◎伍 紅 軍

改革開放以來，歷次黨代會報(bào)告都會涉及職業(yè)教育，或是“加強(qiáng)”“完善”，或是“大力發(fā)展”“加快發(fā)展”，體現(xiàn)出下一步職業(yè)教育的政策走向。而黨的十九大報(bào)告則直接指向職業(yè)教育的體系建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，首次將“產(chǎn)教融合、校企合作”這八字箴言寫入黨代會報(bào)告當(dāng)中，奠定了“產(chǎn)教融合、校企合作”在職業(yè)教育發(fā)展中的重要地位。黨的二十大報(bào)告對職業(yè)教育的表述更為豐富，不僅重提“產(chǎn)教融合”，而且上升到“職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”“三融”的高度。而“三融”當(dāng)中，產(chǎn)教融合依然是當(dāng)之無愧的中心，是職業(yè)教育發(fā)展需要長期堅(jiān)持的基本運(yùn)行機(jī)制。那么，從改革開放以來，“產(chǎn)教融合、校企合作”這八個(gè)字的演變經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展過程，是一個(gè)很值得考究的問題。

中國職業(yè)教育開展產(chǎn)教融合、校企合作的歷程可謂源遠(yuǎn)流長，最早可追溯到現(xiàn)代學(xué)校出現(xiàn)時(shí)的福建船政學(xué)堂等依靠官辦企業(yè)、軍用工業(yè)、民族企業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)學(xué)合作模式。新中國成立之后，中等職業(yè)教育興起，中職（中專）學(xué)校成為職業(yè)教育的主體。國家根據(jù)馬克思主義教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的原理，在職業(yè)教育領(lǐng)域推行半工半讀、勤工儉學(xué)的做法。如1958年頒布的《工作方法六十條（草案）》提出：“一切中等技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，凡是可能的，一律試辦工廠或者農(nóng)場，進(jìn)行生產(chǎn)，做到自給或者半自給。學(xué)生實(shí)行半工半讀。”半工半讀因?yàn)橹饕ㄟ^校辦工廠的形式實(shí)現(xiàn)，屬于校內(nèi)層面的校企一體化合作，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代職業(yè)教育辦學(xué)自力更生的體現(xiàn)，也為將來實(shí)施校內(nèi)和外部企業(yè)的合作提供了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。改革開放之后，受西方“新大學(xué)運(yùn)動”的影響，中心城市開始興辦以“城市大學(xué)”為形式的短期職業(yè)大學(xué)，成為高等職業(yè)教育的肇始；20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初，我國開始進(jìn)入高等教育跨越式發(fā)展階段，中國“新大學(xué)”運(yùn)動催生了新建本科院校和新建高職院校的批量涌現(xiàn)。[1]自此，高職院校成為中國職業(yè)教育的重要組成部分，產(chǎn)教融合、校企合作進(jìn)入快速迭代升級時(shí)期。從上世紀(jì)80年代開始，我國產(chǎn)教融合、校企合作的基本演進(jìn)歷程大致可劃分為三個(gè)階段。

一、20世紀(jì)80、90年代的“產(chǎn)教結(jié)合、聯(lián)合辦學(xué)”階段

1980年之后，短期職業(yè)大學(xué)作為高等職業(yè)教育的雛形開始出現(xiàn)，但在1999年之前，中國職業(yè)教育依然是以中等教育為主，呈現(xiàn)“中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)‘三足鼎立’的局面”[2]，高等職業(yè)教育并未成為主流。因此，在1999年之前的職業(yè)教育校企合作，有其特殊的歷史烙印和突出的時(shí)代特征，這一階段可稱之為“產(chǎn)教結(jié)合階段”。

（一）產(chǎn)教結(jié)合是主流框架

“產(chǎn)教結(jié)合”模式在20世紀(jì)80年代的制度安排是“行業(yè)辦學(xué)”，是針對產(chǎn)業(yè)界與教育界之間還沒有形成緊密的合作關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，而采取的實(shí)用性制度安排。如1987年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教育委員會等部門關(guān)于全國職業(yè)技術(shù)教育工作會議情況報(bào)告的通知》提出：“職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)涉及許多部門，必須調(diào)動各方面的積極性，大家來辦?！薄按蠹襾磙k”，實(shí)際上是行業(yè)主管部門與教育主管部門一起辦，因而這里的“產(chǎn)”指向的是當(dāng)時(shí)的行業(yè)性經(jīng)濟(jì)部門，“產(chǎn)教結(jié)合”的主要模式是行業(yè)辦學(xué)；而校企之間的“聯(lián)系”是以“聯(lián)合辦學(xué)”來表示的：“經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)尤其應(yīng)根據(jù)各自行業(yè)的優(yōu)勢和條件，大力辦好中專和技工學(xué)校，積極扶植職業(yè)中學(xué)和各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)，發(fā)展企業(yè)之間、學(xué)校和企業(yè)之間的聯(lián)合辦學(xué)。對口的企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的勞動和設(shè)備條件，積極接納和安排師生下廠（場）進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐?！币饧雌髽I(yè)對職業(yè)學(xué)校是“扶植和幫助”，具體的舉措是企業(yè)接納和安排職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)。此時(shí)的“產(chǎn)教結(jié)合”發(fā)展的是校企之間松散而零碎的合作關(guān)系。即便這時(shí)高職院校的雛形已經(jīng)出現(xiàn)，但還難說已經(jīng)找到了“校企合作”這一條新路。如當(dāng)時(shí)的短期職業(yè)大學(xué)更多地是一種辦學(xué)形式的創(chuàng)新，即“走讀、收費(fèi)、不包分配”，大干快上，能夠迅速滿足當(dāng)時(shí)地方對高級專門人才的需求[3]。這還很難談得上是一種人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，比如將短期職業(yè)大學(xué)的特點(diǎn)定位在“走讀、收費(fèi)、不包分配”之后再加上“職業(yè)性”[4]，但這里的“職業(yè)性”只是強(qiáng)調(diào)其人才培養(yǎng)的“適應(yīng)性”和“實(shí)踐性”特征，并沒有找到“校企合作”這條路徑。

