盧 穎 郭燕梅 盧彥林 孫 佳 陳 曄

包頭市作為新中國成立后國家重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)城市，工業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系乃至現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心，不僅是包頭市經(jīng)濟(jì)的主要支撐，也在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化工業(yè)新包頭，對(duì)于包頭市走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子具有重要意義。

一、老工業(yè)基地加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，包頭市緊緊圍繞習(xí)近平總書記為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位謀篇施策、布局落子，瞄準(zhǔn)建設(shè)全國重要的新型材料產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地、在全國有重要影響力的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，頂格推進(jìn)、狠抓落實(shí)，被國務(wù)院列為“促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定等方面成效明顯的地方”獲通報(bào)表揚(yáng)，獲評(píng)全國老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作成效明顯城市，與深圳、武漢、廈門等先進(jìn)地區(qū)入選工信部工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市。

（一）增長勢(shì)頭持續(xù)強(qiáng)勁

把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地，持續(xù)提速增效，2021年，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.1%，增速居全區(qū)第一，全口徑工業(yè)增加值完成1221億元，工業(yè)技改投資、制造業(yè)投資、高技術(shù)制造業(yè)增加值等都保持兩位數(shù)以上快速增長，新上工業(yè)項(xiàng)目303個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長87.9%，規(guī)上工業(yè)戶數(shù)由408家增長到472家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由2564.9億元增長到3644億元、增長40.3%，工業(yè)稅收增長42.4%，工業(yè)利潤增長170.2%。今年上半年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成2341.5億元、增長43.2%。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快

大力實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、產(chǎn)業(yè)集群“群長制”，不斷延伸傳統(tǒng)工業(yè)鏈條，鞏固壯大鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前，基本建成鋼鐵及其深加工產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼比重提高到90%，2021年鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破千億元；形成鋁電一體及其稀土鋁型材、鋁輪轂、合金鋁等鋁后加工產(chǎn)業(yè)鏈，2021年鋁產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值735億元；建成煤—甲醇—烯烴—聚烯烴及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鋼鐵、鋁銅鎂、化工等傳統(tǒng)工業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展加快。

（三）新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)

按照國家在發(fā)展新材料領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)，制定“2+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，已形成稀土永磁完整產(chǎn)業(yè)鏈，稀土原材料就地加工轉(zhuǎn)化率提高到80%左右，上半年稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元、增長113%。搶抓碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃發(fā)展新能源，推動(dòng)建設(shè)內(nèi)蒙古新能源裝備制造基地，明陽超大型陸上風(fēng)電整機(jī)智能制造產(chǎn)業(yè)園、龍馬高端風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)風(fēng)電整機(jī)、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、葉片、塔筒、法蘭錨栓等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)全覆蓋，加快構(gòu)建電池片、組件、逆變器、光伏玻璃、光伏設(shè)備及服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，上半年新能源裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元、增長1.5倍。同時(shí)，在氫儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、碳纖維及高分子新材料產(chǎn)業(yè)、精細(xì)氟化工、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。

（四）數(shù)智賦能成效顯現(xiàn)

推動(dòng)實(shí)施《包頭市智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃》，在自治區(qū)率先啟動(dòng)“萬戶企業(yè)登云行動(dòng)”，在國內(nèi)率先建成網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造云平臺(tái)，建成行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)，一機(jī)集團(tuán)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)正式上線，工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快數(shù)字化改造升級(jí)，完成100個(gè)數(shù)字化改造項(xiàng)目，5G網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，“5G+智能礦山”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大型無人駕駛礦車的調(diào)度及作業(yè)。

（五）發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化

進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系，制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《“一業(yè)一策”三年行動(dòng)計(jì)劃》《包頭市支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》等多項(xiàng)政策措施。全方位深層次打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，大力營造親商安商敬商濃厚氛圍，365天“不打烊”服務(wù)、企業(yè)高管微信群等一批便民利企舉措陸續(xù)推出，“包你滿意”一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境品牌日益響亮，新時(shí)代的包頭正在成為適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚、客商紛至沓來的熱土，正在成為國資敢干、民資敢闖、外資敢投的發(fā)展高地。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

包頭市自然資源富集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、人才儲(chǔ)備充足、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是國家“一五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地，是聞名遐邇的“草原鋼城”“稀土之都”，是共和國“鑄盾礪劍”的地方，工業(yè)發(fā)展具備良好的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，特別是近一個(gè)時(shí)期，通過招引大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、打造大集群，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)總量在全國位次快速前移。同時(shí)，隨著工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

（一）面臨的挑戰(zhàn)

