趙迎芳

(山東社會科學(xué)院 國際儒學(xué)研究院，山東 濟南 250002)

夜間經(jīng)濟(night-time economy)是促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的重要消費領(lǐng)域之一，是加快城市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。近年來，中央高度重視夜間經(jīng)濟的發(fā)展。國務(wù)院辦公廳相繼出臺了《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》和《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，提出活躍夜間商業(yè)和市場，大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟。自此，夜間經(jīng)濟作為我國“激發(fā)新一輪消費升級潛力”的重要舉措被提升到了戰(zhàn)略層次，隨后各地對夜間經(jīng)濟的推動進入高潮。特別是隨著我國疫情防控進入常態(tài)化階段以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的穩(wěn)步推進,發(fā)展夜間經(jīng)濟成為擴大內(nèi)需、促進消費的重要抓手。國家文化和旅游部最新發(fā)布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》都強調(diào)大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，推進國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)，我國夜間經(jīng)濟發(fā)展進入了一個重要的戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)過這幾年如火如荼的發(fā)展，夜間經(jīng)濟取得不少成績，但也暴露出諸多問題。梳理夜間經(jīng)濟產(chǎn)生及其發(fā)展的時代背景，正確認(rèn)識夜間經(jīng)濟的功能，探究夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、夜間經(jīng)濟的興起和發(fā)展

20世紀(jì)七八十年代，許多歐洲城市受城市去工業(yè)化以及零售去中心化趨勢影響，市中心活力日漸喪失，當(dāng)?shù)卣庾R到人們想要在城市中度過美好夜晚的需求日趨上升，于是推出一系列政策以振興城市夜生活?！耙归g經(jīng)濟”在20世紀(jì)90年代初期成為英格蘭北部城市規(guī)劃界的流行術(shù)語，英國政府于1993年提出“24小時城市”發(fā)展目標(biāo)，并于1995年將發(fā)展夜間經(jīng)濟納入城市發(fā)展戰(zhàn)略。之后的30年間，“夜間經(jīng)濟”的概念逐漸被世界范圍內(nèi)的城市決策者廣泛接受，并成為城市在全球化背景下的重要競爭力之一。(1)參見董懌翎：《夜上海⑤|專訪o’Connor：全球夜間經(jīng)濟30年》，澎湃網(wǎng)，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7962536，訪問日期：2021年6月20日。通常來說，夜間經(jīng)濟指的是從當(dāng)日下午6點到次日早上6點所包含的經(jīng)濟文化活動，包括觀光、購物、餐飲、文化娛樂和社交等消費行為。夜間經(jīng)濟確實是一種“經(jīng)濟”，但它的價值遠高于“經(jīng)濟”本身，具有經(jīng)濟、文化和社會多重屬性。夜間經(jīng)濟是休閑經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)濟屬性強調(diào)夜間發(fā)生的與休閑、娛樂等服務(wù)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)或消費行為；文化屬性是指文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文旅消費是夜間經(jīng)濟的主要形態(tài)之一，夜間經(jīng)濟也是城市文化與生活的縮影；社會屬性則是強調(diào)夜間經(jīng)濟在滿足人們社交需要方面的功能，正所謂夜間煙火氣,最撫凡人心。如果僅僅以花了多少錢、產(chǎn)生多少效益來衡量夜間經(jīng)濟，就會大大縮減這個概念的內(nèi)涵。

中國夜間經(jīng)濟古已有之。古代夜間經(jīng)濟更多地體現(xiàn)為夜市模式，內(nèi)容、形式比較單一。古代夜市最早萌芽于漢代，源于鄉(xiāng)民的傳統(tǒng)習(xí)俗和少數(shù)民族間的販運貿(mào)易。唐代前期實行坊市制度和宵禁制度，禁止夜間出行，韓愈就曾以“才到城門打鼓聲”感慨因宵禁不能盡興出城游玩。唐代中后期，坊市制度遭到破壞，宵禁形同虛設(shè)。除了長安，其余大城市如揚州、廣州、成都、汴州都出現(xiàn)了夜市。但直到宋代，夜市才有了合法地位。宋代是我國古代夜間經(jīng)濟最為興盛的時期。北宋東京(開封)、南宋臨安(杭州)都是擁有百萬以上人口的大都市，很多詩詞歌賦都記錄了當(dāng)時的繁華景象：東京“夜市直至三更盡，才五更又復(fù)開張，耍鬧去處，通宵不絕”；臨安“買賣晝夜不絕，夜交三四鼓，游人始稀。五鼓鐘鳴，賣早市者又開店矣”。(2)李華瑞：《古代夜市，為何宋朝最興盛》，《人民論壇》2019年第28期。經(jīng)過元代的低迷之后，夜市到了明清時期再續(xù)繁華，主要集中在杭州、成都等大城市。明代的杭州夜市分布普遍，內(nèi)外城皆有，與晚市銜接緊密。

