齊鵬飛

內(nèi)容提要 早在百年前，剛剛誕生的中共就已鮮明地打出了徹底結(jié)束近代以來中國四分五裂的混亂局面、全面實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的政治旗幟。至今，百年的風(fēng)雨歷程過后，此一發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)中國人民徹底實(shí)現(xiàn)中華民族大統(tǒng)一、大團(tuán)圓之戰(zhàn)略目標(biāo)和堅(jiān)定意志仍然沒有發(fā)生過改變和動(dòng)搖。百年中共黨史，也就是一部中共領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族大團(tuán)圓、大統(tǒng)一的奮斗史?！皬氖瘞扉T到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路”，中共在領(lǐng)導(dǎo)中國人民爭取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕的歷史進(jìn)程中，始終把實(shí)現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一作為自己的初心使命和神圣職責(zé)，作為自己的中心工作之有機(jī)組成部分和重要內(nèi)容，作為中華民族偉大復(fù)興之“中國夢”最終得圓的基本標(biāo)志和集中體現(xiàn)，矢志在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成國家統(tǒng)一大業(yè)。

2021年7月1日,“在中國共產(chǎn)黨歷史上，在中華民族歷史上，都是一個(gè)十分重大而莊嚴(yán)的日子”。①至此，經(jīng)過百年奮斗，中共在建黨之初就已明確提出的徹底結(jié)束近代以來中國四分五裂、一盤散沙的積貧積弱局面，建立建設(shè)一個(gè)獨(dú)立自主、集中統(tǒng)一、民主富強(qiáng)的人民共和國，全面實(shí)現(xiàn)中華民族大統(tǒng)一之恢宏奮斗目標(biāo)，終于在中華民族偉大復(fù)興“兩個(gè)百年”的相交之點(diǎn)，呈現(xiàn)出光明前景。

百年黨史，是一部中共領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的奮斗史。無論是在“開天辟地”之“革命救國”時(shí)期和“改天換地”之“建設(shè)興國”時(shí)期，還是在“翻天覆地”之“改革富國”時(shí)期和“驚天動(dòng)地”之“復(fù)興強(qiáng)國”時(shí)期，也無論是在革命黨時(shí)期，還是在執(zhí)政黨時(shí)期，中共都始終直面在實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一方面所面臨的巨大挑戰(zhàn)，代表中國人民的利益和意志，不斷進(jìn)行馬克思主義中國化之理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的國家統(tǒng)一理念、戰(zhàn)略和政策，不斷推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族大統(tǒng)一的歷史進(jìn)程，取得了彪炳史冊的偉大成就，積累了豐富而深刻的歷史經(jīng)驗(yàn)和政治智慧，值得我們?nèi)?、系統(tǒng)地加以研究和總結(jié)。

百年來，由于在各個(gè)發(fā)展階段所面臨的國內(nèi)國際形勢不同，所面臨的黨情、國情、世情不同，所面臨的社會(huì)主要矛盾不同，所面臨的主要任務(wù)和中心工作不同，也由于黨在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一方面所面臨的各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇不同，黨關(guān)于國家統(tǒng)一的理念、戰(zhàn)略和政策，始終是在不斷地演進(jìn)、調(diào)整和嬗變之中的，一直是在與時(shí)俱進(jìn)地向前發(fā)展的。在百年黨史之分別以“革命、建設(shè)、改革、復(fù)興”為主題的四個(gè)不同的歷史發(fā)展階段，黨關(guān)于國家統(tǒng)一的理念、戰(zhàn)略和政策，經(jīng)歷了四次大的調(diào)整和嬗變，呈現(xiàn)出非常鮮明、非常突出的階段性特征。

革命救國時(shí)期對(duì)統(tǒng)一大業(yè)的追求

1921—1949年，中共逐步建構(gòu)并完成了自照搬“蘇聯(lián)模式”以“民族自決”為核心理念的“聯(lián)邦制”，至實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化以“民族區(qū)域自治”為基本原則的“單一制”之國家統(tǒng)一理念、戰(zhàn)略和政策的歷史性嬗變，領(lǐng)導(dǎo)人民徹底結(jié)束了近代以來舊中國四分五裂、一盤散沙的混亂局面，建立了中國內(nèi)地(大陸)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的人民共和國。

在百年黨史之“革命救國”時(shí)期，即新民主主義革命的28年，中共是以“革命黨”之“在野”身份和地位(盡管從土地革命時(shí)期已經(jīng)開始在局部執(zhí)政)，提出并實(shí)踐自己的國家統(tǒng)一理念、戰(zhàn)略和政策的。

在此一時(shí)期，中共關(guān)于國家統(tǒng)一的理念、戰(zhàn)略和政策之歷史演變，大體經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：自建黨初期至全面抗戰(zhàn)初期，直接搬用“蘇聯(lián)模式”，提出以“民族自決”為基礎(chǔ)建立“中華聯(lián)邦共和國”的政治主張并進(jìn)行初步的實(shí)踐；在全面抗戰(zhàn)時(shí)期，初步實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化，開始逐步淡化“民族自決”意識(shí)而明確提出并日益強(qiáng)化“民族區(qū)域自治”的理念和概念并將之付諸實(shí)踐；自國共和談、國共內(nèi)戰(zhàn)至新中國成立前夕，開始全面摒棄“聯(lián)邦制”之“國家統(tǒng)一”的國家結(jié)構(gòu)、國家形式，而代之以具有鮮明而突出的中國風(fēng)格和氣派、以民主集中制為原則、以“中央集權(quán)”為主導(dǎo)、以“民族區(qū)域自治”為特色的“單一制”共和國之國家統(tǒng)一目標(biāo)和模式。

中共成立以后，第一次明確提出解決當(dāng)時(shí)中國四分五裂、一盤散沙的混亂局面而實(shí)現(xiàn)中國境內(nèi)各區(qū)域、各民族大統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體方案，是在1922年的中共二大上。會(huì)議閉幕時(shí)發(fā)表的宣言指出，中共現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)是：“(一)消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平；(二)推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立；(三)統(tǒng)一中國本部(東三省在內(nèi))為真正民主共和國；(四)蒙古、西藏、回疆三部實(shí)行自治，成為民主自治邦；(五)用自由聯(lián)邦制，統(tǒng)一中國本部，蒙古、西藏、回疆，建立中華聯(lián)邦共和國?！雹诙泄颤h內(nèi)集中討論新中國之國家統(tǒng)一的國家結(jié)構(gòu)、國家形式問題，并最終決定棄用“聯(lián)邦制”而歷史性地選擇“單一制”的建國方案，是在1949年6月至9月的新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)和新政協(xié)第一次全體會(huì)議期間，其思想成果集中反映在9月29日通過的“開國大憲章”即《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中。中共在《共同綱領(lǐng)》中，將揚(yáng)棄“民族自決”“聯(lián)邦制”原則而奉行“民族區(qū)域自治”“單一制”原則以實(shí)現(xiàn)“真正的國家統(tǒng)一”之國家結(jié)構(gòu)、國家形式正式確定下來。五年后的1954年9月20日，一屆全國人大一次會(huì)議通過的新中國第一部根本大法《中華人民共和國憲法》，完全繼承和全面發(fā)展了這一指導(dǎo)思想和基本原則。

也就是說，主要是在人民解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中共直面新中國即將誕生需要全面謀劃和統(tǒng)籌其開國的大政方針，包括內(nèi)外政策出臺(tái)、國體政體構(gòu)建的大背景和新形勢，經(jīng)過新民主主義革命的實(shí)踐和正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)的積累，在不斷探索把馬克思主義“民族自決”理論和蘇聯(lián)“聯(lián)邦制”經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的具體實(shí)踐相結(jié)合、與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的歷史過程中，對(duì)于如何正確處理實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一進(jìn)程中的中央與地方關(guān)系問題、少數(shù)民族問題、國家結(jié)構(gòu)和國家形式問題的思想認(rèn)識(shí)逐步深化和提升、全面和豐富，逐步明晰地意識(shí)到教條主義地照搬“蘇聯(lián)模式”有違中國歷史傳統(tǒng)和基本國情，開始全面、徹底地?fù)P棄導(dǎo)致中國四分五裂、導(dǎo)致中華民族離心離德隱患的“民族自決”“聯(lián)邦制”的理念和概念，開始逐步奉行更加符合中國歷史傳統(tǒng)和基本國情的“民族區(qū)域自治”“單一制”的理念和概念，并最終在建立全國政權(quán)前夕、在新中國成立前夕完成了這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，最終將新中國實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家統(tǒng)一的國家結(jié)構(gòu)、國家形式，正式確定為具有鮮明而突出的中國特色、以“民族區(qū)域自治”為基礎(chǔ)、以民主集中制為原則、實(shí)行“中央集權(quán)”的“單一制共和國”——“中華人民共和國”。新中國成立以后，中共領(lǐng)導(dǎo)人民所銳意推進(jìn)的全面、徹底地實(shí)現(xiàn)中華民族大統(tǒng)一、大團(tuán)圓的偉大事業(yè)——包括解決國家統(tǒng)一領(lǐng)域的“三大歷史遺留問題”——港澳臺(tái)問題之“和平統(tǒng)一、一國兩制”的偉大工程，均是以此為歷史積淀的。