1991年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出“提倡產(chǎn)教結(jié)合，工學(xué)結(jié)合”，基本奠定了這一階段校企合作的基調(diào)。“產(chǎn)教結(jié)合”是當(dāng)時(shí)高等教育界提倡“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的一個(gè)降維安排。如1993年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》對高等教育的要求是“發(fā)展同社會實(shí)際工作部門的合作培養(yǎng)，促進(jìn)教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合”，對職業(yè)教育的要求是“要在政府的指導(dǎo)下，提倡聯(lián)合辦學(xué)，走產(chǎn)教結(jié)合的路子”。而產(chǎn)教結(jié)合作為職業(yè)教育辦學(xué)體制的主流框架，則是在1996年的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中以法律的形式被予以明確的，其中第二十三條規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動者?！碑a(chǎn)教結(jié)合作為此時(shí)職業(yè)教育辦學(xué)體制性的規(guī)定，又具體該如何實(shí)施呢？1998年國家教委、國經(jīng)貿(mào)委、勞動部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施〈職業(yè)教育法〉加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》給出了比較詳盡的解釋：一是強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合”，要求“增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系和合作”，體現(xiàn)“教學(xué)與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”；二是強(qiáng)調(diào)發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，將校辦產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)教結(jié)合階段的主要辦學(xué)載體。

在經(jīng)歷了多年“產(chǎn)教結(jié)合”實(shí)踐之后，校企之間的聯(lián)系和合作增多，產(chǎn)業(yè)界和教育界的鴻溝逐漸得以彌合，因而在90年代后期，有關(guān)產(chǎn)教結(jié)合的具體內(nèi)容已經(jīng)具備了在21世紀(jì)初高職院校大量涌現(xiàn)之后高職教育“校企合作”的基本特征。如1998年國家教委印發(fā)的《面向二十一世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》，盡管強(qiáng)調(diào)的仍然是“職業(yè)教育教學(xué)工作必須貫徹產(chǎn)教結(jié)合的原則”，但具體內(nèi)容已經(jīng)豐富得多，“要建設(shè)好符合教學(xué)要求的實(shí)習(xí)基地，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、職業(yè)技能訓(xùn)練等實(shí)踐性課程和教學(xué)環(huán)節(jié)。要增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系與合作，校董會、教學(xué)指導(dǎo)委員會或其他形式的決策、咨詢組織中要有相關(guān)經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界專家參加，充分發(fā)揮他們在研究專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等工作中的重要作用。積極吸引有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理人員直接參與教育教學(xué)過程。有條件的職業(yè)學(xué)校要建立有行業(yè)、企事業(yè)單位管理人員和生產(chǎn)技術(shù)專家組成的專業(yè)顧問委員會參與學(xué)校教學(xué)管理工作”。這其中包括了實(shí)習(xí)基地建設(shè)、課程和教學(xué)、管理體制、師資隊(duì)伍建設(shè)等各種內(nèi)容。

這一階段的“產(chǎn)教結(jié)合、聯(lián)合辦學(xué)”與后面的“產(chǎn)教融合、校企合作”的區(qū)別在于，產(chǎn)業(yè)界及企業(yè)在職業(yè)院校的辦學(xué)中主要起的是“關(guān)心和支持”“顧問和指導(dǎo)”作用，而學(xué)校對企業(yè)界還在“加強(qiáng)聯(lián)系”和“適應(yīng)發(fā)展”的階段?！爱a(chǎn)教結(jié)合”階段的校企聯(lián)系主要通過“聯(lián)合辦學(xué)”來實(shí)現(xiàn)，據(jù)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)顯示，在1996年全國范圍內(nèi)的職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)的比例高達(dá)80%[5]。

（二）校辦工廠是主要載體

在20世紀(jì)80、90年代，校辦工廠是產(chǎn)教結(jié)合階段實(shí)施校企合作的主要載體。這既與新中國成立之后一直到80年代的職業(yè)教育“半工半讀”“勤工儉學(xué)”辦學(xué)思想的歷史慣性有關(guān)，也是當(dāng)時(shí)校企合作尚未完全具備條件的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性選擇。與當(dāng)前高職院校廣泛開展的與校外企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、引企入校等具有“外部”特征合作方式不同的是，這一階段的校企合作載體主要是“內(nèi)生性”的，學(xué)校的教學(xué)與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，提前為企業(yè)培養(yǎng)“實(shí)用人才和熟練勞動者”的要求基本通過校辦工廠這一途徑加以實(shí)現(xiàn)。