對(duì)照新型工業(yè)化要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，包頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在問題和短板。從發(fā)展規(guī)?？?，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)少，特別是大企業(yè)不多，規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅有472家，國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍只有北方股份1家。從產(chǎn)業(yè)實(shí)力看，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力還不夠強(qiáng)，鋁、稀土和裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模相對(duì)較小，工業(yè)產(chǎn)品整體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中上游、價(jià)值鏈中低端。從環(huán)境承載看，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，倚能倚重行業(yè)占比高，新建項(xiàng)目能耗增長快，存量企業(yè)節(jié)能改造減速較慢，能耗雙控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“雙碳”背景下工業(yè)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。從外部競爭看，近年來，外地先進(jìn)地區(qū)重新審視聚焦工業(yè)特別是制造業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)出強(qiáng)勁競爭實(shí)力，后發(fā)地區(qū)積極拓展規(guī)模發(fā)展空間，包頭市不僅要面對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)高端競爭，也要面對(duì)后發(fā)地區(qū)的中低端追趕。

（二）面臨的機(jī)遇

包頭市工業(yè)發(fā)展正面臨著歷史性、戰(zhàn)略性、全局性的重大機(jī)遇。從戰(zhàn)略部署看，黨中央提出碳達(dá)峰、碳中和偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，包頭市風(fēng)能可開發(fā)儲(chǔ)量3700萬千瓦，可開發(fā)光伏儲(chǔ)量2800萬千瓦，年日照時(shí)數(shù)在2600—3400h，擁有一批龍頭生產(chǎn)企業(yè)，在新能源革命進(jìn)程中優(yōu)勢(shì)巨大，迎來千載難逢的歷史機(jī)遇。從政策導(dǎo)向看，國家有關(guān)部委先后出臺(tái)了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》等多項(xiàng)政策措施，去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年全國“兩會(huì)”又陸續(xù)推出一系列政策，為包頭市推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了更多的政策紅利和更大的現(xiàn)實(shí)利好。從地區(qū)推動(dòng)看，自治區(qū)黨委、政府著眼于時(shí)和勢(shì)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展對(duì)全區(qū)工業(yè)升級(jí)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作出了戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了工業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展路徑。包頭市將搶抓新一輪重大發(fā)展機(jī)遇，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，牢固樹立大抓經(jīng)濟(jì)的鮮明導(dǎo)向，全力以赴抓投資、抓項(xiàng)目、抓企業(yè)，盡快把新增量做起來，讓老工業(yè)基地進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，煥發(fā)新的活力。

三、加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化工業(yè)新包頭

（一）發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市，響應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和偉大號(hào)召，深入落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，以建設(shè)“四基地兩中心一高地一體系”為主攻方向，全力做大做強(qiáng)工業(yè)，盡快把包頭建設(shè)成為優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域全國重要的制造業(yè)基地和區(qū)域性工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市，打造新時(shí)代現(xiàn)代化工業(yè)新包頭。到 2025 年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1.2萬億元以上并爭取更好結(jié)果，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到 1000 家左右，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 500 家以上，自治區(qū)級(jí)以上“專精特新”“小巨人”企業(yè)數(shù)量達(dá)到 150 家以上，制造業(yè)增加占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 35%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 20%以上，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能耗全部達(dá)到國家能耗標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。

（二）具體舉措

圍繞發(fā)展目標(biāo)，全力實(shí)施“十大工程”。

一是全力實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工程。針對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，下決心把結(jié)構(gòu)調(diào)過來，充分運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“五化三型”即高端化、智能化、綠色化、規(guī)?；?、品牌化、創(chuàng)新型、服務(wù)型、外向型發(fā)展；以做精做優(yōu)新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，培育拓展新一代信息技術(shù)、生物、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“2+3+N”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

二是全力實(shí)施集群集聚發(fā)展工程。找準(zhǔn)包頭市工業(yè)在全國的坐標(biāo)和定位，著眼鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研究制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)打造稀土、光伏裝備、風(fēng)電裝備、氫儲(chǔ)能、新能源汽車及配套、碳纖維及高分子新材料、精細(xì)氟化工、現(xiàn)代鋼鐵、現(xiàn)代鋁業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、核裝備及核材料、專用設(shè)備制造等20 個(gè)千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)多元發(fā)展、多極支撐的強(qiáng)大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，大力培育和壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)集群內(nèi)大中小企業(yè)融通、上中下游產(chǎn)業(yè)融合，形成“龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)秸?、集群發(fā)展”新態(tài)勢(shì)。

三是全力實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程。建立多元化、多渠道、多層次的科技投融資體系，加快提升研發(fā)投入在生產(chǎn)總值中的占比。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。開展“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育行動(dòng)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分挖掘在包科研院所和大學(xué)創(chuàng)新“富礦”，推動(dòng)稀土新材料國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)取得標(biāo)志性成果，支持稀土研究院、中科院稀土研發(fā)中心、上海交大新材料研究院等加快發(fā)展，推動(dòng)國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心梯隊(duì)培育，承接和組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)。

