許恒昌 馮芃棟 劉 璇

中國信息通信研究院 北京 100191

引言

我國通信業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。從業(yè)務(wù)規(guī)模來看，我國電信業(yè)務(wù)收入快速增長，2021年同比增長8%，增速較上年提高4.1個百分點，收入規(guī)模達(dá)到1.47萬億元；從基礎(chǔ)設(shè)施來看，我國5G基站建設(shè)進(jìn)度全球領(lǐng)先，2021年我國新建5G基站超過65萬個，截至2021年底累計建成并開通5G基站142.5萬個， 5G基站總量占全球60%以上，網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升。新階段下，傳統(tǒng)基礎(chǔ)資源要素對發(fā)展的推動作用逐步減弱，新要素、新技術(shù)、新模式的驅(qū)動作用逐步增強，并由此引發(fā)企業(yè)運營管理和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的同步調(diào)整。對企業(yè)而言，更高的發(fā)展水平意味著更強的創(chuàng)新、服務(wù)和管理能力；對產(chǎn)業(yè)而言，則需要從片面重視高增長產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向關(guān)注產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量發(fā)展意味著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大、健全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和深化融合發(fā)展，以及通過創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[1]。總的來說，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同對于提高通信業(yè)的整體效益，幫助企業(yè)降本增效都將起到更加重要的作用。

1 我國通信業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)協(xié)同助力通信技術(shù)不斷迭代升級

通信業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)進(jìn)步是通信業(yè)發(fā)展的第一推動力。通信技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和全球化擴散，與標(biāo)準(zhǔn)化息息相關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)組織、科研機構(gòu)、企業(yè)等共同草擬和制定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為當(dāng)今通信標(biāo)準(zhǔn)制定的基本范式。標(biāo)準(zhǔn)在提升市場效率，促進(jìn)技術(shù)擴散、鼓勵競爭、降低市場進(jìn)入壁壘以及提供公共福利等方面起著積極作用[2]，促成了移動通信時代GSM在全球的繁榮發(fā)展，推動了通信標(biāo)準(zhǔn)國際化，也推動著后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)演進(jìn)，某種程度上加速了信息時代的來臨。標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)共同效益，理念核心是開放、協(xié)調(diào)、配合，是產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)同促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的最佳范例。

標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同機制對我國通信業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。2G時代我國尚未入局國際通信標(biāo)準(zhǔn)，3G時代集全國產(chǎn)業(yè)之力形成TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，打破了美日歐對通信標(biāo)準(zhǔn)的國際壟斷，實現(xiàn)國際通信標(biāo)準(zhǔn)的破局，為4G TD-LTE實現(xiàn)并跑及5G領(lǐng)跑奠定堅實基礎(chǔ)。在這個過程中，國內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)力量借助標(biāo)準(zhǔn)化這一平臺，開放合作，協(xié)同創(chuàng)新，鍛造出強勁的國際競爭力，在技術(shù)專利、設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等環(huán)節(jié)均已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身高效益發(fā)展的同時，也發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，支撐和促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

1.2 做強產(chǎn)業(yè)鏈需要更高水平的產(chǎn)業(yè)協(xié)同

當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有[3]。黨中央國務(wù)院從戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。目前來看，我國通信產(chǎn)業(yè)鏈比較健全，研發(fā)強度不低，部分環(huán)節(jié)競爭力較強。但同時也要看到，由于產(chǎn)業(yè)鏈較長，涉及的企業(yè)主體較多，各環(huán)節(jié)同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍，激烈的同業(yè)競爭帶來了資源投入的浪費，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)反而因為資源短缺形成突出短板，制約產(chǎn)業(yè)水平向更高層級躍升。

1.2.1 上游充分競爭，抗擊打壓需要產(chǎn)業(yè)協(xié)同

通信產(chǎn)業(yè)的上游行業(yè)是電子元器件制造業(yè)、塑膠與五金結(jié)構(gòu)件制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)等，這些行業(yè)供應(yīng)商數(shù)量眾多，產(chǎn)品可替代性較高，市場充分競爭。國內(nèi)廠商與外資品牌在國際市場開展市場化競爭，鍛造了較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌影響力，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)。過去一段時間，以龍頭企業(yè)為拉動，我國通信產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，整體技術(shù)水平與國際領(lǐng)先水平的差距在不斷縮小，部分領(lǐng)域甚至實現(xiàn)趕超。但近年來隨著科技競爭的蔓延，美國從技術(shù)源頭加大了對我國通信上游產(chǎn)業(yè)的打壓力度，試圖阻斷我國產(chǎn)業(yè)躍升。當(dāng)前階段，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越發(fā)需要團(tuán)結(jié)合作，加大研發(fā)、市場等層面協(xié)同力度，進(jìn)一步做強產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，為新基建和數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展構(gòu)筑牢固支撐。