對于職業(yè)院校開辦校辦工廠，在1983年國務(wù)院頒布的《全國中小學(xué)勤工儉學(xué)暫行工作條例》中有明確規(guī)定，“各級政府的計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政及其它有關(guān)部門，要把校辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)做為經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)組成部分，積極予以扶持和指導(dǎo)”，同時(shí)要求“商業(yè)性的職業(yè)班和職業(yè)學(xué)校，可結(jié)合專業(yè)試辦商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)和各項(xiàng)修理等行業(yè)，為國家培養(yǎng)勞動技術(shù)后備力量提供生產(chǎn)實(shí)習(xí)場地”。職業(yè)院校在這一發(fā)展階段重視校辦工廠的開設(shè)，一是為了增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)活力和自身發(fā)展能力，解決培養(yǎng)實(shí)用型人才的問題。如1995年《國家教育委員會關(guān)于推動職業(yè)大學(xué)改革與建設(shè)的幾點(diǎn)意見》提出“要努力探索產(chǎn)教結(jié)合的辦學(xué)路子，大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力與自我發(fā)展能力”。1991年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出，“各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)中心，應(yīng)根據(jù)教學(xué)需要和所具有的條件，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，辦好生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地”。這是將校辦企業(yè)作為“生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地”來建設(shè)。校辦產(chǎn)業(yè)既滿足了學(xué)生校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需求，同時(shí)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)也能夠在校內(nèi)一次性解決，就當(dāng)時(shí)來說的確不失為破解職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)難題的不二選擇。二是為了疏解當(dāng)時(shí)大量興辦職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)籌措困境。90年代正處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，公共財(cái)政投入有限，職業(yè)教育要培養(yǎng)出滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性人才，相比普通教育的投入要大得多。在政府公共財(cái)政投入不足時(shí)，利用校辦企業(yè)來多元化籌措經(jīng)費(fèi)，能夠在解決職業(yè)學(xué)校教育擴(kuò)大再生產(chǎn)問題上起到關(guān)鍵性作用。1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就明示了這一目的，要求職業(yè)學(xué)?！案嗟乩觅J款發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)學(xué)校自我發(fā)展的能力，逐步做到以廠（場）養(yǎng)?！?。1995年啟動的首次針對高職院校示范性評選的《國家教委關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》甚至列出示范性職業(yè)大學(xué)的遴選條件之一是要求校辦產(chǎn)業(yè)的年創(chuàng)收達(dá)到200萬元以上。1996年的《中華人民共和國職業(yè)教育法》進(jìn)一步規(guī)定“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦企業(yè)和從事社會服務(wù)的收入應(yīng)當(dāng)主要用于發(fā)展職業(yè)教育”，也是為了解決職業(yè)教育辦學(xué)的自給自足和擴(kuò)大再生產(chǎn)的問題。

校辦工廠盡管為當(dāng)時(shí)的職業(yè)院校開展實(shí)踐教學(xué)立下汗馬功勞，但僅以校辦工廠來支撐實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在80、90年代職業(yè)學(xué)校規(guī)模普遍較小、專業(yè)相對集中的時(shí)期還尚可支撐，一旦專業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，特別是職業(yè)院校開始朝綜合性、多學(xué)科方向發(fā)展的時(shí)候，要求一個(gè)專業(yè)（群）建設(shè)一個(gè)工廠來對接已經(jīng)不再可行。而小作坊式的校辦工廠的發(fā)展也越來越不能對標(biāo)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正在高速成長的現(xiàn)代化企業(yè)，試圖通過校辦工廠培養(yǎng)技能人才便不再“適應(yīng)”市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)發(fā)展對人才的需求規(guī)格。特別是20世紀(jì)末期，隨著國有企業(yè)改革序幕的拉開，1998年國務(wù)院頒布施行了《關(guān)于調(diào)整撤并部門所屬學(xué)校管理體制的決定》，原屬各行業(yè)部門的46所中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校劃歸地方管理，校辦工廠被切斷了與行業(yè)部門之間的聯(lián)系，由于缺乏背靠行業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)資源輸血而集體沒落，校辦工廠紛紛實(shí)施股份制改革或者陷入倒閉潮，導(dǎo)致其原本應(yīng)該承擔(dān)的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)功能也逐漸消解[6]。于是，這種“內(nèi)生性”不可避免地走向“外部性”。如此，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的時(shí)代便正式來臨。

（三）半工半讀的師徒制是主要形式

這一階段，無論是中等職業(yè)教育（以中專學(xué)校為主），還是高等職業(yè)教育（以短期職業(yè)大學(xué)為存在形式），都還未形成獨(dú)屬于職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，更多地是對普通教育和本科教育的模仿和壓縮。盡管已經(jīng)認(rèn)識到“校企合作”對于職業(yè)教育發(fā)展的重要性，但此時(shí)的“校企合作”還在“校企結(jié)合”階段。如1995年發(fā)布的《國家教育委員會關(guān)于推動職業(yè)大學(xué)改革與建設(shè)的幾點(diǎn)意見》提出：“要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)合，積極實(shí)行校企結(jié)合。”這里關(guān)于“聯(lián)合”與“結(jié)合”的表述，說明職業(yè)學(xué)校和外部企業(yè)之間的關(guān)系還停留在加強(qiáng)聯(lián)系、實(shí)施對接階段，遠(yuǎn)沒有達(dá)到校企實(shí)質(zhì)性“合作”的程度，企業(yè)對職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的參與度并不高，尚屬于職業(yè)教育的“外部利益相關(guān)者”，而不是職業(yè)教育的辦學(xué)主體。

