■國(guó)家能源局華中監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng) 宋宏坤

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重要戰(zhàn)略決策，是中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作……按照國(guó)家‘雙碳’工作規(guī)劃部署，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)”。能源綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵，能源行業(yè)肩負(fù)著重要的歷史使命，華中區(qū)域應(yīng)結(jié)合地方資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。從監(jiān)管的角度看，做好華中區(qū)域能源綠色低碳發(fā)展應(yīng)樹(shù)立“一個(gè)思路”、做到“兩個(gè)確?！?、貫徹“三個(gè)堅(jiān)持”。

牢固樹(shù)立全國(guó)一盤棋思路

華中區(qū)域能源綠色低碳發(fā)展要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋思路，處理好局部與全局的關(guān)系，既要立足基本國(guó)情，也要結(jié)合缺煤、少油、乏氣、多水以及風(fēng)、光等新能源利用小時(shí)數(shù)不高的區(qū)域能源稟賦，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)能源開(kāi)發(fā)和區(qū)域外清潔能源利用。充分發(fā)揮“多水”的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化流域水電開(kāi)發(fā)利用和水庫(kù)科學(xué)調(diào)度，積極推進(jìn)抽水蓄能等調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。加強(qiáng)煤電靈活性改造和支撐性煤電建設(shè)，完善電力需求側(cè)管理機(jī)制，充分挖掘電網(wǎng)調(diào)峰潛力，提升清潔能源消納能力。推進(jìn)跨省跨區(qū)特高壓通道建設(shè)，積極引入?yún)^(qū)外大型清潔能源基地電能，為國(guó)家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

確保華中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求

華中區(qū)域具有用電體量大、增速快、成本高和缺口大等特點(diǎn)。2021 年七?。▍^(qū)、市）全社會(huì)用電量接近1.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于德、法、英和西班牙四國(guó)總和，用電量同比增加12.3%，超過(guò)全國(guó)平均水平2 個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)用電增速前五位的省（區(qū)、市）有四個(gè)在華中區(qū)域。由于電力需求旺盛，當(dāng)前華中區(qū)域各?。▍^(qū)、市）均存在不同程度的電力缺口，隨著中部崛起等戰(zhàn)略深入推進(jìn)和工業(yè)化水平進(jìn)一步提升，“十四五”期間用電需求將持續(xù)增長(zhǎng)，電力保障任務(wù)更加艱巨。華中能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要特別注重保障能源可靠供應(yīng)，堅(jiān)持先立后破和通盤考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源發(fā)展和降碳時(shí)序，不搞“一刀切”。要充分發(fā)揮煤電基礎(chǔ)和兜底保障作用，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)配基地建設(shè)、保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)、加強(qiáng)機(jī)組檢修管理、強(qiáng)化運(yùn)行考核、改善機(jī)組運(yùn)行指標(biāo)等方式多措并舉確保煤電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，為中部崛起提供安全可靠的能源電力支撐。

確保區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

華中電網(wǎng)是全國(guó)電網(wǎng)的樞紐中心，匯集西北新能源、西南水電和三峽水電等清潔能源，是重要的能源戰(zhàn)略通道，確保華中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行具有全局性意義。未來(lái)隨著清潔能源逐步取代煤電成為主體電源，將對(duì)大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)根本性的影響，必須超前謀劃、積極應(yīng)對(duì)。一是深入研究和掌握新能源大規(guī)模接入對(duì)電力系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)、控制基礎(chǔ)和運(yùn)行機(jī)理帶來(lái)的深刻變化，有效應(yīng)對(duì)系統(tǒng)有效轉(zhuǎn)動(dòng)慣量和抗擾動(dòng)能力持續(xù)降低、電網(wǎng)調(diào)頻能力和電壓穩(wěn)定水平下降等負(fù)面影響。二是加強(qiáng)特高壓輸電通道安全風(fēng)險(xiǎn)管控，積極應(yīng)對(duì)特高壓交直流混聯(lián)、高度依賴二次系統(tǒng)和密集輸電通道等系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防范跨省跨區(qū)重要特高壓直流輸電線路突發(fā)故障影響系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。三是強(qiáng)化光伏等新能源涉網(wǎng)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)并網(wǎng)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，防范大面積脫網(wǎng)事故危害電網(wǎng)運(yùn)行安全。四是做好新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范新能源大比例增加帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全邊界延伸和管理水平參差不齊等風(fēng)險(xiǎn)。大電網(wǎng)安全事故是典型的“灰犀牛”事件，要深刻汲取近年來(lái)美國(guó)、英國(guó)等電網(wǎng)大面積停電事故教訓(xùn)，充分發(fā)揮華中區(qū)域電力安委會(huì)平臺(tái)作用，整合區(qū)域電力企業(yè)、政府部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量，建立大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控和隱患排查工作機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，確保華中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

