☉趙楊洋 張永浩

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，教科文衛(wèi)事業(yè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用日益凸顯。

黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌”“推進(jìn)健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”。

習(xí)近平總書記系列重要講話——

“教育是國之大計、黨之大計?！薄覀兛吹降氖恰按笥嫛?；

“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！薄覀兛吹降氖恰暗谝弧保?/p>

“文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！薄覀兛吹降氖恰皣\(yùn)”；

“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康，我們可以不惜一切代價?！薄覀兛吹降氖恰爸辽稀?。

同時，國家“五位一體”總體布局、五大新發(fā)展理念、七大戰(zhàn)略……均涉及教科文衛(wèi)事業(yè)?？梢哉f，教科文衛(wèi)工作既要“上接天線”，推動國家宏觀戰(zhàn)略的有效實施；又要“下接地氣”，推進(jìn)人民群眾普遍關(guān)心問題的切實解決。

回首過去五年，時勢演進(jìn)變動不居，發(fā)展競合日新月異，面對一道道教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的歷史命題和現(xiàn)實難題，奮楫爭先的江蘇，交出了一份成色更足、成績更優(yōu)的“時代答卷”。扛起“探路”使命，自主起草全國首部關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的地方性法規(guī)；回應(yīng)形勢所需，及時啟動強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的立法修法工作；補(bǔ)上民生短板，通過專題詢問推動提高學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)……省十三屆人大常委會教科文衛(wèi)工作為江蘇教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展寫下了濃墨重彩的一筆。

五谷豐登、瓜果飄香的時節(jié)，距離江蘇省十三屆人大常委會教科文衛(wèi)工作年底交卷已正式進(jìn)入倒計時。

一路步履鏗鏘，五年春華秋實。本屆以來，省人大常委會教科文衛(wèi)委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對江蘇工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署和省委要求，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，共參與制定和修改地方性法規(guī)14部，開展立法調(diào)研37 項，配合常委會聽取審議省政府專項報告14 次、開展執(zhí)法檢查6次、工作評議4次、專題詢問1次、作出決定4 部，辦理代表議案21 件，重點(diǎn)督辦代表建議17 件，各項工作取得新進(jìn)展新成效。

這是一份令人亮眼的答卷——緊緊圍繞黨中央重大決策和省委部署要求，努力做到工作重心在哪里，工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里；以人民心為心、以百姓事為事，著力推動解決教科文衛(wèi)領(lǐng)域群眾的煩心事、操心事、揪心事；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實抓好委員會自身建設(shè)和依法履職能力水平……五年，是時間的刻度，更是發(fā)展的坐標(biāo)。省人大教科文衛(wèi)工作立足新時代提高“站位”，在立法工作中主動“進(jìn)位”，通過有效監(jiān)督解決“缺位”，善用外力確保工作“到位”，在“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)之路上馳而不息、昂首向前。

逐浪前行，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增動能

2020年春節(jié)期間，新型冠狀病毒肆虐，持續(xù)蔓延的疫情“地圖”牽動著全國人民的心。這個春節(jié)，雖缺了點(diǎn)年味兒，但不缺人情味兒，省人大常委會及時發(fā)出倡議書，身處全省各地的人大代表挺身而出，迎難而上，堅定投身疫情防控一線。

越是困難時刻，越要堅定信心，保持戰(zhàn)略定力。省人大常委會認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，在疫情防控的關(guān)鍵時刻堅持依法防控，教科文衛(wèi)委與法工委加班加點(diǎn)起草法規(guī)性決定。當(dāng)年的2 月8 日，省十三屆人大常委會加開第十四次會議，表決通過了《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，并于當(dāng)日起實施，為動員全社會共同做好疫情防控工作、形成打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大合力提供法律依據(jù)。

守護(hù)人民生命健康安全需進(jìn)一步筑牢法治防線。疫情發(fā)生后全國各界對公共衛(wèi)生事業(yè)十分重視，全國人大常委會積極部署啟動強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的立法修法工作。按照此次部署要求，省人大常委會教科文衛(wèi)委高度重視該領(lǐng)域地方性法規(guī)制定，啟動強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的立法修法工作，為助力全省疫情防控大局、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利提供了及時有效的法治保障。相比2月的緊急立法行動，這一工作直面疫情防控中暴露的法制短板，通過“體系建設(shè)”，勾畫更為宏大的立法藍(lán)圖，加快落實習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建疫情防控法律體系、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系等指示批示精神。