既然此時(shí)職業(yè)院校開展校企合作培養(yǎng)人才的主要載體是校辦工廠，那么其人才培養(yǎng)模式相比普通教育和本科教育不一樣的地方就在于引入了工廠中的“師徒制”模式，采用的是“半工半讀”的學(xué)習(xí)形式。師徒制是中國職業(yè)教育發(fā)展過程中最為源遠(yuǎn)流長的人才培養(yǎng)形式，在中國的國營工廠里，普遍存在以師傅帶徒弟的方式培養(yǎng)技術(shù)工人的傳統(tǒng)。顯然，采取校辦工廠制的職業(yè)院校如果要實(shí)現(xiàn)提前為企業(yè)培養(yǎng)“熟練工人”的目標(biāo)，師徒制是最有效的訓(xùn)練方式，其具體實(shí)施的方式是以教員為師傅，學(xué)生則扮演學(xué)徒工的角色，以此來提高學(xué)生的動手實(shí)踐能力，以及初步的對企業(yè)情境的提前熟悉。

二、跨入新世紀(jì)之后的“工學(xué)結(jié)合、校企合作”階段

新世紀(jì)的第一個(gè)十年是中國高職教育發(fā)展的“黃金十年”。1999年大學(xué)擴(kuò)招之后，大量的中專、技校、成人學(xué)校升格為高職院校，高職教育從八九十年代的短期職業(yè)大學(xué)進(jìn)化到現(xiàn)代形式的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。高職教育迅速發(fā)展成高等教育的半壁江山，并成為高等教育大眾化的一支重要力量。為了擺脫普通高等教育的影響，不再被視為本科教育的“壓縮餅干”，高職教育開始尋求自身的“類型特征”，通過不斷的摸索和實(shí)踐，在這一階段正式確定了職業(yè)教育辦學(xué)的“八字箴言”：“工學(xué)結(jié)合、校企合作”。也正是這八個(gè)字成為職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)形式，標(biāo)志著職業(yè)教育初步進(jìn)入成熟階段。

（一）工學(xué)結(jié)合、校企合作是主流框架

“校企合作”盡管在后來成為高職教育的主要辦學(xué)體制，但在上世紀(jì)80、90年代卻是專屬于高等教育的用詞。如當(dāng)時(shí)的高等教育學(xué)者認(rèn)為“校企合作是高等教育發(fā)展的有效途徑”，是提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效手段，也是“高等教育主動適應(yīng)社會發(fā)展的一種有效機(jī)制”[7]。職教界盡管也意識到校企合作對職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的重要性，將其視為“職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的一條新路”[8]，但因?yàn)椤靶Ｆ蠛献鳌北澈笫恰爱a(chǎn)學(xué)研合作”這種新型合作教育模式[9]，將其在職業(yè)院校直接推行還顯得底氣不足。

2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》正式明確了“工學(xué)結(jié)合、校企合作”這一獨(dú)屬職業(yè)教育的辦學(xué)模式，并一直沿襲至今，成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的經(jīng)典表述。高職教育從“產(chǎn)教結(jié)合”初始階段走到“校企合作”這一成熟模式，至少經(jīng)歷了兩個(gè)過渡階段。一是從“產(chǎn)教結(jié)合”到“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。如2000年《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》首次出現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的提法：“貫徹產(chǎn)學(xué)結(jié)合思想。產(chǎn)學(xué)結(jié)合是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才的基本途徑”。這一轉(zhuǎn)變意味著一個(gè)重要教育理念的出現(xiàn)，即高職教育人才培養(yǎng)開始從“以教為中心”向“以學(xué)為中心”轉(zhuǎn)變。二是從“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”到“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的飛躍。在90年代，“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”還是獨(dú)屬普通高等教育、面向普通本科院校的“專利”，這也是中國高等教育從國外大學(xué)辦學(xué)中學(xué)來的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)的高校將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合視為“加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐、依靠科技推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)”[10]，在全國的精英大學(xué)中予以實(shí)驗(yàn)推廣。在職業(yè)教育的相關(guān)政策文件中，“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”也陸續(xù)出現(xiàn)，說明此時(shí)的高職院校歸屬于具備“高等性”的高等教育行列中。如2004年《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》提出要“建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機(jī)制”，認(rèn)為“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路”。2006年《教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》也將“形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機(jī)制”列為國家示范校遴選要求的“教育教學(xué)改革領(lǐng)先”的評判標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的認(rèn)可度越來越高，有關(guān)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合（合作）”的提法也逐漸從高職教育政策文件中淡出，象征著中國高職教育的發(fā)展不再體現(xiàn)出對普通高等教育的“依附性”，而是逐漸凸顯自身“獨(dú)立類型”的特征。

