硬地提出海上大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)主張，視之為不容妥協(xié)的國家核心利益。土耳其將“藍色家園”設(shè)想的海上排他性水域轉(zhuǎn)化為本國的外交政策主張，并將之作為與周邊國家談判的基礎(chǔ)，表現(xiàn)出決不妥協(xié)的強硬姿態(tài)。在2019年舉行“藍色家園-2019”軍演的同時，土耳其外長恰武什奧盧表示，任何排除土耳其的協(xié)議都是無效的，“沒有土耳其的參與，地中海將一事無成”(13)Blue Homeland:Turkey's Naval Exercise,European Security & Defense,June 18,2019,https://euro-sd.com/2019/06/articles/13642/blue-homeland-turkeys-naval-exercise/.，傳達了土耳其在此問題上的強硬態(tài)度。2019年11月，土耳其宣布與利比亞民族團結(jié)政府簽署《海洋管轄區(qū)限制諒解備忘錄》，就海上劃界問題達成協(xié)議。該協(xié)議直接忽略了希臘和塞浦路斯的海上主張以及埃及、塞浦路斯和希臘之間的海上協(xié)議，將本國專屬經(jīng)濟區(qū)與利比亞相接，可以說是土耳其“藍色家園”戰(zhàn)略的直接產(chǎn)物。土利簽署海上劃界協(xié)議意在阻止埃及、塞浦路斯、以色列和希臘通過管道向歐洲出口天然氣的計劃，不愿被邊緣化。2020年以來，土耳其領(lǐng)導(dǎo)人多次聲稱，將毫不妥協(xié)地維護在陸地、海洋和空中的權(quán)利與利益，“挫敗了將土耳其和北塞浦路斯排除在東地中海之外的企圖”(14)We Will Endeavor to Achieve Our Cause of Great and Strong Turkey,Presidency of the Republic of Turkey,October 28,2021,https://www.tccb.gov.tr/en/news/542/132187/-we-will-endeavor-to-achieve-our-cause-of-great-and-strong-turkey-.。

第三，軍事上，“藍色家園”戰(zhàn)略以軍事力量為后盾維護海上利益，以契合土耳其的發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)實需求。土耳其必須以軍事手段保護其在地中海及其他地區(qū)的利益。(15)Mustafa Kutlay and Ziya ?ni,Turkish Foreign Policy in a Post-Western Order:Strategic Autonomy or New Forms of Dependence?International Affairs,Vol.97,No.4,2021,p.1101.居爾德尼茲多次強調(diào)，土耳其必須擴大海軍規(guī)模和海上存在，這是維護“藍色家園”的必然要求。土耳其作為一個貿(mào)易大國，為保護與非洲、海灣國家和中國等貿(mào)易伙伴的關(guān)系，需要更為強大的海軍力量。(16)Blue Homeland "Shows Turkey Has Become a Maritime Power",Hürriyet Daily News,March 4,2019,https://www.hurriyetdailynews.com/blue-homeland-shows-turkey-has-become-a-maritime-power-141624.土耳其國防部長阿卡爾和軍方領(lǐng)導(dǎo)人多次援引“藍色家園”，表示決心捍衛(wèi)土耳其在愛琴海和地中海的權(quán)利，表明在海上爭端中決不妥協(xié)的強硬態(tài)度。2019年2月底至3月初，土耳其首次在愛琴海、地中海和黑海同時舉行代號為“藍色家園-2019”的大規(guī)模海上演習(xí)，象征意義突出，向外界表明土耳其在必要時將使用軍事力量保護其海上利益。2021年2月底至3月初，土耳其在愛琴海和地中海再次舉行“藍色家園-2021”大規(guī)模海上演習(xí)。埃爾多安向參加演習(xí)的部隊發(fā)表講話時表示，擁有一支強大的海軍是國家的責(zé)任，以保護本國和塞浦路斯土耳其人的權(quán)利，“挫敗所有旨在將土耳其限制在安塔利亞海岸的企圖”(17)It is an Obligation for Turkey to Have a Powerful Navy,Presidency of the Republic of Turkey,March 6,2021,https://www.tccb.gov.tr/en/news/542/125141/-it-is-an-obligation-for-turkey-to-have-a-powerful-navy-.。