建設(shè)興國時(shí)期的統(tǒng)一追求

1949—1978年，對(duì)于“三大歷史遺留問題”——港澳臺(tái)問題，已經(jīng)全面執(zhí)政的中共，其國家統(tǒng)一的理念、戰(zhàn)略和政策，采用的是非常特殊的“過渡性方式”：在屬于外交范疇的“港澳問題”上，堅(jiān)持“暫時(shí)維持現(xiàn)狀不變”，以“長期打算，充分利用”為“八字方針”；在屬于內(nèi)政范疇的“臺(tái)灣問題”上，堅(jiān)持爭取用和平的方式(其具體政策集中體現(xiàn)在“一綱四目”上)談判解決——當(dāng)然也絕不排除用武力的方式來實(shí)現(xiàn)“解放”，即“武力或和平解放、一國一制”。

在百年黨史之“建設(shè)興國”時(shí)期，也就是在社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的29年間，我們是以執(zhí)政黨的身份和地位，提出并實(shí)踐自己的國家統(tǒng)一理念、戰(zhàn)略和政策的。新中國成立前夕通過的《共同綱領(lǐng)》明確指出：“中華人民共和國中央人民政府必須負(fù)責(zé)將人民解放戰(zhàn)爭進(jìn)行到底，解放中國全部領(lǐng)土，完成統(tǒng)一中國的事業(yè)。……為中國的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)而奮斗?！雹邸豆餐V領(lǐng)》再次莊嚴(yán)宣告，中共在新的歷史條件下徹底實(shí)現(xiàn)中華民族大統(tǒng)一、大團(tuán)圓的戰(zhàn)略目標(biāo)和歷史使命、神圣職責(zé)。通過新中國成立后最初幾年間人民解放戰(zhàn)爭的縱深推進(jìn)，我們陸續(xù)解放了包括中國內(nèi)地(大陸地區(qū))和沿海島嶼在內(nèi)的絕大部分領(lǐng)土。在1956年社會(huì)主義制度建立、新中國歷史發(fā)展進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段以后，中共在徹底實(shí)現(xiàn)中華民族大統(tǒng)一、大團(tuán)圓的戰(zhàn)略目標(biāo)方面，就僅僅剩下了一直延續(xù)至今的“三大歷史遺留問題”——港澳臺(tái)問題。對(duì)此，在這一歷史時(shí)期，中共關(guān)于國家統(tǒng)一的理念、戰(zhàn)略和政策，采用的是非常特殊的“過渡性方式”：在屬于外交范疇的“港澳問題”上，我們堅(jiān)持“暫時(shí)維持現(xiàn)狀不變”，以“長期打算，充分利用”為“八字方針”；在屬于內(nèi)政范疇的“臺(tái)灣問題”上，我們堅(jiān)持爭取用和平的方式解決——當(dāng)然也絕不排除用武力的方式來實(shí)現(xiàn)“解放”。

新中國成立以后，在相當(dāng)長的一段歷史時(shí)期，“暫時(shí)維持現(xiàn)狀不變”以“長期打算、充分利用”的戰(zhàn)略決策被不折不扣地貫徹執(zhí)行。我們對(duì)外的公開表述是：港澳是中國的領(lǐng)土，中國不承認(rèn)帝國主義強(qiáng)加給中國的一切不平等條約。對(duì)于這一歷史遺留問題，我們一貫主張，在適當(dāng)時(shí)機(jī)通過談判和平解決，在未解決之前暫時(shí)維持現(xiàn)狀。也就是說，在通過外交談判和平解決這一歷史遺留問題之“適當(dāng)時(shí)機(jī)”來臨以前，“暫時(shí)維持現(xiàn)狀不變”。這是新中國對(duì)于港澳問題特殊政策的核心內(nèi)容。

新中國成立以后，我們對(duì)于“港澳的主權(quán)總有一天我們是要收回的”的原則性立場一直是“公開化”的。1963年，毛澤東在一次與外國客人的會(huì)見時(shí)就曾明確地講：對(duì)于英國人統(tǒng)治下的香港，“我們不動(dòng)它并不是永遠(yuǎn)不動(dòng)它，英國現(xiàn)在安心，將來會(huì)不安心的”。④20世紀(jì)50至70年代，周恩來在各種場合，也曾多次公開“議論”過這個(gè)問題：“香港從來都是中國的地方，盡管現(xiàn)在由英國統(tǒng)治著?！胬砜偸菚?huì)戰(zhàn)勝的?！雹荨跋愀凼侵袊念I(lǐng)土，割去的領(lǐng)土總是要收回的。……總要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，談判這個(gè)問題。”⑥1974年5月，英國前首相希思第一次訪問中國，會(huì)見了毛澤東、周恩來、鄧小平，“在廣泛的話題中，曾涉及香港的回歸問題”。這是中英兩國領(lǐng)袖人物關(guān)于香港問題的第一次正面接觸，他們在事實(shí)上已經(jīng)粗線條地勾勒出了這一“歷史遺留問題”圓滿解決的“明晰前景”：“香港在1997年應(yīng)該有一個(gè)平穩(wěn)的交接”。⑦毛澤東對(duì)希思講：“你們剩下一個(gè)香港問題，我們現(xiàn)在也不談。香港是割讓的，九龍是租借的，還有二十四年。到時(shí)候怎么辦，我們再商量吧。是他們(指在座的年輕人——作者注)的事情了?！雹?/p>

在這一歷史時(shí)期，中共處理臺(tái)灣問題的指導(dǎo)原則和基本方針政策是“我們一定要解放臺(tái)灣”——當(dāng)然，要努力“爭取用和平的方式解決問題”。早在新中國成立前夕，1949年3月5日，新華社就發(fā)表了題為《中國人民一定要解放臺(tái)灣》的社論，第一次明確提出“解放臺(tái)灣”的口號(hào)。新中國成立后，中共又多次發(fā)表聲明，表達(dá)“解放臺(tái)灣”的決心。

從20世紀(jì)50年代中期起，中共開始正式提出“和平解放”臺(tái)灣，即爭取用“政治談判”的方式和平解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的方針政策。1955年5月，周恩來在一屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議擴(kuò)大會(huì)議上指出，“中國人民解放臺(tái)灣有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭方式和和平方式，中國人民愿意在可能的條件下，爭取用和平的方式解放臺(tái)灣”，⑨第一次將中共關(guān)于“和平解放”臺(tái)灣的“新政策”公開化。第二年即1956年，中共關(guān)于“和平解放”臺(tái)灣的“新政策”在當(dāng)年召開的三個(gè)重要會(huì)議——中共八大、一屆全國人大三次會(huì)議、全國政協(xié)二屆二次會(huì)議上被正式確定下來。

自1956年至1960年，中共根據(jù)臺(tái)灣海峽兩岸形勢的變化，對(duì)“和平解放”臺(tái)灣的“新政策”之具體內(nèi)容進(jìn)行了初步的梳理和闡釋。其基本點(diǎn)是：(1)“愛國一家”，“愛國不分先后”；(2)“第三次國共合作”；(3)“政治談判”；(4)“三民主義可以照舊”，“一切可以照舊”。1960年5月，周恩來將中共關(guān)于“和平解放”臺(tái)灣的“新政策”系統(tǒng)化并形象地“點(diǎn)題”為“一綱四目”，即：“臺(tái)灣必須統(tǒng)一于中國。具體是：一、臺(tái)灣回歸祖國后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，所有軍政大權(quán)、人事安排等悉委于蔣，陳誠、蔣經(jīng)國亦悉由蔣意重用；二、所有軍政及建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足之?dāng)?shù)悉由中央撥付；三、臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩，必俟條件成熟并征得蔣之同意后進(jìn)行；四、互約不派特務(wù)，不做破壞對(duì)方團(tuán)結(jié)之舉?！雹?/p>

