劉林昌

（昆明鐵路公安局，云南 昆明 650011）

近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議和云南省橋頭堡戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，云南省加快了省內(nèi)、國(guó)際鐵路運(yùn)輸大通道建設(shè)，積極建設(shè)“八入滇、四出境”高速鐵路網(wǎng)，有效推動(dòng)了云南省與周邊地區(qū)的交流。但伴隨鐵路快速發(fā)展，“金三角”地區(qū)毒販利用鐵路運(yùn)輸高速便捷條件販運(yùn)毒品的企圖也日趨明顯，鐵路公安在承擔(dān)保衛(wèi)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)鐵路治安重大責(zé)任的同時(shí)，面臨的禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。置身禁毒斗爭(zhēng)前沿的昆明鐵路公安局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷探索，鑄就了具有鐵路公安特色的站車(chē)查緝和專(zhuān)案?jìng)刹閮纱笃放?，?998年建局以來(lái)共偵破毒品案件26800余起、抓獲犯罪嫌疑人27300余名、繳獲各類(lèi)毒品6.7噸、摧毀販毒團(tuán)伙1200余個(gè)，為全國(guó)鐵路公安禁毒工作做出了積極貢獻(xiàn)。筆者擬就昆明鐵路公安局的做法作一總結(jié)和提煉，以期對(duì)新時(shí)期鐵路公安打擊毒品犯罪提供一些借鑒。

一、利用鐵路實(shí)施毒品違法犯罪的原因和規(guī)律

（一）利用鐵路實(shí)施毒品違法犯罪的原因

相比航空運(yùn)輸?shù)母哳~費(fèi)用和公路運(yùn)輸?shù)亩帱c(diǎn)盤(pán)查，販毒分子利用鐵路（高鐵）運(yùn)輸毒品實(shí)施犯罪具有獨(dú)特的原因和明顯的特點(diǎn)：一是火車(chē)票便宜，跨省販毒團(tuán)伙雇用馬仔運(yùn)毒成本低。二是鐵路日均客流較大，運(yùn)毒馬仔容易夾雜在人流中蒙混過(guò)關(guān)。三是鐵路旅客列車(chē)定時(shí)定點(diǎn)，幕后“老板”便于對(duì)毒品和馬仔進(jìn)行“跟蹤監(jiān)控”，有效監(jiān)測(cè)馬仔是否被抓獲、毒品是否被攔截。四是方便人體運(yùn)毒，舒適的乘車(chē)環(huán)境有利于體內(nèi)藏毒人掩護(hù)毒品。

（二）鐵路涉毒違法犯罪的規(guī)律

在藏毒手法上，主要是利用人體藏毒、車(chē)輛偽裝夾帶及物流渠道販運(yùn)毒品。在站車(chē)查緝實(shí)戰(zhàn)中，常見(jiàn)的人體藏毒主要有體外藏毒和體內(nèi)藏毒以及利用隨身攜帶的衣服及行李物品偽裝夾帶毒品。例如，將毒品捆綁在腋下、胯部、腳底等部位；將毒品溶于液體后偽裝攜帶；將毒品藏匿在鏤空的字典或者挖空的各類(lèi)物體內(nèi)。

在運(yùn)輸方式上，一是通過(guò)乘坐旅客列車(chē)運(yùn)輸毒品；二是利用鐵路貨運(yùn)渠道，借助物流運(yùn)輸毒品；三是將毒品用磁鐵吸附在列車(chē)車(chē)體隱匿部位，待列車(chē)到達(dá)目的地車(chē)站，再伺機(jī)取回毒品。

在運(yùn)毒數(shù)量上，呈現(xiàn)“量少次數(shù)多”的特點(diǎn)。受運(yùn)輸方式和藏毒方式的影響，每名旅客攜帶的數(shù)量在300克至2000克不等，多數(shù)是500克左右。

在交易方式上，隨著物流寄遞、電子支付等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，販運(yùn)毒團(tuán)伙大多不再“一手交錢(qián)一手交貨”，而是采取毒品毒資分離、網(wǎng)絡(luò)支付、遙控指揮、空中交易、人質(zhì)抵押等多種隱蔽方式進(jìn)行毒品交易。