近年來，土耳其頻繁地通過軍艦護航在東地中海爭議海域開展勘探活動，宣誓海上主權(quán)，并阻止希臘、塞浦路斯與外國石油公司之間的海上勘探開發(fā)活動，多次引發(fā)地區(qū)形勢緊張。隨著天然氣勘探和鉆探工作的加強，地區(qū)緊張局勢急劇升級，土耳其在外交上變得更加孤立，卻毫不猶豫地展示了其軍事實力，以威懾和勸阻其他國家。(18)Hakki Ta,The Formulation and Implementation of Populist Foreign Policy:Turkey in the Eastern Mediterranean,Mediterranean Politics,October 2020,p.16,DOI:10.1080/13629395.2020.1833160.2018年2月，土耳其派遣軍艦阻止了正在塞浦路斯海岸附近鉆探天然氣的一艘意大利鉆井船作業(yè)。2019年以來，土耳其“奧魯奇·雷斯號”、“亞武茲號”、“法提赫號”和“巴巴羅斯號”等勘探與鉆井船只在軍艦護航下異?；钴S，為此不惜與希臘、法國軍艦進行對峙。與利比亞簽署海上劃界協(xié)議之后，土耳其還計劃前往利比亞海域進行勘探活動。2019年12月，土耳其海軍迫使一艘以色列海洋調(diào)查船離開塞浦路斯海域。2021年10 月，土耳其軍艦再次阻止外國船只在塞浦路斯專屬經(jīng)濟區(qū)進行勘測，同時發(fā)布了涵蓋塞浦路斯專屬經(jīng)濟區(qū)的地震勘測結(jié)果，引發(fā)塞浦路斯和歐盟不滿。(19)Turkey Report 2021,European Commission,October 19,2021,https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/turkey-report-2021_en.土耳其的強硬做法嚴(yán)重刺激了周邊國家，希臘也派遣軍艦前往爭議海域，并聯(lián)合塞浦路斯、埃及、以色列與土耳其進行對抗，導(dǎo)致東地中海地區(qū)的緊張局勢不斷升級。

二、“藍色家園”戰(zhàn)略視角下的土耳其東地中海政策動因

“藍色家園”發(fā)展成為土耳其新的海上地緣戰(zhàn)略，背后有著深刻的歷史背景與現(xiàn)實動因，與當(dāng)前土耳其在東地中海的利益訴求及周邊政策相契合。從“藍色家園”戰(zhàn)略來看，土耳其在東地中海地區(qū)強勢力推其海上主張，既受到爭奪油氣資源的現(xiàn)實利益推動，更反映了其對歷史與現(xiàn)狀的深層次不滿，體現(xiàn)了其塑造大國地位的地緣政治訴求和外交政策模式的變化。

第一，“藍色家園”戰(zhàn)略反映出土耳其對東地中海歷史與現(xiàn)狀的深度不滿，并推動修正其周邊外交政策和強勢爭奪東地中海權(quán)益

“藍色家園”理論將海洋與近代以來奧斯曼帝國的衰落、亡國危機以及二戰(zhàn)后的塞浦路斯危機等歷史事件聯(lián)系起來，將周邊海域上升為關(guān)系國家生死存亡和發(fā)展前途的重大問題。一戰(zhàn)后戰(zhàn)勝國強加的《色佛爾條約》讓土耳其面臨亡國危機并患上了“色佛爾綜合征”，希臘和歐洲大國一直被土耳其人視為入侵者。愛琴海島嶼幾乎全部劃歸希臘，使土耳其進一步遠離海洋，限制了當(dāng)代土耳其的發(fā)展。二戰(zhàn)后加入北約和西方陣營使土耳其依然受到西方秩序的禁錮，土耳其在海洋方向上幾乎毫無作為。20世紀(jì)60年代塞浦路斯危機爆發(fā)，無法得到歐美盟友的支持讓土耳其深受刺激，1974年土耳其直接出兵塞浦路斯北部，海上安全問題開始凸顯。冷戰(zhàn)后，在海上地緣政治沖突與爭奪上升的背景下，土耳其對海洋的興趣快速提升，“藍色家園”論就是這一歷史與現(xiàn)實的反映。(20)Cem Gurdeniz,What is the Blue Homeland in the 21st Century?United World International,July 31,2020,https://uwidata.com/12952-what-is-the-blue-homeland-in-the-21st-century/.居爾德尼茲把“藍色家園”戰(zhàn)略與土耳其獨立戰(zhàn)爭時期發(fā)布的《國民公約》(Misaki Milli)以及凱末爾在獨立戰(zhàn)爭期間于1922年9月1日向軍隊發(fā)布的“你們的首要目標(biāo)是地中海”命令聯(lián)系在一起，(21)悉納·阿克辛：《土耳其的崛起(1789年至今)》，吳奇俊、劉春燕譯，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2017年，第161—163頁。認為“藍色家園”是21世紀(jì)土耳其對其國土概念的重新定義，是海上主權(quán)的不可避免的地理延伸。(22)Blue Homeland:Turkey's National Maritime Strategy and Policy,Turkey Gazette,December 20,2020,https://turkeygazette.com/blue-homeland-turkeys-national-maritime-strategy-and-policy/.