自2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確了“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的辦學(xué)模式后，其內(nèi)涵也日漸豐富，該文件提出的“工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”，包括“與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式”，明確了職業(yè)教育辦學(xué)從“向內(nèi)求”——以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)到“向外求”——工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式（2006年的《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》認(rèn)為這是一次“職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變”），以及“建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度”，對企業(yè)在校企合作中的責(zé)任予以初步明確。2006年《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》進(jìn)一步明確了“工學(xué)結(jié)合”的具體內(nèi)涵和做法：“工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育通過企業(yè)與社會需求緊密結(jié)合，高等職業(yè)院校要按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢的同時(shí)，參與學(xué)校的改革與發(fā)展，使學(xué)校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式?！痹撐募⑿Ｆ蠛献?、工學(xué)結(jié)合的內(nèi)涵從原來單純的人才培養(yǎng)功能向科學(xué)研究（技術(shù)研發(fā)）、社會服務(wù)（職業(yè)培訓(xùn)）的綜合性功能推進(jìn)，同時(shí)也出現(xiàn)了“頂崗實(shí)習(xí)”的提法。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》進(jìn)一步將“校企合作、工學(xué)結(jié)合”完善為“實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”，明確了當(dāng)時(shí)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的三層內(nèi)涵，即“校企合作”“工學(xué)結(jié)合”“頂崗實(shí)習(xí)”，形成了一個(gè)從合作機(jī)制到培養(yǎng)模式再到具體路徑的完整鏈條。

觀察組、對照組ASO患者組間護(hù)理滿意度結(jié)果見表2。經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)計(jì)算，觀察組護(hù)理工作滿意度92%，明顯高于對照組護(hù)理工作滿意度68%。

（二）訂單班是主要載體

在21世紀(jì)的第一個(gè)十年，職業(yè)教育在“工學(xué)結(jié)合、校企合作”人才培養(yǎng)模式的實(shí)施載體上做了豐富探索，如“訂單培養(yǎng)”“模塊式培養(yǎng)”“工學(xué)交替”，也出現(xiàn)了“企業(yè)學(xué)院”“集團(tuán)化辦學(xué)”等新形式，其中，“訂單班”無疑是這一階段最為成功的職業(yè)教育校企合作辦學(xué)載體。

2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中最先出現(xiàn)了“訂單培訓(xùn)”的提法，要求企業(yè)與“職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，實(shí)行多種形式聯(lián)合辦學(xué)”，“積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場所和設(shè)備”。2004年3月頒布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部2003—2007年教育振興行動計(jì)劃的通知》明確要求“加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)、科研和技術(shù)推廣單位的合作，推廣‘訂單式’、‘模塊式’培養(yǎng)模式”，同年陸續(xù)發(fā)布的《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》和《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》也都先后明確了“高等職業(yè)院校要大力開展訂單式培養(yǎng)”和“推動產(chǎn)教結(jié)合，加強(qiáng)校企合作，積極開展‘訂單式’培養(yǎng)”。其中，《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確要求“各省級教育行政部門要積極支持高等職業(yè)院校開展訂單式培養(yǎng)，重點(diǎn)培育一批與本地支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面特色突出、以訂單式培養(yǎng)為特色的高等職業(yè)院校，每所高等職業(yè)院校都要形成一批以訂單式培養(yǎng)為特色的專業(yè)”。自此，“訂單培養(yǎng)”成為后續(xù)各級各類職業(yè)教育文件中的高頻詞匯，“訂單班”也成為這一時(shí)段職業(yè)教育當(dāng)之無愧的“主要載體”。

訂單培養(yǎng)作為“學(xué)校與企業(yè)‘零距離對接’、學(xué)生在學(xué)校與用人單位間‘無縫轉(zhuǎn)機(jī)’”[11]的一種有效培養(yǎng)模式，成為凸顯職業(yè)教育“以就業(yè)為導(dǎo)向”的重要窗口。在“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”時(shí)期，訂單班是國家示范、骨干校建設(shè)成果的標(biāo)配，并且迅速蔓延到所有高職院校，成為彰顯職業(yè)教育有效培養(yǎng)的利器。盡管訂單班也不乏批評者，比如認(rèn)為“‘訂單培養(yǎng)’并不適合于高等職業(yè)教育作為人才培養(yǎng)的通常模式，更適合于開展短期的、職業(yè)的培訓(xùn)”[12]，然而高職教育發(fā)展至今，訂單培養(yǎng)依然有其旺盛的生命力，是職業(yè)院校最為成功的校企合作載體，應(yīng)和了當(dāng)時(shí)富有遠(yuǎn)見的學(xué)者的超前預(yù)判：“訂單式教育不僅在現(xiàn)在，而且在未來幾十年都會成為我國職業(yè)教育中一種舉足輕重的教育模式，它將把我國高等職業(yè)教育的改革和發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新階段。”[13]