1.2.2 中游高度整合，競合生態(tài)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

國內(nèi)通信服務(wù)業(yè)幾經(jīng)整合，目前主要集中在三大電信運營商。通信服務(wù)的發(fā)展遵從梅特卡夫定律，具有典型的規(guī)模經(jīng)濟特征。運營商為了搶奪規(guī)模優(yōu)勢，一度在市場側(cè)展開激烈的營銷競爭，但市場側(cè)的廝殺并沒有帶來長久的競爭優(yōu)勢，反而侵蝕著行業(yè)整體價值。隨著連接滲透逐漸達(dá)到天花板，通信服務(wù)整體已經(jīng)進(jìn)入存量經(jīng)營的時代，運營商逐漸摒棄價格戰(zhàn)、渠道戰(zhàn)等同質(zhì)化競爭手段，開始轉(zhuǎn)向強調(diào)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，通過創(chuàng)新價值構(gòu)筑新的護(hù)城河，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前，我國通信服務(wù)業(yè)強調(diào)價值創(chuàng)造，弱化同質(zhì)競爭，已經(jīng)形成了新的競合生態(tài)。

1.2.3 下游相對分散，碎片化需求造就復(fù)雜生態(tài)

通信產(chǎn)業(yè)的下游行業(yè)包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、政府與公用事業(yè)、工商業(yè)等，需求場景變化快、分布散，對信息通信服務(wù)的供給水平要求越來越高。面向需求復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，解決方案商、應(yīng)用開發(fā)商、云服務(wù)商、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商、終端設(shè)備生產(chǎn)商、專業(yè)支撐服務(wù)商等，都在致力于向產(chǎn)業(yè)上下游延伸，面向客戶提供一體化解決方案，向后整合產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)自身優(yōu)勢能力的嵌入和價值放大。各主體互為渠道、互為入口，組成了錯綜復(fù)雜的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)競爭一方面能夠促進(jìn)生態(tài)內(nèi)企業(yè)跨行業(yè)深度融合，提高融合服務(wù)水平，另一方面也會導(dǎo)致跨生態(tài)割裂，不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和要素資源的整合。

2 產(chǎn)業(yè)協(xié)同的三方面價值

2.1 產(chǎn)業(yè)協(xié)同有助于促進(jìn)創(chuàng)新

在數(shù)字經(jīng)濟時代，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)生態(tài)的重要性愈加凸顯，創(chuàng)新成果需要產(chǎn)業(yè)化，需要被企業(yè)供應(yīng)鏈整合應(yīng)用。隨著創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同將在更大程度上整合創(chuàng)新力量、加快創(chuàng)新速度。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進(jìn)創(chuàng)新的路徑包括政府部門引導(dǎo)成立相關(guān)創(chuàng)新組織、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺、以及產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)強強聯(lián)合開展創(chuàng)新等方式。在政府引導(dǎo)成立相關(guān)創(chuàng)新組織方面，2016年2月，在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下，由工業(yè)、信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域百余家單位共同發(fā)起成立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，截至2022年5月，聯(lián)盟成員數(shù)量超過2 000家，從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、測試床、產(chǎn)業(yè)實踐、國際合作等多方面開展工作，已經(jīng)成為我國具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)載體。在產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺方面，中國航空工業(yè)集團(tuán)在2014年成立了下屬子公司中航聯(lián)創(chuàng)科技有限公司，并于2015年3月正式啟動中國首個大型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺——中航聯(lián)創(chuàng)平臺“愛創(chuàng)客”，以中航工業(yè)已有的技術(shù)、設(shè)計、制造和產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢資源為出發(fā)點，整合內(nèi)外部資源，旨在將其打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+開放創(chuàng)新+研發(fā)協(xié)同+智能制造”的開放創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)業(yè)平臺[4]。截至2022年5月，中航聯(lián)創(chuàng)在上海、深圳、成都、中山、蘇州等10余個城市設(shè)有分公司，開展的業(yè)務(wù)主要涉及孵化雙創(chuàng)項目、地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢、產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)、定制化AI解決方案，以及大賽展會活動等[5]。在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)強強聯(lián)合開展創(chuàng)新方面，2021年1月，百度正式組建智能汽車公司，并以吉利集團(tuán)為戰(zhàn)略合作伙伴，在智能汽車的設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行合作。