二、利用鐵路實(shí)施毒品違法犯罪的形勢(shì)分析

按照中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，云南省正重點(diǎn)建設(shè)“八入滇、四出境”高速鐵路網(wǎng)?！鞍巳氲帷辫F路網(wǎng)絡(luò)促成了國(guó)內(nèi)部分省份與云南省的聯(lián)通，“四出境”鐵路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通了云南省與周邊各個(gè)國(guó)家和地區(qū)。以鄰國(guó)緬甸為例，緬甸是我國(guó)西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)和通往印度洋的出海要道，是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要參與國(guó)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要參與國(guó)、“一帶一路”建設(shè)的重要沿線(xiàn)國(guó)家［1］。泛亞鐵路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)建成以后，將促進(jìn)中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)等國(guó)家的互聯(lián)互通，構(gòu)成泛亞鐵路交通運(yùn)輸大格局和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。然而，便捷的交通在方便周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)交往的同時(shí)，也給禁毒帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）利用高鐵運(yùn)輸毒品更加快捷

隨著云南省高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)建設(shè)，靠近緬甸、越南、老撾的25個(gè)云南邊境縣（市）將被逐漸納入臨邊鐵路規(guī)劃網(wǎng)，“金三角”地區(qū)毒品將會(huì)借助鐵路通道運(yùn)輸?shù)绞⊥獬鞘小Ｊ?nèi)滬昆、南昆等鐵路已成為運(yùn)輸毒品的常選路線(xiàn)，在建及運(yùn)行的大瑞（大理至瑞麗）、玉磨（玉溪至磨憨）等鐵路線(xiàn)路皆途經(jīng)毒品重災(zāi)地區(qū)，大臨（大理至臨滄）、彌蒙（彌勒至蒙自）等鐵路則將邊境州市一線(xiàn)連通，為瑞麗、磨憨等國(guó)家級(jí)口岸與境外的運(yùn)輸往來(lái)提供了便利。首先，大瑞鐵路連接國(guó)家級(jí)口岸瑞麗，從瑞麗出國(guó)后連接至緬甸嬌漂港口；玉磨鐵路途經(jīng)毒品生產(chǎn)國(guó)緬甸和老撾。中老泰鐵路通道直接將緬甸、老撾、泰國(guó)融合在一起，連接國(guó)家級(jí)口岸磨憨，這是我國(guó)唯一的陸路口岸，從禁毒實(shí)際來(lái)看，堵住磨憨卡點(diǎn)，就卡住了毒品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的咽喉要道。其次，從各個(gè)邊境國(guó)家滲透的毒品極易利用鐵路運(yùn)輸?shù)絻?nèi)地。大臨鐵路南下延伸至普洱后與玉磨鐵路相通；芒市—臨滄—普洱—蒙自—文山—百色沿邊鐵路也容易被販毒分子利用。

（二）鐵路途經(jīng)地毒情形勢(shì)依然嚴(yán)峻

省內(nèi)毒情較為嚴(yán)重的地區(qū)主要有：德宏州境內(nèi)的瑞麗市、芒市、隴川縣等地，保山市、大理市、臨滄市、普洱市、西雙版納州、文山州、昭通市等地。結(jié)合現(xiàn)有鐵路分布和近幾年查獲的利用鐵路運(yùn)輸毒品來(lái)看，當(dāng)前及未來(lái)幾年禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1.利用既有線(xiàn)路運(yùn)輸毒品現(xiàn)狀

易被販毒分子利用的既有鐵路主要有：一是廣大線(xiàn)。該線(xiàn)路主要途經(jīng)臨滄、德宏、保山、大理等“西線(xiàn)”城市，毒品主要來(lái)自緬甸北部以及果敢自治區(qū)，販毒分子從緬甸密支那、臘戍經(jīng)由云南保山、德宏瑞麗等邊境進(jìn)入，先將毒品從邊境運(yùn)入高黎貢山后轉(zhuǎn)至境內(nèi)城市，避開(kāi)公路查緝，再乘客車(chē)或租車(chē)進(jìn)入大理、楚雄等地，最后選擇鐵路直達(dá)省外城市。

二是成昆線(xiàn)和廣昆線(xiàn)。販毒分子從西線(xiàn)或南線(xiàn)進(jìn)入楚雄后，北上利用成昆鐵路運(yùn)輸?shù)剿拇ㄊ∨手ㄊ?、西昌市，東向主要是昆廣鐵路，毒品主要運(yùn)輸至昆明，再中轉(zhuǎn)分運(yùn)至全國(guó)各地。