（三）校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)習(xí)是主要形式

進(jìn)入21世紀(jì)之后，校辦工廠的慣性影響依然存在。如2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出：“推動公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體?！睂⒃瓉韮H僅依靠學(xué)校自身開辦的“校辦工廠”，進(jìn)階到校企共同舉辦的“前校后廠（場）”模式，將校辦工廠的舉辦權(quán)部分讓渡給更為專業(yè)的校外企業(yè)。2006年《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》提出“積極推進(jìn)‘校企合一’，鼓勵(lì)‘前廠（店）后?！颉靶：髲S（店）’”，增加“前廠（店）后?！钡谋硎?，體現(xiàn)出了企業(yè)的辦學(xué)主體性。

此時(shí)的校辦工廠模式已開始逐漸向生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地形式轉(zhuǎn)變。2006年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》提出：“支持企業(yè)為職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。”2010年頒布的《教育部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》明確將校辦工廠模式轉(zhuǎn)向?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，“探索建立‘校中廠’、‘廠中?！瘜?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”；2011年《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》則全部轉(zhuǎn)向?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)，“推動和督促企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建教學(xué)與生產(chǎn)合一的開放式實(shí)訓(xùn)基地”。校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地因?yàn)橛行＾k工廠的基礎(chǔ)，以及后續(xù)的“前店后廠、前廠后店”，“校中廠、廠中?！钡燃婢呓虒W(xué)與生產(chǎn)性功能，使得其能夠充分承擔(dān)起高技能人才“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)”的任務(wù)，有效提高了職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)際動手能力，完成了符合企業(yè)要求的人才培養(yǎng)的第一步。而要實(shí)現(xiàn)校企人才培養(yǎng)的無縫對接，“頂崗實(shí)習(xí)”成為一個(gè)重要的制度安排?！绊攳弻?shí)習(xí)”自2006年出現(xiàn)于《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》文件中后，迅速成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要形式。作為與“校企合作、工學(xué)結(jié)合”并行的辦學(xué)特征之一，“頂崗實(shí)習(xí)”能使學(xué)生經(jīng)過半年到一年的時(shí)間，通過“校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)”提高實(shí)際動手能力，具備進(jìn)入企業(yè)之前的職業(yè)適應(yīng)能力，進(jìn)而順利轉(zhuǎn)化為就業(yè)崗位所需要的職業(yè)能力。

三、進(jìn)入新時(shí)代之后的“產(chǎn)教融合、校企合作”階段

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入“新時(shí)代”。黨的十九大明確提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，職業(yè)教育發(fā)展到“產(chǎn)教融合、校企合作，工學(xué)結(jié)合、知行合一”新階段。而隨著職業(yè)教育類型定位的確立，“產(chǎn)教融合、校企合作”也成為職業(yè)教育辦學(xué)最為顯著的標(biāo)志。

（一）產(chǎn)教融合、校企合作是主流框架

“校企合作”盡管為高職教育在高等教育中立足起了決定性的作用，但一直面臨如何開展“校企深度合作”的問題。所謂“校企深度合作”，是要求學(xué)校和企業(yè)之間通過“全方位”且“深入”的合作，能夠真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)中的“雙主體”特征，實(shí)現(xiàn)校企合作的持續(xù)性、長效性和制度化，達(dá)到“校企雙元協(xié)同育人”的效果。這便需要在“校企合作”的運(yùn)行機(jī)制之上有總的體制性安排。于是，“產(chǎn)教融合”作為職業(yè)教育辦學(xué)的體制性安排便應(yīng)運(yùn)而生。

2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次將“產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)”列為職業(yè)教育發(fā)展的基本原則，并明確“產(chǎn)教融合”的基本任務(wù)是“同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套”，實(shí)行職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在戰(zhàn)略層面的對接融合，將產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)對職業(yè)教育的參與形成一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，將校企合作提升到一個(gè)更高層次；同時(shí)，將產(chǎn)教融合型試點(diǎn)、混合所有制辦學(xué)、職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)代學(xué)徒制等新形式納入到職業(yè)教育辦學(xué)框架當(dāng)中，讓原來的“校企合作”擁有更為寬廣的范疇。

通過國家重磅政策文件以及職業(yè)教育法律中對“產(chǎn)教融合、校企合作”的多次表述，可以清晰地看出，“產(chǎn)教融合、校企合作”已經(jīng)成為職業(yè)教育辦學(xué)的基本共識?！爱a(chǎn)教融合”在辦學(xué)體制層面實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，為職業(yè)教育的具體運(yùn)行機(jī)制——“校企合作”掃清了體制上的障礙，使得職業(yè)教育這種“跨界教育”能夠通過“校企合作”融合產(chǎn)業(yè)界和教育界的資源[14]。至此，“產(chǎn)教融合、校企合作”真正成為職業(yè)教育用以彰顯自身類型教育特征的共識。

（二）產(chǎn)業(yè)學(xué)院等集聚性平臺成為主要載體

校企合作在前兩個(gè)階段以校辦工廠、訂單培養(yǎng)為主要形式，校企合作是校企之間的點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系合作。當(dāng)前，在校企合作的新發(fā)展階段，校企之間開始謀求更為廣泛而持久的合作模式，以促進(jìn)職業(yè)教育資源的雙向融合，而原來帶有典型的“點(diǎn)對點(diǎn)”色彩的合作形式，也逐漸轉(zhuǎn)向平臺化方向發(fā)展。