當(dāng)然，中共對(duì)于解決臺(tái)灣問題的“難度”，一直都有非常清醒的認(rèn)識(shí)。早在1949年2月，毛澤東在會(huì)見蘇聯(lián)代表米高揚(yáng)時(shí)，就已經(jīng)預(yù)見到了新中國國家統(tǒng)一問題尤其是解決臺(tái)灣問題的復(fù)雜性、艱巨性、長期性：“目前，還有一半的領(lǐng)土尚未解放。大陸上的事情比較好辦，把軍隊(duì)開去就行了。海島上的事情就比較復(fù)雜，須要采取另一種較靈活的方式去解決，或者采用和平過渡的方式，這就要花較多的時(shí)間了?！_(tái)灣是中國的領(lǐng)土，這是不可爭辯的?，F(xiàn)在估計(jì)國民黨的殘余力量大概全要撤到那里去，以后同我們隔海相望，不相往來。那里還有一個(gè)美國問題。臺(tái)灣實(shí)際上就在美帝國主義的保護(hù)下。這樣，臺(tái)灣問題比西藏問題更復(fù)雜，解決它更需要時(shí)間。”新中國成立以后，毛澤東一直堅(jiān)持解決臺(tái)灣問題“不講時(shí)間”的觀點(diǎn)。1956年9月，毛澤東對(duì)來華訪問“勸中國早一點(diǎn)進(jìn)聯(lián)合國、早一點(diǎn)收回臺(tái)灣”的印尼總統(tǒng)蘇加諾講：“臺(tái)灣和西伊里安一樣，有兩個(gè)收回的時(shí)間。第一個(gè)是早一點(diǎn)，這當(dāng)然是最好的。第二個(gè)是遲一點(diǎn)，這也可以，我們也可以睡覺，不至于失眠。……我們也是每天宣傳收回臺(tái)灣，只是我們不講明天或明年?！覀儾恢v時(shí)間?！?960年5月，周恩來在一次“研究解決臺(tái)灣問題”的中共中央政治局常委會(huì)上講：“對(duì)蔣介石我們可以等待，解放臺(tái)灣的任務(wù)不一定要我們這一代完成，可以留交下一代去辦?！?965年8月，周恩來在會(huì)見一位“黨外”朋友時(shí)講：“急是沒有用的。……我們這輩子如看不到解放臺(tái)灣，下一代或再下一代總會(huì)看到的。我們只要播好種，把路開對(duì)了就行。”

改革富國時(shí)期對(duì)統(tǒng)一大業(yè)的追求

1979—2012年，對(duì)于“三大歷史遺留問題”——港澳臺(tái)問題，因應(yīng)“和平與發(fā)展為時(shí)代主題”和“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的新形勢，中共創(chuàng)造性地提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想和方針政策，并根據(jù)這一指導(dǎo)思想，通過中英、中葡談判，實(shí)現(xiàn)了港澳回歸，徹底洗刷了外交領(lǐng)域的殖民主義恥辱，并逐步破解了臺(tái)灣海峽兩岸長期武裝對(duì)立和完全隔絕的僵局，取得了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大突破和重大進(jìn)展。

百年黨史之“改革富國”時(shí)期，即改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的33年，是中共在解決國家統(tǒng)一領(lǐng)域“三大歷史遺留問題”方面取得歷史性突破和進(jìn)展的重要承前啟后階段。在“和平統(tǒng)一、一國兩制”科學(xué)構(gòu)想和方針政策的指引下，我們通過中英、中葡談判，實(shí)現(xiàn)了港澳回歸；通過與對(duì)岸之間的政治互動(dòng)，取得了兩岸關(guān)系的重大突破與和平發(fā)展的重大進(jìn)展，扎實(shí)地邁出了國家統(tǒng)一進(jìn)程的步伐。

1978年中共十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平明確地將“實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一”作為中共在新時(shí)期矢志完成的“三大歷史任務(wù)”之一。他指出：“前人沒有完成的事業(yè)，我們來完成，我們的后人總會(huì)懷念我們的。如果不做這件事，后人寫歷史，總會(huì)責(zé)備我們的。這是大事，前人沒有完成，我們有條件完成?！?/p>

針對(duì)進(jìn)入新時(shí)期以后國內(nèi)國際形勢的新變化，針對(duì)“和平與發(fā)展”的新時(shí)代主題，針對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)情況，以鄧小平同志為主要代表的中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，秉持馬克思主義實(shí)事求是的思想路線，將中共解決“三大歷史遺留問題”的指導(dǎo)思想和方針政策創(chuàng)造性地確立為“和平統(tǒng)一、一國兩制”。其核心要旨為：(1)一個(gè)中國。世界上只有一個(gè)中國，大陸(內(nèi)地)地區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)都是中國不可分割的一部分，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割，在國際社會(huì)上代表中國的唯一合法政府是中華人民共和國政府。這是國家和平統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)。(2)兩種制度。在一個(gè)中國的前提下，中國的主體即大陸(內(nèi)地)地區(qū)實(shí)行社會(huì)主義制度，港澳臺(tái)地區(qū)保持原有的資本主義制度不變，長期并存，共同發(fā)展。(3)高度自治。國家和平統(tǒng)一后，港澳臺(tái)地區(qū)設(shè)立直轄于中央政府的特別行政區(qū)，享有高度自治權(quán)，其中包括行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立司法權(quán)和終審權(quán)，以及一定的外事權(quán)，臺(tái)灣地區(qū)還可以保留自己的軍隊(duì)。(4)和平談判、和平統(tǒng)一。通過和平談判的方式實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一，但同時(shí)不作出放棄武力的承諾——這不是針對(duì)自己同胞的，而是針對(duì)國內(nèi)外各種分裂勢力的“獨(dú)立”圖謀的。

“和平統(tǒng)一、一國兩制”科學(xué)構(gòu)想和方針政策，最初是為解決臺(tái)灣問題量身定做的。因?yàn)椤靶砂蛾P(guān)系”(即臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系)的主要制約因素是“大兩岸關(guān)系”(即太平洋兩岸的中美關(guān)系)，因此，20世紀(jì)70年代中美關(guān)系的正?；?，就成為臺(tái)灣問題解封和轉(zhuǎn)圜的重要?dú)v史契機(jī)。從1979年1月1日全國人大常委會(huì)的《告臺(tái)灣同胞書》到1981年9月30日葉劍英對(duì)新華社記者的談話《建議舉行兩黨對(duì)等談判實(shí)行第三次合作》(即著名的“葉九條”)再到1983年6月26日鄧小平會(huì)見美國客人時(shí)的談話《中國大陸和臺(tái)灣和平統(tǒng)一的設(shè)想》(即著名的“鄧六條”)，海內(nèi)外所稱的“一國兩制”之“臺(tái)灣方案”基本成形。

但是令人遺憾的是，中共為徹底解決臺(tái)灣問題而提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”科學(xué)構(gòu)想和方針政策的新意、誠意、善意，并沒有為海峽對(duì)岸的臺(tái)灣當(dāng)局所體認(rèn)，蔣經(jīng)國無理拒絕中共提出的共同推動(dòng)國共兩黨對(duì)等談判、進(jìn)行第三次合作以實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的建設(shè)性意見，將其視為“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”加以排斥，聲言“不接觸，不談判，不妥協(xié)”，甚至提出“三民主義統(tǒng)一中國”的口號(hào)來對(duì)抗“一國兩制”。在這樣的情況下，中共就不能不考慮“和平統(tǒng)一、一國兩制”工程“突破口”的重新選擇問題，不能不將條件和時(shí)機(jī)相對(duì)成熟的港澳問題解決的“時(shí)間表”提前，不能不嘗試著將“一國兩制”之“臺(tái)灣方案”“港澳化”，以“一國兩制”之“港澳模式”作為最終解決臺(tái)灣問題的先例。

自1979年上半年至1983年上半年，鄧小平對(duì)香港問題進(jìn)行了長達(dá)四年時(shí)間的調(diào)查研究，以“一國兩制”之“臺(tái)灣方案”為藍(lán)本，初步形成了中國政府解決香港問題的決策和政策——“十二條”特殊政策。后來的中英談判就是以這“十二條”特殊政策為基礎(chǔ)進(jìn)行的。

由撒切爾夫人訪華而“揭幕”的中英談判持續(xù)了兩年，根據(jù)所涉內(nèi)容可分為“秘密磋商”(1982年9月至1983年6月)和“正式會(huì)談”(1983年7月至1984年9月)兩個(gè)階段。其中第二階段“正式會(huì)談”持續(xù)了整整14個(gè)月，共進(jìn)行了22輪，取得了預(yù)期成果。1984年12月19日，中英關(guān)于解決香港前途問題的“協(xié)議”——《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》(即中英“聯(lián)合聲明”)正式簽署。中方聲明：“中華人民共和國政府決定于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)?！庇⒎铰暶鳎骸奥?lián)合王國政府于1997年7月1日將香港交還給中華人民共和國?！?985年5月27日，中英“聯(lián)合聲明”換文生效，香港正式進(jìn)入了自“舊”至“新”的“十二年過渡時(shí)期”。

進(jìn)入“十二年過渡時(shí)期”以后，中方為了全面落實(shí)中英“聯(lián)合聲明”的基本精神和具體內(nèi)容，為了實(shí)現(xiàn)“九七”香港回歸以前的“平穩(wěn)過渡”和“順利交接”以及“九七”香港回歸以后“保持長期穩(wěn)定繁榮”的戰(zhàn)略目標(biāo)，主要做了香港基本法的制定和“新香港”的籌備兩件大事。

香港基本法起草委員會(huì)自1985年7月第一次全體會(huì)議召開至1990年2月第九次全體會(huì)議召開，實(shí)際工作了4年又8個(gè)月的時(shí)間，最后于1990年春推出了香港基本法這部字字千金的“‘一國兩制’大法典”。鄧小平高度評(píng)價(jià)“基本法”：“說它具有歷史意義，不只對(duì)過去、現(xiàn)在，而且包括將來；說國際意義，不只對(duì)第三世界，而且對(duì)全人類都具有長遠(yuǎn)意義。這是一個(gè)具有創(chuàng)造性的杰作！”