改革開放以后，我國夜間經(jīng)濟開始起步。20世紀(jì)80年代初，我國出現(xiàn)了為數(shù)不多的“國營夜市”，可以看作現(xiàn)代夜間經(jīng)濟的雛形。廣東于1981年率先開辟了“珠江夜游”旅游專線。1984年，全國第一個燈光夜市——廣州西湖路夜市開市。此后，全國各大城市掀起了開辦燈光夜市的熱潮，如北京王府井服裝夜市和東華門的小吃夜市、上海的彭浦夜市、南京的三牌樓夜市、廈門的定安夜市、鄭州的健康路夜市等。2000年左右，夜市的發(fā)展達到頂峰。此后的10余年，隨著夜市的關(guān)閉，城市商圈登上歷史舞臺，如北京王府井、上海南京路、南京新街口、廣州北京路等。(3)參見王政淇、于子青、王瀟瀟：《中國為什么要發(fā)展夜間經(jīng)濟？》，人民網(wǎng)，http://politics.people.com.cn/n1/2019/1010/c429373-31392321.html，訪問日期：2021年6月20日。消費本身就是旅游的重要組成部分，大量崛起的城市綜合體向旅游跨界，聚集人氣，在雙向需求中成為旅游打卡地，為消費者和游客提供休閑體驗，并展現(xiàn)城市文化。夜間經(jīng)濟是伴隨著城市經(jīng)濟發(fā)展、居民收入和閑暇時間增多、都市生活方式轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟與文化相融合的產(chǎn)物。時至今日，我國夜間經(jīng)濟已經(jīng)由最初單一的夜市發(fā)展為包括食、住、行、游、購、娛等在內(nèi)的多元夜間文旅消費市場，成為城市經(jīng)濟的重要組成部分。

當(dāng)前，我國正面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢。從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級過程中，消費對實體經(jīng)濟的拉動作用愈發(fā)明顯。從國際環(huán)境看，受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，國際貿(mào)易投資萎縮。在此背景下，發(fā)展夜間經(jīng)濟，充分挖掘和釋放消費潛力，對形成強大國內(nèi)市場、加快構(gòu)建雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要意義。夜間經(jīng)濟蘊含的經(jīng)濟潛力值得關(guān)注。從國際范圍來看，2017年夜間經(jīng)濟已經(jīng)占到英國GDP的6%，成為其第五大產(chǎn)業(yè)；美國人60%以上的休閑活動發(fā)生在夜間。在國內(nèi)，“截至2020年底，中國夜間經(jīng)濟規(guī)模突破30萬億元，較去年同期增長了5.0%，預(yù)計2022年將突破40萬億元”(4)艾媒咨詢：《2020—2021年中國夜間經(jīng)濟監(jiān)測及典型城市案例分析》，艾媒網(wǎng)，https://www.iimedia.cn/c400/77499.html，訪問日期：2021年6月20日。。特別是在后疫情時代，疫情致使文化消費空間、場景、方式等發(fā)生轉(zhuǎn)變，夜間經(jīng)濟作為助推文旅復(fù)蘇、拉升城市消費的切入點之一，越來越為社會各界所重視。夜間經(jīng)濟不僅是促進文旅融合發(fā)展的新動能，更是滿足人們對美好生活的需要、改善民生福祉的必然選擇。隨著收入水平的提高和閑暇時間的增多，消費結(jié)構(gòu)和消費需求逐漸升級，人們越來越注重精神文化層面的獲得感及滿足感。但長期以來，“沒啥可看可玩的”成為夜間文化休閑中的常態(tài)，夜間文旅消費還存在較大的供需缺口。文化建設(shè)和文化發(fā)展的初心和使命都是為了滿足人民對美好生活的需要，發(fā)展夜間經(jīng)濟，不斷提升居民的生活品質(zhì)和幸福感，是堅持以人民為中心、保障人民文化和旅游權(quán)益的政治要求。夜間經(jīng)濟的主要發(fā)展驅(qū)動力是人民對物質(zhì)和精神文化需求的不斷增加，它的興起和繁榮也得益于國家對整體經(jīng)濟社會發(fā)展的推動、城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的內(nèi)在需求，以及我國文旅融合發(fā)展的重大機遇。