在土耳其看來，希臘和塞浦路斯聯(lián)合起來通過其島嶼網(wǎng)絡(luò)擴大對愛琴海和東地中海的控制，試圖“偷走”屬于土耳其的海域，特別是希臘僅憑幾個小島就試圖占據(jù)毗鄰?fù)炼潢懙仡I(lǐng)土的絕大部分海域，并聯(lián)合歐盟和美國迫使土耳其接受。希臘、塞浦路斯主張并得到歐盟支持的東地中海海上劃界方式，將愛琴海的整個大陸架和海域賦予希臘，剝奪了土耳其數(shù)十萬平方公里的海上水域，將土耳其限制在陸地上而無法走向海洋。這完全是不公平和不可接受的。防止希臘搶占周邊海域成為土耳其的“紅線”。21世紀(jì)，外部對土耳其東地中?！八{色家園”的分割和限制企圖是帝國主義強加的“第二個色佛爾條約”，必須戰(zhàn)勝和打破這一點。埃爾多安甚至將土耳其與利比亞的海上協(xié)議定義為扭轉(zhuǎn)“第二個色佛爾條約”影響的重要策略。(23)Erdoan'dan Libya Anlamasi Deerlendirmesi:Süre? Kaddafi'nin D?neminde Baladi,Milliyet,December 19,2019.“藍色家園”戰(zhàn)略否認有關(guān)希臘島嶼的專屬經(jīng)濟區(qū)權(quán)利甚至主權(quán)合法性，隱含著土耳其不愿意再承認一戰(zhàn)后對愛琴海和東地中海地區(qū)的海上秩序。除了公開宣稱的目標(biāo)之外，該戰(zhàn)略背后隱藏著取消《洛桑條約》對土耳其的限制的目的。(24)Eyal Pinko,Turkey's Maritime Strategy Ambitions:The Blue Homeland Doctrine (Mavi Vatan),Research Institute for European and American Studies,April 7,2020,https://www.rieas.gr/images/editorial/eyalmaritime9.pdf.2020年以來，埃爾多安在講話中多次將東地中海事態(tài)與一戰(zhàn)之后的歷史聯(lián)系起來，認為歷史上的同一批侵略者如今正試圖將土耳其排除在地中海之外，“就像100年前拒絕《色佛爾條約》一樣，如今土耳其也不會接受外來強加的協(xié)議，任何殖民主義者都不能剝奪土耳其在地中海的資源和權(quán)益”(25)Turkey Has Been Waging a Struggle on Different Fronts Ranging from the Eastern Mediterranean to Libya not Only for Its Rights but Also for Its Future,Presidency of the Republic of Turkey,August 19,2020,https://www.tccb.gov.tr/en/news/542/121850/-turkey-has-been-waging-a-struggle-on-different-fronts-ranging-from-the-eastern-mediterranean-to-libya-not-only-for-its-rights-but-also-for-its-future-.。

第二，獲取油氣資源和鞏固執(zhí)政地位促使土耳其利用“藍色家園”戰(zhàn)略爭奪東地中海權(quán)益

一方面，積極爭奪東地中海油氣資源和油氣供應(yīng)通道是土耳其的直接目標(biāo)和現(xiàn)實動力。土耳其是一個極度缺乏能源的國家，能源進口也是導(dǎo)致其經(jīng)常項目連年赤字的重要因素。能源安全和能源來源多元化問題在土耳其外交政策中占有至關(guān)重要的地位。(26)Tamas Kozma,Diversification Dilemmas in Turkey's Natural Gas Imports,Asian Journal of Middle Eastern and Islamic Studies,Vol.11,No.2,2017,p.90.土耳其一直希望依托自身的獨特區(qū)位優(yōu)勢打造歐亞能源樞紐，建成了多條跨國油氣管線，伊朗、俄羅斯和里海地區(qū)的油氣均經(jīng)過土耳其流向歐洲。東地中海地區(qū)蘊藏著豐富的油氣資源，據(jù)預(yù)測擁有122萬億立方英尺的天然氣和17億桶石油儲量。(27)Assessment of Undiscovered Oil and Gas Resources of the Levant Basin Province,Eastern Mediterranean,U.S. Geological Survey Fact Sheet,2010-3014,p.4,https://pubs.usgs.gov/fs/2010/3014/.近年來，以色列、埃及、塞浦路斯周邊海域先后發(fā)現(xiàn)大規(guī)模天然氣田，收益頗豐，這讓土耳其看到了其中的機會和利益。東地中海地區(qū)的天然氣發(fā)現(xiàn)引發(fā)了復(fù)雜的政治經(jīng)濟博弈，重塑著地區(qū)能源格局。(28)Andrea Prontera and Mariusz Ruszel,Energy Security of the Eastern Mediterranean,Middle East Policy,Vol.24,No.3,2017,p.154.而油氣開發(fā)控制權(quán)和管道走向?qū)O大地影響地區(qū)各國的國際地位與發(fā)展前景。土耳其希望通過其鋪設(shè)東地中海天然氣輸歐管道，更多地掌握天然氣問題的主動權(quán)。(29)周錫生：《東地中海天然氣開發(fā)——地區(qū)合作還是苦澀爭奪？》。2020年8月，土耳其在黑海地區(qū)發(fā)現(xiàn)了一座大型天然氣田，這一發(fā)現(xiàn)提升了土耳其在東地中海地區(qū)的勘探熱情與勘探力度，期待能搶占有利位置，避免被進一步邊緣化。

