周 融

（中南財經(jīng)政法大學(xué)）

高校內(nèi)部審計工作是指高校在綜合治理工作體系中配置的相關(guān)專業(yè)的審計部門和審計專業(yè)工作人員。根據(jù)新課程改革下的規(guī)章制度，公平、公正、合理地進行所處院校或教育行政部門的相關(guān)經(jīng)濟財務(wù)工作，保證審計工作的合法、有效，對于院校的收支明細進行合理的鑒別和監(jiān)督，促進高校建立健全治理工作管理體系，增強監(jiān)督成效，強化學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)管理工作，保障高校資金鏈正常運行，提高社會對高校的認可度，打造廉潔的高校行政隊伍，促進高校改革工作的全面發(fā)展。

一、新時代下高校內(nèi)部審計工作的概述

內(nèi)部審計工作是指有關(guān)部門、企業(yè)、單位開展的審查工作，內(nèi)部審查與外部審查相對應(yīng)。內(nèi)部審查工作的立足點是要幫助相關(guān)單位內(nèi)部治理體系工作人員最優(yōu)化地進行管理工作，提高企業(yè)和單位的綜合管理能力。以新時代下的審計工作為出發(fā)點，將內(nèi)部審計工作與外部審計工作進行協(xié)作，建立健全完備的內(nèi)部審計工作體系，為外部審計工作的理論數(shù)據(jù)提供大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，減少外部審計的工作壓力，提升審計工作的效率。高校內(nèi)部審計工作，簡單來說，就是高校內(nèi)部管理工作體系中，專業(yè)審計部門及其相關(guān)的審計專業(yè)人員，對高校綜合教育教學(xué)工作以及日常管理中與教學(xué)和工作資源相關(guān)的工作和活動。為保障其效益性和合法性，而逐一進行的審核和修改工作，并對過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題進行整理和分析，優(yōu)化和改進高校教育教學(xué)管理體系，最大化地防范未知的工作風(fēng)險。高校內(nèi)部審計工作是國家審計體系中一個不可或缺的關(guān)鍵組成部分，能夠加大對高校綜合財務(wù)管理工作的審查力度，幫助高校建立健全綜合治理工作體系。

高校內(nèi)部審計工作不能僅僅拘泥于自身的監(jiān)督工作，而忽視與其他相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這對高校內(nèi)部審計工作的創(chuàng)新開展有一定的影響。高校內(nèi)部的審計工作要立足于審計部門的長遠發(fā)展，正確、公正地處理監(jiān)督與被監(jiān)督之間的邏輯關(guān)系，在保證審計工作正確的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計模式和制度的作用，提升高校經(jīng)濟活動的工作效率和工作成效，明確相關(guān)審計工作人員的工作責(zé)任，對高校一系列經(jīng)濟活動進行深入審查，為高校的相關(guān)職能部門和財務(wù)管理工作提供專業(yè)的咨詢保障，讓高校其他的工作部門更加理解內(nèi)部審計部門的工作性質(zhì)和工作理念，感受高校內(nèi)部審計不僅僅是糾察錯亂，還可以幫助其他的部門更好地進行日常的工作和管理，促進高校工作的持續(xù)性發(fā)展。

二、新時代下高校內(nèi)部審計工作的定位

高校內(nèi)部審計工作的相關(guān)部門是對所屬院校以及下屬單位開展內(nèi)部審計的機構(gòu)。高校審計工作是指在高校內(nèi)部配置單獨的相關(guān)專業(yè)審計部門和審計工作人員，遵循教育部、審計署、財政部等上級主管部門下發(fā)的政策和方針，采取專業(yè)的工作流程，對所屬院校的財務(wù)管理以及相關(guān)的經(jīng)濟活動進行逐一的審查，保證一系列活動的真實有效和合法，并從可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題出發(fā)，給予相關(guān)的建議和策略，以此加強高校綜合治理體系的管理工作，提升高校經(jīng)濟收益。對于高校內(nèi)部審計工作的職能定位，大體上有以下幾個方向。

（一）監(jiān)管監(jiān)督功能

高校內(nèi)部審計工作的基本核心和主要職能是監(jiān)督監(jiān)管工作，依據(jù)教育部下發(fā)的政策條例，要求高校的教育教學(xué)工作體系應(yīng)該以法律為基本限制，科學(xué)合理地從教，遵守“以生為本”的教育理念，深刻落實從嚴教學(xué)的原則。高校要建立健全相關(guān)的內(nèi)部審計工作規(guī)章制度，強調(diào)教育教學(xué)工作部門要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，嚴格規(guī)范高校內(nèi)部的教育教學(xué)工作管理，確保高校師資隊伍和管理隊伍的廉潔，維護高校自身的合理需求，最大化地規(guī)避經(jīng)濟財務(wù)風(fēng)險，提高教育教學(xué)資金的使用效益。高校內(nèi)部審計部門要實現(xiàn)對校內(nèi)所有經(jīng)濟活動的審計全覆蓋，確保多角度、多方位地進行監(jiān)督和監(jiān)管工作。

