胡 賽 吳 嘯

（江蘇農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院，江蘇宿遷 223800）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要求全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村電商的快速發(fā)展，打破了農(nóng)村市場(chǎng)的限制，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升了農(nóng)村主體參與市場(chǎng)的能力，激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)干事信心，減少了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，降低了農(nóng)產(chǎn)品交易成本[1]。農(nóng)村電商在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之間搭起了一座橋梁，電商精準(zhǔn)扶貧為農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐，為廣大貧困戶脫貧提供了造血功能。

1 宿遷市電商扶貧現(xiàn)狀

近年來(lái)，宿遷市搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇，按照中央和省委、省政府總體部署要求，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，因勢(shì)利導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，拓寬低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村增收渠道，助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，探索出一條電商扶貧新路徑。2017年11月，全國(guó)電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宿遷市召開(kāi)，電商扶貧工作得到國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定。宿遷市被授予全省“電商就業(yè)扶貧示范區(qū)”。2019年全市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額1 500億元，農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額143億元。截至2019年底，全市低收入人口人均可支配收入11 051元，較“十三五”初增長(zhǎng)108%，62.9萬(wàn)低收入人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。其中，4萬(wàn)多名低收入農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，26萬(wàn)低收入人口在電商發(fā)展中受益，到2020年，全市農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

2 宿遷市電商扶貧模式

2.1 創(chuàng)新“一村一品一店”模式

圍繞發(fā)展“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化快速發(fā)展的大潮中，宿遷市委、市政府搶抓機(jī)遇、因勢(shì)利導(dǎo)，把“一村一品一店”作為推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民等主體開(kāi)通網(wǎng)店“賣全國(guó)”，加快農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)布局。加大政策扶持力度，形成具有宿遷特色的“一村一品一店（網(wǎng)店）”模式，以“一村”發(fā)展“一品”，以“一品”做好“一店”，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能，為農(nóng)民增收拓寬新渠道，為農(nóng)村發(fā)展增添新活力。在此過(guò)程中，宿遷市將助推農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)條件改善相結(jié)合，把“寬帶網(wǎng)絡(luò)提速”“金融網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)面”“農(nóng)電網(wǎng)改造”“快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋”作為推進(jìn)“一村一品一店”電商扶貧的重點(diǎn)配套工作，不僅為開(kāi)展電商扶貧奠定了基礎(chǔ)，而且為助推鄉(xiāng)村振興打下了基礎(chǔ)。

2.2 創(chuàng)新“支部+電商”模式

突出政治引領(lǐng)，探索形成 “支部+電商+合作點(diǎn)（服務(wù)站、孵化中心）”“支部+電商+合作社（龍頭企業(yè)）”“支部+電商+協(xié)會(huì)”3種實(shí)現(xiàn)形式，充分挖掘基層黨組織在引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾創(chuàng)業(yè)方面的正能量，以此推動(dòng)電商健康快速發(fā)展，讓群眾在得實(shí)惠的過(guò)程中更加堅(jiān)定“聽(tīng)黨話、跟黨走”。突出服務(wù)定位，村居黨組織設(shè)立網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)點(diǎn)、提供協(xié)辦服務(wù)、開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳政策、培育優(yōu)秀黨員電商和經(jīng)常性地開(kāi)展電商交流活動(dòng)，搭建了密切黨群干群關(guān)系的連心橋。制定“321”培養(yǎng)計(jì)劃，讓“支部+電商”扶貧有先鋒，通過(guò)思想引導(dǎo)“結(jié)對(duì)子”，組織生活“加凳子”，成長(zhǎng)進(jìn)步“搭臺(tái)子”，將電商培養(yǎng)成黨員；圍繞“三個(gè)一”，即組織一次宣傳發(fā)動(dòng)、選配一名導(dǎo)師、提供一份服務(wù)套餐，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新培養(yǎng)從事電子商務(wù)的黨員一般不少于3名，將黨員培養(yǎng)成電商；開(kāi)展“亮身份比形象、亮承諾比信用、亮業(yè)績(jī)比貢獻(xiàn)”等活動(dòng)，將黨員電商培養(yǎng)成“紅色電商達(dá)人”，利用3年時(shí)間新培養(yǎng)了3 000多名電商入黨積極分子、2 000多名“紅色電商”和100多名“紅色電商達(dá)人”，以黨員的先鋒模范作用幫助和帶動(dòng)更多的農(nóng)民群眾觸網(wǎng)賺錢，先后帶動(dòng)全市低收入農(nóng)戶開(kāi)辦網(wǎng)店6 000余家。