民生關(guān)切所系，改革發(fā)展所需，就是人大監(jiān)督所至。面對疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性增強(qiáng)等內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，為有力應(yīng)對新形勢新情況，確保在常態(tài)化疫情防控中奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利，省人大常委會教科文衛(wèi)委隨即開展專項工作監(jiān)督，配合常委會于2020 年年中聽取審議上半年統(tǒng)籌推進(jìn)我省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作情況報告。

回首2021年，“雙減”無疑是全國熱度最高、影響范圍最廣的教育改革舉措之一?！半p減”是習(xí)近平總書記親自研究、親自部署、親自推動的重大教育改革，是黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大民生工作。對此，在重點(diǎn)督辦今年初省人代會上部分代表聚焦“雙減”政策落實提出的建議外，省人大常委會教科文衛(wèi)委配合常委會作出《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的決定》，緊扣“學(xué)生”這一中心，引領(lǐng)和推動學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，強(qiáng)化政府、學(xué)校、教師、家庭以及社會各方面責(zé)任，將協(xié)同育人作為落實黨中央“雙減”任務(wù)的重要抓手，讓教育“回歸純粹本義，構(gòu)筑以育人為中心的教育生態(tài)”。

扛起新使命，譜寫新篇章，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。在中國共產(chǎn)黨成立100 周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，在“兩個百年”奮斗目標(biāo)交匯的重要?dú)v史時刻，黨中央召開人才工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度對人才事業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略謀劃，發(fā)出了新時代推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的動員令?！皬?qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)，需要什么樣的人才隊伍來支撐？省委書記、省人大常委會主任吳政隆在省委人才工作會議上明確提出，要聚力打造好培育好戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師等幾支人才隊伍，真正讓精兵強(qiáng)將服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場。今年7月，省人大常委會教科文衛(wèi)委配合常委會作出《江蘇省人大常委會關(guān)于促進(jìn)科技人才發(fā)展的決定》，進(jìn)一步凝聚全社會共識，明確發(fā)展方向，優(yōu)化現(xiàn)有政策措施，推動解決科技人才發(fā)展中的突出問題，為縱深推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作出系統(tǒng)性和制度性的安排，從而把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動力。

一個個時間節(jié)點(diǎn)，見證的是黨中央掌舵領(lǐng)航、把脈定向轉(zhuǎn)化為江蘇的實際行動；一件件務(wù)實舉措，承載的是全省圍繞中心、攻堅克難的信心和勇氣。面對新形勢新變化，省人大常委會教科文衛(wèi)委緊緊圍繞黨中央重大決策和省委部署要求，接續(xù)奮斗，逐浪前行，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大教科文衛(wèi)力量。

呼應(yīng)期盼，為辦好人民滿意的教育添成色

幼兒園建到“家門口”，孩子上學(xué)更方便；構(gòu)建良好教育生態(tài)，全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；瞄準(zhǔn)培養(yǎng)專業(yè)技能人才，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育由共識走向行動。時光流轉(zhuǎn)，白駒過隙，省人大常委會教科文衛(wèi)委圍繞人民群眾最為關(guān)心的教育問題連續(xù)五年持續(xù)發(fā)力，在這把時間的標(biāo)尺上，教育保障的升溫刻度烙印清晰。

教育牽動著千家萬戶。江蘇歷來崇文重教，近年來，省委省政府大力推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，全省教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，教育總體水平走在全國前列，教育公平邁出重大步伐，為人民素質(zhì)提高、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、創(chuàng)新能力增強(qiáng)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)然，對照中央要求和群眾期待，學(xué)前教育、義務(wù)教育等方面仍存在一些突出矛盾，需要從深層次研究分析、提出系統(tǒng)解決方案。為呼應(yīng)人民群眾對辦好滿意教育的期盼，省人大常委會教科文衛(wèi)委配合常委會將聽取審議全省深化教育改革與發(fā)展情況工作報告并開展專題詢問列為2019年重點(diǎn)監(jiān)督項目。

