朱士強(qiáng)

（大秦鐵路股份有限公司，山西 太原 030013)

0 引言

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確提出要打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，推動(dòng)鐵水、公鐵、公水、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則[1]。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部委先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》等多項(xiàng)政策文件，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)鐵路貨物集裝化、零散貨物快運(yùn)化運(yùn)輸，積極培育具有跨運(yùn)輸方式貨運(yùn)組織能力并承擔(dān)全程責(zé)任的企業(yè)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展進(jìn)入了提速階段[2]。

中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)鐵集團(tuán)”)深刻把握綜合交通運(yùn)輸體系深度融合的發(fā)展機(jī)遇，把發(fā)展集裝箱運(yùn)輸作為釋放鐵路多式聯(lián)運(yùn)紅利的重點(diǎn)，全面融入現(xiàn)代物流和多式聯(lián)運(yùn)體系，努力提高鐵路集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)份額，2019 年先后制定了《關(guān)于大力發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸全面融入多式聯(lián)運(yùn)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《國(guó)鐵集團(tuán)關(guān)于印發(fā)〈鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃〉的通知》，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快補(bǔ)齊短板，推進(jìn)融合發(fā)展。2021 年，國(guó)鐵集團(tuán)工作會(huì)議明確提出，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)企業(yè)以合資合作方式組建多式聯(lián)運(yùn)公司，進(jìn)一步提升多式聯(lián)運(yùn)量[3]。開(kāi)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)對(duì)外合資合作成為支持集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。

各鐵路局集團(tuán)公司及專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司在推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)合資合作方面進(jìn)行了大量積極有益的探索，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貨源組織、配套服務(wù)等領(lǐng)域形成了與上下游企業(yè)組建控(參)股合資公司、引戰(zhàn)增資、參與增資等多種形式的合資合作模式，有力地促進(jìn)了鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。目前鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)合資合作尚處于起步階段，為更好地促進(jìn)鐵路多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，迫切需要系統(tǒng)研究鐵路多式聯(lián)運(yùn)對(duì)外合資合作模式。

1 鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)及合資合作發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸能力顯著提升，鐵路與其他運(yùn)輸方式加快融合，鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。2017—2021 年鐵路集裝箱發(fā)送量年均增幅超30%，集裝箱占貨運(yùn)總裝車(chē)數(shù)比重分別為10.8%，13.2%，15.7%，19.0% 和21.4%，占貨運(yùn)總發(fā)送量的比重分別為6.1%，8.0%，9.8%，12.8%和15.2%，呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。特別是2021 年，集裝箱日均裝車(chē)3.61 萬(wàn)車(chē)、年發(fā)送量2 639 萬(wàn)TEU，發(fā)送量達(dá)5.66 億t，同比增長(zhǎng)24%，集裝箱運(yùn)輸已成為貨運(yùn)增量的主要力量。多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，規(guī)劃建設(shè)的262 個(gè)鐵路物流基地共建成投產(chǎn)129 個(gè)，在建30 個(gè)；鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建成開(kāi)通98 條，在建191 條。目前全國(guó)共有鐵路集裝箱辦理站2 876 個(gè)、集裝箱無(wú)軌站60 多個(gè)，鐵路箱保有量接近80 萬(wàn)只[3]。

在港口鐵水聯(lián)運(yùn)方面，根據(jù)交通運(yùn)輸部資料，2020 年，全國(guó)沿海港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增加到668.5 萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)30.1%；內(nèi)河港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量完成18.69 萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)12.4%。但是，鐵水聯(lián)運(yùn)量占港口集裝箱吞吐量占比較低的問(wèn)題依然沒(méi)有明顯改善。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)港口鐵水聯(lián)運(yùn)量占港口集裝箱吞吐量的比重不到3%，處于較低發(fā)展水平，主要鐵水聯(lián)運(yùn)沿海港口僅營(yíng)口港超過(guò)10%，多數(shù)港口在5%以下，遠(yuǎn)低于國(guó)外港口鐵水聯(lián)運(yùn)占比，如杜伊斯堡港36%，漢堡港39%，不萊梅港47%，國(guó)內(nèi)港口的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展?jié)摿^大[4]。

在國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)方面，隨著“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)與歐洲及沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)愈發(fā)頻繁，國(guó)際物流需求更加旺盛，中歐班列開(kāi)行數(shù)量和開(kāi)行線(xiàn)路不斷增多。中歐班列運(yùn)量從2017 年的31.7 萬(wàn)TEU 增長(zhǎng)到2021 年的146 萬(wàn)TEU，年均增長(zhǎng)46.5%。2021 年中歐班列開(kāi)行1.5 萬(wàn)列，同比增長(zhǎng)22%。西部陸海新通道班列全年發(fā)送57 萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)57.5%。