2.3 創(chuàng)新“園區(qū)+孵化”模式

“園區(qū)孵化”模式能發(fā)揮電子商務(wù)園區(qū)的功能載體作用，形成培訓(xùn)、營(yíng)銷、供應(yīng)、物流、售后等完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和本地電商企業(yè)發(fā)展壯大。其主要運(yùn)作模式是“龍頭帶動(dòng)、一區(qū)多點(diǎn)”，龍頭帶動(dòng)即由知名電商參與規(guī)劃和發(fā)展，建成一批網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地和互聯(lián)網(wǎng)大眾創(chuàng)業(yè)園，幫扶中小微企業(yè)和返鄉(xiāng)人員集中培育、集聚孵化[2]。

2.3.1 圍繞龍頭做產(chǎn)業(yè)。依托京東、淘寶、當(dāng)當(dāng)?shù)入娚叹揞^，打造國(guó)家級(jí)宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、沭陽(yáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。京東在宿遷投資項(xiàng)目共14個(gè)，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目9個(gè)、配套項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃投資約200億元。2019年，京東在宿遷企業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收10.51億元，同比增長(zhǎng)26.93%；幫助宿遷19 000多個(gè)商家實(shí)現(xiàn)在京東商城200個(gè)類目入駐開(kāi)店，共培育1 000多個(gè)新品牌。

2.3.2 圍繞孵化做服務(wù)。相關(guān)園區(qū)、基地積極招引知名運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，搭建互聯(lián)網(wǎng)金融、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電商運(yùn)營(yíng)、跨境電商綜合、信息數(shù)據(jù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化六大公共服務(wù)平臺(tái)，吸引農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成“人才+智慧+資本”的項(xiàng)目孵化機(jī)制，給予優(yōu)惠扶持政策，孵化一批本土電商互聯(lián)網(wǎng)小巨人[3]。

3 宿遷市電商扶貧措施

3.1 依托特色產(chǎn)業(yè)，形成電商扶貧強(qiáng)大效應(yīng)

采取該措施較為典型的是沭陽(yáng)縣、宿城區(qū)。沭陽(yáng)縣依托強(qiáng)大的花卉基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)催生電商，電商帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)扶貧”。沭陽(yáng)縣建有國(guó)內(nèi)唯一的“中國(guó)盆景培訓(xùn)基地”，為實(shí)現(xiàn)品種多樣化發(fā)展，吸引更多農(nóng)戶加入花卉銷售行業(yè)，該縣根據(jù)市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大種植面積，目前已達(dá)4.33萬(wàn)hm2，從苗木種植、產(chǎn)品加工、物流配送等多個(gè)環(huán)節(jié)為花木電商提供線下支撐，花木品種已達(dá)五大類3 000余種，目前淘寶網(wǎng)約有40%的銷售量來(lái)自沭陽(yáng)，全縣約有20%的低收入戶從事花木電商行業(yè)。宿城區(qū)“整村推進(jìn)”以板式家具、實(shí)木家具加工為主的電商扶貧，全區(qū)有60%以上的電商從業(yè)者與家具電商相關(guān)，家具電商銷售額占全區(qū)電商銷售額的70%以上。除家具以外，耿車鎮(zhèn)的多肉植物、王官集鎮(zhèn)的裝飾畫(huà)等也是農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