“基礎(chǔ)教育投入怎樣進(jìn)一步加大？”“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治進(jìn)展如何？”“教師缺口怎么補(bǔ)？”……省十三屆人大常委會第十一次會議在聽取全省深化教育改革與發(fā)展情況專項工作報告后，聚焦教育投入、校外培訓(xùn)整治、教師薪資等人民群眾反映集中的9 個方面突出問題，舉行聯(lián)組會議，圍繞深化教育改革開展專題詢問，推動政府及職能部門揚(yáng)長補(bǔ)短、強(qiáng)化舉措，努力發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)人民滿意的教育。

江蘇是教育大省，也是職業(yè)教育大省?，F(xiàn)有職業(yè)院校399所，在校生約180萬人。隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越迫切，職業(yè)教育重要地位和作用愈發(fā)凸顯?！笆⊙睾＜瘓F(tuán)等5 戶省屬企業(yè)與金陵科技學(xué)院共建會計專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)實踐基地，探索建立校企雙導(dǎo)師制度；江蘇農(nóng)牧與中國醫(yī)藥城簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，組建了‘藥城——學(xué)?！髽I(yè)’合作辦學(xué)理事會……”2022年9 月20 日，省人大常委會教科文衛(wèi)委組織召開的《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查部署動員會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，條例實施后，各地各企業(yè)不斷創(chuàng)新工作思路和方法，開展形式多樣的校企合作，全省職業(yè)院校訂單培養(yǎng)人數(shù)占比近20%，企業(yè)錄用頂崗實習(xí)生畢業(yè)生比例達(dá)65%。

時間回到五年前。本屆初，省人大常委會將職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例確立為正式立法項目。2018年9月，在省政府報送《關(guān)于提請審議〈江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例（草案）〉的議案》后，省人大常委會教科文衛(wèi)委及時啟動調(diào)研和征求意見工作，并配合常委會于2019年3月召開的省十三屆人大常委會第八次會議審議通過，成為全國最早職業(yè)教育校企合作方面的省級地方性法規(guī)。條例貫徹落實國家和省有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的最新要求，充分遵循職業(yè)教育規(guī)律，深化產(chǎn)教融合，合理準(zhǔn)確界定企業(yè)在校企合作中的職責(zé)義務(wù)，作出開展學(xué)徒制培養(yǎng)合作、健全補(bǔ)償機(jī)制等規(guī)定，引導(dǎo)推動學(xué)校和企業(yè)“雙主體”協(xié)同育人，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多具有“工匠精神”的高素質(zhì)技能人才。

與此同時，2020年，配合常委會聽取新高考招生制度實施情況報告，及時回應(yīng)社會關(guān)切；2021年，制定《江蘇省教育督導(dǎo)條例》，規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平；今年，組織開展《江蘇省學(xué)前教育條例》立法后評估，為下一步修改《條例》提供立法參考……五年來，省人大常委會教科文衛(wèi)委系列工作舉措為辦好人民滿意的教育“添磚”，為加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系“加瓦”，為千家萬戶學(xué)生家長的幸?！霸錾?。

創(chuàng)新驅(qū)動，為不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢創(chuàng)活力

面對發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、科技自立自強(qiáng)的迫切需求，江蘇錨定創(chuàng)新驅(qū)動，將科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。今天，我國15.1%的領(lǐng)跑技術(shù)分布在江蘇、1/5 的高技術(shù)產(chǎn)品出口來自“江蘇制造”。創(chuàng)新，越來越成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能。

“貫徹新發(fā)展理念，提高科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，關(guān)鍵是高質(zhì)量的專利發(fā)明創(chuàng)造、有效運(yùn)用和嚴(yán)格保護(hù)?！?018年5月，省人大常委會副主任許仲梓率檢查組在蘇州就《中華人民共和國專利法》和《江蘇省專利促進(jìn)條例》貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查時說道。