1.2 鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)合資合作發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)鐵集團(tuán)所屬企業(yè)圍繞發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、配套服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域積極開(kāi)展對(duì)外合資合作探索，形成了一批可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

（1）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以籌集建設(shè)資金、加快補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施短板為目的，創(chuàng)造性地開(kāi)展鐵路物流場(chǎng)站資源躉租模式、直接收購(gòu)控股既有物流公司。

①鐵路物流場(chǎng)站資源躉租模式。鐵路企業(yè)擁有物流場(chǎng)站土地資源，社會(huì)物流企業(yè)租賃物流場(chǎng)站設(shè)備設(shè)施并預(yù)交一定年限的租金，鐵路企業(yè)使用該部分租金用于物流場(chǎng)站建設(shè)，建成后由承租企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，并交納后續(xù)租金。土地及物流場(chǎng)站設(shè)備設(shè)施資產(chǎn)權(quán)屬歸鐵路企業(yè)所有。最典型的是深圳平湖南鐵路綜合物流樞紐項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地90 hm2，投資估算6.9 億元。中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州局集團(tuán)公司”)與深圳國(guó)際控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深國(guó)際”)達(dá)成協(xié)議，廣州局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)鐵路公共設(shè)施建設(shè)費(fèi)用1.3 億元，深國(guó)際承擔(dān)其余鐵路設(shè)施建設(shè)費(fèi)用5.6 億元。工程竣工后，全部資產(chǎn)權(quán)屬均歸廣州局集團(tuán)公司，深國(guó)際負(fù)責(zé)除鐵路公共設(shè)施外其他資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理并繳納租金。

②直接收購(gòu)控股既有物流公司。青島港董家口港區(qū)是國(guó)家綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐和沿海主要港口之一，董家口港口鐵路是董家口港區(qū)集疏港運(yùn)輸?shù)闹匾?，由青島港控股的青島董家口鐵路有限公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)，青島港出資比例75%，中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“濟(jì)南局集團(tuán)公司”)持股25%，2018 年底竣工，委托濟(jì)南局集團(tuán)公司管理。為提高對(duì)港口鐵路的控制力，促進(jìn)引流上線(xiàn)，2019 年濟(jì)南局集團(tuán)公司收購(gòu)了青島港持有的董家口鐵路公司50%股權(quán)，持股比例達(dá)到75%，變?yōu)榻^對(duì)控股。收購(gòu)?fù)瓿珊?，董家口鐵路公司運(yùn)輸增量明顯，2021 年1—7 月貨物發(fā)送量同比增長(zhǎng)20%以上。

（2）在運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域，以促進(jìn)引流上線(xiàn)、培育多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)主體為目的，新設(shè)控(參)股公司、混改引入戰(zhàn)略投資者、參股市場(chǎng)成熟物流企業(yè)。

“一個(gè)最忠心耿耿又小心翼翼的人，成了反叛者。這個(gè)世界最溫順最可信賴(lài)的良民，成了這個(gè)世界最可怕的敵人。一個(gè)最無(wú)做英雄愿望的人，就這樣被逼成了英雄?！保ǖ诰呕兀?/p>

①新設(shè)控(參)股公司。例如，中鐵快運(yùn)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快運(yùn)公司”)與京東物流合資新設(shè)輕資產(chǎn)公司，快運(yùn)公司控股，出資比例51%，快運(yùn)公司有鐵路運(yùn)力、車(chē)站行包場(chǎng)地等資源，京東物流有倉(cāng)間調(diào)貨和補(bǔ)貨運(yùn)輸需求，雙方共同出資設(shè)立合資公司加深業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)引流上線(xiàn)。廣州局集團(tuán)公司與廣州港合資新設(shè)廣州港廣通多式聯(lián)運(yùn)(國(guó)際)有限公司，共同經(jīng)營(yíng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，廣州局集團(tuán)公司出資比例49%。廣州港集裝箱年吞吐量2 283 萬(wàn)TEU，但鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)送量?jī)H為2.73 TEU，占比不到0.2%，發(fā)展空間巨大。