“新香港”的籌備是循“預(yù)委會(huì)”“籌委會(huì)”“推委會(huì)”的產(chǎn)生→行政長官的產(chǎn)生以及以行政長官為首的特別行政區(qū)的行政、立法、司法三套班子的產(chǎn)生→“移交大典”的程序進(jìn)行的。其工作“母機(jī)”是“籌委會(huì)”和“推委會(huì)”，“龍頭”是第一任行政長官。此一工作自1993年7月開始至1997年上半年完成。

1997年6月30日至7月1日，香港“移交大典”舉行。國家主席江澤民在香港向全世界莊嚴(yán)宣告：“根據(jù)中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明，兩國政府如期舉行了香港政權(quán)交接儀式，宣告中國對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，中華人民共和國香港特別行政區(qū)正式成立，這是中華民族的盛事，也是世界和平與正義事業(yè)的勝利。一九九七年七月一日這一天，將作為值得人們永遠(yuǎn)紀(jì)念的日子載入史冊。經(jīng)歷了百年滄桑的香港回歸祖國，標(biāo)志著香港同胞從此成為祖國這塊土地上的真正主人，香港的發(fā)展從此進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代?！?/p>

澳門回歸，基本上是依循香港回歸的成功模式和成功經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的。

一方面，港澳回歸后，“一國兩制”由科學(xué)構(gòu)想變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。在中央政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和祖國內(nèi)地的大力支持下，經(jīng)過特區(qū)政府和港澳同胞的共同努力，“一國兩制”在港澳的實(shí)踐取得了舉世矚目的巨大成就。重新納入國家治理體系的港澳，走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路。歷史充分證明，“一國兩制”是歷史遺留的港澳問題的最佳解決方案，也是港澳回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。

另一方面，我們也不得不承認(rèn)，由于“一國兩制”是前所未有的偉大創(chuàng)舉，因此在“一國兩制”港澳實(shí)踐的過程中，也不可避免地出現(xiàn)了一系列新情況新問題、新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)。擇其要者，主要表現(xiàn)在：港澳回歸以來，港澳社會(huì)尤其是集中在香港社會(huì)的部分階層和人士對(duì)于中央政府“一國兩制”設(shè)計(jì)的初心和根本宗旨，從來都不是全部、全面認(rèn)同和接受的。他們中的相當(dāng)一部分人對(duì)于“一國兩制”方針政策及基本法的認(rèn)識(shí)理解和貫徹落實(shí)，不僅根本談不上全面準(zhǔn)確，而且是有意識(shí)地加以肢解、割裂，有選擇地取舍。他們拒不承認(rèn)“一國兩制”是一個(gè)完整的概念、基本法是一個(gè)統(tǒng)一的整體，而是將“堅(jiān)持一國原則”和“尊重兩制差異”割裂并對(duì)立起來，不認(rèn)同、不接受“一國”是“兩制”的基礎(chǔ)和前提。他們將“維護(hù)中央全面管治權(quán)”與“保障特區(qū)高度自治權(quán)”割裂并對(duì)立起來，不認(rèn)同、不接受中央擁有全面管治權(quán)是特區(qū)行使高度自治權(quán)的基礎(chǔ)和前提。他們將“發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用”與“提高港澳自身競爭力”割裂并對(duì)立起來，不認(rèn)同、不接受“祖國內(nèi)地因素”是“香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮”的基礎(chǔ)和前提。他們對(duì)于中央政府“一國兩制”的初心和根本宗旨之“兩個(gè)基本點(diǎn)”，僅僅認(rèn)同和接受其“保持香港長期繁榮穩(wěn)定”的一面，而不認(rèn)可、不接受其“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”的另一面。這是對(duì)“一國兩制”方針政策及基本法進(jìn)行抽象肯定、具體否定。他們中的少數(shù)極端分子甚至幻想在港澳回歸以后、在中央政府對(duì)港澳地區(qū)恢復(fù)行使主權(quán)以后、在中央政府直轄的特區(qū)成立以后，仍然可以在某種程度上、某個(gè)范圍內(nèi)使“資本主義的港澳”與“社會(huì)主義的祖國內(nèi)地”有效隔離或分離，使港澳擁有“完全的政治實(shí)體”或“半政治實(shí)體”的超然地位。從“香港價(jià)值至上論”“香港利益至上論”一直到“香港城邦論”“香港民族自決論”“香港獨(dú)立論”，他們在這一“反共又反華”的危險(xiǎn)道路上越走越遠(yuǎn)。而且，在他們的背后，還有西方社會(huì)在遏制和封堵中國“和平崛起”大戰(zhàn)略下的全力支持和直接干預(yù)。由于此一消極因素的作祟，自香港回歸以來，香港社會(huì)的政治生態(tài)演變已經(jīng)日益逼近中央政府“一國兩制”的初心和根本宗旨之不可觸碰的底線。典型者如“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”的“二十三條立法”被迫無限期地?cái)R置、逐步建立國家認(rèn)同的“國民教育”被迫無限期地?cái)R置；典型者如“愛國愛港”這一基本的政治倫理竟然不能被普遍認(rèn)同和接受為香港社會(huì)的“核心價(jià)值”。而且，即使是香港社會(huì)長期以來引以為傲的“民主”和“法治”兩大“核心價(jià)值”的基石，亦遭遇到前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)——中央政府主導(dǎo)和推動(dòng)的以香港基本法和全國人大有關(guān)決定的規(guī)定為依循、以“雙普選”為目標(biāo)指向及主要內(nèi)容的政制改革和民主化進(jìn)程，兩次被香港立法會(huì)極端反對(duì)派議員以“集體捆綁”的否決方式粗暴打斷，使近500萬香港選民在香港回歸20周年之際一人一票選舉行政長官的美好愿景成為泡影。自香港回歸以來，香港社會(huì)內(nèi)部直接挑戰(zhàn)國家憲法和香港基本法作為香港的憲制基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)、直接挑戰(zhàn)中央政府的全面管治權(quán)、直接挑戰(zhàn)特區(qū)政府的施政權(quán)威之行為時(shí)有發(fā)生，議會(huì)暴力和街頭暴力不斷，發(fā)動(dòng)和持續(xù)時(shí)間逾兩個(gè)半月的非法“占中”運(yùn)動(dòng)與發(fā)動(dòng)和持續(xù)時(shí)間逾一年的“修例”風(fēng)波，就是其中的極端表現(xiàn)。

為什么香港回歸以來，“一國兩制”實(shí)踐頻頻出現(xiàn)新情況新問題，甚至是比較嚴(yán)重的“亂象亂局”？原因是非常復(fù)雜的，其中有一個(gè)關(guān)鍵性因素不言自明——“人心回歸”問題。即香港回歸以來，香港社會(huì)在很大程度上、在很大范圍內(nèi)還沒有徹底完成自英國殖民統(tǒng)治下的一個(gè)“海外省”至中國中央政府直轄下的一個(gè)特區(qū)的蛻變；香港人在很大程度上、在很大范圍內(nèi)還沒有全面完成自“英國的二等臣民”至“中華人民共和國公民”的蛻變。誠如2014年6月國務(wù)院新聞辦發(fā)布的香港回歸以來的第一個(gè)政策白皮書《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》中所總結(jié)和揭示的——“‘一國兩制’是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，對(duì)中央來說是治國理政的重大課題，對(duì)香港和香港同胞來說是重大歷史轉(zhuǎn)折。在香港特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步的同時(shí)，‘一國兩制’在香港的實(shí)踐也遇到了新情況新問題，香港社會(huì)還有一些人沒有完全適應(yīng)這一重大歷史轉(zhuǎn)折，特別是對(duì)‘一國兩制’方針政策和基本法有模糊認(rèn)識(shí)和片面理解。目前香港出現(xiàn)的一些在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政制發(fā)展問題上的不正確觀點(diǎn)都與此有關(guān)?！?/p>

在新時(shí)期，兩岸關(guān)系發(fā)展演變的第一個(gè)重大拐點(diǎn)，出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代后半期。1987年底，蔣經(jīng)國做出了他一生中最重要的，也是直接影響以后臺(tái)灣島內(nèi)政治生態(tài)演變和兩岸關(guān)系發(fā)展演變的決定——“開放黨禁”“開放報(bào)禁”“開放大陸探親”。自此，兩岸關(guān)系開始進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。自20世紀(jì)80年代末至90年代末，短短十幾年間，兩岸“完全隔絕”的狀態(tài)被打破，經(jīng)濟(jì)、文化交流和人員往來有了長足的發(fā)展。

為了通過商談妥善解決兩岸同胞交往中所衍生的具體問題，1992年11月，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)(海協(xié)會(huì))與“臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)”(“?；鶗?huì)”)達(dá)成在事務(wù)性商談中各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則”的共識(shí)，即“九二共識(shí)”。在此基礎(chǔ)上，“兩會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)人于1993年4月成功舉行了第一次“汪(汪道涵)辜(辜振甫)會(huì)談”，并簽署了四項(xiàng)涉及保護(hù)兩岸同胞正當(dāng)權(quán)益的協(xié)議。1998年10月，“兩會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)人在上海會(huì)晤，成功舉行了第二次“汪辜會(huì)談”，開啟了兩岸政治對(duì)話的進(jìn)程。