從制造到創(chuàng)造，從速度到質(zhì)量，從產(chǎn)品到品牌，知識產(chǎn)權(quán)都扮演著至關(guān)重要的角色。對此，省人大常委會教科文衛(wèi)委組織赴部分市開展執(zhí)法檢查，深入相關(guān)企業(yè)、科研院所以及蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭等單位，實地了解情況，聽取意見建議，深切感受到專利法和省專利促進(jìn)條例頒布實施以來，各地高度重視，融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，圍繞聚力創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，激勵專利創(chuàng)造，促進(jìn)專利運(yùn)用，加強(qiáng)專利保護(hù)，優(yōu)化服務(wù)，有效促進(jìn)我省地方專利工作整體水平不斷提高。同時，檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出要注重高質(zhì)量專利產(chǎn)出、強(qiáng)化企業(yè)主體地位、拓展專利轉(zhuǎn)化通道等意見，推動江蘇由專利大省向?qū)＠麖?qiáng)省轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新熱潮一浪高過一浪，驅(qū)動著江蘇急速向前。在紫金山實驗室，全球首個大網(wǎng)級網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行；在常州的江蘇精研科技股份有限公司廠房內(nèi)，“5G+AI缺陷檢測”系統(tǒng)，1—2秒就能完成瑕疵檢測……一個又一個硬核科技成果，標(biāo)注著江蘇創(chuàng)新發(fā)展的新高度。為配合常委會聽取和審議省政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技進(jìn)步法實施情況的報告，2020年6月，許仲梓帶領(lǐng)教科文衛(wèi)委在南京開展專題調(diào)研。

為了把情況摸清摸透，調(diào)研組深入南京大學(xué)、東南大學(xué)的國家重點(diǎn)實驗室，南京市江北新區(qū)科技型企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等地，了解科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面情況，并與高校科研人員、教師代表、企業(yè)代表和政府有關(guān)部門交流，聽取科技創(chuàng)新相關(guān)工作情況匯報，以及對做好科技創(chuàng)新工作的意見建議。通過一線實地考察、召開座談會等方式，督促有關(guān)方面以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為常委會聽取和審議相關(guān)工作打下堅實基礎(chǔ)。

近年來，江蘇聚全省之力加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，在科技創(chuàng)新上取得一批重大成果的同時，也承載著更多的期待。2021 年，省人大常委會教科文衛(wèi)委配合常委會聽取審議聚力科技創(chuàng)新、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)情況報告，辦理“關(guān)于加強(qiáng)工作監(jiān)督，顯著提升我省科技創(chuàng)新能力的議案”，重點(diǎn)督辦加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面的代表建議，推動有關(guān)方面瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，著力破解“卡脖子”難題和體制機(jī)制障礙，增創(chuàng)江蘇科技自立自強(qiáng)新優(yōu)勢。

為及時適應(yīng)形勢變化，今年下半年，省人大常委會教科文衛(wèi)委根據(jù)去年全國人大新修訂的科技進(jìn)步法，配合常委會修改《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，及時總結(jié)固化江蘇科技發(fā)展經(jīng)驗成果，精準(zhǔn)聚焦科技進(jìn)步發(fā)展中的實際問題，深入推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，激發(fā)科技人員干事創(chuàng)業(yè)活力，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破，最大限度發(fā)揮科技對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的支撐作用。

踏上五年征程，走進(jìn)時代考場，圍繞科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化發(fā)展全局中的核心地位這一國家戰(zhàn)略定位，省人大常委會教科文衛(wèi)委通過多種形式推動科技自立自強(qiáng)，為加快構(gòu)筑全省發(fā)展新優(yōu)勢聚力賦能。

傳承創(chuàng)新，為推進(jìn)文化自信自強(qiáng)聚合力

秋高氣爽，揚(yáng)州三灣之畔，中國大運(yùn)河博物館里游人如織，在這座人氣十足的“文化地標(biāo)”中，人們感受著千年運(yùn)河的文化魅力。江蘇是大運(yùn)河起源地、大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)段最多的省份——擁有運(yùn)河面積95.7平方公里7 個世界遺產(chǎn)區(qū)、325 公里遺產(chǎn)河段、28 處遺產(chǎn)點(diǎn)段的江蘇，承載著習(xí)近平總書記對保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河寶貴遺產(chǎn)的殷切期望。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用重要講話指示精神，認(rèn)真落實中央決策部署和國家規(guī)劃綱要，2018年3月，在國家部署大運(yùn)河文化帶建設(shè)不久，省人大常委會便啟動了大運(yùn)河文化帶建設(shè)立法前期調(diào)研論證工作，同年7 月，成立立法起草組和專家組，全面啟動立法調(diào)研工作。省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和部分省人大代表，省有關(guān)部門、部分設(shè)區(qū)市和有關(guān)科研單位參加了調(diào)研，各設(shè)區(qū)市人大也上下聯(lián)動開展大運(yùn)河文化帶建設(shè)立法調(diào)研，形成相關(guān)調(diào)研報告30余篇。