（二）監(jiān)管服務(wù)功能

監(jiān)管服務(wù)功能作為高校內(nèi)部審計工作的重要組成部分之一，是高校內(nèi)部審計在進行監(jiān)管財務(wù)類工作過程中的衍生物。依照高校內(nèi)部審計工作的實踐經(jīng)驗，高校內(nèi)部審計部門和審計工作人員對高校的綜合治理工作體系的優(yōu)化付出了大量的人力和物力。大多數(shù)的高校內(nèi)部審計工作從最開始普遍地對財務(wù)管理工作的審查，到積極自主參與到高校內(nèi)部綜合治理體系中去，如今已然成為高校經(jīng)濟財務(wù)風(fēng)險預(yù)測的重要導(dǎo)航塔。作為一個內(nèi)部監(jiān)督部門，高校內(nèi)部審計工作為高校了提供重要的監(jiān)管服務(wù)。

（三）考評審查功能

考評審查功能是指高校內(nèi)部審計工作要對被審計的高校其他工作部門的日常工作過程和財務(wù)經(jīng)濟收入明細進行系統(tǒng)、規(guī)范、合理、公開的審核和審查。高校內(nèi)部審計工作的考評審查功能，在高校綜合治理體系的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤管理、科研管理等方面突出體現(xiàn)出其特點和優(yōu)勢。考評審查功能對于高校內(nèi)部審計工作來說，是較為重要的一個環(huán)節(jié)，它既可以提高社會大眾對高校內(nèi)部審計工作的認可度，同時也在影響著高校綜合管理工作制度的創(chuàng)新與優(yōu)化。此功能在高校全范圍的管理工作過程中，通常以多樣化的形式深入落實，并且從各個層面對經(jīng)濟活動的經(jīng)濟效益、工作效率、責(zé)任劃分等方面起到促進作用。

（四）財務(wù)監(jiān)察功能

高校內(nèi)部審計的財務(wù)監(jiān)察功能，是審計工作的本質(zhì)功能，也是開展高校內(nèi)部審計工作的基本要求。高校內(nèi)部審計工作，必須遵循相關(guān)的法律法規(guī)，對高校其他需要監(jiān)察審核部門的經(jīng)濟活動，進行具體情況的具體分析和判斷，保證相關(guān)經(jīng)濟活動過程的科學(xué)、合理、精確、規(guī)范。隨著高校的學(xué)生生源基數(shù)逐漸擴大，教學(xué)模式和教學(xué)理念也在實時更新，基礎(chǔ)建設(shè)的要求也愈來愈多樣化，對高校的財務(wù)監(jiān)察工作的要求也逐步提高。高校管理層的監(jiān)察工作尤其要在其中重點關(guān)注。高校內(nèi)部審計工作要針對于財務(wù)方面的要求逐步提高，優(yōu)化和完善相關(guān)的監(jiān)察管理體系制度，明確高校內(nèi)部審計工作的財務(wù)監(jiān)察功能在高校綜合治理體系中的重要意義，對于相關(guān)的財務(wù)經(jīng)濟活動進行實時的監(jiān)察和監(jiān)督。要立足于高校自身的教學(xué)特色和教學(xué)目的，對高校財務(wù)管理工作資源進行整合和歸納。

（五）財務(wù)評價功能

財務(wù)評價功能是高校內(nèi)部審計中的財務(wù)監(jiān)管功能的衍生物，在高校內(nèi)部審計專業(yè)部門制定的一系列相關(guān)政策和方針指導(dǎo)下，要求高校內(nèi)部審計要以一個標(biāo)準(zhǔn)的評價要求和量化，進行科學(xué)、合理的財務(wù)評價工作，充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計工作的主體地位和作用。為順應(yīng)經(jīng)濟時代的高速發(fā)展，高校內(nèi)部審計工作要將財務(wù)評價功能逐步完善，要將財務(wù)評價工作的理論知識同實際的監(jiān)督監(jiān)察工作相結(jié)合，通過對高校其他被審計的相關(guān)工作部門的財務(wù)具體發(fā)展變化動態(tài)，針對性地制定財務(wù)評價計劃。全面把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對審計工作提出的新任務(wù)新要求，使高校內(nèi)部審計工作的功能逐步創(chuàng)新和完善。對于績效管理、預(yù)算管理以及內(nèi)部控制管理工作方面，也要制定相關(guān)的專業(yè)工作方案，與財務(wù)評價功能相結(jié)合，提高高校的經(jīng)濟收益以及財務(wù)評價制度的創(chuàng)新建設(shè)完善。