2.2 產(chǎn)業(yè)協(xié)同有助于提升服務(wù)

在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟加速融合的發(fā)展趨勢下，企業(yè)通過增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同來提高自身產(chǎn)品的豐富度和服務(wù)水平。以日本電話電報公司(NTT)為例， NTT及旗下公司在業(yè)務(wù)開拓過程中進(jìn)行了一系列投資、合資、商業(yè)聯(lián)盟等操作，重點圍繞AI、邊緣計算、云、XR等新型信息通信技術(shù)展開合作，并發(fā)展面向行業(yè)數(shù)字化的解決方案等，增強自身業(yè)務(wù)能力，豐富服務(wù)組合。具體舉措包括幾下幾方面。

1)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)主體合作，拓展邊緣計算、AI、數(shù)據(jù)中心、云、XR等業(yè)務(wù)能力。在拓展邊緣計算方面，NTT DOCOMO和東京世紀(jì)公司合作成立中間控股公司SPV，在印度推出主要針對制造業(yè)的集成運營的邊緣計算服務(wù)“SDPF Edge”；與東京世紀(jì)公司合作打造全球擴展邊緣AI—視頻解決方案平臺，DOCOMO提供5G技術(shù)，東京世紀(jì)公司提供邊緣AI平臺，為美國公司Otter AI獨家銷售AI會議實時轉(zhuǎn)錄服務(wù)。在數(shù)據(jù)中心部署方面，NTT DOCOMO與可再生能源解決方案提供商GSPARX合作，在馬來西亞的數(shù)據(jù)中心大規(guī)模應(yīng)用太陽能裝置，旨在打造低碳未來。在云業(yè)務(wù)方面，NTT DATA與亞馬遜(AWS)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，以支持客戶使用云服務(wù)加速其數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在XR(混合現(xiàn)實)方面，NTT DOCOMO與HIKKY公司建立資本和商業(yè)聯(lián)盟，投資65億日元，共同開拓XR領(lǐng)域，以實現(xiàn)后智能手機時代XR作為新生活基礎(chǔ)設(shè)施在日常和非日常環(huán)境中的無縫使用。

2)與垂直行業(yè)企業(yè)加強合作，拓展行業(yè)數(shù)字化解決方案。在智能交通領(lǐng)域，NTT DOCOMO和索尼利用5G遠(yuǎn)程駕駛系統(tǒng)，成功操控2 500公里外的無人駕駛車運送乘客；NTT、埃德蒙頓國際機場(EIA)和日本交通運輸與城市發(fā)展海外基礎(chǔ)設(shè)施投資公司(JOIN)在加拿大艾伯塔省投資局(IAC)的支持下合作開發(fā)智能交通項目，以改善通勤體驗。在智慧醫(yī)療領(lǐng)域，NTT和思科合作，在泰國利用遠(yuǎn)程醫(yī)療為中風(fēng)患者提供快速治療服務(wù)；與Deep Tek合作，利用人工智能診斷成像技術(shù)和Azure云服務(wù)，在印度為超過10萬人提供結(jié)核病診斷服務(wù)。在跨境貿(mào)易領(lǐng)域，NTT DATA收購了SAP旗下供應(yīng)鏈解決方案商MSCG公司，并與SBT合作進(jìn)行關(guān)于跨境電子商務(wù)網(wǎng)站上支持本幣定價和結(jié)算的解決方案試驗。在智能制造領(lǐng)域，2019年，NTT與三菱之間建立了工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系，并在2021年3月成立合資公司Industry One，提供跨行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。NTT DATA和三菱合作在中南美洲開展工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。在智能建造領(lǐng)域，NTT與JFE工程公司就“5G創(chuàng)新工廠”項目開展共同研究，以實現(xiàn)工廠運營和運維的無人化；在美國投資提供BIM/CIM SaaS平臺服務(wù)的公司，旨在拓展建筑業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)。