自提出“產(chǎn)教融合、校企合作”的職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制后，產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合型試點(diǎn)、混合所有制辦學(xué)實(shí)體等成為主要承載主體。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院?！薄伴_展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”和“鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)”。其中，職教集團(tuán)作為廣泛聯(lián)合中高職院校、行業(yè)企業(yè)等各類組織的校企合作綜合體，以及實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育各利益相關(guān)者之間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展的綜合性職教平臺，近年來發(fā)展迅猛，到目前為止全國至少已出現(xiàn)各種職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）、產(chǎn)教聯(lián)盟1 500多個(gè)，其中由教育部組織評選的全國示范性職業(yè)教育集團(tuán)就有兩批共計(jì)299個(gè)。

2014年，教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出“探索舉辦特色學(xué)院”，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)學(xué)院的新型辦學(xué)形式正式出爐；2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院”。而高職院校對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的前期探索已先行展開，其誕生于2006年浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與浙江物產(chǎn)集團(tuán)合作共建的物流產(chǎn)業(yè)學(xué)院和汽車后服務(wù)連鎖產(chǎn)業(yè)學(xué)院，成熟于中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中山市各專業(yè)鎮(zhèn)共建的專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式[15]。職業(yè)院校在產(chǎn)業(yè)學(xué)院方面的實(shí)踐探索早于2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中提出的“鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，以及后來賦予新工科建設(shè)的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”專門項(xiàng)目。在2020年教育部等啟動“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”建設(shè)項(xiàng)目之前，高職院校設(shè)立的“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”已經(jīng)呈現(xiàn)遍地開花之勢，只是以前多以“特色學(xué)院”“企業(yè)學(xué)院”等形式出現(xiàn)。

2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出“開展產(chǎn)教融合型試點(diǎn)”，產(chǎn)教融合型企業(yè)成為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的一個(gè)重要載體。國家為推動企業(yè)的辦學(xué)主體作用，自2019年開始在全國遴選產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)，評選產(chǎn)教融合型企業(yè)，截至目前“全國已建設(shè)了21個(gè)國家產(chǎn)教融合型城市，培育了2 400多家國家、地方產(chǎn)教融合型企業(yè)”[16]；然后，再以各省為主體，開展省級層面的“產(chǎn)教融合項(xiàng)目評選。如《浙江省產(chǎn)教融合“五個(gè)一批”工作方案》提出，在“十三五”時(shí)期要“培育10個(gè)以上在全國具有廣泛知名度和影響力的產(chǎn)教融合聯(lián)盟；創(chuàng)建20個(gè)以上集聚全省高素質(zhì)人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合示范基地；培育30家以上產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)；建成40個(gè)以上裝備水平國內(nèi)一流、產(chǎn)教深度融合的工程項(xiàng)目（實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地）；實(shí)施200個(gè)以上產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目”的目標(biāo)。而“十四五”期間，“五個(gè)一批”產(chǎn)教融合項(xiàng)目依然在持續(xù)開展。

2022年，教育部進(jìn)一步提出培養(yǎng)“現(xiàn)場工程師”，開展“現(xiàn)場工程師學(xué)院”建設(shè)項(xiàng)目等?？梢姡a(chǎn)業(yè)學(xué)院、職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合型企業(yè)等均是帶有綜合性質(zhì)的集聚性平臺，相比以前的訂單班等模式其范圍更廣、改革力度更大，是在更高層面拓展職業(yè)教育的辦學(xué)空間和辦學(xué)載體，讓校企合作真正從原來的“點(diǎn)對點(diǎn)”合作進(jìn)入“面對面”融合的新階段。

與此同時(shí)，“與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)”（《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》）等多種形式的平臺性合作也在悄然興起。如：在縣域經(jīng)濟(jì)興起時(shí)，高職院校下沉縣域辦學(xué)，涌現(xiàn)出規(guī)模龐大的“縣域高職學(xué)院”；當(dāng)帶有產(chǎn)業(yè)集聚特征的特色小鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)興起時(shí)，高職院校迅速行動，深入特色小鎮(zhèn)開展辦學(xué)活動，形成“鎮(zhèn)校合作”新模式；高職院校在塊狀經(jīng)濟(jì)分布明顯的地區(qū)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)辦學(xué)；等等。即便是如浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院這種2012年之后成立的新建院校，也已經(jīng)在“三聯(lián)”辦學(xué)方面全面開花。如：該校與浙江省山區(qū)26縣的首善縣平陽合作共建“平陽學(xué)院”，直接對接平陽“智能制造與新材料”產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)山區(qū)縣共同富裕示范標(biāo)桿建設(shè)；與正泰物聯(lián)傳感產(chǎn)業(yè)園等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建“浙南物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”；與浙江云谷數(shù)據(jù)有限公司共建“浙江云谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，實(shí)施“鎮(zhèn)校合作”，提前謀劃將樂清市磐石鎮(zhèn)打造成為“數(shù)字小鎮(zhèn)”；等等。