堅(jiān)持推進(jìn)區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展

充分發(fā)揮華中區(qū)域各省能源資源“互補(bǔ)”優(yōu)勢(shì)，特別是隨著區(qū)域特高壓主網(wǎng)架的日趨完善，跨省資源配置能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步提升區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展能力。一是加強(qiáng)區(qū)域能源政策、規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)管，督促地方政府和能源企業(yè)認(rèn)真落實(shí)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型決策部署，確保國(guó)家能源規(guī)劃政策不跑偏不走樣。二是加大跨省清潔能源優(yōu)化配置力度，推進(jìn)金沙江上游水電等區(qū)內(nèi)清潔能源基地建設(shè)，依托華中區(qū)域特高壓交流環(huán)網(wǎng)，統(tǒng)籌優(yōu)化清潔能源在區(qū)域的消納利用。三是加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，在滿足農(nóng)村電氣化需要的同時(shí)，為實(shí)施屋頂光伏開(kāi)發(fā)行動(dòng)、千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)、“光伏+”綜合利用行動(dòng)提供并網(wǎng)和消納保障。四是加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)監(jiān)管，助力天然氣全國(guó)一張網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)天然氣行業(yè)的健康發(fā)展，保障天然氣可靠供應(yīng)。

堅(jiān)持深化區(qū)域電力市場(chǎng)改革

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域和省級(jí)電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)多層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行和融合發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域和省級(jí)電力市場(chǎng)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，形成多元競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)格局，滿足多層次電力優(yōu)化配置需求。一是推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，打破省間壁壘，充分發(fā)揮區(qū)域特高壓主網(wǎng)架對(duì)跨省電力交易支撐作用，推動(dòng)能源資源在更廣闊平臺(tái)上優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)河南煤電、江西抽水蓄能、“兩湖”和西南水電等資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是啟動(dòng)川渝一體化輔助服務(wù)市場(chǎng)，助力川渝地區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。組織更多新型市場(chǎng)主體參加省間調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，充分挖掘用戶側(cè)資源跨省調(diào)峰潛能。三是積極培育省級(jí)電力中長(zhǎng)期和輔助服務(wù)市場(chǎng)，抓緊研究推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，豐富交易品種，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，更好發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)能源綠色低碳發(fā)展的支撐作用。

堅(jiān)持創(chuàng)新區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)制

能源的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)代化能源治理體系的保障。充分發(fā)揮區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型改革的推動(dòng)和保障作用，堅(jiān)持監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)信息化和信用監(jiān)管手段運(yùn)用，強(qiáng)化專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升監(jiān)管能力和有效性。強(qiáng)化區(qū)域能源統(tǒng)籌、區(qū)域電網(wǎng)安全、區(qū)域電力市場(chǎng)三個(gè)監(jiān)管主陣地建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)揮區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)化電力資源配置作用和保障區(qū)域電網(wǎng)安全運(yùn)行等方面的牽頭作用，為能源綠色低碳發(fā)展保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)碳中和碳達(dá)峰目標(biāo)助力?！?/p>