四是全力實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔化改造，高質(zhì)量建設(shè)綠色工廠，按照減量化、資源化、再利用要求，加強(qiáng)可循環(huán)、可降解材料及產(chǎn)品應(yīng)用推廣，消減工業(yè)固廢產(chǎn)生量。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)達(dá)茂、固陽 2個(gè)零碳園區(qū)和昆區(qū)、東河、九原、土右 4 個(gè)低碳園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)能源梯級(jí)利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用，構(gòu)建低碳零碳導(dǎo)向的資源能源體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

五是全力實(shí)施質(zhì)量品牌升級(jí)工程。以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推動(dòng)工業(yè)品向安全健康、優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、智能環(huán)保等方向發(fā)展。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，做好重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的提檔升級(jí)工作，引導(dǎo)與支持行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，用高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次開展百年品牌企業(yè)培育工程，培育創(chuàng)建一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)（商標(biāo)、商號(hào)）和品牌產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)更多包頭工業(yè)產(chǎn)品融入雙循環(huán)、開拓新市場(chǎng)。

六是全力實(shí)施融合賦智工程。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展個(gè)性化定制、共享制造、全生命周期管理等新業(yè)態(tài)新模式，加快工業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品制造商向以制造為基礎(chǔ)能夠提供一攬子解決方案的綜合服務(wù)（供應(yīng)）商轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展智能制造，圍繞無人駕駛、數(shù)字化仿真、生產(chǎn)線柔性配置、先進(jìn)過程控制、人機(jī)協(xié)同等領(lǐng)域打造一批具有全國行業(yè)級(jí)優(yōu)秀水平的應(yīng)用場(chǎng)景和國家、自治區(qū)級(jí)智能制造示范試點(diǎn)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深化“上云用數(shù)賦智”，打造一批“5G全連接工廠”。

七是全力實(shí)施雙招雙引工程。繼續(xù)把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作第一戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持頂格招商、全員招商、精準(zhǔn)招商，全面梳理重點(diǎn)行業(yè)全國、全球百強(qiáng)企業(yè)，逐一對(duì)接聯(lián)系，確保招商引資有更大突破，為做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的堅(jiān)實(shí)支撐。大力招才引智，建立企業(yè)高端人才和緊缺人才需求清單，全職引進(jìn)、柔性引進(jìn)并舉，在職人才、退休人才并重，建好人才飛地、 用好“揭榜掛帥”，加大人才發(fā)展投入，統(tǒng)籌推進(jìn)人才引、育、留、用工作，以高質(zhì)量人才供給支撐工業(yè)加快邁向中高端。

八是全力實(shí)施園區(qū)提質(zhì)工程。引導(dǎo)各旗縣區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、競相發(fā)展，立足實(shí)際主攻1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。支持和引導(dǎo)園區(qū)集聚各類高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)提供全鏈條專業(yè)化服務(wù)。堅(jiān)持“畝均論英雄”導(dǎo)向，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，促進(jìn)園區(qū)效益整體提升。引入專業(yè)的園區(qū)運(yùn)營商，探索“管委會(huì)+公司制”或管委會(huì)公司制改革。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套及公共服務(wù)配套，建設(shè)新型智慧園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高效管理，打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展承載地。

九是全力實(shí)施開放合作工程。加大力度“引進(jìn)來”，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，把與包頭資源稟賦、發(fā)展需求匹配度較高或在行業(yè)內(nèi)處于“專精特新”的外資企業(yè)吸引進(jìn)來，落實(shí)好外商投資企業(yè)準(zhǔn)入前國民待遇，推動(dòng)外資項(xiàng)目落實(shí)落地。支持企業(yè)“走出去”，開展國際化經(jīng)營，在境外上市融資。壯大外貿(mào)主體，拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)。探索建立“飛地”園區(qū)機(jī)制，積極爭取更多合作項(xiàng)目，支持各園區(qū)主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動(dòng)多元化發(fā)展。

十是全力實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程。持續(xù)優(yōu)化一流市場(chǎng)化營商環(huán)境，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，深化“一窗綜合受理”改革，為企業(yè)和辦事群眾提供更加便利的全生命周期服務(wù)。大力營造一流法治化營商環(huán)境，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，抓好誠信包頭建設(shè)，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。全力打造一流國際化營商環(huán)境，對(duì)接國際慣例和國際規(guī)則的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和體系，以國際化視野和國際化標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市發(fā)展，營造開放包容的城市心態(tài)、多元共存的城市氛圍、現(xiàn)代文明的城市氣息，加快讓包頭成為國資敢干、民資敢闖、外資敢投的發(fā)展高地。