另一方面，借助強勢外交鞏固國內(nèi)執(zhí)政地位也是埃爾多安政府東地中海政策的重要推動力。地緣政治愿景的演變不僅與外交政策相關(guān)，國內(nèi)政治目標(biāo)和經(jīng)濟利益考量也很重要。(30)Aye ?mür Atmaca & Zerrin Torun,Geopolitical Visions in Turkish Foreign Policy,Journal of Balkan and Near Eastern Studies,Vol.24,No.1,2022,p.114.從某種意義上說，外交政策問題被視為將國內(nèi)斗爭和權(quán)力政治超越國界的平臺，在很大程度上充當(dāng)了國內(nèi)政治的延伸，以操縱國內(nèi)政治競爭。(31)Esen Kirdi,The Role of Foreign Policy in Constructing the Party Identity of the Turkish Justice and Development Party (AKP),Turkish Studies,Vol.16,No.2,2015,pp.178-194.從國內(nèi)政治角度來看，“藍色家園”論上升為國家戰(zhàn)略并非偶然，埃爾多安政府尋求向國外投射權(quán)力以激起民族主義情緒，進而鞏固執(zhí)政地位。經(jīng)濟民生壓力和內(nèi)外動蕩局勢侵蝕著埃爾多安的執(zhí)政基礎(chǔ)，其訴諸宗教話語和民族主義政策的傾向更加明顯，利用外部矛盾轉(zhuǎn)移民眾不滿。近年來，土耳其經(jīng)濟遭遇重大挑戰(zhàn)，里拉貶值嚴(yán)重，經(jīng)濟增長乏力，新冠疫情的持續(xù)激化了國內(nèi)矛盾。同時，國內(nèi)政治極化與趨勢明顯，支持與反對埃爾多安的兩大陣營爭斗趨向激烈。在此背景下，埃爾多安政府意在對外示強甚至是軍事干涉行動來轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾和獲取政治支持，以穩(wěn)固執(zhí)政地位。從某種意義上說，“藍色家園”成為國家戰(zhàn)略可被視為埃爾多安鞏固執(zhí)政地位的一種手段，同時通過控制周邊海域和獲取能源資源以提升政策獨立性和國際影響力。

第三，“藍色家園”戰(zhàn)略契合土耳其謀求大國地位、追求戰(zhàn)略自主的外交政策

正發(fā)黨執(zhí)政以來，土耳其的外交政策經(jīng)歷了重大轉(zhuǎn)變，從倡導(dǎo)相互依存到追求戰(zhàn)略自主。(32)Mustafa Kutlay and Ziya ?ni,Turkish Foreign Policy in a Post-Western Order:Strategic Autonomy or New Forms of Dependence?International Affairs,Vol.97,No.4,2021,p.1085.土耳其努力擴大在中東地區(qū)乃至全球事務(wù)中的影響力，實現(xiàn)由“橋梁國家”上升為全球國家的外交目標(biāo)。(33)姚瓊瑤：《土耳其“積極進取”的周邊外交：內(nèi)涵、目標(biāo)與前景》，《阿拉伯世界研究》2021年第4期。土耳其更加強調(diào)積極進取，中東政策表現(xiàn)出修正主義和再安全化的特征。(34)aban Karda,Revisionism and Resecuritization of Turkey's Middle East Policy:A Neoclassical Realist Explanation,Journal of Balkan and Near Eastern Studies,Vol.23,No.3,2021,p.490.近年來，土耳其積極介入敘利亞、利比亞、外高加索等周邊熱點問題，塑造其自身不可或缺的大國角色，提升在周邊地區(qū)事務(wù)中的影響力，爭得與歐盟、美國和俄羅斯博弈的話語權(quán)，謀求地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位和大國地位。土耳其在一系列軍事干預(yù)行動中斬獲頗豐，進一步推動了其強勢外交政策。追求戰(zhàn)略自主、內(nèi)外政策的緊密結(jié)合以及日益壯大的軍工復(fù)合體等因素共同推動了土耳其外交政策的軍事化。(35)Hakan Mehmetcik & Arda Can ?elik,The Militarization of Turkish Foreign Policy,Journal of Balkan and Near Eastern Studies,Vol.24,No.1,2022,p.24.土耳其領(lǐng)導(dǎo)人在近年來的講話中多次強調(diào)不會放棄介入周邊地區(qū)熱點問題，致力于提升大國地位和影響力。因此，參與對東地中海的爭奪是近年來土耳其外交政策轉(zhuǎn)型的又一佐證。(36)Sinem Adar & Ilke Toygür,Turkey,the EU and the Eastern Mediterranean Crisis:Militarization of Foreign Policy and Power Rivalry,SWP Comment,No.62,December 2020,https://www.swp-berlin.org/10.18449/2020C62/.土耳其在東地中海地區(qū)的強勢介入并不是孤立事件，而是其外交政策的延續(xù)。