在此情形下，為了推動(dòng)兩岸關(guān)系進(jìn)一步向好的方向發(fā)展，1995年1月30日，中共中央總書記江澤民提出了現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的若干重要問題的八項(xiàng)主張，此即著名的“江八點(diǎn)”，為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

令人遺憾的是，剛剛開啟的兩岸關(guān)系發(fā)展的大好局面和發(fā)展勢頭，卻遭到臺(tái)灣島內(nèi)分裂勢力的蓄意破壞。從1993年開始，李登輝的分裂圖謀逐步顯露；到了1999年，李登輝的分裂活動(dòng)進(jìn)一步加劇。同年5月，他出版《臺(tái)灣的主張》一書，鼓吹要把中國分成七塊各自享有“充分自主權(quán)”的區(qū)域。1999年7月9日，他公然將兩岸關(guān)系歪曲為“國家與國家，至少是特殊的國與國的關(guān)系”，企圖從根本上改變臺(tái)灣是中國一部分的地位，破壞兩岸關(guān)系，特別是兩岸政治對(duì)話與談判的基礎(chǔ)，破壞兩岸和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

2000年，主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁上臺(tái)，使兩岸關(guān)系的發(fā)展出現(xiàn)了不可測的危險(xiǎn)前景。四年后的2004年，陳水扁連任，延續(xù)了兩岸關(guān)系發(fā)展的危險(xiǎn)勢頭。在陳水扁執(zhí)政的八年里，臺(tái)灣島內(nèi)的分裂勢力、分裂活動(dòng)日益泛濫和猖獗，走向了“臺(tái)獨(dú)”的邊緣。

為了從根本上逆轉(zhuǎn)李登輝尤其是陳水扁上臺(tái)以后兩岸關(guān)系發(fā)展的不利局面，為了全面遏制臺(tái)灣島內(nèi)分裂勢力、分裂活動(dòng)日益泛濫和猖獗的勢頭，中共十六大以后，以胡錦濤為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始將對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略和政策進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整，逐步形成了“軟的更軟、硬的更硬”兩手并施的針鋒相對(duì)的斗爭策略。

所謂“硬的更硬”，是指我們堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則這一兩岸關(guān)系和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的前提、基礎(chǔ)、條件“決不動(dòng)搖”，并明確劃出不可觸碰的“底線”。2005年3月14日，十屆全國人大三次會(huì)議通過《反分裂國家法》，明確地將“臺(tái)獨(dú)”就意味戰(zhàn)爭的政策警示上升到國家法律層面：“臺(tái)灣是中國的一部分。國家絕不允許‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國分裂出去?！薄啊_(tái)獨(dú)’分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。”

所謂“軟的更軟”，是指我們盡一切可能維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的前景。如將我們對(duì)于“一個(gè)中國”原則的具體闡釋，自傳統(tǒng)的“世界上只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分，在國際社會(huì)代表中國的唯一合法政府是中華人民共和國政府”之“老”“三段論”，逐步調(diào)整為更具彈性和包容度的“世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割”之“新”“三段論”；如將傳統(tǒng)的“寄希望于臺(tái)灣人民，也寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局”的“兩個(gè)寄希望”逐步調(diào)整為“寄希望于臺(tái)灣人民”的“一個(gè)寄希望”，主張?jiān)谖磥韮砂兜恼握勁兄?，不設(shè)定對(duì)象、不設(shè)定議題，只要承認(rèn)“一個(gè)中國”原則、只要是主張國家統(tǒng)一，什么人都可以談、什么問題都可以談。

在此一時(shí)期，中共在不以主張“臺(tái)獨(dú)”的陳水扁和臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局為對(duì)話和談判對(duì)手的情形下，采取的打破兩岸關(guān)系發(fā)展僵局的一項(xiàng)重大舉措，就是從2005年開始的以“野”逼“朝”——2005年4月至7月，中共先后邀請(qǐng)臺(tái)灣島內(nèi)堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則的三個(gè)在野的“藍(lán)營”政黨中國國民黨、親民黨和新黨的領(lǐng)導(dǎo)人來大陸訪問，并順利實(shí)現(xiàn)了兩岸政黨領(lǐng)導(dǎo)人之間的直接對(duì)話，即“胡(胡錦濤)連(連戰(zhàn))會(huì)”“胡(胡錦濤)宋(宋楚瑜)會(huì)”“胡(胡錦濤)郁(郁慕明)會(huì)”。尤其是2005年4月29日“胡連會(huì)”的所謂國共“第三次握手”，意義非凡。此次會(huì)晤，雙方共同發(fā)表了《兩岸和平發(fā)展共同愿景》，共同確定了“三項(xiàng)體認(rèn)”和“五個(gè)促進(jìn)”，為2008年中國國民黨在臺(tái)灣島內(nèi)重新上臺(tái)以后，兩岸以“九二共識(shí)”為基礎(chǔ)重啟政治對(duì)話埋下了伏筆。

2008年3月以后，在中共的正確導(dǎo)引和積極推動(dòng)下，在兩岸同胞的共同努力下，臺(tái)灣島內(nèi)的政治生態(tài)和兩岸關(guān)系的形勢發(fā)生了重大的積極變化，兩岸關(guān)系迎來難得的歷史機(jī)遇。2008年6月，在兩岸的共同努力下，被迫擱置了十年之久的“兩會(huì)”溝通管道和機(jī)制逐漸恢復(fù)，新任海協(xié)會(huì)會(huì)長陳云林和新任“?；鶗?huì)”董事長江丙坤在北京舉行會(huì)談，就兩岸周末包機(jī)、開放大陸同胞赴臺(tái)灣旅游等具體事宜進(jìn)行磋商，并為在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上兩岸的全面交流與對(duì)話作準(zhǔn)備。2008年12月，根據(jù)“兩會(huì)”達(dá)成的協(xié)議，兩岸海運(yùn)直航、空運(yùn)直航、直接通郵全面啟動(dòng)，兩岸同胞企盼了數(shù)十年之久的“大三通”終于夢圓，兩岸關(guān)系發(fā)展邁入新時(shí)代。

自2008年至2012年，“陳江會(huì)”一共舉行了八次，代表兩岸簽署了18項(xiàng)雙邊交流與合作協(xié)議。其中，最具有突破意義和代表性的是2010年6月29日第五次“陳江會(huì)”所簽署的《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入常態(tài)化、制度化、規(guī)模化的軌道。

黨的十八大以來

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，將最終實(shí)現(xiàn)中華民族的大統(tǒng)一、大團(tuán)圓，作為“中國夢”得圓的基礎(chǔ)工程和重要標(biāo)志，不斷推進(jìn)港澳“人心回歸”和兩岸關(guān)系和平發(fā)展、和平統(tǒng)一進(jìn)程。堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，從“一國兩制”之“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”和“保持港澳長期繁榮穩(wěn)定”的根本宗旨出發(fā)，下大力氣、花大功夫推動(dòng)港澳社會(huì)在全面準(zhǔn)確理解貫徹“一國兩制”方針政策和基本法方面之正本清源、撥亂反正的工作，堅(jiān)持依法治港治澳，堅(jiān)持中央全面管治權(quán)和“愛國者治港”的根本原則，建立健全特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，確?！耙粐鴥芍啤痹诟郯膶?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)；牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題以及“一個(gè)中國”原則的政治基礎(chǔ)，在堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀的前提下，積極探索“兩制”臺(tái)灣方案，致力于在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一。

在百年黨史之“復(fù)興強(qiáng)國”時(shí)期，也就是進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，針對(duì)港澳回歸以來“一國兩制”在港澳實(shí)踐過程中出現(xiàn)的一系列新情況新問題、新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，下大力氣、花大功夫推動(dòng)港澳社會(huì)在全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針政策和基本法方面之正本清源、撥亂反正的工作，“采取一系列標(biāo)本兼治的舉措，堅(jiān)定落實(shí)‘愛國者治港’‘愛國者治澳’，推動(dòng)香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，為推進(jìn)依法治港治澳、促進(jìn)‘一國兩制’實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)埋下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出確?！耙粐鴥芍啤痹诟郯膶?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“頂層設(shè)計(jì)”和“底線思維”——“四不”原則。習(xí)近平明確指出：“中央貫徹‘一國兩制’方針堅(jiān)持兩點(diǎn)。一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖。二是全面準(zhǔn)確，確保‘一國兩制’在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)?！绷?xí)近平突出強(qiáng)調(diào)：“對(duì)香港來說，應(yīng)該關(guān)心的不是‘一國兩制’方針會(huì)不會(huì)變的問題，而是怎樣全面準(zhǔn)確把‘一國兩制’方針貫徹落實(shí)好?！?/p>