與此同時，為打好立法與監(jiān)督的“組合拳”，2019年7月，省人大常委會教科文衛(wèi)委配合常委會聽取和審議了省政府關(guān)于江蘇大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)情況的報告，為大運(yùn)河文化帶建設(shè)立法“把脈問診”，努力做到圍繞問題立法、立法解決問題。在此基礎(chǔ)上，教科文衛(wèi)委組織省有關(guān)方面反復(fù)論證，數(shù)易其稿，起草了《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》，并于11月召開的省十三屆人大常委會第十二次會議上全票通過，自2020年1月1日起施行。

時隔兩年，江蘇在大運(yùn)河文化帶建設(shè)上是否護(hù)其貌，顯其顏，筑其魂，揚(yáng)其韻？省人大常委會將開展《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》執(zhí)法檢查列入今年監(jiān)督工作計劃。省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記李小敏對此次執(zhí)法檢查高度重視，主持召開主任會議審定執(zhí)法檢查工作方案，并提出明確要求。

“文物修繕有何困難？”“決定實施中有何堵點(diǎn)？”“希望我們給予何種幫助？”5月至7月，省人大常委會執(zhí)法檢查組赴徐州、常州、揚(yáng)州進(jìn)行實地檢查，檢查組成員一邊聽、一邊看、一邊問、一邊建言獻(xiàn)策，力求以《決定》的有效落實彰顯大運(yùn)河的時代價值和時代特色，讓“流淌千年的文化”熠熠生輝。同時，檢查組同步委托蘇州、淮安、宿遷市人大常委會開展執(zhí)法檢查，為直觀展示江蘇省大運(yùn)河文化帶建設(shè)情況，編印作為執(zhí)法檢查報告參閱材料的《執(zhí)法檢查·實景圖冊》，有力推動大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)持續(xù)走在全國前列。

為推動文化建設(shè)更好滿足人民群眾日益增長的精神文化消費(fèi)需求，五年間，省人大常委會教科文衛(wèi)委配合常委會相繼聽取審議文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告和推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)情況報告，重點(diǎn)督辦旅游強(qiáng)省建設(shè)、文物保護(hù)等方面代表建議，推動我省文化旅游和文物保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。如今，走進(jìn)江蘇大劇院，觀看江蘇原創(chuàng)熱門舞劇《紅樓夢》，或者來到博物館，在古老文物中探尋歷史文明——大劇院、小劇場、博物館、美術(shù)館，總有一處能讓江蘇人挖掘到屬于自己的文化風(fēng)景；在夜晚的蘇州平江路上，聽上一段蘇州評彈，體驗“姑蘇八點(diǎn)半”夜間文旅消費(fèi)熱度，或者在蘇北村莊的戲臺前，聽上一段充滿淳樸鄉(xiāng)音的蘇北大鼓，感受鄉(xiāng)村振興帶來的巨變——文旅融合帶給江蘇每個本地居民、外來游客別樣的文化體驗。

修志問道，以啟未來。五年間，省人大常委會教科文衛(wèi)委制定《江蘇省地方志工作條例》，組織開展《中華人民共和國檔案法》《江蘇省檔案管理條例》執(zhí)法檢查，要求進(jìn)一步明確政府及相關(guān)部門職責(zé)，盡快補(bǔ)齊基礎(chǔ)條件短板，保障地方志和檔案工作更好地記錄歷史、傳承文明，從而有力助推文化強(qiáng)省建設(shè)。

統(tǒng)籌謀劃，為守護(hù)人民生命健康作保障

2020年8月7日上午，省人大常委會副主任許仲梓帶隊來到南京市第二醫(yī)院，開展加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)重點(diǎn)處理代表建議督辦活動。站在醫(yī)院里一片寬闊的建筑工地前，大家欣喜地看到，由南京市第二醫(yī)院副院長邵蔚代表在省十三屆人大三次會議上提出的“關(guān)于推進(jìn)南京市暴發(fā)烈性疾病科樓和醫(yī)學(xué)隔離中心項目建設(shè)及項目建成前病房改造給予財政支持的建議”已經(jīng)得到及時有效的辦理。一項包含暴發(fā)烈性疾病科樓、留觀病房樓的公共衛(wèi)生醫(yī)療中心擴(kuò)建工程已完成項目立項，一個集醫(yī)、教、研、防、管、康“六位一體”的國家級區(qū)域傳染病醫(yī)療中心將會拔地而起，這個在抗擊新冠肺炎中立下“戰(zhàn)功”的醫(yī)院將會進(jìn)一步筑牢公共衛(wèi)生的防護(hù)網(wǎng)和隔離墻，為守護(hù)人民健康作出更大貢獻(xiàn)。