二、夜間經(jīng)濟的諸多功能

從供給看，夜間經(jīng)濟包含夜游、夜演、夜宴、夜娛、夜購、夜宿等多種形式的文旅產(chǎn)品。從消費看，夜間經(jīng)濟是對文旅消費的時間延伸和空間拓展。除了更好地滿足消費升級的需要，夜間經(jīng)濟還發(fā)揮著提升城市活力、彰顯特色文化、擴大內(nèi)需、繁榮市場、創(chuàng)造就業(yè)、提振信心等多重功能。

(一)滿足人們消費升級的需要

夜間經(jīng)濟的產(chǎn)生，是為了滿足新時代大眾對于高品質(zhì)、多種類消費的升級需求。夜間經(jīng)濟塑造包容、自由、寬松的社會空間，為各社會階層提供社交休閑場所，使那些因各種原因暫時不愿回家的人獲得庇護、認(rèn)同感和歸屬感。商場、餐館、茶館、咖啡館、菜市場等商業(yè)設(shè)施不僅是消費場所，還是人與人交往的生活空間。多數(shù)人認(rèn)為夜間是逃避工作壓力和日?，嵤碌臅r段，非日間生活所能替代。人們在夜晚有更多的機會形成和維護一段社會關(guān)系，很大程度上也正是受這種社交需求的驅(qū)動來參與夜間經(jīng)濟。(5)參見毛中根等：《夜間經(jīng)濟理論研究進展》，《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2020年第2期。日本學(xué)者三浦展在《第四消費時代》一書中提出，人類正逐漸進入“第四消費社會”，其特征是追求內(nèi)心的滿足，把消費用于購買“美好的時光”。消費者更為崇尚個性化、內(nèi)心平和以及精神滿足。他們認(rèn)為比起物質(zhì)，人與人之間的連接感會帶來更大且持續(xù)的滿足感。(6)參見[日]三浦展：《第四消費時代》，馬奈譯，東方出版社2014年版，第91-93頁。日版《深夜食堂》之所以備受推崇，正是因為它體現(xiàn)了這種消費需求：卸下白天職場中的疲憊，人們在夜間休閑寬松的氛圍中，以美食或暢談慰藉身心、釋放情緒、緩解焦慮。夜間經(jīng)濟所具有的與日間經(jīng)濟不同的特征和作用，契合了現(xiàn)代人對物質(zhì)和情感消費的更高需求，這正是其最基本和最重要的功能。

(二)提升城市發(fā)展活力

夜間經(jīng)濟是衡量一座城市文明程度和生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。綜觀世界各大旅游城市，如紐約、倫敦、巴黎、東京等，都有著發(fā)達的夜間經(jīng)濟。我國歷史上北宋的東京和南宋的臨安，是當(dāng)時世界上最為繁榮的城市，也是通宵不絕的不夜城。夜間經(jīng)濟能夠展示和演繹城市文化，呈現(xiàn)城市的歷史文化底蘊。比如上海的新天地和衡山路、北京的王府井、南京的秦淮河和夫子廟、成都的錦里古街和寬窄巷子，都是當(dāng)?shù)氐某鞘忻?是體現(xiàn)城市活力和地域文化特色的重要地標(biāo)。

