譚 露

（上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院人事處，上海 201209）

一、研究概述

中共中央、國(guó)務(wù)院《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出，要全力振興教師教育，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。高等學(xué)校的教師質(zhì)量仍需提高，要建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍[1]。高校應(yīng)進(jìn)一步提高教師專業(yè)能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。教師是教育發(fā)展的第一資源，師資隊(duì)伍建設(shè)是整個(gè)教育工作中具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)工程，師資培養(yǎng)在提高教育質(zhì)量方面具有十分重要的作用。地方高校與其他類型的高校相比，在發(fā)展定位、財(cái)政路徑、培養(yǎng)目標(biāo)方面存在差異，全國(guó)地方高校也正在經(jīng)歷大的變革，師資隊(duì)伍建設(shè)中的教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)在實(shí)踐中不斷探索的主題。

本次研究針對(duì)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)中教師專業(yè)發(fā)展，具體展開的項(xiàng)目為：國(guó)（境）外訪學(xué)計(jì)劃、國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃與實(shí)踐技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。高校教師的國(guó)外訪學(xué)經(jīng)歷與其專業(yè)發(fā)展提升存在正相關(guān)關(guān)系，提升教師國(guó)際化素養(yǎng)最有效的途徑是實(shí)地學(xué)習(xí)和文化沉浸[2]。教師國(guó)內(nèi)訪學(xué)符合高校教師專業(yè)化發(fā)展需求，是促進(jìn)高校教師發(fā)展的有力舉措[3]。產(chǎn)學(xué)研是適應(yīng)現(xiàn)階段的辦學(xué)模式、優(yōu)化高校教師配置、提高教學(xué)質(zhì)量、保障人才培養(yǎng)的需要[4]。同時(shí)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)好、水平高的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，是搞好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高教學(xué)、科研水平的基本保證，能促進(jìn)高校開放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教師教育體系建設(shè)[5]。本文的研究對(duì)象為上海某地方高校，將通過(guò)教師專業(yè)發(fā)展中的國(guó)（境）外訪學(xué)計(jì)劃、國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃與實(shí)踐技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃四個(gè)項(xiàng)目在近6年內(nèi)實(shí)際開展的情況來(lái)分析，并對(duì)其中實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策研究。

二、教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)（境）外訪學(xué)計(jì)劃

作為研究對(duì)象的高校在2017年、2018年、2019年、2020年、2021年及2022年間開展的國(guó)（境）外訪學(xué)計(jì)劃工作中，總計(jì)入選計(jì)劃144人，其中出國(guó)（境）共86人。加上往年延期至當(dāng)年執(zhí)行人數(shù)，其中40人考核合格，未考核49人。未考核49人中，4人為孔子課堂計(jì)劃（無(wú)需考核），3人為教師申請(qǐng)學(xué)術(shù)假（無(wú)需考核）出訪，1人出國(guó)（境）未歸（未到考核時(shí)間），實(shí)際41人未考核。

根據(jù)梳理，各年度申報(bào)、考核情況如下：

2017—2022年學(xué)校國(guó)（境）外訪學(xué)計(jì)劃相關(guān)情況一覽表2017 2018 2019 2020 2021 2022小計(jì)入選人數(shù) 48 37 31 18 4 6 144出訪情況出訪實(shí)際人數(shù)31 27 26 1 0 1 86延期出訪人數(shù)11 7 2 1 2 0 23按期返校人數(shù)31 27 24 - - - 82逾期人數(shù) 0 0 2 - - - 2未出訪人數(shù) 6 10 5 17 2 - 40離職人數(shù) 5 2 1 0 0 - 8考核情況通過(guò)考核人數(shù)22 11 7 - - - 40未考核人數(shù) 14 11 16 - - - 41

1.2017年國(guó)（境）外訪學(xué)入選48人，出訪實(shí)際有31人，延期出訪11人，按期返校31人，放棄出訪6人；因每年部分教師延期出訪，2017年總計(jì)有效開展36人，其中考核通過(guò)22人，未考核14人。

2.2018年國(guó)（境）外訪學(xué)入選37人，出訪實(shí)際有27人，延期出訪7人，按期返校27人，放棄出訪10人；因每年部分教師延期出訪，2018年總計(jì)有效開展22人，其中考核通過(guò)11人，未考核11人。

3.2019年國(guó)（境）外訪學(xué)入選31人，出訪實(shí)際有26人，延期出訪2人，按期返校24人，逾期返回2人，放棄出訪5人；因每年部分教師延期出訪，2019年總計(jì)有效開展23人，其中考核通過(guò)7人，未考核16人。

4.2020年與2021年入選22人，出訪實(shí)際有1人，目前暫未回國(guó)，未到考核期。

5.2022年國(guó)（境）外訪學(xué)入選6人，出訪實(shí)際有1人。

未考核的41人中，入選2017年國(guó)（境）外訪學(xué)計(jì)劃為14人，入選2018年國(guó)（境）外訪學(xué)計(jì)劃為11人，入選2019年國(guó)（境）外訪學(xué)計(jì)劃為16人。

