高婷 甘肅省地震局

一、引言

破壞性地震事件發(fā)生后社會往往會給予高度的關(guān)注。對于地震頻發(fā)的地區(qū)，黨委和政府要高度重視對破壞性地震的處理工作，相關(guān)部門在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了合理、規(guī)范的預(yù)案體系。地震部門在處理應(yīng)急工作中，要掌握新聞的宣傳規(guī)律，及時(shí)向社會進(jìn)行回應(yīng)，正確引導(dǎo)社會輿論，高效開展地震應(yīng)急現(xiàn)場新聞宣傳工作尤為關(guān)鍵。

二、破壞性地震新聞報(bào)道內(nèi)容分析

（一）內(nèi)容分析方法

內(nèi)容分析法是從客觀、系統(tǒng)和定量描述中的調(diào)查方法。針對地震性新聞內(nèi)容來看，內(nèi)容分析主要是對內(nèi)容進(jìn)行整理、分類、概括、解釋、推測以及評價(jià)，是實(shí)證方法之一[1]?；谝陨显瓌t，對青海省門源縣6.9級地震新聞報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)容分析，從內(nèi)容分析法原則上來看，具有客觀性；從已形成報(bào)道的內(nèi)容來看，具有系統(tǒng)性，內(nèi)容的選擇需要全面，不能重頭或重尾，同時(shí)還要具有普遍性，其新聞報(bào)道的目的不僅是對情況的描述，而是從科學(xué)的角度探討出有理論意義的結(jié)果。

（二）關(guān)于報(bào)道分析

在發(fā)生地震后，各大新聞媒體都會及時(shí)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，尤其是在抗震救災(zāi)小組成立之后，各大媒體快速成立專題欄目，對地震事件進(jìn)行全時(shí)段觀察。這里主要是通過網(wǎng)絡(luò)、電視、新媒體和報(bào)紙等四個傳播渠道進(jìn)行分析。

1.網(wǎng)絡(luò)媒體

如2022年1月8日青海省門源縣發(fā)生6.9級地震之后，新浪、騰訊等網(wǎng)絡(luò)平臺快速在網(wǎng)站設(shè)立專題欄目，短時(shí)間之內(nèi)收集和整理了有關(guān)門源縣地震的信息。以“騰訊新聞頻道”為例，在青海省地震局成立應(yīng)急工作小組之后，騰訊在新聞頻道上設(shè)置了“青海省門源縣6.9級地震”專題，并在專題當(dāng)中分設(shè)現(xiàn)場連線、災(zāi)情快遞、地震影響等欄目。專題首頁通過拍攝的災(zāi)情圖片全天滾動播報(bào)門源縣災(zāi)情情況，給閱覽者造成了視覺沖擊和情境感。其他網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道形式也如出一轍。

網(wǎng)絡(luò)媒介渠道具有極強(qiáng)的包容性、時(shí)效性和互動性，為社會各界及時(shí)獲取新聞信息提供了便捷，能夠更好地參與到社會熱點(diǎn)當(dāng)中。在青海省門源縣的地震報(bào)道中，網(wǎng)絡(luò)媒體更具有優(yōu)勢。

2.電視播報(bào)

以青海衛(wèi)視為例，地震發(fā)生之后在正在播放的節(jié)目中插播地震相關(guān)信息，根據(jù)地方臺傳回的實(shí)時(shí)圖片和視頻資料不斷進(jìn)行跟蹤報(bào)道。在專題記者抵達(dá)現(xiàn)場之后，從公眾的視角來拍攝現(xiàn)場，全面展示災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，在記者的引導(dǎo)下，強(qiáng)化媒體的現(xiàn)場感，以此體現(xiàn)內(nèi)容的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

3.短視頻媒體

以抖音為例，在地震發(fā)生之后將門源縣發(fā)生6.9級新聞標(biāo)題放到熱搜榜，并且各大新聞媒體通過直播、圖文方式對現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)。新媒體的優(yōu)勢在于包含性強(qiáng)、用戶基數(shù)大、操作方便，大眾可以隨時(shí)掏出手機(jī)來了解門源縣災(zāi)情，還能通過互動評論的方式來進(jìn)行溝通，營造和諧、團(tuán)結(jié)的社會氛圍。