（三）中國特色學(xué)徒制是主要形式

一直以來，職業(yè)院校開展校企合作最為主要且最為成功的人才培養(yǎng)模式是“訂單班”。新時(shí)代，“中國特色學(xué)徒制”這一全新形式的出現(xiàn)迅速得到職業(yè)院校的廣泛認(rèn)可?！爸袊厣珜W(xué)徒制”是教育部提出的“現(xiàn)代學(xué)徒制”與人力資源和社會保障部提出的“企業(yè)新型學(xué)徒制”的結(jié)合體，體現(xiàn)出校企“雙元育人”的特征，具體表現(xiàn)為“職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)”（《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》），實(shí)現(xiàn)“學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，校企育人‘雙重主體’，學(xué)生學(xué)徒‘雙重身份’”（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》）。在2022年召開的首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會上發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告2012—2022年》中，“中國特色學(xué)徒制”被詳細(xì)描述為：“基于學(xué)校、企業(yè)深度合作，以師帶徒為主要教育關(guān)系、以工作場所學(xué)習(xí)為主要學(xué)習(xí)方式，是校企協(xié)同培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主要模式。在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)施學(xué)徒制，通過推進(jìn)招生招工一體化、深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)專兼結(jié)合師資隊(duì)伍建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對接，校企供需匹配、學(xué)生在崗成才。”教育部于2014年開始啟動“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)，包括試點(diǎn)行業(yè)組織、試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)高職院校、試點(diǎn)中職院校等五個(gè)類別，到目前為止共開展三批國家級試點(diǎn)，共計(jì)產(chǎn)生562家試點(diǎn)單位，包括21家試點(diǎn)行業(yè)組織、20個(gè)試點(diǎn)地區(qū)、410個(gè)試點(diǎn)高職院校、94個(gè)試點(diǎn)中職學(xué)校（見表1）。各省也在教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上分別開展省級層面的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位的遴選工作，這一新型模式在全國得到了廣泛推行，成為校企合作的最主要形式。

表1 2015—2018年教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位統(tǒng)計(jì)

四、結(jié)語

從職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的階段性演變歷程來看，在形式和稱謂上，產(chǎn)教融合經(jīng)歷了20世紀(jì)80、90年代的“產(chǎn)教結(jié)合”，到90年代末的“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，再到新時(shí)代的“產(chǎn)教融合”；校企合作從2000年之前的“校企聯(lián)系”，到新世紀(jì)的“校企合作”，再到當(dāng)前的“校企深度合作”；“知行合一、工學(xué)結(jié)合”由原來的“半工半讀、勤工儉學(xué)”，演變成“工學(xué)交替、半工半讀”，到最后確定為“工學(xué)結(jié)合、知行合一”的表述。這體現(xiàn)了中國職業(yè)教育在學(xué)習(xí)借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)與持續(xù)自我探索中的發(fā)展歷程。產(chǎn)教融合、校企合作在演變過程中，其內(nèi)涵發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)從內(nèi)向外求（校辦產(chǎn)業(yè)到校企合作）、從點(diǎn)上對接到面上融合（校企合作到產(chǎn)教融合）、從點(diǎn)對點(diǎn)合作到平臺型發(fā)展（訂單班—學(xué)徒制班—產(chǎn)業(yè)學(xué)院）、從單一形式到多元化布局（訂單班到學(xué)徒制、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、混改實(shí)體）的大致發(fā)展軌跡。因產(chǎn)教融合、校企合作這一運(yùn)行機(jī)制的成長成熟，職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)性與教育性的分立再到生產(chǎn)與教育的融匯，對職業(yè)教育特征的彰顯、對職業(yè)教育類型定位的確立、對職業(yè)教育吸引力的提升都產(chǎn)生了重要的推動作用。歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，校企合作已經(jīng)呈現(xiàn)出一個(gè)相對理想的發(fā)展面貌。

黨的二十大召開，對產(chǎn)教融合、校企合作有了更高的要求，明確提出要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。這從原來單純強(qiáng)調(diào)職教界與產(chǎn)業(yè)界的“產(chǎn)教融合”，到附加職教界和普教界“職普融通”這一重要任務(wù)，更提升到科技界與職教界之間“科教融匯”的高要求，即實(shí)現(xiàn)了從“一融”到“三融”的“提檔升級”。當(dāng)然，“三融”之間也不是一個(gè)個(gè)孤立的機(jī)制，而是一個(gè)有機(jī)融合的整體，如“職普融通”是“三教協(xié)同”的基本實(shí)現(xiàn)機(jī)制，即只有實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育和普通教育之間的“融通”，才能產(chǎn)生“職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育三者之間的“協(xié)同”；而要實(shí)現(xiàn)“三教”之間的“協(xié)同創(chuàng)新”，職業(yè)教育就得在原來的產(chǎn)教融合基礎(chǔ)上，有“科教融匯”的自我要求，強(qiáng)化自身的技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新功能，在國家的科教興國戰(zhàn)略中占據(jù)一席之地，否則這個(gè)“協(xié)同創(chuàng)新”就難以實(shí)現(xiàn)?？傊?，職業(yè)教育只有在職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯三方面都有所成就，方能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育類型地位的“優(yōu)化”效果，才會真正讓職業(yè)教育成長為一個(gè)有足夠吸引力的教育類型。這些也意味著以后職業(yè)教育在產(chǎn)教融合、校企合作方面的發(fā)展，將有著需要深耕的新命題、發(fā)展的新方向，也急需有新的部署來實(shí)現(xiàn)這些新的要求。