土耳其基于“藍色家園”重新定義了東地中海政策話語及其邏輯，通過展示不憚使用武力和民族主義-保守主義話語工具的戰(zhàn)略凸顯了其日益自信的對外政策。(37)Pinar pek & Tibet Gür,Turkey's Isolation from the Eastern Mediterranean Gas Forum:Ideational Mechanisms and Material Interests in Energy Politics,Turkish Studies,May 2021,p.21,DOI:10.1080/14683849.2021.1925884.“藍色家園”戰(zhàn)略反映了土耳其的對外政策訴求，是土耳其尋求更大外交獨立性的國家戰(zhàn)略的重要組成部分，表明土耳其不再愿意接受被動安排，而是選擇主動進取。土耳其利用“藍色家園”戰(zhàn)略謀求地緣政治利益與塑造大國地位，以提升其國際影響力與話語權(quán)。除現(xiàn)實利益之外，土耳其更傾向于從主權(quán)與安全角度來看待東地中海地區(qū)爭端，偏好選擇安全化、對抗性戰(zhàn)略。(38)Tolga Demiryol,Between Security and Prosperity:Turkey and the Prospect of Energy Cooperation in the Eastern Mediterranean,Turkish Studies,Vol.20,No.3,2019,pp.451-457.土耳其依托自身相對較強的海軍實力和國防工業(yè)支持，在東地中海爭奪中交替使用軍艦護航、外交博弈，甚至進行海上對峙等方式，塑造出一個地區(qū)海洋強國形象。土耳其對待地區(qū)國家的霸權(quán)主義方式表明其希望在東地中海地區(qū)充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)力量。(39)Georgios Maris,Floros Flouros & Ioannis Galariotis,The Changing Security Landscape in South-Eastern Mediterranean:Assessing Turkey's Strategies as a Rising Power,Journal of Balkan and Near Eastern Studies,2022,DOI:10.1080/19448953.2022.2037962.近年來土耳其還與蘇丹、卡塔爾、索馬里等國開展軍事合作并建立軍事基地，力圖將自身影響力從地中海擴展至紅海、波斯灣甚至印度洋等廣大海域。

三、“藍色家園”戰(zhàn)略背景下土耳其的東地中海政策前景

“藍色家園”戰(zhàn)略刺激了土耳其對海洋權(quán)益的期待，促使其在東地中海加劇了與地區(qū)國家對抗，使得東地中海地區(qū)局勢復(fù)雜化。“藍色家園”戰(zhàn)略被外界批評為“新奧斯曼主義”外交政策和擴張主義的體現(xiàn)，引發(fā)地區(qū)沖突的風(fēng)險大幅上升。希臘、埃及等國紛紛加強對外軍事合作，拉攏域外國家舉行聯(lián)合軍演，這些針鋒相對的行動推動了東地中海局勢的惡化。土耳其的強勢政策使之成為左右東地中海局勢走向的重要變量，顯著提升了其話語權(quán)和地區(qū)影響力。然而，受到國際法、地區(qū)國際關(guān)系、外部大國等多重因素的制約，土耳其很難實現(xiàn)其“藍色家園”戰(zhàn)略構(gòu)想。

第一，土耳其在東地中海的海上劃界主張缺乏充足的國際法理依據(jù)

一方面，《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定島嶼可以擁有領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)，對當(dāng)前全球各地的海上主權(quán)爭端、海上資源管理等具有重要的指導(dǎo)意義。(40)United Nations Convention on the Law of the Sea,UNCLOS,https://www.unclos.org/.塞浦路斯和希臘均已加入《聯(lián)合國海洋法公約》，并據(jù)此提出了本國的專屬經(jīng)濟區(qū)主張，2010年前塞浦路斯與埃及、黎巴嫩、以色列均已簽署了海上劃界協(xié)議，2020年希臘與埃及也簽署了海上劃界協(xié)議。而土耳其卻沒有加入《聯(lián)合國海洋法公約》，也不承認希臘和塞浦路斯200海里專屬經(jīng)濟區(qū)的主張，而是希望從大陸架原則出發(fā)獲得更大的海上管轄海域。土耳其認為，愛琴海中的希臘島嶼緊鄰?fù)炼浜０毒€，切斷了土耳其通往愛琴海大部分地區(qū)的經(jīng)濟通道，并限制了其應(yīng)獲得的大陸架及專屬經(jīng)濟區(qū)?！八{色家園”戰(zhàn)略直接無視了這些希臘島嶼而主張在希土兩國之間平分愛琴海并多占地中海相關(guān)海域，將本國專屬經(jīng)濟區(qū)劃到愛琴海中部和希臘克里特島與塞浦路斯之間的東地中海中部，認為這是土耳其大陸架的自然延伸，遭到希臘和塞浦路斯的強烈反對，也引起埃及、以色列等周邊國家的不滿。從國際法和國際慣例的角度來看，由于一系列希臘主權(quán)島嶼的存在，土耳其的主張明顯缺乏法理依據(jù)，難以得到國際社會的支持。