②混改引入戰(zhàn)略投資者。通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴(kuò)股方式，引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，一方面籌集發(fā)展所需資金，另一方面通過(guò)股權(quán)紐帶增加客戶(hù)粘著度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。該模式以中鐵特貨物流股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鐵特貨”)混改上市為代表。中鐵特貨是國(guó)鐵三大專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司之一，業(yè)務(wù)集中于商品車(chē)物流、冷鏈物流和大件貨物運(yùn)輸三大業(yè)務(wù)板塊。2019 年4 月，為推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大公司物流業(yè)務(wù)，提升經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，中鐵特貨實(shí)施混合所有制改革，在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易轉(zhuǎn)讓15%的股權(quán)，成功引入戰(zhàn)略投資者東風(fēng)集團(tuán)股份、中車(chē)資本、安鵬投資、京東新盛、中集投資、寧波普隱作為新增股東，上述戰(zhàn)略投資者分別代表了東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)有限公司、中國(guó)中車(chē)集團(tuán)有限公司、北京汽車(chē)集團(tuán)有限公司、京東集團(tuán)、中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司、普洛斯投資(上海)有限公司等大型汽車(chē)廠(chǎng)商、鐵路運(yùn)營(yíng)裝備企業(yè)、電商、大型綜合性物流企業(yè)等重要戰(zhàn)略合作伙伴。中鐵特貨積極推進(jìn)股改上市工作，2021 年9 月8 日，中鐵特貨在深交所主板成功上市。

③參股市場(chǎng)成熟物流企業(yè)。在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，積極嘗試“走出去”戰(zhàn)略，參股市場(chǎng)成熟的第三方物流企業(yè)，通過(guò)股權(quán)紐帶深化業(yè)務(wù)合作，利用其直接貨源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)運(yùn)輸增量。

（3）在配套服務(wù)領(lǐng)域，主要包括多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具、裝載工具等領(lǐng)域的合資合作。鐵路企業(yè)擁有資金、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，制造企業(yè)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，雙方可以通過(guò)組建合資公司的模式，研制開(kāi)發(fā)適應(yīng)鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化裝載器具，國(guó)鐵企業(yè)在滿(mǎn)足生產(chǎn)設(shè)施需要的同時(shí)，還可以分享一定的投資收益。

2 航空航運(yùn)企業(yè)多式聯(lián)運(yùn)對(duì)外合資合作模式及其借鑒意義

2.1 航空企業(yè)多式聯(lián)運(yùn)對(duì)外合資合作模式

由于需求疲軟以及競(jìng)爭(zhēng)加劇，盡管擁有飛機(jī)和航線(xiàn)等優(yōu)勢(shì)資源，但航空貨運(yùn)常年虧損已成為常態(tài)。我國(guó)貨運(yùn)航空經(jīng)營(yíng)基本上以承運(yùn)人模式為主，當(dāng)運(yùn)力供給相對(duì)較少時(shí)，航空公司在與貨源相關(guān)方的博弈中處于主動(dòng)地位。當(dāng)運(yùn)力充足時(shí)，航空公司沒(méi)有直銷(xiāo)貨主的渠道和缺失“門(mén)到門(mén)”的服務(wù)能力，貨源組織主要依靠貨代公司。隨著貨代控制的貨源集中度越來(lái)越高，航空公司議價(jià)能力下降，為擺脫經(jīng)營(yíng)困難局面，東方航空物流股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東航物流”)、中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)航空有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)貨航”)、南方航空貨運(yùn)物流有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南航物流”)等三大航空貨運(yùn)企業(yè)先后啟動(dòng)混合所有制改革。

東航物流通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、改制上市三步走實(shí)施混改。通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢|航物流從中國(guó)東方航空股份有限公司的體系內(nèi)剝離出來(lái)，專(zhuān)注于經(jīng)營(yíng)航空物流產(chǎn)業(yè)；然后實(shí)施增資擴(kuò)股，引入聯(lián)想控股股份有限公司、普洛斯投資(上海)有限公司、德邦物流股份有限公司以及綠地金融投資控股集團(tuán)有限公司等4 家投資者，同時(shí)實(shí)施核心員工持股。通過(guò)混改，投入18 億元國(guó)有資本，實(shí)現(xiàn)引入約23 億元社會(huì)資本，有效放大了國(guó)有資本效應(yīng)，其資產(chǎn)負(fù)債率也下降至75%左右?；旄暮?，中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司持股比例為45%，引入的4 家戰(zhàn)略投資者持股45%，員工持股10%；最后東航物流成功于2021 年6 月在上海證券交易所上市。國(guó)貨航及南航物流均通過(guò)“增資擴(kuò)股+員工持股”的模式開(kāi)展混改[5]。

