聞 庫 中國通信標準化協(xié)會副理事長兼秘書長

國家“十四五”規(guī)劃提出加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，指明了我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方向。信息通信行業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)據(jù)承載、數(shù)字運轉(zhuǎn)的“氧氣”，發(fā)揮著開啟“數(shù)字化大門”、擁抱“數(shù)字化生活”、踏上“數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路”、奔向數(shù)字經(jīng)濟時代不可替代的作用。

1 數(shù)字經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇重要動力

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化三大特征，是應(yīng)對當前新冠疫情和經(jīng)濟下行壓力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通、推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。

世界各國高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)達國家努力鞏固優(yōu)勢、補足短板；發(fā)展中國家加快部署，奮力趕超。據(jù)《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書》顯示，2020年47個國家數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到32.6萬億美元，美國居世界首位，達到13.6萬億美元；我國居世界第二，達到5.4萬億美元。據(jù)IDC預(yù)測，2023年數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值將占全球GDP的62%。

2 數(shù)字經(jīng)濟時代信息通信行業(yè)任重道遠

數(shù)字經(jīng)濟是當前全球經(jīng)濟發(fā)展的主線，推動了產(chǎn)業(yè)界和全社會的數(shù)字轉(zhuǎn)型。未來，數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全面深度融合，將進一步推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化變革發(fā)展，同時也對信息通信行業(yè)帶來諸多挑戰(zhàn)。

一是數(shù)據(jù)的潛能還有待激發(fā)。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字信息爆炸式增長，產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的運用和計算大有潛力可挖。我國全面啟動的“東數(shù)西算”工程，就是把東部的算力，放到西北去，讓西部的算力資源充分支持東部數(shù)據(jù)運算。該工程是繼“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”之后，又一項國家級重大工程。如果說“南水北調(diào)”調(diào)的是“水”，“西氣東輸”輸?shù)氖恰皻狻?，“西電東送”送的是“電”，那么“東數(shù)西算”算的就是“算力”。

二是關(guān)鍵核心技術(shù)還有待突破。數(shù)字經(jīng)濟時代，我國已初步形成了高性能計算和自主可控信息系統(tǒng)核心技術(shù)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新格局，取得了以天河高性能計算機、飛騰處理器、麒麟操作系統(tǒng)等為代表的一大批標志性成果。“缺芯少魂”的問題依然突出，如手機芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、核心算法等關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力還有待提高?！笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提出數(shù)字創(chuàng)新突破工程，補齊關(guān)鍵技術(shù)短板，強化優(yōu)勢技術(shù)供給，搶先布局前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，增強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。

三是個人信息保護還有待加強。數(shù)字經(jīng)濟時代，

數(shù)據(jù)作為一種新型的生產(chǎn)要素和社會財富被不斷分享、分析、利用，普通消費者的個人隱私安全問題成為數(shù)字社會首要關(guān)注點。個人隱私“裸奔”成為一種頑疾，存在諸多安全陷阱。2021年發(fā)布實施的《個人信息保護法》，就是為了保護個人信息權(quán)益，規(guī)范個人信息處理活動，促進個人信息合理利用。

四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還有待拓展。數(shù)字經(jīng)濟時代，信息通信行業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合步伐加快，但由于信息通信技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式、組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)造成顛覆性影響。面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，一些企業(yè)存在“不想、不敢、不會”現(xiàn)象：即抵觸運用信息通信技術(shù)，不想改造原有模式；不敢面對轉(zhuǎn)型可能帶來的陣痛期和風險，不敢率先探索；不會運用最新的技術(shù)，或缺少技術(shù)、人才、成功經(jīng)驗和路徑。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是當前推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一種重要手段，目的是將設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶緊密地連接融合起來，形成跨設(shè)備、跨系統(tǒng)、跨廠區(qū)、跨地區(qū)的互聯(lián)互通，推動整個制造服務(wù)體系智能化。

3 信息通信行業(yè)夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座

信息通信行業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，5G、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)字經(jīng)濟“承載底座”，在繁榮數(shù)字經(jīng)濟、改善人民生活、助力脫貧攻堅、保障北京冬奧會冬殘奧會、支持抗擊新冠肺炎疫情等方面發(fā)揮了重要作用，不僅提高了人民群眾的獲得感和幸福感，同時還走出國門、服務(wù)世界。