三是南昆線(xiàn)和滬昆線(xiàn)。境內(nèi)外毒品避開(kāi)云南省諸多查緝站點(diǎn)運(yùn)輸?shù)嚼ッ骱?，借道滬昆鐵路和南昆鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)至湖北、武漢、河南等地。

2.利用規(guī)劃及在建線(xiàn)路運(yùn)毒趨勢(shì)分析

一是泛亞鐵路西線(xiàn)，即中緬鐵路通道（大瑞鐵路），從邊境瑞麗市，途經(jīng)芒市、龍陵、保山到達(dá)大理，屬于境內(nèi)毒品的西線(xiàn)源頭。

二是泛亞鐵路北線(xiàn)，即緬甸至南亞鐵路通道，保山（芒市）—猴橋鐵路直接將國(guó)內(nèi)鐵路與緬甸密支那、孟加拉灣、印度雷波貫通。該地區(qū)的毒品主要從緬甸克欽邦入境。

三是泛亞鐵路中線(xiàn)，即中老泰鐵路通道（玉磨鐵路），途經(jīng)城市主要是邊境磨憨口岸、勐臘、景洪、普洱、玉溪等地。該地區(qū)的毒品主要由緬甸佤邦和老撾北部地區(qū)入境。該條鐵路線(xiàn)路作為“一帶一路”的重要樞紐工程，于2021年12月通車(chē)，線(xiàn)路途經(jīng)車(chē)站的禁毒工作任重道遠(yuǎn)。

四是泛亞鐵路東線(xiàn)，即中越鐵路通道（昆河鐵路），途經(jīng)主要城市有河口、屏邊、蒙自、開(kāi)遠(yuǎn)等地。毒品主要由越南方向入境，通過(guò)文山州馬關(guān)縣、紅河州河口縣進(jìn)入省內(nèi)，境外主要集中在越南新馬街縣和勐康縣。

三、新時(shí)期鐵路公安打擊毒品犯罪面臨的困難

在國(guó)家禁毒斗爭(zhēng)中，鐵路公安始終堅(jiān)持“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，作出了特殊的貢獻(xiàn)。但是，作為維護(hù)云南省境內(nèi)鐵路線(xiàn)路安全的昆明鐵路公安局，在打擊毒品犯罪工作中也存在瓶頸和困難。

（一）鐵路公安緝毒陣地控制面臨的困難

昆明鐵路公安在打擊毒品犯罪斗爭(zhēng)中，立足站、車(chē)、場(chǎng)、線(xiàn)陣地，嚴(yán)密把守云南禁毒“第三道防線(xiàn)”，創(chuàng)造性地發(fā)揮著積極作用，取得了一定成績(jī)，但也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一是旅客攜帶毒品查緝存在困難。云南省鐵路日均到發(fā)旅客約20萬(wàn)人次，大批量地開(kāi)展公開(kāi)查緝，容易引起旅客滯留。少數(shù)火車(chē)站沒(méi)有便攜式X光機(jī)，靠傳統(tǒng)的盤(pán)查方式無(wú)法快速進(jìn)行體內(nèi)藏毒排查。在如此龐大的客流群體中開(kāi)展毒品公開(kāi)查緝，猶如“大海撈針”，工作量較大。

二是物流運(yùn)輸毒品查驗(yàn)存在困難。云南省鐵路貨運(yùn)主要依托貨場(chǎng)、集裝箱、專(zhuān)用線(xiàn)、中鐵快運(yùn)等，運(yùn)輸貨物量多體大，零貨散貨收攬渠道多樣，一旦在眾多貨物中偽裝藏匿夾帶毒品，查驗(yàn)難度較大。雖然各物流攬收點(diǎn)都落實(shí)物流查驗(yàn)“三個(gè)100%”要求，但難免會(huì)出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚(yú)”。

三是易制毒化學(xué)品查緝存在困難。鐵路貨運(yùn)在承擔(dān)邊境及境外貨物運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，也承擔(dān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)貨物及日用貨物運(yùn)輸任務(wù)，販毒集團(tuán)經(jīng)常利用鐵路運(yùn)輸易制毒化學(xué)品至邊境臨滄市、瑞麗市、保山市等地，鐵路公安禁毒部門(mén)查緝易制毒化學(xué)品主要面臨辨認(rèn)識(shí)別難、兩頭延伸打擊難以及查處后的存儲(chǔ)管理難等問(wèn)題。