2.2 航運(yùn)企業(yè)多式聯(lián)運(yùn)對(duì)外合資合作模式

集裝箱長(zhǎng)途運(yùn)輸中，海鐵聯(lián)運(yùn)相較海公聯(lián)運(yùn)、海公鐵聯(lián)運(yùn)更為經(jīng)濟(jì)，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，但目前發(fā)展受到一些制約因素的影響，包括鐵路建設(shè)距離碼頭前沿較遠(yuǎn)、場(chǎng)站較小，物流信息系統(tǒng)不統(tǒng)一、信息不透明，海關(guān)檢測(cè)程序繁瑣等，這些都是提高海鐵聯(lián)運(yùn)量需要解決的問(wèn)題。

傳統(tǒng)港口公司主要經(jīng)營(yíng)碼頭裝卸業(yè)務(wù)，目前國(guó)內(nèi)碼頭建設(shè)趨于飽和，貨物吞吐量增速趨緩，許多大型港口集團(tuán)將未來(lái)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)放在物流上，經(jīng)營(yíng)貨代、船代、場(chǎng)站、運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)務(wù)，如青島港下屬青港物流，其貢獻(xiàn)的業(yè)績(jī)已經(jīng)超過(guò)青島港業(yè)績(jī)的1/3。在合資合作方面，青島港(601298)、遼港股份(601880)與中創(chuàng)物流(603967)組建合資公司，將港口傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和中創(chuàng)物流第三方貨運(yùn)代理企業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，拓展大宗散貨貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，促進(jìn)港口吞吐量提升。港口下屬的物流公司盡管依托其股東碼頭主業(yè)優(yōu)勢(shì)，但是也需要通過(guò)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)、提高一站式全程物流服務(wù)水平等與市場(chǎng)化物流公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。目前，部分港口物流公司已經(jīng)搭建了高效的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，并在所在地形成較強(qiáng)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。

2.3 對(duì)鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)合資合作的借鑒意義

航空航運(yùn)企業(yè)與鐵路集裝箱運(yùn)輸在業(yè)務(wù)發(fā)展上具有相似性，其混改模式與思路對(duì)于鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)對(duì)外合資合作具有一定的借鑒意義。一是集團(tuán)公司都處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，混合所有制改革應(yīng)首先在其二級(jí)及以下子公司開(kāi)展；二是都有強(qiáng)大的干線(xiàn)運(yùn)力資源，但在貨源控制、接取送達(dá)等方面相對(duì)較弱，全程物流經(jīng)營(yíng)主體欠缺；三是干線(xiàn)兩端接取送達(dá)環(huán)節(jié)市場(chǎng)化程度較高，應(yīng)在此環(huán)節(jié)引入社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)；四是在合作對(duì)象上，可以充分引入社會(huì)資本，更要引入具有戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)投資者，在引入資金的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。航空航運(yùn)企業(yè)主要通過(guò)實(shí)施新設(shè)合資公司、引戰(zhàn)增資、改制上市等方式實(shí)現(xiàn)混合所有制改革。一是放棄51%絕對(duì)控股設(shè)置，放棄國(guó)資一股獨(dú)大，引入民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)多元制衡；二是自身資源稟賦與外部市場(chǎng)化能力相結(jié)合，引入具有資源帶入能力及市場(chǎng)化運(yùn)作能力的戰(zhàn)略投資者；三是參與全程物流，但并非全部均由自身運(yùn)營(yíng)，通過(guò)相互參股提高相互信任，并助力系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)合作。

3 鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)合資合作模式探索

3.1 合資合作原則及目標(biāo)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2015] 54 號(hào))指出，引導(dǎo)在子公司層面有序推進(jìn)混合所有制改革，對(duì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司二級(jí)及以下企業(yè)，以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等實(shí)體企業(yè)為重點(diǎn)，引入非國(guó)有資本，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。非公有資本投資主體可通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。非公有資本投資主體可以貨幣出資，或以實(shí)物、股權(quán)、土地使用權(quán)等法律法規(guī)允許的方式出資[6]。

按照上述總體要求和改革思路，結(jié)合鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒其他行業(yè)多式聯(lián)運(yùn)合資合作模式，鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)對(duì)外合資合作應(yīng)考慮以下因素。一是基本原則。應(yīng)發(fā)揮鐵路運(yùn)輸在多式聯(lián)運(yùn)體系中的引領(lǐng)作用，注重戰(zhàn)略合作與資本投資相結(jié)合，既要引入資金，引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理制度，更要注重業(yè)務(wù)的協(xié)同性，通過(guò)資本紐帶，深化業(yè)務(wù)合作。二是合作目標(biāo)。根本目標(biāo)是促進(jìn)引流上線(xiàn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)主體，籌集物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，提升鐵路多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 合資合作方向及對(duì)象