4.報(bào)紙

4、殘次林改造。殘次林防風(fēng)效果有限，但樹木經(jīng)濟(jì)效益難以保證，須進(jìn)行改造。措施是：對多缺乏科學(xué)管理、營養(yǎng)不足的鄉(xiāng)土品種采用樹冠下平整圍堰，改進(jìn)灌溉設(shè)施、修剪枝葉，增施有機(jī)肥等措施，促進(jìn)果樹生長，提高優(yōu)質(zhì)果實(shí)產(chǎn)量；對殘次林實(shí)行全面伐除，重新整理土地內(nèi)部構(gòu)造，改善土壤營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，重新種植科學(xué)合理的果樹品種。

作為傳統(tǒng)媒體，其受眾群體主要為習(xí)慣紙質(zhì)閱讀的人。因?yàn)椋瑘?bào)紙需要一定的印刷時(shí)間，因此時(shí)間上要更充足，可以更好地整理新聞素材，進(jìn)行深度報(bào)道。以青海日報(bào)為例，可以將門源縣6.9級地震投放到報(bào)紙頭條板塊當(dāng)中，以多組稿件組合的形式，集中體現(xiàn)青海省積極開展救援工作，正確進(jìn)行輿論引導(dǎo)。在災(zāi)情穩(wěn)定之后，報(bào)紙對本次救援工作中社會各界的支持、突出貢獻(xiàn)人物進(jìn)行報(bào)道，弘揚(yáng)了正能量，促進(jìn)了和諧社會的建設(shè)。報(bào)紙媒體的優(yōu)勢在于信息內(nèi)容更全面、精準(zhǔn)、權(quán)威，但是時(shí)效性不足。

總體來說，各大媒體多數(shù)以圖面、圖解的形式來直觀、形象地體現(xiàn)災(zāi)情。雖然在內(nèi)容上存在一定的同質(zhì)化，但是又根據(jù)自身的特征和屬性，對相同的新聞內(nèi)容進(jìn)行整合、優(yōu)化，通過不同的呈現(xiàn)方式來進(jìn)行報(bào)道[2]。另外，不同的媒體在吸引關(guān)注度的過程中都非常重視新聞策劃、觀點(diǎn)的表達(dá)，對主題的表達(dá)強(qiáng)烈。從上述媒體在進(jìn)行新聞報(bào)道分析可知，媒體地震新聞報(bào)道主要流程為：實(shí)時(shí)播報(bào)災(zāi)情、救援工作開展、專業(yè)人士分析、災(zāi)后反思，新聞媒體在不同的階段策劃出了不同的主題，對災(zāi)情新聞進(jìn)行深挖、整合新聞材料，有目的、有秩序地來表達(dá)自身的觀點(diǎn)。

不管在什么時(shí)代背景下，新聞媒體不僅是熱點(diǎn)事件傳播媒介，也是不同觀點(diǎn)的表達(dá)，新聞宣傳事業(yè)要履行一定的社會職能：真實(shí)傳遞信息、正確引導(dǎo)輿論。在破壞性地震發(fā)生后，各大新聞媒體要和當(dāng)?shù)氐卣鸩块T共同擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任[3]。

（三）地震局在破壞性地震發(fā)生后報(bào)道內(nèi)容分析

以2022年3月17日甘肅省張掖市肅南縣5.1級地震為例，在肅南縣發(fā)生地震后，甘肅省地震局通過官方媒體網(wǎng)站、微博等平臺，開展地震應(yīng)急宣傳工作。

