武光華，李 毅，蒼安裕

（吉林工程技術(shù)師范學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130052）

一、實(shí)施“1＋X證書”制度的意義

2019年1月，國(guó)家教育部提出“啟動(dòng)1＋X證書制度試點(diǎn)工作”［1］。同年10月，《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（第二級(jí)）》的培養(yǎng)目標(biāo)中也明確提出“實(shí)施‘學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能等級(jí)證書’制度（1＋X證書制度）”［2-3］。通過(guò)以上文件內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，1＋X證書制度是我國(guó)關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)過(guò)程中的一種探索，也是加快職業(yè)教育基本制度的全面創(chuàng)新，尤其對(duì)于職業(yè)技術(shù)師范院校來(lái)說(shuō)，更是培養(yǎng)“雙師型”師資人才的有力抓手，對(duì)職業(yè)技術(shù)師范教育快速發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，對(duì)1＋X證書制度相關(guān)研究文獻(xiàn)達(dá)到了2679篇，但對(duì)職業(yè)技術(shù)師范院校實(shí)施1＋X證書制度的文獻(xiàn)卻寥寥無(wú)幾，截止目前與師范相關(guān)的1＋X證書制度文獻(xiàn)13篇，如：2019年6月趙偉偉發(fā)表了《“1＋X”證書制度對(duì)中等職業(yè)教育的指導(dǎo)意義——以黃麓師范學(xué)校為例》、2021年6月谷守印的碩士論文《基于“1＋X”證書制度的智能新能源汽車職業(yè)技能人才培養(yǎng)方案的研究》等文獻(xiàn)。因此，十分有必要對(duì)職業(yè)技術(shù)師范院校實(shí)施1＋X證書制度進(jìn)行分析研究。

二、“1＋X證書”制度概述

（一）“1＋X證書”制度的起源過(guò)程

2014年6月，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)務(wù)院發(fā)布）指出“職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)條件薄弱，體制機(jī)制不暢”，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，市場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能人才的需求愈加迫切。2019年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布職教20條，指出職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位，是兩種不同類型的教育，同時(shí)文件也明確提出“啟動(dòng)1＋X證書制度試點(diǎn)工作”。同年4月，教育部為了貫徹落實(shí)職教20條要求，會(huì)同其他相關(guān)部門，共同制定了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》。2019年4月，教育部職業(yè)教育與成人教育司首批啟動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書試點(diǎn)單位6個(gè)（《關(guān)于做好首批1＋X證書制度試點(diǎn)工作的通知》），同時(shí)發(fā)布確定了培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織5家，并進(jìn)行試點(diǎn)工作；2019年8月27日，《關(guān)于確認(rèn)參與1＋X證書制度試點(diǎn)的第二批職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及職業(yè)技能等級(jí)證書的通知》，確定10家培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的10個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書參與1＋X證書試點(diǎn)工作；2019年12月27日，教育部發(fā)布了第三批試點(diǎn)單位的公示公告，確定64家培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的77個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書參與1＋X證書制度試點(diǎn)工作（教職所〔2019〕341號(hào)）；2020年12月31日，《關(guān)于受權(quán)發(fā)布參與1＋X證書制度試點(diǎn)的第四批職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及職業(yè)技能等級(jí)證書名單的通知》，確定270家職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的355個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書參與1＋X證書制度第四批試點(diǎn)工作（教職所〔2020〕257號(hào)）。通過(guò)1＋X證書的發(fā)展歷程可以看出，在不到兩年的時(shí)間里，確認(rèn)了職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織單位349家和職業(yè)技能等級(jí)證書數(shù)量448個(gè)，充分體現(xiàn)了1＋X證書制度發(fā)展的快速性和優(yōu)勢(shì)。作為一種全新的證書建設(shè)制度，隨著教育模式、教育評(píng)價(jià)、培養(yǎng)機(jī)制、培育目標(biāo)、學(xué)分銀行、課程改革、書證融通、合作機(jī)制等各個(gè)環(huán)節(jié)的不斷發(fā)展，1＋X證書制度也將不斷完善。