（1）貨源組織方面。貨代公司通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)營(yíng)，積累了大量貨源，其通過(guò)與運(yùn)力服務(wù)商的長(zhǎng)期合作也掌握了豐富的運(yùn)力資源，能夠整合各種資源為企業(yè)提供定制化的全程物流服務(wù)。鐵路企業(yè)可以通過(guò)與大型貨代企業(yè)合作，通過(guò)其掌握的貨源以及在資源整合過(guò)程中加大鐵路運(yùn)輸?shù)恼急葘?shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)量引入。例如，中國(guó)外運(yùn)股份有限公司、中遠(yuǎn)海運(yùn)物流有限公司等[7]。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與直接產(chǎn)生貨源的生產(chǎn)制造企業(yè)及物流企業(yè)的合作，深度介入主機(jī)廠(chǎng)供應(yīng)鏈，將生產(chǎn)物流、零部件物流、銷(xiāo)售物流納入鐵路多式聯(lián)運(yùn)范圍。加強(qiáng)與具備公路運(yùn)力的第三方物流企業(yè)合作，解決多式聯(lián)運(yùn)短駁及“最后一公里”問(wèn)題，如京東物流、順豐控股等電商平臺(tái)。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。通過(guò)與港口、船公司、第三方物流企業(yè)合資合作，籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，包括物流場(chǎng)站、疏港鐵路、多式聯(lián)運(yùn)基地、無(wú)水港、無(wú)軌站以及圍繞港口布局鐵路集裝箱等回收中心，解決鐵路箱下水、回收等問(wèn)題。

（3）配套服務(wù)領(lǐng)域。主要包括裝備器具生產(chǎn)維修、智能化信息化等領(lǐng)域。合作開(kāi)展集裝箱、快速換裝設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)加固器具等物流標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)用設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)及維修業(yè)務(wù)，完善集裝箱管理信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及大數(shù)據(jù)管理。

3.3 合資合作方式和途徑

在合作方式上，可以通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股方式引入戰(zhàn)略投資者；也可“走出去”參股其他成熟物流企業(yè)；可以共同出資新設(shè)控股公司，也可以出資新設(shè)參股公司。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，躉租模式創(chuàng)造性地解決了物流場(chǎng)站建設(shè)資金以及市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，保證了資產(chǎn)收益穩(wěn)定，解決了社會(huì)物流企業(yè)物流土地緊缺問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各方利益體的共贏，具有推廣價(jià)值。直接收購(gòu)市場(chǎng)成熟物流企業(yè)控制權(quán)，需要重點(diǎn)解決并購(gòu)?fù)瓿珊蠼?jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、人力資源、組織制度等整合問(wèn)題，避免并購(gòu)后對(duì)企業(yè)的失控，增加并購(gòu)后期融合成本，降低生產(chǎn)效率。

在促進(jìn)引流上線(xiàn)等運(yùn)營(yíng)組織領(lǐng)域，新設(shè)控股、戰(zhàn)略引資在引入外部資金、增加產(chǎn)業(yè)協(xié)同的同時(shí)，保證了國(guó)鐵企業(yè)對(duì)控(參)股企業(yè)的控制力，放大了國(guó)有資產(chǎn)效應(yīng)。新設(shè)參股公司或參股市場(chǎng)企業(yè)增資應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)參股股權(quán)的管理，通過(guò)公司章程約定，保證鐵路企業(yè)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，杜絕“只參不管”。

4 結(jié)束語(yǔ)

集裝箱多式聯(lián)運(yùn)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、高效便捷、集約經(jīng)濟(jì)、安全可靠的優(yōu)點(diǎn)，是全程物流的主要實(shí)現(xiàn)方式[8]。作為促進(jìn)鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施，加強(qiáng)對(duì)外合資合作應(yīng)充分發(fā)揮鐵路在多式聯(lián)運(yùn)中的引領(lǐng)作用，以業(yè)務(wù)合作為基礎(chǔ)，資本合作為協(xié)同，二者相互促進(jìn)，形成發(fā)展合力。通過(guò)實(shí)施多樣化的合資合作模式，培育多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)主體，籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，對(duì)于進(jìn)一步釋放鐵路多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展紅利，確保鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。