夏德仁

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵時刻，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，消費需求扮演的角色越來越重要。我們需要審時度勢，推進(jìn)與中國第二個百年目標(biāo)相適應(yīng)的消費發(fā)展戰(zhàn)略。

一、消費需求拉動將成為中國走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志

改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)增長以投資和出口為主要拉動力，這是與中國作為一個發(fā)展中國家，實施趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相關(guān)聯(lián)的。2021年我國人均GDP已達(dá)1.2萬美元，按照國際經(jīng)驗，當(dāng)一個國家達(dá)到中等收入水平之后，消費需求會快速增長，而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，消費拉動力越強(qiáng)，凡是發(fā)達(dá)國家，無一不是靠消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的。目前，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家家庭消費在GDP中的比重均超過50%，再加上政府消費，社會總消費超過70%。韓國等二戰(zhàn)后起飛的國家家庭消費達(dá)46%，社會總消費達(dá)65%。而我國目前家庭消費所占比重不到40%，社會總消費只有55%。從這些數(shù)據(jù)看出，今后我國消費需求增長還有很大空間。

中國有14億人口，這是全球最大的最具潛力的消費市場，也是黨中央根據(jù)國際風(fēng)云變幻的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)逆流的情況下，提出加快構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略依托。積極推進(jìn)消費需求健康發(fā)展，不僅從短期看可以對沖貿(mào)易摩擦所帶來的國際市場的需求減少，而且從長期看可以重新調(diào)整投資、消費和凈出口三駕馬車對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，培養(yǎng)中國在走向現(xiàn)代化過程中經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的內(nèi)生動力，進(jìn)而順利跨過中等收入陷阱，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。

提高消費水平，增強(qiáng)消費需求拉動力，是我國作為一個社會主義國家的內(nèi)在要求。從社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，讓廣大人民群眾過上美好的生活，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，是社會主義生產(chǎn)的最終目的，也是我國各項經(jīng)濟(jì)政策“以人民為中心”的重要體現(xiàn)。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國過程中，我們必須緊緊圍繞這樣一個目標(biāo)，最大限度地滿足人民群眾對美好生活追求的需要，形成消費需求拉動與生產(chǎn)投資互動，形成強(qiáng)國與富民有機(jī)結(jié)合的發(fā)展格局。

二、當(dāng)前制約消費發(fā)展的主要問題

總體來看，最近一些年我國消費總量有了長足發(fā)展。2021年，全國社會消費品零售總額達(dá)到44.1萬億元，增長12.5%；全國居民人均消費支出2.4萬元，比上年增長13.6%，扣除價格因素，同比增長13.6%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長速度。消費需求拉動相對投資需求和凈出口需求來說，比重也有所提高，消費結(jié)構(gòu)也有較大變化，2021年全國居民人均服務(wù)性消費支出1.06萬元，比上年增長17.8%，占消費支出的比重提高到44.2%，說明消費結(jié)構(gòu)有了一定程度的優(yōu)化。但是，與當(dāng)前我國貫徹落實新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在一些問題。

（一）消費發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不牢固

家庭消費的增長和消費水平的提高取決于兩個因素，一是收入水平；二是消費傾向。目前，我國城市居民的收入盡管有所提高，但相當(dāng)一部分家庭收入還未達(dá)到支撐消費水平持續(xù)提高的程度。從收入分配結(jié)構(gòu)看，我國目前尚未形成中等收入群體，而按一般規(guī)律，只有這一群體才能夠支撐消費總量的持續(xù)穩(wěn)定增長，帶動消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。目前我國存在的收入分配差距拉大問題也是制約消費增長的重要因素，因為高收入群體隨著收入不斷增加，會產(chǎn)生邊際消費傾向遞減問題；而低收入階層的消費力又很有限，不足以形成消費需求拉動。

（二）疫情多發(fā)頻發(fā)導(dǎo)致消費預(yù)期不穩(wěn)定

現(xiàn)在看來，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)的影響并不是一個短期問題，而是持續(xù)影響人們的生產(chǎn)生活，也包括消費行為。主要因素是信心不足，由于就業(yè)的不穩(wěn)定、收入水平的下降，再加上商品流通阻斷，消費環(huán)境受到限制，使消費水平提高受到很大影響，許多家庭除了基本吃穿用消費外，其他各類消費，特別是高檔消費，能拖就拖，能減就減，能免則免。今年上半年，受疫情多點散發(fā)影響，全社會消費品零售總額為負(fù)增長（-0.7%）。

（三）消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級缺乏足夠的動力

從國際經(jīng)驗看，消費需求拉動經(jīng)濟(jì)增長，不僅要靠常規(guī)性的消費增長，而且要靠周期性的消費更新?lián)Q代，產(chǎn)生新的突變性的消費增長點。比如日本戰(zhàn)后每隔一段時間就會產(chǎn)生一次消費革命，已經(jīng)產(chǎn)生了四次消費革命。這種消費變革的動力，一方面來自于需求側(cè)的消費者的消費觀念和消費習(xí)慣的進(jìn)步；另一方面來自于供給側(cè)的企業(yè)創(chuàng)新，以及由此而產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式對消費者的引導(dǎo)?？梢哉f有什么水平的消費革命，就會有什么水平的技術(shù)創(chuàng)新，也就會有什么水平的現(xiàn)代化。在這方面，我國目前促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的前景還不很明朗，動力也不很強(qiáng)勁。

（四）消費發(fā)展的外部環(huán)境還不完善

消費拉動經(jīng)濟(jì)完全是一種市場行為，需要一種健全的市場環(huán)境，包括全國統(tǒng)一開放的消費大市場，暢通的商品和服務(wù)流通渠道，公平公正的價格形成機(jī)制，確保商品勞務(wù)質(zhì)量和安全，維護(hù)消費者合法權(quán)益的市場監(jiān)管體系。目前看來，這些改革還有一定差距。另外，涉及消費結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，一些新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣運用，需要政府提供基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)供給。比如新能源汽車的充電站、加氫站建設(shè)，自動駕駛汽車運行需要的交通法規(guī)建設(shè)等，這些外部環(huán)境建設(shè)也是當(dāng)前的短板。

三、新發(fā)展格局下消費發(fā)展戰(zhàn)略的基本取向

鑒于消費拉動在新形勢下的特別重要性，我認(rèn)為應(yīng)該把消費發(fā)展作為一個整體戰(zhàn)略來研究和部署，主要應(yīng)當(dāng)有如下重點內(nèi)容：

一是明確在實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家過程中，消費與投資、內(nèi)需與外需的比例關(guān)系，以及消費需求拉動經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。

二是全面實施改善民生、鼓勵消費政策，包括實施就業(yè)優(yōu)先的政策，進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快中等收入群體的形成，縮小收入分配差距，進(jìn)一步完善社會保障體系，加強(qiáng)社會福利制度建設(shè)等。

三是采取有效措施穩(wěn)定消費預(yù)期，包括進(jìn)一步統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，盡量避免經(jīng)濟(jì)運行的卡頓現(xiàn)象，減輕對企業(yè)經(jīng)營和居民生活的影響，完善社會救助體系，對疫情中歇業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶及其失業(yè)人員給予有效救助，以恢復(fù)消費者信心。

四是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)消費觀念不斷進(jìn)步，加快消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培養(yǎng)新的消費增長點。

五是不斷深化市場體系改革，進(jìn)一步優(yōu)化消費發(fā)展的外部環(huán)境。