（二）“1＋X證書”制度的內(nèi)涵

職業(yè)教育有著跨界、跨行、跨域等明顯特征，作為職業(yè)教育的1＋X證書制度，體現(xiàn)出了學(xué)校學(xué)歷教育和社會(huì)人才需求的對(duì)立統(tǒng)一，是中國(guó)職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)體系?！?”具有基礎(chǔ)性與主體性，要求立德樹人為根本，德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)與深造奠定基礎(chǔ)；“X”具有引導(dǎo)性與針對(duì)性，是學(xué)生職業(yè)技能提升、職業(yè)素質(zhì)強(qiáng)化的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)技能的重要手段。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是“X”證書的開發(fā)主體，高等學(xué)校是1＋X證書制度的實(shí)施主體［4］。因此，1＋X證書制度既是教育制度，也是就業(yè)制度，具有教育性與社會(huì)性雙重屬性，學(xué)歷證書是“1”，若干職業(yè)技能等級(jí)證書是“X”，是兩種證書的有機(jī)結(jié)合。學(xué)歷證書是學(xué)習(xí)經(jīng)歷與學(xué)習(xí)情況的證明，是培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)型和技能型人才的主要渠道；然而，職業(yè)技能等級(jí)證書是職業(yè)技能水平的表征，是獲得者職業(yè)技術(shù)綜合能力的一種反映，是培養(yǎng)具有高水平技術(shù)技能人才的主要方法之一［5］。這里提到的“1＋X”證書制度，融合、置換、補(bǔ)充是“1”與“X”的內(nèi)涵關(guān)系，所謂“融合”是指學(xué)習(xí)時(shí)間的重疊，專業(yè)口徑與X證書口徑基本一致，行業(yè)的通用性比較強(qiáng)，職業(yè)崗位的覆蓋范圍比較大；所謂“置換”是指在相同的一個(gè)教育過(guò)程中，由學(xué)校與評(píng)價(jià)組織共同進(jìn)行授課，通過(guò)替換某些課程，完成相應(yīng)的職業(yè)崗位能力培訓(xùn)任務(wù)；所謂“補(bǔ)充”是針對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)崗位出現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新要求。由此可見，1＋X證書制度不是學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書的簡(jiǎn)單疊加，而是相輔相成的關(guān)系，前者是基礎(chǔ)，后者是職業(yè)技能的提升，并對(duì)前者的教學(xué)改革起到推動(dòng)作用，引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校及職業(yè)院校改革教育教學(xué)體系，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力［6］。

三、職業(yè)技術(shù)師范院?！?＋X證書”制度分析

職業(yè)技術(shù)師范院校主要任務(wù)就是培養(yǎng)職教師資，自1978年開始，我國(guó)高等教育和師范教育體系中就出現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)師范教育類型，標(biāo)志著職業(yè)教育師資建設(shè)邁入新的階段。然后，1979年設(shè)立職業(yè)技術(shù)師范院校，開啟了大批量職教師資的培養(yǎng)工作，極大地推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。幾經(jīng)發(fā)展變遷，目前我國(guó)獨(dú)立設(shè)置了8所職業(yè)技術(shù)師范院校［7］。因此，我國(guó)職業(yè)教育師資的主要來(lái)源是職業(yè)技術(shù)師范院校。

近年來(lái)，我國(guó)中、高等職業(yè)教育師資出現(xiàn)嚴(yán)重不足，尤其中考改革和高職院校教育擴(kuò)招，這種現(xiàn)象更加凸顯。2014年，國(guó)務(wù)院明確提出“加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)”。2019年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的職教20條，再一次提出“快速加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校全面建設(shè)”。因此，教育部為解決師資質(zhì)量不高、師資力量不足等問(wèn)題，啟動(dòng)了1＋X證書制度。