另一方面，土耳其和希臘的領(lǐng)土邊界是一戰(zhàn)后劃定的，1923年7月簽訂的《洛桑條約》最終確定，土耳其保住了安納托利亞地區(qū)和歐洲部分的東色雷斯地區(qū)，但不得不放棄絕大部分海上島嶼。這是國際條約和包括土耳其在內(nèi)的多國簽字承認的結(jié)果，也是土耳其實現(xiàn)國家獨立的重要基礎(chǔ)。在島嶼歸屬主權(quán)明確并已持續(xù)近百年的背景之下，土耳其以這些島嶼靠近本國領(lǐng)土為由完全漠視其存在，要求平分甚至多占愛琴海和東地中海的權(quán)益海域，這顯然無法得到鄰國和國際社會的支持。此外，“北塞浦路斯”作為一個未得到國際承認的政治實體，土耳其依據(jù)與之簽訂的合作協(xié)議提出主張和在塞島周邊海域進行勘探，不僅被塞浦路斯政府視為侵犯主權(quán)，也被外界視為違反國際法和挑釁性的行動。(41)Andrew Norris and Alexander Norris,Turkey's "Mavi Vatan" Strategy and Rising Insecurity in the Eastern Mediterranean,Center for International Maritime Security,September 18,2020,https://cimsec.org/turkeys-mavi-vatan-strategy-and-rising-insecurity-in-the-eastern-mediterranean/.因此，歐洲大國和歐盟明確支持希臘和塞浦路斯，美國也對土耳其挑戰(zhàn)現(xiàn)狀的做法表示不滿，土耳其面臨巨大的外部壓力。

第二，土耳其的東地中海政策遭到周邊多數(shù)國家的聯(lián)合抵制

土耳其在東地中海地區(qū)爭端中處于明顯的孤立地位。(42)Amberin Zaman,Turkey Grows Increasingly Isolated in Eastern Mediterranean Dispute with Greece,Al-monitor,August 13,2020,https://www.al-monitor.com/originals/2020/08/turkey-mediterranean-dispute-greece-erdogan-france-israel.html.土耳其與希臘之間存在歷史宿怨，雖然二戰(zhàn)后兩國都加入了北約和西方陣營，但雙邊關(guān)系一直因歷史、宗教和塞浦路斯等問題而沖突不斷，東地中海劃界爭端更加劇了兩國關(guān)系的緊張。土希之間的海上劃界主張相互對立，是東地中海地區(qū)爭端的主要當(dāng)事方，兩國均與地區(qū)其他國家簽署了有關(guān)海上協(xié)議，以支持本國的海上主張。2019年11月土耳其與利比亞簽署的海上劃界協(xié)議和2020年8月希臘與埃及簽訂的海上合作協(xié)議明顯具有沖突性。同時，土希兩國在塞浦路斯問題上的長期對峙和塞浦路斯的分裂狀態(tài)使得東地中海地區(qū)爭端更加復(fù)雜難解。土耳其與塞浦路斯之間至今未建立外交關(guān)系，也拒絕承認塞浦路斯領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)的合法性。(43)王晉：《能源撬動政治：博弈東地中海天然氣開發(fā)》。土耳其聲稱不僅要捍衛(wèi)本國的能源權(quán)利，而且要維護“北塞浦路斯”的海洋與能源權(quán)利，“藍色家園”戰(zhàn)略在很大程度上無視了塞浦路斯應(yīng)有的海上權(quán)益。土耳其和希臘都不會輕易放棄對東地中海的權(quán)利主張。近期土耳其力推塞浦路斯“兩國方案”，遭到希塞兩國政府的強烈反對。

土耳其與埃及、以色列的緊張關(guān)系已經(jīng)持續(xù)多年，其在東地中海地區(qū)的強勢姿態(tài)促使埃以兩國站在希臘一方，土耳其與希、塞、埃、以之間在安全與能源問題上形成對峙。希臘、塞浦路斯和埃及、以色列分別形成兩個“能源三角”或“準(zhǔn)聯(lián)盟”，起因和針對的均是土耳其在東地中海的影響力。(44)Zenonas Tziarras, Israel-Cyprus-Greece:A "Comfortable" Quasi-Alliance,Mediterranean Politics,Vol.21,No.3,2016,pp.421-422；齊淑杰、謝立忱：《東地中海天然氣大博弈的動因、影響及前景》，《大慶師范學(xué)院學(xué)報》2021年第6期。2019年3月，第六次塞浦路斯、希臘、以色列三方首腦會議在耶路撒冷舉行，推動?xùn)|地中海能源和安全合作，美國國務(wù)卿蓬佩奧等出席；4月，埃及與希臘舉行“美杜莎8號”聯(lián)合海上演習(xí)，塞浦路斯參與其中；2020年11月，希臘、塞浦路斯、埃及聯(lián)合法國、阿聯(lián)酋等國在東地中海舉行聯(lián)合軍演，針對土耳其的意味明顯。在能源開發(fā)方面，2019年1月地區(qū)國家成立的“東地中海天然氣論壇”(EMCF)和2020年1月希臘、塞浦路斯、以色列三國在歐盟支持下簽署的《東地中海天然氣管道政府間協(xié)議》均將土耳其排除在外，使土耳其在地區(qū)能源合作中被孤立。(45)孫黎等：《東地中海天然氣管道建設(shè)前景及影響》，《國際石油經(jīng)濟》2020年第11期?！皷|地中海天然氣論壇”包括埃及、塞浦路斯、希臘、以色列、意大利、約旦和巴勒斯坦七個成員國，法國也申請加入。2021年2月，希臘、埃及、塞浦路斯聯(lián)合沙特、阿聯(lián)酋和巴林在雅典召開首屆“友誼論壇”(The Philia Forum)，法國作為觀察員參會，土耳其再次被排除在外。