3.2 打造電商平臺(tái)，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷

采取該措施較為典型的是泗洪縣和宿豫區(qū)。泗洪縣立足打造“繽紛泗洪”電商平臺(tái)，借力農(nóng)村淘寶、京東中國(guó)特產(chǎn)·泗洪扶貧館等載體，創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，構(gòu)建“電商平臺(tái)+基地+合作社+低收入農(nóng)戶”泗洪電商扶貧模式，銷售集中貧困連片地區(qū)和低收入農(nóng)戶的大閘蟹、龍蝦、優(yōu)質(zhì)稻米，取得了較好成效。宿豫區(qū)依托京東集團(tuán)，按照“電商產(chǎn)業(yè)新高地、大眾創(chuàng)業(yè)新基地、創(chuàng)新發(fā)展新典范”的發(fā)展定位，以建設(shè)“電商名城”為目標(biāo)，在區(qū)級(jí)層面建設(shè)宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)1條電商創(chuàng)業(yè)一條街、各村居建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)店。線上抓載體建設(shè)，打造“政府主導(dǎo)、京東協(xié)助、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”三方共建平臺(tái)——京東商城·宿遷館，并在新莊、大興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)京東商城·宿遷館分館。泗陽(yáng)縣依托“蘇寧易購(gòu)”泗陽(yáng)館，銷售成子湖片區(qū)青蝦、鮮桃等農(nóng)產(chǎn)品。

4 宿遷市電商扶貧經(jīng)驗(yàn)啟示

4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)

4.1.1 依托特色產(chǎn)業(yè)筑牢電商扶貧基礎(chǔ)。圍繞“優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、花卉苗木、健康畜禽、綠色果蔬”等，分類實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造；依托4.33萬(wàn)hm2花卉苗木種植，建成全國(guó)知名花木基地，從業(yè)人員突破30萬(wàn)人，最高峰時(shí)淘寶40%的花木交易都來(lái)自沭陽(yáng)；全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積逾9.33萬(wàn)hm2。目前，宿遷市已經(jīng)形成沭陽(yáng)盆景園藝、泗陽(yáng)服飾家居、泗洪農(nóng)特產(chǎn)品、宿豫漁具婚慶、宿城板式家具等五大農(nóng)村電商特色產(chǎn)業(yè)集群，“五大集群”電商交易額占全市農(nóng)村電商交易額的7成以上，既吸納大量低收入農(nóng)戶就業(yè)，又為農(nóng)村電商發(fā)展提供支撐。

4.1.2 打造電商扶貧重磅品牌。建立電商扶貧農(nóng)特產(chǎn)品目錄庫(kù)，對(duì)全市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)量產(chǎn)值、品質(zhì)特色開(kāi)展摸底統(tǒng)計(jì)，確定主導(dǎo)品牌，編制特色主導(dǎo)產(chǎn)品目錄。引導(dǎo)支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一戶特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售龍頭企業(yè)，進(jìn)行認(rèn)證掛牌管理和扶持。基本形成沭陽(yáng)農(nóng)資綠植、泗陽(yáng)家居服飾、泗洪農(nóng)特產(chǎn)品、宿城板式家具、宿豫漁具用品等網(wǎng)貨集群。按照“一個(gè)品牌、一個(gè)形象、一個(gè)符號(hào)、一個(gè)故事、一個(gè)方案”的“五個(gè)一”要求，統(tǒng)一打造“宿有千香”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。目前，“宿有千香”授權(quán)用牌企業(yè)35家，擁有產(chǎn)品120余款，2019年品牌年銷售額突破1億元，其中“宿有千香·霸王蟹”銷售額超2 000萬(wàn)元。