以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出確?！耙粐鴥芍啤痹诟郯膶?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本依循——全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針政策和基本法。中共十八大報(bào)告重申，“中央政府對(duì)香港實(shí)行的各項(xiàng)方針政策”之“根本宗旨”是辯證統(tǒng)一的兩個(gè)方面：“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”和“保持港澳長期繁榮穩(wěn)定”；是有機(jī)統(tǒng)一的“三個(gè)不能偏廢”：“必須把堅(jiān)持一國原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來，任何時(shí)候都不能偏廢?！绷?xí)近平突出強(qiáng)調(diào)：必須“始終準(zhǔn)確把握‘一國’和‘兩制’的關(guān)系?！粐歉?，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮?！诰唧w實(shí)踐中，必須牢固樹立‘一國’意識(shí)，堅(jiān)守‘一國’原則，正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系。任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)，都是對(duì)底線的觸碰，都是絕不能允許的。與此同時(shí)，在‘一國’的基礎(chǔ)之上，‘兩制’的關(guān)系應(yīng)該也完全可以做到和諧相處、相互促進(jìn)。只有這樣，‘一國兩制’這艘航船才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出確保“一國兩制”在港澳實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本保障——全面貫徹落實(shí)“中央全面管治權(quán)”。《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書明確指出：“憲法和香港基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度是國家對(duì)某些區(qū)域采取的特殊管理制度。在這一制度下，中央擁有對(duì)香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，既包括中央直接行使的權(quán)力，也包括授權(quán)香港特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治。對(duì)于香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，中央具有監(jiān)督權(quán)力?！?/p>

以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出確?！耙粐鴥芍啤痹诟郯膶?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本原則——“愛國者治港”。早在香港回歸啟動(dòng)之初，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平就已經(jīng)非常明確地指出：“港人治港要有什么條件？只要一個(gè)條件，就是愛國者。什么是愛國者？贊成、主張祖國統(tǒng)一的就是愛國者。”“港人治港有個(gè)界線和標(biāo)準(zhǔn)，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。未來香港特區(qū)政府的主要成分是愛國者?！裁唇袗蹏?？愛國者的標(biāo)準(zhǔn)是，尊重自己的民族，誠心誠意擁護(hù)祖國恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定。”進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代以后，習(xí)近平更是明確指出：“要確?！粐鴥芍啤瘜?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持‘愛國者治港’。這是事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，事關(guān)香港長期繁榮穩(wěn)定的根本原則。只有做到‘愛國者治港’，中央對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán)才能得到有效落實(shí)，憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護(hù)，各種深層次問題才能得到有效解決，香港才能實(shí)現(xiàn)長治久安，并為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出確?！耙粐鴥芍啤痹诟郯膶?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本條件——“以偉大祖國為堅(jiān)強(qiáng)后盾”。習(xí)近平明確指出：歷史充分證明，“不論是過去、現(xiàn)在還是將來，祖國始終是香港的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！鎳找娣睒s昌盛，不僅是香港抵御風(fēng)浪、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的底氣所在，也是香港探索發(fā)展新路向、尋找發(fā)展新動(dòng)力、開拓發(fā)展新空間的機(jī)遇所在”。因此，必須繼續(xù)將“一國兩制”在港澳的實(shí)踐納入中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中、納入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的偉大征程中、納入國家治理體系中。“我們既要把實(shí)行社會(huì)主義制度的內(nèi)地建設(shè)好，也要把實(shí)行資本主義制度的香港建設(shè)好。我們要有這個(gè)信心！”“國家改革開放的歷程就是香港、澳門同內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、一起發(fā)展的歷程，是港澳同胞和祖國人民同心協(xié)力、一起打拼的歷程，也是香港、澳門日益融入國家發(fā)展大局、共享祖國繁榮富強(qiáng)偉大榮光的歷程?！袊厣鐣?huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，意味著國家改革開放和‘一國兩制’事業(yè)也進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代的顯著特征之一就是堅(jiān)持改革開放。在新時(shí)代國家改革開放進(jìn)程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢，仍然可以發(fā)揮不可替代的作用。……對(duì)香港、澳門來說，‘一國兩制’是最大的優(yōu)勢，國家改革開放是最大的舞臺(tái)，共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實(shí)施是新的重大機(jī)遇?！?/p>

進(jìn)入新時(shí)代以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，推動(dòng)港澳社會(huì)在全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針政策和基本法方面之正本清源、撥亂反正的工作，實(shí)現(xiàn)“香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折”，是以率先從國家層面建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制、出臺(tái)香港國安法、堵塞香港特區(qū)在維護(hù)國家安全方面的法律“軟肋”和“漏洞”為重要推手和突破口的。2020年5月十三屆全國人大三次會(huì)議通過的《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》和2020年6月十三屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，是中央政府從香港維護(hù)國家安全形勢和實(shí)際需要出發(fā)，從堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系、保障和實(shí)現(xiàn)“一國兩制”香港實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)和香港社會(huì)長治久安的根本目的出發(fā)，率先從國家層面建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的治標(biāo)治本之策，是防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動(dòng)的治標(biāo)治本之策，完成了“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”之謀篇布局、建章立制的基礎(chǔ)工作，進(jìn)入了正本清源、撥亂反正的新發(fā)展階段，“第二次回歸”全面開局。目前，“一國兩制”之“港人治港”和“愛國者治港”有機(jī)結(jié)合、香港高度自治和中央全面管治權(quán)有機(jī)結(jié)合的依法治港理念和核心價(jià)值觀，已經(jīng)在香港社會(huì)逐步扎下根來、日益深入人心，“一國兩制”在香港實(shí)踐的行穩(wěn)致遠(yuǎn)和香港社會(huì)的長治久安，已經(jīng)呈現(xiàn)出明晰的光明前景。

進(jìn)入新時(shí)代以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，針對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、和平統(tǒng)一進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)的新情況新問題、新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，始終保持政治定力。一方面牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題以及“一個(gè)中國”原則的政治基礎(chǔ)，積極探索“兩制”臺(tái)灣方案，致力于在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一；另一方面，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，“牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)”。

從2012年至2015年，在國民黨當(dāng)局繼續(xù)主導(dǎo)臺(tái)灣政局時(shí)期，兩岸關(guān)系延續(xù)了2008年以來和平發(fā)展的良好態(tài)勢，并日益鞏固和深化。2013年至2015年，“兩會(huì)”新任領(lǐng)導(dǎo)人陳德銘、林中森又分別舉行了三次“陳林會(huì)”，達(dá)成了5項(xiàng)雙邊合作協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，雙方兩岸事務(wù)主管部門——國臺(tái)辦和臺(tái)灣“陸委會(huì)”之間建立了常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制。兩個(gè)部門的負(fù)責(zé)人張志軍與王郁琦、夏立言分別在2014年2月、6月和2015年5月、10月舉行了兩次“張王會(huì)”和兩次“張夏會(huì)”，就推進(jìn)兩岸關(guān)系有關(guān)問題交換意見。這是數(shù)十年來，雙方兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人的首度“破冰之履”，為兩岸政治對(duì)話打通平臺(tái)、奠定互信基礎(chǔ)寫下嶄新的一頁。

正是在2008年以來開辟的兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路所取得的豐厚的前期成果和歷史積淀的基礎(chǔ)上，2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人——習(xí)近平、馬英九在新加坡舉行了會(huì)晤，實(shí)現(xiàn)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史性突破。其重要意義，一如習(xí)近平所高度總結(jié)和概括的那樣：“兩岸領(lǐng)導(dǎo)人見面，翻開了兩岸關(guān)系歷史性的一頁。歷史將會(huì)記住今天?！痹跁?huì)見中，習(xí)近平就“攜手鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展大格局，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”提出四點(diǎn)意見：第一，堅(jiān)持兩岸共同政治基礎(chǔ)不動(dòng)搖；第二，堅(jiān)持鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展；第三，堅(jiān)持為兩岸同胞多謀福祉；第四，堅(jiān)持同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。對(duì)此，國臺(tái)辦高度評(píng)價(jià)：“這是1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)面，開創(chuàng)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接對(duì)話、溝通的先河，翻開了兩岸關(guān)系歷史性的一頁，將兩岸關(guān)系和平發(fā)展和政治互動(dòng)推到了新高度，確立了兩岸關(guān)系政治現(xiàn)狀的新標(biāo)準(zhǔn)，樹立了推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程新的歷史坐標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義?！?/p>

但是，令人遺憾的是，2016年以來，伴隨著主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨再度上臺(tái)執(zhí)政，臺(tái)灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人始終漠視和回避構(gòu)成兩岸和平發(fā)展共同政治基礎(chǔ)、體現(xiàn)“一個(gè)中國”原則和反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”立場、明確界定兩岸關(guān)系根本性質(zhì)的“九二共識(shí)”這道事關(guān)兩岸關(guān)系發(fā)展何去何從的“必答題”，使“兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果能不能不得而復(fù)失”陡然成疑。而“小兩岸關(guān)系”背后至關(guān)重要的影響和制約因素——“大兩岸關(guān)系”也因?yàn)槊绹乩势盏纳吓_(tái)，增強(qiáng)了諸多不確定、不穩(wěn)定的隱患。