面對孤立局面和歐洲的制裁威脅，土耳其多次呼吁通過對話解決爭端，但強調(diào)任何排除土耳其的地區(qū)行動都不可能取得成功。實際上，土耳其既希望在東地中海地區(qū)爭取更大權(quán)益，也期待能建立包括其在內(nèi)的地區(qū)對話與合作機制。為改變不利態(tài)勢，土耳其期望改善與埃及、以色列等國的關(guān)系。2021年2月以來，土耳其向埃及發(fā)出了改善關(guān)系的信號，兩國外長舉行會談，并就實現(xiàn)關(guān)系正常化開展談判，但埃及沒有積極回應(yīng)土耳其海上劃界談判的提議。(46)Can Acun,Normalization of Turkey-Egypt Relations Expected but not Soon,Say Experts,SETA,September 8,2021,https://www.setav.org/en/normalization-of-turkey-egypt-relations-expected-but-not-soon-say-experts/.

第三，歐美大國的反對與壓力從根本上制約了土耳其在東地中海的行動

雖然東地中海爭端的主角是土耳其和希臘等地區(qū)國家，但背后涉及歐盟、美國。近年來，土耳其與歐美之間矛盾與摩擦不斷，關(guān)系持續(xù)緊張，更在東地中海爭端中與法國、意大利等歐洲大國直接對抗，多次受到歐美制裁或制裁威脅。由于希臘與塞浦路斯均是歐盟成員國，加之出于維護《聯(lián)合國海洋法公約》和歐洲能源企業(yè)的既得利益等考慮，歐盟明確表示支持希臘與塞浦路斯。受到歐盟、以色列、本國能源企業(yè)和美土關(guān)系等因素的影響，美國也表態(tài)支持希臘和塞浦路斯，且多次警告土耳其不要在塞浦路斯海域進行探勘，并于2019年12月解除了針對塞浦路斯長達32年的武器出口禁令。因此，東地中海之爭已經(jīng)遠超地區(qū)范疇，而直接影響著土耳其與歐盟、美國的關(guān)系。軍事實力相對較弱的希臘擁有政治和外交優(yōu)勢，一直試圖將希土兩國爭端轉(zhuǎn)化為歐盟-土耳其爭端、美國-土耳其爭端，在北約和歐盟會議上提議統(tǒng)一應(yīng)對土耳其的挑釁，(47)Greece:EU Must Step up Response to Turkey's "Aggression",Abcnews,September 19,2020,https://abcnews.go.com/International/wireStory/greece-eu-step-response-turkeys-aggression-72446190.這使得土耳其面臨很大的戰(zhàn)略壓力。

土耳其的強硬政策加劇了其與歐美之間的矛盾，而歐美大國的反對立場使土耳其更加勢單力孤，極大地束縛了土耳其的手腳。在歐盟內(nèi)部，希、塞兩國主張堅決制裁土耳其，法、意因深度參與東地中海能源開發(fā)，且在利比亞與土耳其有重大利益沖突，主張對土強硬。(48)李亞男：《東地中海爭端：土歐關(guān)系再承壓》。歐盟多次指責(zé)土耳其向爭議海域派遣軍艦護航勘探船只的行為，要求土耳其遵守國際法和尊重塞浦路斯和希臘主權(quán)，對土耳其違反禁運協(xié)議介入利比亞內(nèi)戰(zhàn)強烈不滿，法國、意大利兩國更因與土耳其的利益沖突和海上對抗而積極推動對土制裁。2019年以來，歐盟峰會和外長會議多次討論東地中海局勢，指責(zé)土耳其并發(fā)出制裁威脅。(49)Turkish Drilling Activities in the Eastern Mediterranean:Council Adopts Conclusions,Council of the EU,July 15,2019,https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2019/07/15/turkish-drilling-activities-in-the-eastern-mediterranean-council-adopts-conclusions;Statement of the EU Foreign Ministers to the Situation in the Eastern Mediterranean,Council of the EU,https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/05/15/statement-of-the-eu-foreign-ministers-on-the-situation-in-the-eastern-mediterranean.在近年來希土兩國的激烈摩擦中，法國力挺希臘和塞浦路斯，土耳其與法國的軍艦在利比亞海域曾發(fā)生對峙。2020年9月在法國召開的地中海七國領(lǐng)導(dǎo)人峰會聚焦東地中海局勢，法國總統(tǒng)馬克龍呼吁歐盟采取一致立場，并對土耳其發(fā)出最后通牒式警告。