（二）鐵路公安禁毒信息化建設(shè)存在的瓶頸

昆明鐵路公安局近年來(lái)運(yùn)用并大力推廣信息化緝毒模式，即依托鐵路實(shí)名制建設(shè)成果，鐵路公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化情報(bào)信息研判，全面提升情報(bào)導(dǎo)查能力，在打擊列車(chē)運(yùn)輸毒品的同時(shí)，案源得到補(bǔ)充，研判效能日漸攀升，但也存在以下問(wèn)題。

一是信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)戰(zhàn)需求銜接不嚴(yán)密。首先，信息化建設(shè)和應(yīng)用總體規(guī)劃需進(jìn)一步加強(qiáng)，新科技的引入和應(yīng)用目前相對(duì)滯后，鐵路公安現(xiàn)有平臺(tái)和系統(tǒng)尚不能完全滿(mǎn)足工作需要，已建成的平臺(tái)和系統(tǒng)間還未實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。其次，全國(guó)各鐵路公安局信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息采集的項(xiàng)點(diǎn)及要求各有不同，各系統(tǒng)采集內(nèi)容交叉重疊，系統(tǒng)間數(shù)據(jù)對(duì)接貫通困難，不利于全國(guó)信息化一體化建設(shè)。

二是信息化人才培養(yǎng)和作用發(fā)揮不明顯。首先，部分民警認(rèn)為毒品查緝僅是傳統(tǒng)的定點(diǎn)定時(shí)人工手檢、開(kāi)包搜查，對(duì)信息化查緝較陌生。其次，部分民警對(duì)電腦操作不熟練，各系統(tǒng)查詢(xún)平臺(tái)運(yùn)用不順暢，信息化查緝要領(lǐng)掌握不全。最后，信息化研判缺乏系統(tǒng)性，將自認(rèn)為是涉毒重點(diǎn)人員的信息反復(fù)研判，缺乏系統(tǒng)和共享觀(guān)念，導(dǎo)致重復(fù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，大量囤積無(wú)效信息，無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)全面打擊。

三是禁毒情報(bào)搜集與共享存在的瓶頸。首先，鐵路公安在境外及臨邊地區(qū)物建特情難度較大。目前使用較多的關(guān)系主要有專(zhuān)案特情、情報(bào)特情、境外特情、工作關(guān)系等，但鐵路線(xiàn)路點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，鐵路公安機(jī)關(guān)對(duì)特情的培養(yǎng)與使用中存在培養(yǎng)難、使用難、管理難等問(wèn)題。其次，情報(bào)壁壘和信息孤島始終難以逾越。雖然各方都在呼吁消除情報(bào)壁壘，實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享，但在現(xiàn)實(shí)工作中，共享情報(bào)信息還缺乏諸多協(xié)調(diào)與引導(dǎo)機(jī)制。最后，在開(kāi)展新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)和云南省打擊跨境違法犯罪的雙重?cái)D壓下，涉毒違法犯罪分子的空間流通被阻斷，依托身份證件及人員流動(dòng)形成的各種信息研判方式不再能夠滿(mǎn)足實(shí)戰(zhàn)需求。

（三）鐵路公安禁毒合成作戰(zhàn)遇到的難題

隨著聯(lián)合打擊偵查理念的逐步深入，禁毒實(shí)戰(zhàn)急需形成集研判、配偵、指令、服務(wù)于一體的綜合性力量，但在基礎(chǔ)建設(shè)、工作機(jī)制、資源整合方面還存在諸多不足，未能充分發(fā)揮情報(bào)引領(lǐng)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的作用，制約著鐵路公安機(jī)關(guān)警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)以及人民群眾安全感滿(mǎn)意度的提升。