（六）資產(chǎn)鑒定功能

資產(chǎn)鑒定功能的主要目標(biāo)群體，是高校相關(guān)的組織部門中的財務(wù)管理工作。在高校內(nèi)部審計工作的實際過程中，資產(chǎn)鑒定在普遍的工作環(huán)節(jié)中，都是從客觀性的角度出發(fā)，多方面地進行考量。高校內(nèi)部審計工作的資產(chǎn)鑒定功能有明顯的客觀性和獨特性，要求高校內(nèi)部審計工作人員增強自身對于資產(chǎn)鑒定功能公平、公正的工作意識。就目前來講，高校內(nèi)部審計工作的資產(chǎn)鑒定可以使高校綜合治理工作更加的完善和改進，體現(xiàn)出其客觀性和公平性。資產(chǎn)鑒定功能主要以審查高校內(nèi)部經(jīng)濟資源的價值為主。在深入落實資產(chǎn)鑒定功能的工作環(huán)節(jié)中，相關(guān)的專業(yè)鑒定人員要對于各種突發(fā)事件和情況，進行分類的方案預(yù)測，對資產(chǎn)鑒定的可操作性進行實時更新和分析。要立足于高校各類經(jīng)濟活動的開展情況，以高校經(jīng)濟收益為出發(fā)點，進行鑒定工作。要緊緊掌握績效管理與資產(chǎn)綜合管理的動態(tài)變化，針對性地進行改善和提高，促進高校綜合管理制度部門的配置逐步完善。對于高校內(nèi)部審計工作人員來說，應(yīng)該深入探究所在高校的學(xué)校特色和實際情況，對高校的經(jīng)濟活動和相關(guān)數(shù)據(jù)有詳實的掌握和分析，以高校內(nèi)部治理體系為落腳點，綜合性地進行科學(xué)評價，保證高校內(nèi)部審計工作的公正性，提高大眾對高校的審計工作的認可度。

（七）構(gòu)建體系功能

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟體系逐漸呈現(xiàn)多元化、多角度化、多層次化的趨勢。由此可見，高校內(nèi)部審計工作應(yīng)該順應(yīng)時代潮流發(fā)展，逐漸形成具有自身教育教學(xué)工作特色的管理制度。高校內(nèi)部審計工作要立足于高校的日?；A(chǔ)治理過程，高效實施監(jiān)察監(jiān)督工作，助力高校的高質(zhì)量發(fā)展。隨著新時期的不斷發(fā)展，高校經(jīng)濟收益也明顯提高，大多數(shù)學(xué)校愈來愈存在主觀能動性，對于教育行政部的監(jiān)察監(jiān)督工作也逐步強化?；诖?，高校內(nèi)部審計工作的制度結(jié)構(gòu)要從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理為落腳點，實時提高財務(wù)管理工作的工作效率和工作成效，強化財務(wù)管理工作人員的工作能力和綜合素質(zhì)水平，有效控制預(yù)算管理工作，最大化地規(guī)避高校的資金風(fēng)險。

三、新時代下高校內(nèi)部審計工作的策略

展望高校內(nèi)部審計的過往發(fā)展經(jīng)驗，大多都是將高校內(nèi)部審計工作持續(xù)拓展和傳承，使高校內(nèi)部審計工作中的各個審計功能在高校內(nèi)部綜合治理工作制度體系中充分發(fā)揮其特點和作用。高校要牢牢抓住新時代發(fā)展的特征，增強和重視監(jiān)督監(jiān)管功能，明確高校內(nèi)部審計功能的積極意義，促進高校審計工作的可持續(xù)性發(fā)展。

（一）突出高校內(nèi)部審計獨特性，提高內(nèi)部審計權(quán)威

想要突出體現(xiàn)高校內(nèi)部審計工作的獨特性，高校就要依照相關(guān)法律法規(guī)來配備不同于高校內(nèi)部其他工作部門的專業(yè)內(nèi)部審計工作人員。要保障高校內(nèi)部審計部門不受其他工作部門的約束和限制，對于審計工作，要制定公開、公正、科學(xué)、合理、系統(tǒng)、規(guī)范的工作體系和規(guī)章制度，深化高校內(nèi)部審計監(jiān)督監(jiān)管工作，借助于公示內(nèi)部審計通報，提高內(nèi)部審計工作的認可度。這就要求所屬高校的全體師生高度配合高校內(nèi)部審計的監(jiān)督監(jiān)管工作，增強高校內(nèi)部審計工作的主體地位和權(quán)威。除此之外，高校還要牢牢抓住內(nèi)部審計評議的相關(guān)意見，對高校內(nèi)部審計工作的未來發(fā)展提供充足的物質(zhì)和理論保障。對于高校內(nèi)部審計工作過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)問題，要及時歸納分析并提出相應(yīng)的解決策略。通過高校高層領(lǐng)導(dǎo)的有力推動，同高校其他工作部門進行鼎力協(xié)助，深入貫徹落實高校內(nèi)部審計工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）創(chuàng)新高校內(nèi)部審計形式，綜合運用相關(guān)管理工作