針對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展演變出現(xiàn)的新情況新問題、新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，針對(duì)兩岸關(guān)系已經(jīng)全面進(jìn)入和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的“深水區(qū)”“攻堅(jiān)期”的新局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷地采取一系列強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的階段性成果和大格局、大方向，堅(jiān)決維護(hù)體現(xiàn)“一個(gè)中國”原則、明確界定兩岸關(guān)系根本性質(zhì)的兩岸和平發(fā)展共同政治基礎(chǔ)“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”，堅(jiān)決為臺(tái)灣同胞謀福祉。

針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人企圖在“沒有共同政治基礎(chǔ)”的前提和條件下“維持現(xiàn)狀”和“維持互動(dòng)”，臺(tái)灣島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力蠢蠢欲動(dòng)的新形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取堅(jiān)決有力的反制舉措，充分展現(xiàn)出“零容忍”“臺(tái)獨(dú)”的決心、意志和能力。“我們堅(jiān)決停擺了以‘九二共識(shí)’為基礎(chǔ)的兩岸溝通和商談機(jī)制；加強(qiáng)同島內(nèi)相關(guān)政黨、團(tuán)體和社會(huì)各界人士的交流互動(dòng)，壯大反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量和聲勢；積極開展輿論斗爭，揭批臺(tái)灣當(dāng)局和‘臺(tái)獨(dú)’勢力破壞兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)和現(xiàn)狀的行徑；繼續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，為臺(tái)灣同胞謀福祉、辦實(shí)事?！弊尅芭_(tái)灣同胞深切感受到臺(tái)灣政局變化對(duì)兩岸關(guān)系和其切身利益帶來的傷害，更清楚地認(rèn)識(shí)到兩岸關(guān)系惡化的責(zé)任在民進(jìn)黨當(dāng)局，強(qiáng)烈要求其調(diào)整兩岸政策，回到‘九二共識(shí)’政治基礎(chǔ)上”。同時(shí)，我們堅(jiān)決維護(hù)國際社會(huì)堅(jiān)持“一個(gè)中國”的基本格局，全面封堵臺(tái)灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人企圖回避“一個(gè)中國”原則、繞開兩岸協(xié)商來拓展“國際空間”的各種投機(jī)活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)與我們已經(jīng)建交的國家同臺(tái)灣提升實(shí)質(zhì)關(guān)系，堅(jiān)決推動(dòng)臺(tái)灣所謂的“邦交國”對(duì)于一個(gè)中國原則建立清醒的認(rèn)識(shí)，“棄臺(tái)就我”。2016年以來，我們先后與8個(gè)國家復(fù)交或建交。截至2020年底，在聯(lián)合國195個(gè)成員國中，與我們建交的國家已經(jīng)高達(dá)180個(gè)?！包h的十八大以來對(duì)臺(tái)工作的成功實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)臺(tái)海形勢的分析判斷精準(zhǔn)、決策部署正確、工作成效顯著?！?/p>

結(jié) 論

綜觀黨史百年中共領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族大統(tǒng)一的奮斗史及其理論與實(shí)踐創(chuàng)新過程，其豐富而深刻的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)啟示值得我們認(rèn)真總結(jié)和汲取，以為繼續(xù)前行之寶貴的思想資源和精神財(cái)富。

第一，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，是中華民族的根本利益和核心利益所在，是中國人民的共同愿望和共同意志，是中國歷史發(fā)展不可違、不可逆的大趨勢，是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的有機(jī)組成部分和重要內(nèi)容，因此也就是中共不可回避、不可推卸的神圣歷史使命和現(xiàn)實(shí)職責(zé)。我們必須始終不渝地高舉這面政治旗幟。

讓我們再次重溫中共歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心人物對(duì)于實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一之偉大意義的精辟論述和點(diǎn)睛之筆，以期進(jìn)一步深化對(duì)于這一問題的理解和認(rèn)識(shí)。毛澤東明確指出：“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC?！编囆∑矫鞔_指出：“實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一是民族的愿望，一百年不統(tǒng)一，一千年也要統(tǒng)一的?！苯瓭擅衩鞔_指出：“歷史發(fā)展表明：國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺；國家分裂、民族紛爭，則喪權(quán)辱國、人民遭殃?！焙\濤明確指出：“維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是國家的核心利益。任何人要危害中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，13億中國人民堅(jiān)決不答應(yīng)。”習(xí)近平明確指出：“實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同心愿，是中華民族根本利益所在?！薄皣医y(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中華民族在探尋民族復(fù)興強(qiáng)盛之道的過程中飽經(jīng)苦難滄桑?！y(tǒng)則強(qiáng)、分必亂’，這是一條歷史規(guī)律?！薄敖y(tǒng)一是歷史大勢，是正道?！薄爸С趾妥非髧医y(tǒng)一是民族大義，應(yīng)該得到全民族肯定?！彼械闹袊硕家跋裾湟曌约旱难劬σ粯诱湟暫推?，像追求人生的幸福一樣追求統(tǒng)一，積極參與到推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的正義事業(yè)中來”。

第二，堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對(duì)和遏制任何分裂圖謀，是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的奠基石和試金石，是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)、前提和條件。無論“一個(gè)中國”原則的內(nèi)涵和外延有什么具體演進(jìn)、調(diào)整和變化，“世界上只有一個(gè)中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割”之核心意蘊(yùn)則是絕不能動(dòng)搖的，任何形式的民族分裂、任何形式的“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”都是絕不能容忍的，這也是中共在任何情況下、任何形勢下都必須堅(jiān)守的底線和紅線。

自中共成立之日起，百年黨史，包括在我們主張“民族自決”“聯(lián)邦制”之國家結(jié)構(gòu)、國家形式的特殊歷史時(shí)期，中共實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最高和最終目標(biāo)，都是要建立一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，都是要實(shí)現(xiàn)中華民族的大統(tǒng)一、大團(tuán)圓。尤其是在1949年取得全國政權(quán)、建立起了單一制的“人民共和國”以后，中共更是明確地把堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則作為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)“國家統(tǒng)一”的基本指導(dǎo)思想而始終不渝地加以奉行。在百年中共黨史之“改革興國”時(shí)期、“復(fù)興強(qiáng)國”時(shí)期，中共在解決國家統(tǒng)一領(lǐng)域之“三大歷史遺留問題”的歷史進(jìn)程中，“一個(gè)中國”原則是始終高揚(yáng)的政治旗幟。

習(xí)近平明確指出：“確保國家完整不被分裂，維護(hù)中華民族根本利益，是全體中華兒女共同意志?！币虼吮仨毷冀K“堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國原則的‘九二共識(shí)’?！哦沧R(shí)’的核心是一個(gè)中國原則，認(rèn)同兩岸同屬一中。……在這個(gè)大是大非問題上，我們的立場不可能有絲毫模糊和松動(dòng)”?！啊哦沧R(shí)’經(jīng)過兩岸有關(guān)方面明確的授權(quán)認(rèn)可，得到兩岸民意廣泛支持?！哦沧R(shí)’之所以重要，在于它體現(xiàn)了一個(gè)中國原則，明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)。它表明大陸與臺(tái)灣同屬一個(gè)中國，兩岸關(guān)系不是國與國關(guān)系，也不是‘一中一臺(tái)’?！薄拔覀儓?jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動(dòng)都必將遭到全體中國人堅(jiān)決反對(duì)。我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”“解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望。要堅(jiān)持一個(gè)中國原則和‘九二共識(shí)’，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。包括兩岸同胞在內(nèi)的所有中華兒女，要和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)向前，堅(jiān)決粉碎任何‘臺(tái)獨(dú)’圖謀，共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來。任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力！”

第三，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，要“和為貴”“和為上”，要以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的前景。中國人民熱愛和平，世界上沒有人比我們更希望通過和平的方式解決國家統(tǒng)一問題，“中國人不打中國人”，通過和平的方式解決國家統(tǒng)一問題符合中華民族的根本利益和中國人民的共同愿望。但是同時(shí)，正是為了努力爭取和平統(tǒng)一的前景，我們絕不能做出放棄使用武力的承諾，這不是針對(duì)我們自己同胞的，而是針對(duì)干涉中國統(tǒng)一、鼓動(dòng)中國民族分裂和國內(nèi)外各種謀求“獨(dú)立”的分裂勢力的，因?yàn)闆]有了使用武力的威懾和使用武力的備案，通過和平的方式解決國家統(tǒng)一問題就會(huì)變得遙遙無期，甚至變得不可能。

在百年黨史之“革命救國”時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民正是通過武裝斗爭的方式，實(shí)現(xiàn)了推翻“三座大山”的黑暗統(tǒng)治，奪取全國政權(quán)，建立起人民當(dāng)家做主的新中國之奮斗目標(biāo)，為徹底結(jié)束舊中國喪權(quán)辱國、丟土失地之四分五裂的悲慘境遇、全面實(shí)現(xiàn)中華民族的大統(tǒng)一創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)、提供了保障。