1.發(fā)布肅南縣地震信息

在地震發(fā)生10分鐘后，甘肅省地震監(jiān)測部門闡述地震三要素，通過甘肅省地震局官網(wǎng)、微博快速發(fā)布相關(guān)信息。在地震1小時(shí)后，完成《肅南縣震情初步報(bào)告》，其內(nèi)容主要有地震基本信息、緊急應(yīng)對措施、震源主要地區(qū)、震源人口密度圖、地震造成原因等，在上報(bào)中國地震局、甘肅省委省政府和其他抗震救災(zāi)成員單位的同時(shí)，在甘肅省地震局官網(wǎng)及時(shí)更新了災(zāi)情信息。

2.開設(shè)專題欄目

在震后30分鐘后，甘肅省防震救災(zāi)立刻建立“肅南地區(qū)地震專題”，其專題內(nèi)容主要有災(zāi)情熱點(diǎn)關(guān)注、震情災(zāi)情公告、現(xiàn)場救援工作、政府抗震救災(zāi)指導(dǎo)工作報(bào)道、應(yīng)急響應(yīng)措施等，全方位報(bào)道災(zāi)區(qū)工作情況。截至3月14日，關(guān)于肅南縣地震專題發(fā)布新聞稿件共379篇，相關(guān)視頻23條，詳細(xì)報(bào)道了地震應(yīng)急現(xiàn)場相關(guān)信息。初步統(tǒng)計(jì)，7日內(nèi)近百萬人瀏覽了地震局官方網(wǎng)站，50余家媒體103次轉(zhuǎn)載和引用官方網(wǎng)站信息。

3.運(yùn)用新媒體宣傳

截至3月15日20時(shí)，甘肅省地震局官方媒體共發(fā)布震情、災(zāi)情和應(yīng)急措施，其中圖文信息311條（篇），主要報(bào)道了相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)工作、搶險(xiǎn)救災(zāi)、震情監(jiān)視、災(zāi)后評測等相關(guān)信息，與網(wǎng)民開展互動，解答社會各界對災(zāi)情關(guān)心的問題、宣傳有關(guān)地震方面的知識，此類信息被轉(zhuǎn)發(fā)11000余次，閱讀人數(shù)達(dá)到了千萬人。對于地震應(yīng)急宣傳聯(lián)動機(jī)制，甘肅省地震局利用抖音視頻實(shí)時(shí)對甘肅省新聞發(fā)布會進(jìn)行直播報(bào)道，在線觀看人數(shù)達(dá)到了200萬人次。

4.宣傳正能量

甘肅省地震局通過官方媒體聯(lián)合其他媒體網(wǎng)站主要對肅南縣地震信息、救援工作開展情況和防震減災(zāi)工作等專業(yè)知識進(jìn)行重點(diǎn)傳播。另外，還根據(jù)對此次抗震救援的重要事件和人物進(jìn)行報(bào)道，組織整合了7篇典型事跡材料，以此來為社會宣傳積極向上、無私奉獻(xiàn)、眾志成城等精神，體現(xiàn)出“災(zāi)情無情、人有情、人間大愛”等正能量的傳遞。

在肅南縣的地震應(yīng)急工作中，甘肅地震局利用官方網(wǎng)站和媒體，一直堅(jiān)持“主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、高效”的原則，有條不紊地開展應(yīng)急宣傳工作，并取得了不錯的成果。網(wǎng)站所發(fā)布的內(nèi)容詳細(xì)全面、科學(xué)權(quán)威，在各大媒體網(wǎng)站與社會進(jìn)行回應(yīng)[4]。借助平臺“發(fā)生”，也彰顯出了甘肅省地震局的科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的行業(yè)精神，構(gòu)建了良好的社會輿論氛圍。