4.2 平臺(tái)建設(shè)是關(guān)鍵

借助京東、阿里、蘇寧等電商巨頭下鄉(xiāng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。2019年，8個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地新增注冊(cè)企業(yè)1 573家、累計(jì)達(dá)5 073家。目前，沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣均已創(chuàng)成國(guó)家級(jí)電商縣，并在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)“電商縣”縣區(qū)全覆蓋；獲評(píng)中國(guó)“淘寶鎮(zhèn)”25個(gè)、“淘寶村”174個(gè)，“淘寶村”總數(shù)連續(xù)4年位居全省第一。圍繞京東電商平臺(tái)，專門(mén)成立“京東辦”，全面加強(qiáng)與京東集團(tuán)合作，以京東為核心打造國(guó)家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，京東全國(guó)客服中心、信息研發(fā)處理中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、物流管理中心等四大中心和云計(jì)算基地先后落戶，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額615億元，園區(qū)電商企業(yè)達(dá)到528家，其中互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)和獨(dú)角獸三百?gòu)?qiáng)企業(yè)30家，集聚了超過(guò)3萬(wàn)名平均年齡僅23.5歲的年輕人，65%為宿遷本地人，為宿遷電商長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮重要人才“蓄水池”作用，帶動(dòng)了眾多電商中小企業(yè)的蓬勃興起。京東先后為宿遷量身定制了“農(nóng)民種地不花錢”扶貧示范工程、扶貧“游水鴨”等電商扶貧項(xiàng)目。

4.3 政府推動(dòng)是保障

4.3.1 健全政策推進(jìn)體系。市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《宿遷市加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)“支部+電商”黨建富民工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，積極鼓勵(lì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，大力扶持農(nóng)村電商發(fā)展，特別是整合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程、電商、供銷、郵政、物流、金融、通信等行業(yè)資源，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)村物流配送體系在扶貧片區(qū)、在薄弱村居布點(diǎn)，打通電商扶貧“最后一公里”。

4.3.2 強(qiáng)化組織指導(dǎo)體系。為更好地服務(wù)電商發(fā)展，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好一個(gè)孵化中心、配強(qiáng)一支工作力量、培育一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)示范村居、培育一批優(yōu)秀電商帶頭人、指導(dǎo)成立一個(gè)電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)；村居黨組織主要是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)點(diǎn)、開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳政策、扶持引導(dǎo)低收入農(nóng)戶參與電商，村級(jí)還專門(mén)明確一名支部副書(shū)記負(fù)責(zé)電商發(fā)展工作[4]。

4.3.3 實(shí)施電商扶貧人才培養(yǎng)計(jì)劃。從2012年起，宿遷市連續(xù)8年將電子商務(wù)人才培養(yǎng)列入市委、市政府民生實(shí)事項(xiàng)目。聘請(qǐng)京東、淘寶講師和網(wǎng)創(chuàng)成功人士，提供農(nóng)產(chǎn)品“推廣營(yíng)銷、美工設(shè)計(jì)、物流包裝+互聯(lián)網(wǎng)”等精準(zhǔn)扶貧課程，實(shí)行村村普及培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村電商人才和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者。依托江蘇農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院、京東電商學(xué)院，開(kāi)展電子商務(wù)初始培訓(xùn)、提升培訓(xùn)和高級(jí)研修班[5]。

4.4 典型示范是引領(lǐng)

組織“金種子”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽、開(kāi)展運(yùn)河電商大會(huì)等形式豐富的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)、電商節(jié)慶等活動(dòng)，并通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等傳統(tǒng)渠道和微博、微信等新媒體加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)低收入家庭高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年以及大學(xué)生村官帶頭先試先闖，利用自己的知識(shí)、年齡、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。2017年以來(lái)，全市新增各類網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)主體2萬(wàn)多個(gè)。部分農(nóng)民甚至低收入農(nóng)戶成長(zhǎng)為“帶貨網(wǎng)紅”，逐步發(fā)展形成特有的“能人經(jīng)濟(jì)”“眼球經(jīng)濟(jì)”。

5 結(jié)語(yǔ)

宿遷市電商扶貧不僅為低收入家庭勞動(dòng)力開(kāi)辟了就業(yè)新渠道、增加了村集體收入，更是為銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品、幫助低收入農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧添薪助燃，成為促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有生力量和重要路徑，更為鄉(xiāng)村振興打下了良好的基礎(chǔ)。