2.3 產(chǎn)業(yè)協(xié)同有助于提高效益

加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同也是減少無序競爭、提高全行業(yè)效益的有效途徑。2014年12月，國資委推動中國南車和中國北車整合為中國中車集團(tuán)。在此之前，兩家企業(yè)在走出海外的過程中相互壓價、惡性競爭愈演愈烈，在2013年阿根廷電動車組招標(biāo)中，兩家公司相互壓價，最后中標(biāo)價只有國際正常單價的一半[6]。通過將兩家企業(yè)整合，有利于避免行業(yè)惡性競爭，使企業(yè)將更大資源投入到研發(fā)中，提高國際競爭力。另一個例子是中國鐵塔公司的成立，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代到來，為避免重復(fù)建設(shè)，降低運營商在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的無效競爭，按照黨中央和國務(wù)院要求，2014年7月由中國電信、中國移動和中國聯(lián)通共同出資設(shè)立鐵塔公司，統(tǒng)籌基站站址的規(guī)劃和建設(shè)，這一舉措對通信業(yè)提速發(fā)展起到了重要推動作用。

3 產(chǎn)業(yè)協(xié)同的三大難點

3.1 利益訴求的調(diào)和難

產(chǎn)業(yè)協(xié)同涉及多個利益相關(guān)方，中央政府與地方政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間存在多層、多元化的利益關(guān)系，有可能呈現(xiàn)出不完全一致的行為取向，從而導(dǎo)致不同行為主體之間多層次的利益博弈。比如在中央政府與地方政府之間，中央政府傾向于從戰(zhàn)略和宏觀層面提振國家競爭力，減少無序或無效競爭，比如南車和北車合并為中車，以及成立鐵塔公司等；地方政府在先行的財政分權(quán)制度(1994年分稅制改革之后)下，更多傾向于以地方當(dāng)前的財政收入作為執(zhí)行公共政策時的重要博弈目標(biāo)。在政府與企業(yè)之間也呈現(xiàn)出復(fù)雜的利益博弈，地方政府財政收入一方面直接與企業(yè)經(jīng)濟利益相關(guān)，另一方面要追求社會利益和生態(tài)利益，合作與博弈同時存在。在企業(yè)與企業(yè)之間，不同類型的企業(yè)主體如國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)在資源稟賦和利益訴求上也存在差異，為爭取人才、資金和政策等方面的資源，企業(yè)間利益博弈不斷加劇[7]。因此，產(chǎn)業(yè)協(xié)同在各方利益訴求的調(diào)和方面存在困難，需要建立和完善相關(guān)行為主體激勵相容機制及制度安排，確保各方行為主體在產(chǎn)業(yè)協(xié)同中相向而行。

3.2 內(nèi)和外順的溝通難

企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、人員素養(yǎng)以及發(fā)展階段和工作重心等方面的差異都會影響企業(yè)之間的溝通協(xié)作。組織架構(gòu)、決策管理、運營流程等方面的差異，會增加業(yè)務(wù)對接與合作的溝通成本，企業(yè)文化差異會從經(jīng)營理念、價值觀、用人理念等方面對企業(yè)間合作帶來無形影響。即使通過并購重組提高融合與協(xié)同，也需要解決在資產(chǎn)債務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營戰(zhàn)略、員工和企業(yè)文化等方面的整合問題。在通信業(yè)，電信運營商與上下游企業(yè)在協(xié)同過程中也需要面對并解決上述溝通成本問題。

3.3 協(xié)同成效的評價難

對協(xié)同成效的評估和督促機制的缺失是產(chǎn)業(yè)協(xié)同面臨的又一難點。首先，協(xié)同涉及到多方主體，由誰作為主要推動者來建立協(xié)同成效的評估體系和督促機制需要反復(fù)商榷。其次，產(chǎn)業(yè)協(xié)同評估的標(biāo)準(zhǔn)選取和模型構(gòu)建存在難度，如何在滿足科學(xué)性、定量與定性相結(jié)合、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合、具有可比性、可操作性等原則的前提下建立評估體系還需要探索。最后，產(chǎn)業(yè)協(xié)同的督導(dǎo)機制意味著要對相關(guān)政府機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)主體建立一套權(quán)責(zé)清單和實施情況的評估指標(biāo)體系，但如何有效地推動督導(dǎo)機制的實施，如何對各方及時糾偏，以及如何確保有關(guān)舉措合法合規(guī)等問題需要深入探索。