通過主流媒體和甘肅地震局官方媒體的報(bào)道來看，也發(fā)現(xiàn)甘肅地震局在應(yīng)急現(xiàn)場宣傳報(bào)道中存在以下問題：一是缺乏策劃意識。從應(yīng)急宣傳報(bào)道到結(jié)束，甘肅地震局官方媒體對內(nèi)容的撰寫上缺乏深度，多數(shù)是根據(jù)工作進(jìn)度來進(jìn)行報(bào)道，在新聞宣傳中缺乏規(guī)律性、重點(diǎn)性和時(shí)序性，在引導(dǎo)社會輿論上還需要提升；二是報(bào)道質(zhì)量偏低。甘肅地震局在官方網(wǎng)站媒體所發(fā)布的新聞稿件過于形式化、正式化，宣傳報(bào)道內(nèi)容不夠形象、生動，體現(xiàn)的形式過于傳統(tǒng)，不符合當(dāng)代人的閱讀習(xí)慣；三是應(yīng)急報(bào)道內(nèi)容不夠全面。根據(jù)甘肅省地震局所發(fā)布的信息內(nèi)容來看，多數(shù)是以對震情的監(jiān)視、災(zāi)后評估、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、地震知識宣傳等專業(yè)性內(nèi)容，很少多角度的觀察，大眾了解得不夠詳細(xì)，影響了宣傳效果。

三、破壞性地震應(yīng)急現(xiàn)場新聞宣傳改進(jìn)對策

基于以上的分析及研究，地震部門在應(yīng)對破壞性地震事件應(yīng)急現(xiàn)場新聞宣傳工作需要重點(diǎn)關(guān)注四個問題：第一，以公眾信息需求為主，合理整合新聞資源，開拓新聞宣傳事業(yè)；第二，提升新聞報(bào)道的時(shí)效性和質(zhì)量；第三，合理利用新媒體傳播；第四，加強(qiáng)與主流新聞媒體的合作。

（一）根據(jù)指導(dǎo)思想和主要任務(wù)進(jìn)行

首先，各省級地震局要堅(jiān)持“主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、高效”的原則，詳細(xì)、全面、快速地反映地震應(yīng)急現(xiàn)場以及工作部署等情況，要公眾真實(shí)了解地震情況，正確引導(dǎo)社會輿論，提倡團(tuán)結(jié)一致、共同救災(zāi)的精神，向社會普及防震避震的知識，尤其是在如何正確、規(guī)范保護(hù)人身安全的知識和技能，做到服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)公眾[5]。

破壞性地震事件現(xiàn)場新聞宣傳工作的首要任務(wù)就是發(fā)揮地震部門的專業(yè)性、權(quán)威性，來吸引社會各界的關(guān)注，為抗震救災(zāi)獲得更多支持，做到有效宣傳，構(gòu)建良好的抗震救災(zāi)氛圍。

（二）完善相關(guān)制度，規(guī)范宣傳流程

1.明確各部門職責(zé)

當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生之后，應(yīng)快速成立現(xiàn)場宣傳組，由抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好對應(yīng)急現(xiàn)場的宣傳工作，明確宣傳組各部門人員的職責(zé)，明確工作內(nèi)容，細(xì)化到個人。對于負(fù)責(zé)內(nèi)容編輯的部門，要以第一視角來撰寫文字、整理圖面和素材；負(fù)責(zé)內(nèi)容發(fā)布的部門要整理好新聞稿件，送到指揮部審核并發(fā)布；同時(shí)，建立協(xié)調(diào)組來負(fù)責(zé)聯(lián)系媒體平臺、組織新聞發(fā)布、地震知識宣傳等工作。

2.完善相關(guān)宣傳工作制度

完善應(yīng)急現(xiàn)場新聞宣傳工作機(jī)制，規(guī)范信息編輯、稿件審核等工作流程；完善現(xiàn)場新聞發(fā)布管理機(jī)制，有序進(jìn)行協(xié)調(diào)各部門開展宣傳工作等；完善與各抗震救災(zāi)指揮部的聯(lián)系機(jī)制，以便明確救援工作開展情況；完善與各大新聞媒體的互動機(jī)制，明確聯(lián)系和合作方式。

3.完善宣傳預(yù)案和工作流程

根據(jù)中國地震局的應(yīng)急宣傳工作預(yù)案，和近些年破壞性地震應(yīng)急現(xiàn)場宣傳工作的處理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善破壞性地震應(yīng)急現(xiàn)場的宣傳預(yù)案，要明確各部門組織機(jī)構(gòu)、處理任務(wù)、工作流程等，突出預(yù)案的指導(dǎo)性和可操作性。