夜間經(jīng)濟是城市發(fā)展的重要一環(huán)。由夜生活所構(gòu)筑的文化場景，對于培育城市內(nèi)生動力、促進城市繁榮具有重要意義。近年來，場景理論被越來越多的我國學(xué)者關(guān)注。場景理論研究起源于20世紀(jì)80年代，由以特里·克拉克和丹尼爾·西爾為首的新芝加哥學(xué)派創(chuàng)立。該理論認(rèn)為，在消費社會背景下，一個城市的活力和吸引力，離不開完善的生活文化設(shè)施。酒吧、咖啡館、創(chuàng)意市集等便利的生活文化設(shè)施，通過與社區(qū)、文化活動、多樣化的人群等有機結(jié)合形成的文化場景，賦予城市生活以意義，激發(fā)城市活力，從而形成驅(qū)動城市發(fā)展的內(nèi)生力量。如北京的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、成都的天府綠道和天府文創(chuàng)市集、麗江的酒吧一條街，都是匯集創(chuàng)意創(chuàng)新和活力的文化集聚地。夜間經(jīng)濟的發(fā)展同時帶動城市公共交通、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、治安管理等基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平的提升，使城市更為宜居，功能更加完善，為城市更高層次的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

此外，夜間經(jīng)濟是推動城市發(fā)展、實現(xiàn)城市消費功能的重要方式。未來城市的命運越來越取決于能否吸引到消費者。真正文明的城市必須要有生活氣息。網(wǎng)絡(luò)化時代，網(wǎng)絡(luò)銷售、餐飲外賣、在線醫(yī)療等成為普遍的生活方式，無人商店興起，人們在享受科技帶來的高效便捷的同時，也失去了人與人之間面對面微笑、問候等真切交往的感受。夜間經(jīng)濟是百姓的煙火，是城市的溫度。發(fā)展夜間經(jīng)濟，通過豐富多彩的夜間文化活動、商業(yè)項目和旅游消費，讓更多的居民和外地游客走上街頭，是數(shù)字化時代提升城市活力和彰顯城市特色的必然選擇。

(三)促進產(chǎn)業(yè)融合并帶動經(jīng)濟增長

夜間經(jīng)濟以休閑娛樂業(yè)和旅游業(yè)等中高端服務(wù)業(yè)為核心，市場規(guī)模龐大，帶動效應(yīng)強，在自成消費內(nèi)容、創(chuàng)造價值的同時,促進產(chǎn)業(yè)融合，增加就業(yè)機會和經(jīng)濟總量。比如，夜間經(jīng)濟增加了游客滯留時間，相應(yīng)地提高了游客參與城市其他經(jīng)濟和文化活動的機會,從而帶動消費、聚集人氣，形成規(guī)模效益。夜間經(jīng)濟中的藝術(shù)和文化活動營造出的文化氛圍，也更容易激發(fā)創(chuàng)意。那些擁有世界、國家或地區(qū)文化中心，公共文化供給豐富和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城市，往往也會拉動更高的消費，產(chǎn)生更多的綜合效益。(7)戴斌：《只有戳中痛點淚點 夜間經(jīng)濟才能高質(zhì)量發(fā)展》，環(huán)球網(wǎng)，https://3w.huanqiu.com/a/e99620/7RHg0lbBDDa，訪問日期：2021年6月20日。如入選“2020夜間經(jīng)濟十強城市”的西安，近些年深耕夜間經(jīng)濟和文旅融合，從摔碗酒到不倒翁小姐姐，各類新穎活動場景為游客提供了豐富的文旅消費體驗。西安還入選抖音網(wǎng)紅城市，通過抖音、快手等短視頻軟件傳播發(fā)酵，西安的夜間經(jīng)濟已經(jīng)產(chǎn)生了相當(dāng)高的經(jīng)濟效益，成為助推消費升級的重要力量。2020年國慶小長假期間，《長恨歌》以接待游客5.08萬人次、收入1380.74萬元領(lǐng)跑夜間旅游演藝市場。據(jù)統(tǒng)計，近10年西安游客人數(shù)增長了近6.5倍，旅游總收入增長了近8.6倍。(8)參見余明：《“夜經(jīng)濟”釋放“夜活力” 開發(fā)區(qū)“夜妝”領(lǐng)跑點亮大西安》，《三秦都市報》2020年4月24日A12版。