一是資源整合不充分，信息支撐不明顯。路地公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)條塊分割導(dǎo)致了信息資源呈現(xiàn)碎片化、原始化的狀態(tài)，大量資源閑置浪費(fèi)，系統(tǒng)間信息對(duì)接存在障礙，批量比對(duì)、即時(shí)提取、智能檢索、數(shù)據(jù)分析等功能便捷性不足，基礎(chǔ)信息、社會(huì)信息數(shù)據(jù)池支撐實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的力度不夠，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的效果不明顯。二是合成效果不顯著，能力仍需提升。局、處兩級(jí)機(jī)關(guān)組建“合成作戰(zhàn)中心”后，選定的情報(bào)研判民警都是各警種、部門(mén)的業(yè)務(wù)能手，偵查經(jīng)驗(yàn)豐富，但合成作戰(zhàn)中心運(yùn)行中存在警種間合成不緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)不高效、沒(méi)有找準(zhǔn)定位等問(wèn)題，忽視了單兵作戰(zhàn)與合成作戰(zhàn)能力的疊加訓(xùn)練，一定程度上制約了合成作戰(zhàn)中心的發(fā)展。三是跨區(qū)協(xié)作不緊密，聯(lián)動(dòng)效能不顯著。毒品犯罪跨區(qū)域性質(zhì)很明顯，需要經(jīng)常性開(kāi)展異地偵查、跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，受跨區(qū)跨省案件管轄及偵查技術(shù)要求的限制，鐵路公安禁毒部門(mén)開(kāi)展跨區(qū)域延伸偵查往往“力不從心”，與地方公安禁毒部門(mén)的橫向協(xié)作聯(lián)動(dòng)及鐵路公安各局之間的縱向合作配合，都需要從機(jī)制上進(jìn)行深度探索。

四、新時(shí)期鐵路公安打擊毒品犯罪的對(duì)策

隨著國(guó)家高速鐵路的大規(guī)模建設(shè)，利用高速鐵路販運(yùn)毒品的趨勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，打擊毒品犯罪任重道遠(yuǎn)。作為全國(guó)打擊毒品犯罪的一支勁旅，昆明鐵路公安立足主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)揮主力軍作用，在實(shí)踐中積極探索打擊毒品犯罪新對(duì)策。

（一）加強(qiáng)站車(chē)查堵，筑牢毒品查緝陣地

堅(jiān)持立足站、車(chē)、場(chǎng)、線(xiàn)陣地開(kāi)展毒品查緝，牢固控制車(chē)站、列車(chē)、貨場(chǎng)、線(xiàn)路陣地，實(shí)現(xiàn)毒品查緝網(wǎng)格化布控、立體化布局的綜合查緝態(tài)勢(shì)。

一是筑牢緝毒車(chē)站陣地。結(jié)合各時(shí)期鐵路客流特點(diǎn)，采取公開(kāi)查緝和信息化緝毒相結(jié)合的方式，以火車(chē)站安檢口為中心，科學(xué)布置警力，將查緝戰(zhàn)線(xiàn)輻射到售票廳、候車(chē)區(qū)、列車(chē)站臺(tái)等部位，織牢嚴(yán)密查緝網(wǎng)絡(luò)，提高查緝覆蓋率。

二是嚴(yán)格管控旅客運(yùn)毒。認(rèn)真總結(jié)各時(shí)段、各車(chē)次查獲的毒品來(lái)源、中轉(zhuǎn)、流向，分析毒販身份及毒品流通趨勢(shì)信息，匯總各時(shí)期在車(chē)站、列車(chē)查獲的運(yùn)輸毒品案件，歸納、分析案件中毒販在販毒活動(dòng)中的行為軌跡、藏毒手法等內(nèi)容，從中找出藏運(yùn)毒品的手段、規(guī)律，不斷摸索查緝對(duì)策、找準(zhǔn)毒品查緝重點(diǎn)，形成毒情形勢(shì)分析，通報(bào)各車(chē)站派出所。

三是加強(qiáng)鐵路貨場(chǎng)物流運(yùn)毒查緝。針對(duì)利用鐵路物流運(yùn)輸毒品、易制毒化學(xué)品的情況，堅(jiān)持打管結(jié)合、雙向查緝、警企融合，最大限度地遏制利用鐵路運(yùn)輸制毒物品的勢(shì)頭。結(jié)合貨物運(yùn)輸中的矛盾點(diǎn)，展開(kāi)情報(bào)分析研判，評(píng)估涉毒物品風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)禁毒信息化建設(shè)，增強(qiáng)精準(zhǔn)打擊能力

牢固樹(shù)立“信息主導(dǎo)警務(wù)”理念，把情報(bào)工作置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性位置，發(fā)揮情報(bào)信息在預(yù)測(cè)預(yù)警、引導(dǎo)打擊、預(yù)防和打擊違法犯罪中的關(guān)鍵性作用［2］。全面加強(qiáng)禁毒信息化建設(shè)，提高信息化建用水平，為信息導(dǎo)查、導(dǎo)偵提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)“血汗禁毒向科技禁毒轉(zhuǎn)變”。

