☉王榮

黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記所作的報(bào)告，主題鮮明、思想深邃，氣勢(shì)磅礴、催人奮進(jìn)，通篇閃耀著馬克思主義真理光芒，是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大信心。

全過(guò)程人民民主是黨治國(guó)理政的重要理念。2019年11 月，習(xí)近平總書(shū)記在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)考察時(shí)，創(chuàng)造性提出“全過(guò)程民主”的新思想、新理念。這次習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中首次把“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作為專章論述，專門(mén)部署，說(shuō)明了以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。我們將把學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

全鏈條貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督五個(gè)環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中指出，“要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面?！蔽覀円ㄟ^(guò)人民代表大會(huì)制度把關(guān)系民主的各方面有效貫通起來(lái)，落實(shí)到民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，更好把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，確保各項(xiàng)工作都能體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造活力。今年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，圓滿完成換屆選舉工作，全市各級(jí)人大選出11520 名市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表，選舉產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大全面開(kāi)展民生實(shí)事人大代表票決制，通過(guò)“群眾提、代表決、政府辦、人大評(píng)”，推動(dòng)民生實(shí)事選定從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變；全面推行街道議政代表會(huì)制度，拓寬街道居民參政議政渠道，不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。

全覆蓋履行人大立法、監(jiān)督、決定和人事任免四項(xiàng)職權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中指出，“支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)?！蔽覀円诹⒎üぷ髦腥S護(hù)人民利益，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法、民主立法，讓群眾在立法工作中“發(fā)聲”，保證人民的表達(dá)權(quán)；在監(jiān)督工作中始終聚焦人民關(guān)切，緊扣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施正確有效監(jiān)督，保證人民的監(jiān)督權(quán)；在重大事項(xiàng)決定中充分體現(xiàn)人民意志，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)作出決議決定，保證人民的參與權(quán)；在人事任免工作中不斷擴(kuò)大民主參與，保證人民的知情權(quán)，保證人大各項(xiàng)工作更好圍繞中心和大局、更好服務(wù)社會(huì)和人民。市人大常委會(huì)堅(jiān)持立法為民，今年制定的《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，與民生休戚相關(guān)、與生活緊密聯(lián)系，回應(yīng)了群眾關(guān)切，體現(xiàn)了群眾期待。堅(jiān)持依法正確有效監(jiān)督，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生實(shí)事、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)方面，開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動(dòng)中央和省、市委決策部署貫徹落實(shí)；聚焦關(guān)系全市發(fā)展大局和群眾關(guān)心關(guān)切的重大事項(xiàng)，依法行使好決定權(quán)，不斷提高科學(xué)民主決策水平。

全方位促進(jìn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中指出，“必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。”我們將始終把牢“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”最高政治原則，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻把握“人民當(dāng)家作主”這個(gè)核心要義，注重發(fā)揮代表主體作用，動(dòng)員廣大代表密切聯(lián)系群眾，積極擔(dān)當(dāng)履職。不斷強(qiáng)化“全面依法治國(guó)”這個(gè)重要保障，始終堅(jiān)持依法治理，推動(dòng)民主與法治緊密結(jié)合，以法治保障新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治行穩(wěn)致遠(yuǎn)。市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，尊重人民群眾主體地位，深入推進(jìn)法治鹽城建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，支持和保證人民始終通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家。

當(dāng)前，市人大常委會(huì)正在全市人大系統(tǒng)和各級(jí)人大代表中開(kāi)展以“學(xué)習(xí)宣傳二十大、履職擔(dān)當(dāng)促發(fā)展”為主題，以“六個(gè)走進(jìn)”為主要內(nèi)容的代表集中活動(dòng)月活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員全市人大系統(tǒng)和各級(jí)人大代表走進(jìn)村居社區(qū)，學(xué)習(xí)宣講二十大精神，依托視察調(diào)研、代表小組、代表家站點(diǎn)等機(jī)制平臺(tái)，廣泛開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，推動(dòng)黨的二十大精神在基層深入人心、落地生根；走進(jìn)市場(chǎng)主體，助力企業(yè)發(fā)展，積極參與市委“企業(yè)大走訪、項(xiàng)目大推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)大招商”活動(dòng)，傳遞黨的聲音，宣傳惠企政策，幫助企業(yè)紓困解難，激發(fā)發(fā)展活力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；走進(jìn)代表“家站點(diǎn)”，開(kāi)展集中履職，充分發(fā)揮“家站點(diǎn)”宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗的作用，更好地服務(wù)人民群眾；走進(jìn)項(xiàng)目一線，督辦議案建議和民生實(shí)事，綜合運(yùn)用代表視察、專題調(diào)研、集中督辦、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督辦，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感；走進(jìn)選區(qū)選民，征集民情民意，圍繞市委重大決策部署，聚焦事關(guān)人民群眾切實(shí)利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展人民建議征集工作，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)；走進(jìn)培訓(xùn)課堂，提升履職能力，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實(shí)提升政治理論、調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、審查審議、議案建議等方面的能力水平，更好適應(yīng)新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的要求。

市人大常委會(huì)黨組將按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、機(jī)關(guān)黨員“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)二十大精神培訓(xùn)班等多種形式，深化學(xué)習(xí)效果，把二十大精神貫徹到人大工作的方方面面，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新篇章貢獻(xiàn)人大力量。