（三）通過設(shè)置不同的主題，正確引導(dǎo)社會輿論

破壞性地震是典型的自然災(zāi)難事件。發(fā)生破壞性地震的地區(qū)，黨委組織和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間快速響應(yīng)，通過采取各種措施來穩(wěn)定局面，快速進(jìn)行應(yīng)急救援，最大程度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。應(yīng)急宣傳工作要建立在以人為本、反應(yīng)迅速、措施有力、高效有序的理念下，通過不同的階段來設(shè)置不同的主題進(jìn)行應(yīng)急宣傳。如地震發(fā)生之后，作為應(yīng)急現(xiàn)場宣傳的第一階段，首先以“生命至上，應(yīng)急救援”為主題，將災(zāi)情、黨委和政府響應(yīng)情況、抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)情況；災(zāi)情分析、災(zāi)民生活現(xiàn)狀進(jìn)行及時(shí)報(bào)道，借助圖片、視頻的形式，在官網(wǎng)設(shè)立專欄，在官方媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)，以及在各大主流媒體發(fā)布權(quán)威信息?；诘谝浑A段的應(yīng)急宣傳為例，可以根據(jù)不同時(shí)間點(diǎn)的重點(diǎn)工作內(nèi)容劃分出主題，如著重開展救援工作、地震善后、地震評估和總結(jié)等工作內(nèi)容策劃出不同的主題，選擇合適的新聞題材和媒介。破壞性地震應(yīng)急現(xiàn)場新聞宣傳工作要圍繞應(yīng)急宣傳工作理念開展，通過不同的主題策劃，科學(xué)、合理地進(jìn)行新聞宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論，主題策劃重點(diǎn)要根據(jù)災(zāi)區(qū)救援工作、大眾信息需求和媒介屬性來開展。

（四）有效利用官方媒體平臺

根據(jù)不同媒介屬性，充分利用官網(wǎng)、微博、微信、抖音等平臺。官網(wǎng)：以文件、黨報(bào)等形式來呈現(xiàn)災(zāi)區(qū)救援工作情況，成為地震專題的窗口，信息內(nèi)容要豐富、全面，突出官網(wǎng)的新聞性、時(shí)效性，突顯對抗震救災(zāi)的重視，宣傳災(zāi)難當(dāng)中的人間大愛。微信：微信作為當(dāng)前最有影響力的自媒體之一，要利用微信平臺優(yōu)勢，簡單、明了地向公眾解讀此次災(zāi)情的相關(guān)信息。微博：通過“文字直播”的方式及時(shí)向公眾傳遞災(zāi)區(qū)現(xiàn)場的相關(guān)信息，利用微博的即時(shí)性、交互性、共享性等特點(diǎn)，利用簡訊式的報(bào)道，突出現(xiàn)場感，提升公眾對破壞性地震事件的參與感。抖音：抖音作為當(dāng)前熱度最高的媒體平臺，其用戶基數(shù)大，并且有很強(qiáng)的傳播性和便捷性，通過直播評論和視頻評論的方式來對公眾與官方進(jìn)行及時(shí)互動，讓公眾及時(shí)了解救援工作。通過不同的媒介屬性、受眾群體，以不同的呈現(xiàn)方式來貼合主題，強(qiáng)化專業(yè)性和權(quán)威性。

四、結(jié)語

公眾在看到破壞性地震新聞事件之后，對信息的需求量則會瞬間增加。在信息化時(shí)代，人們接收信息的方式、渠道多種多樣，對于大眾來說快速了解到事件發(fā)展情況的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。破壞性地震事件應(yīng)急新聞宣傳工作要從社會、公眾需求出發(fā)，全面、客觀、快速傳遞真實(shí)的抗震救災(zāi)工作，正確引導(dǎo)社會輿論，是地震部門工作職責(zé)之一，要利用好各種媒介平臺進(jìn)行發(fā)聲，彰顯地震部門的權(quán)威性、專業(yè)性。