一是創(chuàng)新信息化技戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)行之有效的研判系統(tǒng)。以實(shí)名制、實(shí)貨制信息為基礎(chǔ)，建立實(shí)名制信息查詢(xún)預(yù)警系統(tǒng)，與公安內(nèi)部在逃人員、涉毒人員及地方情報(bào)、警綜等各類(lèi)信息平臺(tái)無(wú)縫鏈接，適時(shí)碰撞，預(yù)警核查。因地制宜地研發(fā)具有鐵路公安特色的情報(bào)信息研判系統(tǒng)，將航空活動(dòng)軌跡、住宿軌跡、車(chē)輛軌跡等智能軌跡查詢(xún)與鐵路旅客實(shí)名制軌跡進(jìn)行合并分析、整合研判。特別要發(fā)揮“國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心鐵路查緝應(yīng)用分中心”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)各類(lèi)子系統(tǒng)、小項(xiàng)目。

二是組建專(zhuān)業(yè)化情報(bào)研判隊(duì)伍，開(kāi)啟禁毒智庫(kù)工程建設(shè)。堅(jiān)持情報(bào)導(dǎo)查、情報(bào)導(dǎo)偵，完善局、處、所（隊(duì)）“三級(jí)情報(bào)研判體系”建設(shè)，開(kāi)展“網(wǎng)上作戰(zhàn)·云上打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)不同來(lái)源的情報(bào)信息，依托信息情報(bào)系統(tǒng)，運(yùn)用鐵路實(shí)名制信息、公安綜合信息、社會(huì)信息以及互聯(lián)網(wǎng)信息等，對(duì)分散、孤立的各類(lèi)嫌疑對(duì)象、重點(diǎn)線(xiàn)索等緝毒情報(bào)信息開(kāi)展綜合分析研判，從中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)涉毒對(duì)象，進(jìn)一步提升查緝工作實(shí)效性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)精確查緝。同時(shí)，發(fā)揮泛亞鐵路和臨邊鐵路地緣優(yōu)勢(shì)，積極物建工作關(guān)系，為禁毒工作奠定扎實(shí)的人力情報(bào)基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化禁毒頂層設(shè)計(jì)，健全禁毒情報(bào)共享機(jī)制。依托國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)云南分中心平臺(tái)，積極融入各警種、各行業(yè)（如郵政、航空、物流等）禁毒情報(bào)收集、分析；建立順暢的情報(bào)信息交流渠道，定期或不定期地進(jìn)行各警種、行業(yè)間的毒品情報(bào)交流，打破傳統(tǒng)的行業(yè)和警種界限，破除信息壁壘，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息交流、共享。

（三）加強(qiáng)禁毒聯(lián)動(dòng)合成，提升延伸打擊能力

以精品專(zhuān)案為引領(lǐng)，以大要專(zhuān)案為主攻，加強(qiáng)合成作戰(zhàn)與跨區(qū)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)案?jìng)刹樾б孀畲蠡?。一是?shù)立長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在獲取線(xiàn)索后，培養(yǎng)專(zhuān)案意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，牢固樹(shù)立“小案做大、大案做精”理念，圍繞點(diǎn)滴線(xiàn)索，穿線(xiàn)成網(wǎng)、立體攻堅(jiān)。二是強(qiáng)化合成作戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的斗爭(zhēng)形勢(shì)，合成作戰(zhàn)、多點(diǎn)突破是鐵路公安機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪的有效手段。完善刑偵、禁毒、技偵、網(wǎng)偵、技術(shù)、警犬“六位一體”同步上案、聯(lián)合攻堅(jiān)機(jī)制，強(qiáng)化警種合成和手段合成。三是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持打擊犯罪全國(guó)一盤(pán)棋思想，深化全國(guó)各鐵路公安局的縱向聯(lián)動(dòng)與各省路地公安機(jī)關(guān)的橫向聯(lián)合，根據(jù)案件延伸需要，適時(shí)爭(zhēng)取全國(guó)各路地公安機(jī)關(guān)的技術(shù)支撐，全鏈條打擊涉毒違法犯罪，全面構(gòu)建立體化作戰(zhàn)格局。四是深化全面融入。在鐵路公安體制改革的大背景下，緊盯國(guó)家禁毒委、公安部部署要求，積極融入地方、全國(guó)禁毒工作，圍繞“堵源截流”“清源斷流”等系列“凈邊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效筑牢陣地值守、網(wǎng)絡(luò)攻防等立體化打、防、管、控模式，積極探索“后疫情”時(shí)期禁毒斗爭(zhēng)新的技戰(zhàn)法。