三、我國夜間經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

國內(nèi)較早出臺政策支持夜間經(jīng)濟的城市是青島(2004)和杭州(2006)，隨后河北(2010)，遼寧(2012)，寧波、重慶(2014)，南京(2017)，西安、天津(2018)等省市相繼發(fā)布發(fā)展夜間經(jīng)濟的意見。2019年8月，國務(wù)院辦公廳連發(fā)兩文鼓勵夜間經(jīng)濟，我國對夜間經(jīng)濟的推動進入高潮階段。各地把夜間經(jīng)濟作為提振城市經(jīng)濟、發(fā)展城市旅游的重要支撐點，相繼出臺支持性政策和消費引導(dǎo)措施。據(jù)中國旅游研究院統(tǒng)計，截至2020年10月1日，近七成省級行政區(qū)出臺政策推動夜間經(jīng)濟發(fā)展，我國出臺夜間經(jīng)濟高度相關(guān)政策共計197項，其中以夜間經(jīng)濟命名的政策文件共82項。

目前夜間經(jīng)濟發(fā)展較為成功的城市主要有兩類：一是經(jīng)濟高度發(fā)達、人口密集、社會消費能力強的地區(qū)，如北京、上海等地；另一類是地方特色突出、文化特色鮮明的旅游熱點城市或鄰近熱門旅游景區(qū)的城市，如麗江、大理等。與此相對應(yīng)，夜間經(jīng)濟在城市的空間布局上也基本圍繞城市成熟商圈和自然或文化遺產(chǎn)富集地。南方地區(qū)的城市夜經(jīng)濟更為活躍。艾媒咨詢的分析數(shù)據(jù)顯示，2020年中國夜間經(jīng)濟發(fā)展前十的城市依次為上海、廣州、重慶、北京、深圳、成都、杭州、長沙、西安和蘇州(9)參見艾媒咨詢：《2020—2021年中國夜間經(jīng)濟監(jiān)測及典型城市案例分析》，艾媒網(wǎng)，https://www.iimedia.cn/c400/77499.html，訪問日期：2021年6月20日。，北方僅有兩座城市上榜。除了氣候因素之外，南方城市市場化程度高，老百姓可支配收入高，民營經(jīng)濟發(fā)達，尤其是體制外的人多，上班時間自由，文旅消費自然更為活躍。

大多數(shù)城市都是通過環(huán)境改造、夜景亮化提升工程、打造地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)、豐富業(yè)態(tài)與完善公共服務(wù)配套等措施來發(fā)展夜間經(jīng)濟的。鑒于地理位置、城市定位和資源稟賦的不同，各地又呈現(xiàn)出不同的特點。北京從宜居城市出發(fā)，通過織密地標(biāo)、商圈、生活圈網(wǎng)絡(luò)布局夜間經(jīng)濟，強調(diào)重點區(qū)域發(fā)展；上海著眼國際和都市經(jīng)濟，打造“國際范”“時尚潮”，鼓勵多元化發(fā)展；廣州強調(diào)因勢利導(dǎo)，集聚和提升原有夜間經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，做大飲食等優(yōu)勢領(lǐng)域；成都注重發(fā)揮傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化在夜間經(jīng)濟中的積極作用，突出供給的差異性，主打“休閑牌”；蘭州圍繞黃河風(fēng)情線打造地方標(biāo)志性夜間消費街區(qū)；西安則以盛唐文化為背景，打造唐文化展示和體驗的首選之地；此外，還有洛陽的“古都夜八點”、哈爾濱的“新夜幕下的哈爾濱”、濟南的“夜泉城”，等等。雖然有些城市的夜間經(jīng)濟品牌化建設(shè)取得了不錯的成績，但整體看來我國夜間經(jīng)濟發(fā)展還存在以下問題。

(一)存在理念偏差與盲目規(guī)劃

目前，業(yè)界對夜間經(jīng)濟的理解還存在一定程度的偏差。有些地區(qū)脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，盲目上馬夜間經(jīng)濟項目。夜間經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，生活水平提高了，閑暇時間增多了，夜生活的內(nèi)容和消費規(guī)模才能逐漸得到豐富和擴大，我們不可能孤立地通過發(fā)展夜間經(jīng)濟去實現(xiàn)經(jīng)濟增長。僅僅用規(guī)劃和輿論上的宣傳與造勢刺激夜間經(jīng)濟，最多是將白天的消費活動轉(zhuǎn)移到夜間，在消費水平不變的情況下，擴大夜間消費并不會帶來消費總量的增加，長期看來也不會帶來經(jīng)濟的增長。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，居民收入較低，人口規(guī)模小，沒有足夠的人口特別是年輕人群做基礎(chǔ)，盲目規(guī)劃夜間經(jīng)濟，不可能帶來真正的經(jīng)濟增長和繁榮。