高校要想充分利用內(nèi)部審計工作的特點和優(yōu)勢，深化內(nèi)部審計工作的工作范圍，對高校內(nèi)部審計工作的模式進行創(chuàng)新和提升，就要做到以下幾個方面：其一，高校要注重高校內(nèi)部監(jiān)督管理體系的優(yōu)化和補充。高校內(nèi)部審計工作的評價制度要立足于所屬高校內(nèi)部工作部門的具體情況，制定系統(tǒng)、規(guī)范、合理的審計工作制度，將各個被審計單位的審計結(jié)果，及時地反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門，幫助其工作體系進行實時調(diào)整和改善，最大化地規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險。其二，高校要積極自主地運用預(yù)算管理工作，推動高校內(nèi)部審計工作的多方位實施。對于預(yù)算管理工作，高校內(nèi)部審計部門要對收入預(yù)算審計、支出預(yù)算審計、績效預(yù)算審計、預(yù)算使用情況等方面，開展定期的審計審查工作。對被審計單位提交的預(yù)算報告，也要進行多方位、多層次、多角度的審核。高校內(nèi)部審計單位要聯(lián)合高校其他的監(jiān)督管理部門，對被審計單位的資金預(yù)算使用情況進行著重審計，審計的具體工作內(nèi)容要注重對支出明細是否存在虛報、瞞報，要保證預(yù)算表中數(shù)據(jù)的真實和合理。最后，高校要對人力資源部門進行嚴格的監(jiān)督監(jiān)管工作，對編制人員定期開展審計工作，確保高校師資隊伍和管理隊伍的廉潔。

（三）明確高校內(nèi)部審計職能，加強監(jiān)督與監(jiān)管服務(wù)

對于高校內(nèi)部審計工作的監(jiān)督檢查和監(jiān)管服務(wù)功能，是高校內(nèi)部審計工作的創(chuàng)新點。高校內(nèi)部審計工作要以獨特性、動態(tài)性、多樣性為基礎(chǔ)工作的理論發(fā)展點，開展相關(guān)的財務(wù)審計工作。對所監(jiān)督監(jiān)察的被審計單位，進行高效的內(nèi)部審計工作，防止出現(xiàn)經(jīng)濟損失和財務(wù)風(fēng)險。在實施高校內(nèi)部審計的監(jiān)督監(jiān)察和監(jiān)管服務(wù)功能的過程中，要充分發(fā)揮高校內(nèi)部測評考察和鑒定功能的作用。對于高校內(nèi)部審計工作的工作理念，要隨時代發(fā)展的變化特點而進行實時更新和調(diào)整，提高高校內(nèi)部審計的服務(wù)綜合能力和水平，立足于高校轉(zhuǎn)型升級的宏偉格局，為高校領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供理論支持服務(wù)，促進高校教育教學(xué)工作的全面發(fā)展。高校要堅持監(jiān)察和考評工作的同時進行，在監(jiān)督監(jiān)管過程中為其他工作部門提供風(fēng)險測評服務(wù)，在測評服務(wù)中深刻落實監(jiān)管監(jiān)督工作。深入貫徹落實“培養(yǎng)建設(shè)性復(fù)合型人才”的教學(xué)理念，對于此工作理念下的高校內(nèi)部審計工作的實施和開展，要協(xié)調(diào)好與被審計工作部門之間的聯(lián)系。不僅僅要做好高校內(nèi)部審計的監(jiān)察工作，更要充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計的功能和作用，營造一個和諧的高校內(nèi)部審計工作的環(huán)境，使高校內(nèi)部審計部門可以高校發(fā)揮監(jiān)察、鑒定等工作，突出多層次、多方位、多角度的工作特點。被審計單位要充分吸收內(nèi)部審計部門的審計建議，調(diào)整、規(guī)范內(nèi)部控制，防范財務(wù)風(fēng)險，逐步提高治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。高校審計部門和被審計單位都應(yīng)為高校的創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

四、結(jié)語

高校內(nèi)部審計部門不僅僅是高校綜合治理工作的創(chuàng)新者和落實者，更是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有力推動者。高校要想提升內(nèi)部審計工作的工作效率和工作成效，就需要明確高校內(nèi)部審計工作的積極影響和意義，進一步提高高校內(nèi)部審計的工作能力，有效發(fā)揮高校內(nèi)部審計工作的監(jiān)督監(jiān)管功能，促進高校內(nèi)部審計工作的現(xiàn)代化建設(shè)。