4 產(chǎn)業(yè)協(xié)同的三點建議

4.1 正確認(rèn)識協(xié)同發(fā)展的意義

我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，高質(zhì)量意味著更大的規(guī)模、更優(yōu)的結(jié)構(gòu)、更強的創(chuàng)新、更高的效益，達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的要求，提高協(xié)同發(fā)展是必由之路。沒有協(xié)同發(fā)展就不會出現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和市場運營效率的提升。特別是在當(dāng)前復(fù)雜多變的外部形勢要求下，未來發(fā)展充滿不確定性，產(chǎn)業(yè)主體更應(yīng)該建立起維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、保護(hù)行業(yè)價值、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和歷史自覺，通過加強合作、增進(jìn)共識，在更高層面建立協(xié)同發(fā)展新模式，提高行業(yè)整體創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，支撐我國產(chǎn)業(yè)體系升級。

4.2 加深協(xié)同發(fā)展的溝通交流

協(xié)同的前提是高效率溝通，政府、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)主體等要致力于提高協(xié)同發(fā)展的溝通效率。政府應(yīng)該做產(chǎn)業(yè)溝通的推動者，從政策導(dǎo)向、輿論引導(dǎo)、專項工作等層面推動協(xié)同發(fā)展格局的形成，引導(dǎo)企業(yè)主動加強協(xié)同發(fā)展。行業(yè)組織應(yīng)該發(fā)揮產(chǎn)業(yè)樞紐作用，主動承擔(dān)起建設(shè)交流平臺的關(guān)鍵角色，推動行業(yè)內(nèi)主體加強溝通，促進(jìn)合作交流，做好協(xié)同發(fā)展的催化劑。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)主體，應(yīng)該在充分認(rèn)識協(xié)同發(fā)展必要性的基礎(chǔ)上，主動加強與行業(yè)內(nèi)外其他主體的交流合作，借助各類合作平臺，推動行業(yè)內(nèi)協(xié)同發(fā)展水平提升。

4.3 全方位推動協(xié)同發(fā)展落地

協(xié)同發(fā)展涉及主體較多，工作推進(jìn)過程較為復(fù)雜，只有制定好協(xié)同目標(biāo)、協(xié)同流程、評價和激勵機制等方面的相應(yīng)實施標(biāo)準(zhǔn)和策略，才能有效推動協(xié)同發(fā)展落地，進(jìn)而促進(jìn)更深層次、更廣范圍的協(xié)同項目生成。在協(xié)同目標(biāo)方面，只有當(dāng)各協(xié)同主體都可以在協(xié)同發(fā)展中獲利時，才能積極有效推動協(xié)同工作進(jìn)行。政府、行業(yè)組織和企業(yè)應(yīng)建立超越個體之上的共同發(fā)展目標(biāo)，為協(xié)同工作推進(jìn)提供方向指導(dǎo)，推動協(xié)同計劃有序落地。在協(xié)同流程方面，為了避免各主體由于自身利益、工作習(xí)慣以及思維方式的不同而產(chǎn)生分歧和沖突，政府、行業(yè)組織和企業(yè)應(yīng)協(xié)商制定詳實可操作的工作流程、進(jìn)度、溝通方式等，確保有關(guān)工作順利進(jìn)行。在協(xié)同激勵方面，各主體應(yīng)本著“共享利益、共擔(dān)風(fēng)險”的原則，共同建立科學(xué)的協(xié)同評價體系，以及相應(yīng)激勵和懲罰機制，提高各主體協(xié)同發(fā)展積極性。

5 結(jié)語

從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會主義邁入新時代的鮮明特征，高質(zhì)量發(fā)展將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量都提出了更高要求。在新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新模式快速發(fā)展，同業(yè)競爭、生態(tài)競爭、國際競爭都變得越來越復(fù)雜的今天，唯有加速融合、加強合作、共生發(fā)展[8]，才能助推產(chǎn)品服務(wù)水平與企業(yè)經(jīng)營效益再上新臺階，提高全要素價值創(chuàng)造能力，推動實現(xiàn)高品質(zhì)服務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展。