（一）職業(yè)技術(shù)師范院校“雙證書”制度分析

1994年7月，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確要“大力開發(fā)各種職業(yè)培訓(xùn)，在整個(gè)社會(huì)實(shí)行學(xué)歷文憑證書與職業(yè)資格證書并重的證書制度”（《關(guān)于＜中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要＞的實(shí)施意見》）?？梢钥闯觯瑥?0世紀(jì)90年代就開始實(shí)施雙證書制度，即學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書建設(shè)。對(duì)于職業(yè)技術(shù)師范院校來(lái)說(shuō)，雙證書制度的實(shí)施是當(dāng)時(shí)我國(guó)職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是以“職業(yè)資格為導(dǎo)向、職業(yè)技能為基礎(chǔ)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為要求、職業(yè)素質(zhì)為根本”的教學(xué)改革，是推行職業(yè)師范院校的特色教育，是培養(yǎng)職業(yè)師資的一種制度改革，使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)，既可以獲得學(xué)歷證書，也可以取得相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的教師資格證書，一定程度上提高了學(xué)生教育教學(xué)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力，的確改變了職業(yè)技術(shù)師范院校管理者的職業(yè)教育理念，也促進(jìn)了學(xué)生教育教學(xué)能力的顯著提升。

學(xué)歷文憑證書和教師資格證書是職業(yè)技術(shù)師范院校實(shí)施“雙證書”制度的重要內(nèi)容。國(guó)家批準(zhǔn)的學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)頒發(fā)學(xué)歷文憑證書，包含學(xué)歷和學(xué)位兩種證書；教師資格證書是對(duì)想要進(jìn)入教育行業(yè)的人員提供的一個(gè)資格證書［8-9］。2015年，正式實(shí)施教師資格證考試改革，從此師范畢業(yè)生失去了畢業(yè)后直接進(jìn)入教育領(lǐng)域的特權(quán)，教師資格證書變成了從事教師職業(yè)的門檻，這對(duì)職業(yè)技術(shù)師范院校的學(xué)生提出了更高的要求。

（二）職業(yè)技術(shù)師范院?！?＋X證書”制度淺析

職業(yè)技術(shù)師范院校1＋X證書制度，“1”與“X”是基礎(chǔ)與拓展的關(guān)系，共同構(gòu)成完整的教育體系，能夠?qū)崿F(xiàn)“雙師型”人才培養(yǎng)目標(biāo)。目前，國(guó)家教育部采取實(shí)施1＋X證書制度是行之有效的重要手段，也是職業(yè)技術(shù)師范院校教學(xué)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐，是人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和改革發(fā)展定位的具體措施體現(xiàn)，更是引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)師范院校適應(yīng)中、高職人才培養(yǎng)需求和回歸“雙師型”職教師資培養(yǎng)的本位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家提出了“制造強(qiáng)國(guó)、技能強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，企業(yè)對(duì)高技術(shù)技能人才的需求急劇增長(zhǎng)，對(duì)職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量也有了更高要求［10］，這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育教師人才的專門化培養(yǎng)，為職業(yè)院校培養(yǎng)出優(yōu)秀的“雙師型”職教師資。職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)的學(xué)生與普通師范院校培養(yǎng)的學(xué)生不同，前者在職業(yè)師范的基礎(chǔ)上，多了技術(shù)的屬性。所以，職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)的學(xué)生具有很強(qiáng)的職業(yè)實(shí)踐性。為了培養(yǎng)優(yōu)秀且適應(yīng)職業(yè)院校發(fā)展的職教師資，就需要突出“1＋X證書”制度，集學(xué)術(shù)、技術(shù)、師范教育于一體，突出“師范性、職業(yè)性、技術(shù)性”等特征［11］。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)“1＋X證書”制度的概述與內(nèi)涵分析，闡述了“1＋X證書”制度在職業(yè)技術(shù)師范院校進(jìn)行試點(diǎn)與實(shí)施的意義，可以看出，1＋X證書制度的實(shí)施與推廣是職業(yè)領(lǐng)域教育模式改革的創(chuàng)新與實(shí)踐，是雙證書制度教育的延伸，尤其對(duì)職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)來(lái)說(shuō)，是實(shí)施“三證書”制度，即學(xué)歷學(xué)位證書、教師資格證書、技能等級(jí)證書相融合的教育模式改革創(chuàng)新舉措，能夠更加滿足中高職院校所需師資人才的培養(yǎng)要求，更能符合職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)的辦學(xué)定位，即學(xué)術(shù)性、師范性與應(yīng)用性三者的內(nèi)涵特質(zhì)，對(duì)促進(jìn)職業(yè)技術(shù)師范教育的改革與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。