由于歐盟在東地中海地區(qū)爭端中支持希臘，埃爾多安多次抨擊歐盟的偏袒做法，并屢次釋放狠話，但土耳其也對歐盟的制裁威脅頗為忌憚，表示將保持與歐盟對話和長期合作關(guān)系?？紤]到土耳其、希臘與歐美國家的關(guān)系，土耳其無法采取直接的軍事手段來實現(xiàn)其“藍色家園”目標(biāo)；歐美大國也不可能對土希兩國之間的軍事沖突無動于衷。東地中海日益緊張的局勢推翻了以往認為歐洲-地中海地區(qū)和中東屬于不同的安全復(fù)合體的主流觀點。(50)Kivan? Ulusoy,Turkey and Israel:Changing Patterns of Alliances in the Eastern Mediterranean,Journal of Balkan and Near Eastern Studies,Vol.22,No.3,2020,p.425.鑒于土耳其在難民、安全等議題方面的戰(zhàn)略重要性和強硬姿態(tài)，歐盟的對土政策在對抗與安撫之間平衡與徘徊，歐盟在敲打土耳其的同時也表示與其保持合作關(guān)系，呼吁土耳其避免再次挑釁或采取違反國際法的單方面行動。(51)European Council Conclusions on External Relations,Council of the EU,24 June 2021,https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2021/06/25/european-council-conclusions-on-external-relations-24-june-2021/;Turkey Report 2021,European Commission,October 19,2021,https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/turkey-report-2021_en.2021年的歐盟峰會再次對土耳其采取“胡蘿卜加大棒”戰(zhàn)略，其中“大棒”就是針對土耳其東地中海問題及其國內(nèi)政策的批評。(52)Analysis-EU Leaders' Summit and Future of EU-Turkey Relations,Anadolu Agency,April 2,201,https://www.aa.com.tr/en/analysis/analysis-eu-leaders-summit-and-future-of-eu-turkey-relations/2196087.美國的態(tài)度也比較矛盾，雖有意偏袒歐盟及以色列，卻無法有效約束土耳其，在東地中海問題上的態(tài)度也將進一步影響美土關(guān)系的發(fā)展。(53)魏敏：《中東變局下美國與土耳其關(guān)系變化及前景》，《當(dāng)代世界》2021年第3期。如何處理東地中海地區(qū)爭端也成為歐美面臨的棘手問題。

四、結(jié)論

近年來土耳其致力于追求大國地位，戰(zhàn)略自主性明顯增強，不愿意在西方世界充當(dāng)“二等公民”，外交政策向積極進取、多元平衡方向轉(zhuǎn)型。如果說，“戰(zhàn)略縱深”和“新奧斯曼主義”表明土耳其希望重塑陸上地緣秩序，“藍色家園”戰(zhàn)略則表明土耳其對既有海洋秩序的不滿和訴求，試圖在東地中海地區(qū)塑造與己有利的海上地緣新格局，而多種因素決定了其無法通過單邊主義方式徹底改變地區(qū)格局。

從國際法的角度來看，“藍色家園”戰(zhàn)略背景下的土耳其在東地中海的訴求，因缺乏法理基礎(chǔ)無法得到國際社會的認可。土耳其沒有能力推翻《洛桑條約》和完全無視《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法，因此其“藍色家園”戰(zhàn)略構(gòu)想難以實現(xiàn)。地區(qū)秩序構(gòu)建存在以權(quán)力為主導(dǎo)和以治理為主導(dǎo)的分野。(54)劉雪蓮：《東亞未來秩序：以權(quán)力為主導(dǎo)還是以治理為主導(dǎo)》，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2019年第1期?，F(xiàn)實中，東地中海地區(qū)還沒有擺脫傳統(tǒng)的以權(quán)力為目標(biāo)導(dǎo)向的地區(qū)秩序構(gòu)建，各國易于陷入零和式的地緣政治博弈之中。未來需要以治理為目標(biāo)導(dǎo)向重塑地區(qū)秩序，地區(qū)各國應(yīng)基于共同治理實現(xiàn)權(quán)益共享、和平共處，而國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則提供了實現(xiàn)地區(qū)治理秩序的重要基礎(chǔ)。從地區(qū)國際關(guān)系的角度來看，土耳其反對被排除在地區(qū)秩序安排之外，而是希望能夠參與地區(qū)秩序構(gòu)建并獲得較大的發(fā)言權(quán)。在堅持自身主張的同時，土耳其也表示地中海是沿岸所有國家的共同家園，愿意就解決愛琴海、東地中海和塞浦路斯問題進行外交談判和對話。(55)NSC Statement,Turkey Favors Diplomacy and Dialogue in the Dettlement of Aegean,Eastern Mediterranean and Cyprus issues,Presidency of the Republic of Turkey,January 28,2021,https://www.tccb.gov.tr/en/news/542/124721/national-security-council-convenes-under-president-erdogan-s-chairmanship.從地區(qū)安全結(jié)構(gòu)的角度來看，近年來全球地緣政治的回歸在土耳其周邊地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出，敘利亞危機、東地中海爭端、外高加索沖突、烏克蘭危機和俄烏沖突等熱點問題均環(huán)繞于土耳其周邊地區(qū)。雖然土耳其在這些問題上的表現(xiàn)十分活躍，但是其國力所能實現(xiàn)的外交目標(biāo)終究是有限的。

2021年以來，東地中海地區(qū)局勢有所緩解，但地區(qū)國家間海上爭端短期內(nèi)難以解決，如何尋找實現(xiàn)東地中海地區(qū)秩序穩(wěn)定的有效路徑是包括土耳其在內(nèi)的地區(qū)各國面臨的共同挑戰(zhàn)。