2020 年，突如其來的新冠肺炎疫情引起了人們對公共衛(wèi)生安全的高度關(guān)注，也進(jìn)一步加快了公共衛(wèi)生領(lǐng)域的立法進(jìn)程。

在此次新冠肺炎患者救治中，中醫(yī)藥發(fā)揮了顯著效果。江蘇作為傳承悠遠(yuǎn)、名醫(yī)輩出、流派紛呈的中醫(yī)藥大省，有責(zé)任推動中醫(yī)藥持續(xù)煥發(fā)光彩。2019 年10月起，省人大常委會教科文衛(wèi)委組織執(zhí)法檢查組，對我省貫徹實施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》情況進(jìn)行檢查，并赴南京市、蘇州市、徐州市及其相關(guān)縣（市、區(qū)）開展《江蘇省中醫(yī)藥條例》立法調(diào)研工作，考察學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)立法經(jīng)驗，組織召開社會各界座談會，廣泛征求對中醫(yī)藥立法的意見和建議，以期弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，突出保護(hù)支持，強(qiáng)化規(guī)范管理，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。

近年來，面對惡劣天氣災(zāi)害、新冠肺炎疫情等重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國紅十字會做了大量工作、作出積極貢獻(xiàn)。如何讓慈善救助、人道救援更加公開公平？2021年，省人大常委會教科文衛(wèi)委開展《江蘇省紅十字會條例》立法工作，保障和規(guī)范紅十字會依法履行職責(zé)，更好發(fā)揮紅十字會人道救助作用。不僅如此，2021年，省人大常委會教科文衛(wèi)委貫徹新修改的人口與計劃生育法，及時修改《江蘇省人口與計劃生育條例》，保障落實三孩生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展；組織參與起草《江蘇省院前急救條例》，明確政府職責(zé)，規(guī)范急救行為，強(qiáng)化保障措施，以“小切口”立法解決民生“大問題”。

今年，省人大常委會教科文衛(wèi)委結(jié)合去年組織開展的《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》執(zhí)法檢查，穩(wěn)步推進(jìn)《江蘇省精神衛(wèi)生條例》立法工作，加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)供給和嚴(yán)重精神患者服務(wù)管理，提升心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防水平。今年底還將制定《江蘇省基層衛(wèi)生條例》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、傳染病防治等相關(guān)法規(guī)的制定也將于今年開展前期立法調(diào)研工作，為明年及下一屆立法工作打下良好基礎(chǔ)。

當(dāng)然，保障和改善醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，而教科文衛(wèi)工作中很大占比與民生福祉息息相關(guān)。從2020 年起，省人大常委會每年聽取審議省政府年度民生實事項目實施情況報告，并對承擔(dān)民生實事項目任務(wù)的職能部門開展工作評議。為做好“完善衛(wèi)生健康體系”“加大教育惠民力度”和“做優(yōu)公共文化服務(wù)”三方面評議工作，每年底教科文衛(wèi)委深入基層一線，詳細(xì)了解具體項目落實情況以及遇到的困難和問題，分別圍繞三個專題起草三份評價報告和問題清單，為常委會審議提供了重要參考，助推相關(guān)部門以更實舉措推動教育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域民生實事落地見效。

踏著使命的召喚，時代的需要，人民的期盼，五年前進(jìn)路上，省人大常委會教科文衛(wèi)委在省十三屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下，錨定實的目標(biāo)，拿出實的招數(shù)，干出實的成績，在實干苦干中收獲了別樣風(fēng)景；繼往開來，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，相信在即將起航的新征程上，通過整體謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、代表等各項工作，定能開創(chuàng)全省教科文衛(wèi)事業(yè)新局面，譜寫人大教科文衛(wèi)工作高質(zhì)量發(fā)展的時代新篇章。