在百年黨史之“建設(shè)興國”時(shí)期，由于中共已經(jīng)掌握了全國政權(quán)成為執(zhí)政黨，使通過和平方式實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一具有了現(xiàn)實(shí)可能性，所以，在新中國成立以后，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人一方面繼續(xù)推進(jìn)人民解放戰(zhàn)爭、謀求在盡可能短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國全境的解放，另一方面也逐步認(rèn)識(shí)到國家統(tǒng)一事業(yè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，開始從中華民族的整體利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，逐步提出爭取用和平的方式解決國家統(tǒng)一領(lǐng)域的“三大歷史遺留問題”。對(duì)于港澳問題之“暫時(shí)維持現(xiàn)狀不變”以“長期打算、充分利用”的特殊政策、對(duì)于臺(tái)灣問題“爭取用和平的方式加以解決”的特殊政策，正是在這種背景下陸續(xù)出臺(tái)的。

在20世紀(jì)80年代和90年代，中共根據(jù)“和平統(tǒng)一、一國兩制”科學(xué)構(gòu)想和方針政策相繼通過中英、中葡談判完成了港澳回歸以后，再次將實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一工程之“重中之重”和終極目標(biāo)——臺(tái)灣問題的解決提上議事日程。在20世紀(jì)80年代后期兩岸關(guān)系取得歷史性的重大突破以后，中共明確提出通過“政治談判”來實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的政治主張，而且立場和態(tài)度是一貫而明確的——“在一個(gè)中國的前提下，什么問題都可以談?！敝泄彩舜髨?bào)告和十九大報(bào)告均明確秉持此一立場。2019年習(xí)近平在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話中指出：“和平統(tǒng)一，是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一。兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的總根子，總不能一代一代傳下去。兩岸雙方應(yīng)該本著對(duì)民族、對(duì)后世負(fù)責(zé)的態(tài)度，凝聚智慧，發(fā)揮創(chuàng)意，聚同化異，爭取早日解決政治對(duì)立，實(shí)現(xiàn)臺(tái)海持久和平，達(dá)成國家統(tǒng)一愿景，讓我們的子孫后代在祥和、安寧、繁榮、尊嚴(yán)的共同家園中生活成長。在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上，臺(tái)灣任何政黨、團(tuán)體同我們的交往都不存在障礙。以對(duì)話取代對(duì)抗、以合作取代爭斗、以雙贏取代零和，兩岸關(guān)系才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們愿意同臺(tái)灣各黨派、團(tuán)體和人士就兩岸政治問題和推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的有關(guān)問題開展對(duì)話溝通，廣泛交換意見，尋求社會(huì)共識(shí)，推進(jìn)政治談判?！?/p>

同時(shí)，必須特別指出的是，解決臺(tái)灣問題，最理想的方式是“和平統(tǒng)一”，而和平統(tǒng)一前兩岸關(guān)系的和平發(fā)展則是和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平指出：“‘和平統(tǒng)一、一國兩制’是我們解決臺(tái)灣問題的基本方針，我們認(rèn)為，這也是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式。我們將以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，因?yàn)橐院推降姆绞綄?shí)現(xiàn)統(tǒng)一最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族的整體利益?！薄啊推浇y(tǒng)一、一國兩制’是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，體現(xiàn)了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，又有利于統(tǒng)一后臺(tái)灣長治久安?！粐鴥芍啤奶岢?，本來就是為了照顧臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，維護(hù)臺(tái)灣同胞利益福祉?！粐鴥芍啤谂_(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會(huì)充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，會(huì)充分吸收兩岸各界意見和建議，會(huì)充分照顧到臺(tái)灣同胞利益和感情?！钡?，由于臺(tái)灣問題的復(fù)雜性，不能絕對(duì)排除“使用武力”的可能性，必須有“兩手準(zhǔn)備”?！耙宰畲蟮恼\意、盡最大的努力爭取以和平的方式解決臺(tái)灣問題，但是同時(shí)不能作出放棄武力的承諾?！边@是中共解決臺(tái)灣問題一以貫之的指導(dǎo)思想和基本原則。鄧小平指出：“解決臺(tái)灣問題就是兩手，兩種方式都不能排除。用右手爭取和平方式，用右手大概要力量大一點(diǎn)，實(shí)在不行，還得用左手，即軍事手段?！睂?duì)此，習(xí)近平也明確指出：“中國人不打中國人。我們愿意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，因?yàn)橐院推椒绞綄?shí)現(xiàn)統(tǒng)一，對(duì)兩岸同胞和全民族最有利。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，針對(duì)的是外部勢力干涉和極少數(shù)‘臺(tái)獨(dú)’分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)臺(tái)灣同胞。兩岸同胞要共謀和平、共護(hù)和平、共享和平。”

第四，“單一制”的國家統(tǒng)一之國家結(jié)構(gòu)、國家形式以及中央與地方關(guān)系處理模式，符合中國的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情，符合中華民族的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益，符合中國人民的共同愿望和共同意志，是已經(jīng)被中國歷史發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反復(fù)證明了的實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的唯一正確道路，必須始終不渝地堅(jiān)持?！昂推浇y(tǒng)一、一國兩制”科學(xué)構(gòu)想和方針政策，是中共在新時(shí)期根據(jù)中國的實(shí)際和當(dāng)代世界和平與發(fā)展的大趨勢確立的解決國家統(tǒng)一領(lǐng)域“三大歷史遺留問題”的“新理念”“新戰(zhàn)略”“新模式”。實(shí)踐已經(jīng)證明，它不僅是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳解決方案，也是維護(hù)國家統(tǒng)一的最佳制度安排，必須始終不渝地堅(jiān)持。當(dāng)然，堅(jiān)持“單一制”的國家統(tǒng)一之國家結(jié)構(gòu)、國家形式以及中央與地方關(guān)系處理模式不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國特色“和平統(tǒng)一、一國兩制”科學(xué)構(gòu)想和方針政策不動(dòng)搖，并不意味著我們實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家統(tǒng)一方式方法的單一性和機(jī)械化，并不意味著我們在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家統(tǒng)一的道路上拒絕任何理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。事實(shí)上，不僅在百年黨史之“革命救國”時(shí)期我們在國家統(tǒng)一之國家結(jié)構(gòu)、國家形式以及中央與地方關(guān)系處理模式方面自“民族自決”“聯(lián)邦制”至“民族區(qū)域自治”“單一制”的嬗變，就是將馬克思主義民族和國家理論與中國國家統(tǒng)一實(shí)踐不斷結(jié)合而實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，而且在百年黨史之“建設(shè)興國”時(shí)期、“改革富國”時(shí)期，我們在國家統(tǒng)一之國家結(jié)構(gòu)、國家形式以及中央與地方關(guān)系處理模式方面自“武力或和平解放、一國一制”至“和平統(tǒng)一、一國兩制”的嬗變，也是我們將馬克思主義民族和國家理論與中國國家統(tǒng)一實(shí)踐不斷結(jié)合而實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是中共實(shí)事求是之思想路線的具體體現(xiàn)和集中反映。事實(shí)上，中國特色的“和平統(tǒng)一、一國兩制”科學(xué)構(gòu)想和方針政策，在理論上、在實(shí)踐上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破傳統(tǒng)的民族和國家理論。如特區(qū)的“高度自治權(quán)”，已經(jīng)使我們現(xiàn)有的“單一制”國家形態(tài)具有了許多“復(fù)合制”的內(nèi)容和特點(diǎn)，如“一國兩制”之“港澳模式”不可能原樣照搬到解決臺(tái)灣問題上，新時(shí)代的“一國兩制”之“臺(tái)灣方案”一定是“和平統(tǒng)一、一國兩制”科學(xué)構(gòu)想和方針政策在新的歷史條件下的又一次重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。因此，在未來徹底實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的道路上，我們必須繼續(xù)秉持實(shí)事求是的思想路線，將馬克思主義民族和國家理論與中國國家統(tǒng)一實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，不斷實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，以最終全面實(shí)現(xiàn)中華民族的大統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。百年黨史，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家統(tǒng)一的道路上，曾經(jīng)經(jīng)歷了層層險(xiǎn)阻，在未來的征程上，也依然會(huì)是關(guān)隘重重?！皻v史不能選擇，現(xiàn)在可以把握，未來可以開創(chuàng)！新時(shí)代是中華民族大發(fā)展大作為的時(shí)代，也是兩岸同胞大發(fā)展大作為的時(shí)代。前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，但只要我們和衷共濟(jì)、共同奮斗，就一定能夠共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興美好未來，就一定能夠完成祖國統(tǒng)一大業(yè)！”“新的征程上，我們必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量！”

②《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》(1922年7月)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第133頁。

③《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(1949年9月29日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過)，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第26冊，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第759頁。

④《受壓迫的人民總是要起來的》(1963年8月9日)，《毛澤東文集》第8卷，人民出版社，1999年，第337頁。

⑤⑥李后：《百年屈辱史的終結(jié)——香港問題始末》，中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第39、41頁。

⑦《1995年希思在北京接受中國中央電視臺(tái)大型電視專題片〈香港滄?！档脑L問時(shí)，“對(duì)中國領(lǐng)導(dǎo)人決意恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)一事進(jìn)行了一些追憶”》，(香港)《大公報(bào)》1995年6月26日。

⑧《毛澤東年譜(1949—1976)》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第535頁。

⑨周恩來：《關(guān)于亞非會(huì)議的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》1955年5月17日。

⑩《周恩來年譜(1949—1976)》中卷，中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第321頁。