一是從通信方式變化來看，人們交流更為便利、及時。大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)推動了物聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，實現(xiàn)了人與人、人與物、物與物的互聯(lián)互通。從古時候書信、烽火臺傳遞信息到現(xiàn)代社會的電報、電話、電腦網(wǎng)絡(luò)、智能手機，從語音通話到視頻連線，從“見字如面”到“萬物互聯(lián)”，人們實現(xiàn)身居陋室，只需一機在手，就可“聯(lián)通天下”。在使用信息通信科技成果的同時，通過取消用戶手機國內(nèi)電話長途費、漫游通話費、流量漫游費等，感受政策帶來的美好。

二是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，建成全球領(lǐng)先的通信網(wǎng)絡(luò)。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用加速推進，基站總數(shù)和用戶規(guī)模不斷擴大。據(jù)工信部統(tǒng)計，截至目前，5G基站達到150.6萬個，5G移動電話用戶達3.84億戶；“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)加快，千兆光網(wǎng)覆蓋3億戶家庭。IPv6發(fā)展從“通路”走向“通車”，我國4G、5G和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)IPv6升級改造全面完成。據(jù)中央網(wǎng)信辦統(tǒng)計，截至2021年12月底，我國IPv6活躍用戶數(shù)達6.08億，占網(wǎng)民總數(shù)的60.11%。

三是從賦能千行百業(yè)來看，垂直行業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度加快。據(jù)工信部統(tǒng)計，5G應(yīng)用創(chuàng)新案例已超過1萬個，覆蓋22個國民經(jīng)濟重要行業(yè)，培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150家，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項目全國已經(jīng)超過2 000個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到55.3%。信息通信技術(shù)廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、工業(yè)、能源、交通、體育等領(lǐng)域，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。今年，北京冬奧會所有場館都實現(xiàn)了5G覆蓋，為打造“智慧冬奧”提供了有力支撐。

四是從縮小數(shù)字鴻溝來看，信息通信發(fā)展成果惠及于民。通過實施村村通工程，推進電信普遍服務(wù)試點，推動農(nóng)村與城市“同網(wǎng)同速”，我國縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”成效顯著，世界矚目。據(jù)工信部統(tǒng)計，全國51.2萬個行政村全面實現(xiàn)“村村通寬帶”，貧困地區(qū)通信難的問題得到了歷史性解決。為解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題，工信部正從與老年人生活密切相關(guān)的電信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、手機終端等三大領(lǐng)域著手，為老年人提供能感知、有溫度、更便利的服務(wù)。針對行業(yè)間的“數(shù)字鴻溝”問題，通過建立廣泛覆蓋的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，接入互聯(lián)網(wǎng)的條件普惠化，讓不同行業(yè)、領(lǐng)域、群體、地域間享有相同的利用數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源的機會。

五是從網(wǎng)絡(luò)安全保障來看，為百姓織就反詐“安全網(wǎng)”。面對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手法不斷翻新、更加隱蔽精準的新形勢，工信部積極部署，重拳出擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，通過互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治、APP侵害用戶權(quán)益專項整治、黑寬帶清理、垃圾短信治理、移動應(yīng)用程序侵害用戶權(quán)益專項治理，開展“斷卡行動2.0”，聯(lián)合公安部啟動“打貓”行動，啟用12381涉詐預(yù)警勸阻短信系統(tǒng)，推動建設(shè)行業(yè)一體化反詐手段，組織開通全國移動電話卡“一證通查”服務(wù)等，守護百姓財產(chǎn)安全。

六是從對外開放合作來看，不斷提升我國國際影響力。我國信息通信行業(yè)與世界各國共享發(fā)展機遇，鼓勵民間資本進入移動通信轉(zhuǎn)售、寬帶網(wǎng)接入服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域，堅持“引進來與走出去相結(jié)合”，貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強與沿線國家構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造繼陸路、海運和航空之后連接中外的信息絲綢之路。華為、中興等重點企業(yè)，在5G等國際標準制定中，積極貢獻中國方案，分享中國經(jīng)驗，不斷提升我國國際標準化工作影響力。

隨著網(wǎng)絡(luò)強國、制造強國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略深入實施，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速提質(zhì)，為經(jīng)濟社會發(fā)展打通“信息大動脈”，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加速我國由通信大國向通信強國邁進。