進(jìn)修教師回國(guó)后填寫相關(guān)材料，向所在學(xué)院和有關(guān)部門匯報(bào)進(jìn)修情況、遞交進(jìn)修總結(jié)和成果，考核一般安排在回國(guó)后一年內(nèi)完成。

（二）國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃

作為研究對(duì)象的高校在2017年、2018年、2019年、2020年、2021年及2022年共計(jì)6年的國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃工作中，入選國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃共31人，考核備案8人，4人未開始國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者，19人沒(méi)有考核備案記錄。

根據(jù)梳理，各年度申報(bào)、考核使用情況如下：

1.2017年國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃入選14人，參加訪學(xué)14人；2017年總計(jì)有效開展13人，考核通過(guò)備案6人，未考核備案7人。

2.2018年國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃入選13人，參加訪學(xué)8人；2018年總計(jì)有效開展8人，考核通過(guò)備案1人，未考核備案7人。

3.2019年國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃入選10人，參加訪學(xué)7人；2019年總計(jì)有效開展6人，考核通過(guò)備案1人，未考核備案5人。

4.2020年與2021年未開展國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃。

5.2022年已入選校級(jí)國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃4人。

教師國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者期間，應(yīng)及時(shí)做好訪學(xué)成果表達(dá)工作，原則上應(yīng)在訪學(xué)結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)提交考核材料。

（三）產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃

作為研究對(duì)象的高校在2017年、2018年、2019年、2020年、2021年及2022年共計(jì)6年的產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃工作中，入選產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃105人。因各類原因部分教師申請(qǐng)延期出訪，加上往年延期至當(dāng)年執(zhí)行人數(shù)，其中29人產(chǎn)學(xué)研未結(jié)束，79人已完成產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)。完成產(chǎn)學(xué)研的79人中，其中2人因特殊原因提前中斷踐習(xí)，7人離職，剩余70人中有14人考核已通過(guò)，56人沒(méi)有考核備案記錄。

根據(jù)梳理，各年度申報(bào)、考核使用情況如下：

2017—2022年學(xué)校產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃相關(guān)情況一覽表2017 2018 2019 2020 2021 2022小計(jì)入選人數(shù) 7 21 9 20 19 29 105實(shí)際執(zhí)行情況完成踐習(xí)人數(shù) 9 21 10 25 14 - 79未完成踐習(xí)人數(shù) 0 0 0 2 0 - 2離職人數(shù) 1 3 1 1 1 - 7考核報(bào)備情況已完成考核人數(shù) 2 4 0 5 3 - 14未完成考核人數(shù) 6 14 9 17 10 - 56

1.2017年產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃入選7人，實(shí)際完成踐習(xí)9人（加上往年延期至當(dāng)年執(zhí)行人數(shù)，下同），其中離職1人，考核通過(guò)備案2人，未考核備案6人。

2.2018年產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃入選21人，實(shí)際完成踐習(xí)21人，其中離職3人，考核備案通過(guò)4人，未考核備案14人。

3.2019年產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃入選9人，實(shí)際完成踐習(xí)10人，其中離職1人，考核備案通過(guò)0人，未考核備案9人。

4.2020年產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃入選20人，因疫情影響，多數(shù)國(guó)（境）外訪學(xué)計(jì)劃申請(qǐng)換為產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃，總計(jì)27人開展產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃。實(shí)際完成踐習(xí)25人，未完成踐習(xí)2人（提前中斷實(shí)踐），離職1人，考核備案通過(guò)5人，未考核備案17人。

5.2021年產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃入選19人，實(shí)際完成踐習(xí)14人，其中離職1人，考核通過(guò)備案3人，未考核備案10人。

教師踐習(xí)結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真撰寫踐習(xí)總結(jié)報(bào)告，填寫考核材料，一般應(yīng)在踐習(xí)結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)提交踐習(xí)成果考核。

（四）實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃

作為研究對(duì)象的高校在2017年、2018年、2019年、2020年、2021年及2022年共計(jì)6年的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃工作中，入選實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃19人，7人項(xiàng)目期末結(jié)束，2人未開始實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，1人考核合格，8人沒(méi)有考核備案記錄。本項(xiàng)目建設(shè)期為2年。

根據(jù)梳理，各年度申報(bào)、考核使用情況如下：

1.2017年實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃入選2人，完成計(jì)劃2人；2017年總計(jì)完成計(jì)劃有效開展2人，考核通過(guò)備案1人，未備案1人。

2.2018年實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃入選3人，完成計(jì)劃2人；2018年總計(jì)完成計(jì)劃有效開展2人，考核通過(guò)備案0人，未備案2人。

3.2019年實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃入選5人，完成計(jì)劃6人；2019年總計(jì)完成計(jì)劃有效開展6人，考核通過(guò)備案0人，未備案6人。

4.2020年實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃入選2人，2021年實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目入選5人，2022年實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目入選2人，項(xiàng)目建設(shè)期（2年）未結(jié)束，未到考核時(shí)間。

教師培養(yǎng)計(jì)劃結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真撰寫總結(jié)報(bào)告，一般應(yīng)在建設(shè)結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)提交成果，就職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、教改成果、技術(shù)開發(fā)、實(shí)踐技能等方面填寫考核材料。

三、現(xiàn)狀研究及存在的問(wèn)題

以上被研究的地方高校的教師專業(yè)發(fā)展中，從國(guó)外（境）訪學(xué)計(jì)劃、國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃與實(shí)踐技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃四個(gè)項(xiàng)目在近6年內(nèi)實(shí)際開展的情況來(lái)看，學(xué)校重視各個(gè)教師專業(yè)發(fā)展的途徑，積極開展各類計(jì)劃以建設(shè)師資隊(duì)伍，但薄弱環(huán)節(jié)在于對(duì)教師開展項(xiàng)目后的成果驗(yàn)收。僅僅開展各類項(xiàng)目并不代表教師在實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程中對(duì)專業(yè)能力實(shí)際有所提升，中期考察與終期結(jié)項(xiàng)也是對(duì)教師專業(yè)發(fā)展能力的觀測(cè)。從目前各類項(xiàng)目各年間的結(jié)項(xiàng)情況來(lái)看，以上現(xiàn)狀可以體現(xiàn)目前教師專業(yè)能力提升成效的重要參考，是教師個(gè)人實(shí)施各類培訓(xùn)計(jì)劃全過(guò)程的總結(jié)，反映出學(xué)校對(duì)組織開展各類教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的情況，目前主要問(wèn)題如下：

1.部分國(guó)（境）外訪學(xué)教師并未在規(guī)定的1年內(nèi)發(fā)起考核申請(qǐng)，存在超時(shí)結(jié)項(xiàng)的情況。國(guó)（境）外訪學(xué)計(jì)劃一般由教師主動(dòng)提交材料并申請(qǐng)考核，經(jīng)相關(guān)職能部門審核后方可結(jié)項(xiàng)，目前存在教師超時(shí)結(jié)項(xiàng)，且結(jié)項(xiàng)率較低的情況。

2.國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃考核備案不及時(shí)，存在未考核情況。三個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)由學(xué)校按項(xiàng)目類別劃歸到二級(jí)學(xué)院，由二級(jí)學(xué)院按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌使用。二級(jí)學(xué)院在報(bào)備考核結(jié)果時(shí)，有的及時(shí)報(bào)備，有的未做考核。學(xué)校雖在每年下達(dá)次年的申報(bào)人員推薦時(shí)，對(duì)上一年完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)督促二級(jí)學(xué)院上報(bào)考核備案，但考核備案率并不理想。

四、對(duì)策研究

針對(duì)以上教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目存在的問(wèn)題，提高教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率，應(yīng)以校院兩級(jí)為抓手，一是在學(xué)校政策的制定中加強(qiáng)對(duì)考核的重視程度，細(xì)化考核要求及相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，讓實(shí)際開展過(guò)程中的行動(dòng)遵循科學(xué)的管理方法；二是壓實(shí)每一級(jí)管理部門在實(shí)際操作過(guò)程中的責(zé)任。具體建議如下：

1.學(xué)校應(yīng)對(duì)國(guó)（境）外訪學(xué)計(jì)劃應(yīng)結(jié)項(xiàng)人員進(jìn)行統(tǒng)一集中考核，發(fā)布結(jié)項(xiàng)考核通知，由二級(jí)學(xué)院統(tǒng)一提交考核材料，對(duì)考核未結(jié)項(xiàng)人員按照文件規(guī)定按考核未通過(guò)進(jìn)行處理，不再接受延期超時(shí)考核。

2.對(duì)國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃應(yīng)考核備案人員，進(jìn)行統(tǒng)一集中考核備案，切實(shí)落實(shí)二級(jí)學(xué)院的主體責(zé)任，督促二級(jí)學(xué)院的考核工作，各二級(jí)學(xué)院就相關(guān)材料做審核意見，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)管理部門備案。對(duì)考核未結(jié)項(xiàng)人員按照文件規(guī)定按考核未通過(guò)進(jìn)行處理，不再接受延期超時(shí)考核。將落實(shí)二級(jí)學(xué)院的主體責(zé)任，要求二級(jí)學(xué)院對(duì)中期檢查情況提交整體報(bào)告。

3.對(duì)教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目入選者，凡經(jīng)申報(bào)人員考核不合格或未完成考核而經(jīng)費(fèi)已經(jīng)使用的，下一年度將核減相關(guān)單位教師專業(yè)發(fā)展工程項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及申報(bào)計(jì)劃額度，對(duì)考核不合格者不予發(fā)放剩余項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

4.應(yīng)加強(qiáng)校院兩級(jí)管理，對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃每學(xué)期進(jìn)行一次集中結(jié)項(xiàng)考核備案，要求二級(jí)學(xué)院通過(guò)系統(tǒng)提交國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃考核結(jié)果報(bào)備，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的，無(wú)正當(dāng)理由的，應(yīng)終止其未完成的項(xiàng)目。