夜間經(jīng)濟該不該做？怎么做？做多大規(guī)模？這幾個問題是每個城市發(fā)展夜間經(jīng)濟之前必須反復(fù)研討的。發(fā)展夜間經(jīng)濟不是政府隨意劃出一片區(qū)域命名為“夜間經(jīng)濟集聚區(qū)”就可以了，有的城市在市區(qū)憑空植入夜間功能片區(qū)，造成一定的“水土不服”。比起另起爐灶開辟新的夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，已經(jīng)天然形成的商圈、特色街區(qū)顯然更適宜發(fā)展夜間經(jīng)濟。事實上，夜間經(jīng)濟如火如荼地發(fā)展至今，所謂的“24小時商圈”見光死的不少。多數(shù)地區(qū)開頭紅紅火火，中間悄無聲息，最終銷聲匿跡。

很多地方的夜間經(jīng)濟規(guī)劃中提出，要延長商場營業(yè)時間。但是有商家表示，客戶量沒有增加的條件下延長營業(yè)時間只會帶來表面的繁榮，夜間營業(yè)額尚不足以抵扣電費、加班費等運營成本開銷，長此以往必定難以為繼。夜間經(jīng)濟應(yīng)該發(fā)展什么，不該發(fā)展什么，都需要市場的檢驗。因為與政府部門相比，企業(yè)家能夠更快更敏銳地捕捉商機。政府應(yīng)該著重做到以下兩點：一是檢查和反思是否存在不合理的禁止性規(guī)定制約了夜間經(jīng)濟的繁榮，比如為了創(chuàng)建文明城市，將流動攤販從街道上全部清除；二是不遺余力地做好配套服務(wù)，比如延長公共交通的運營時間、保障公共安全等，為夜間經(jīng)濟提供保障。有了良好的生產(chǎn)和消費環(huán)境，自然會涌現(xiàn)出豐富多彩的夜間文旅產(chǎn)品。

(二)思維局限于夜景燈光打造

同日間經(jīng)濟一樣，夜間經(jīng)濟同樣包括吃住行游購娛等環(huán)節(jié)，是一項需要精耕細(xì)作的系統(tǒng)工程。夜間經(jīng)濟也應(yīng)隨著經(jīng)濟社會形勢、市場需求、消費升級的變化而不斷變化。一些地方政府的思維還停留在景觀照明的時代，將夜間經(jīng)濟簡單地等同于夜景燈光亮化工程。以亮為美，以炫為美，這是當(dāng)前城市夜間景觀提升普遍存在的誤區(qū)。夜間經(jīng)濟離不開景觀照明，也需要燈光秀。燈光秀可以放緩旅游節(jié)奏，延長旅游時間，也因其較低的維護成本、新奇的展現(xiàn)形式而具有較高的適用性，因而成為激活夜間經(jīng)濟的一大利器。但很多地區(qū)斥資打造的夜間景觀，只有對聲光電及其他信息化、智能化技術(shù)的濫用，并無夜間生活場景內(nèi)容。除了大型燈光秀，夜景燈光亮化工程還把城市各個角落搞得燈火通明。筆者所在的城市，護城河和景觀湖兩岸本來垂柳依依，路燈下的河水靜謐溫柔，實施提亮工程后，五顏六色的射燈從下往上照著樹冠，詭異夸張，被居民和游客吐槽為“土、丑、暴發(fā)戶氣質(zhì)”；緊貼在天橋上的射燈，不僅刺眼，也容易分散注意力，造成安全隱患。城市夜間宜明則明、宜暗則暗，過度的夜景照明會對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生不利影響，也無法給游客以美的享受。

(三)呈現(xiàn)模式單一且缺乏文化內(nèi)涵

很多城市雖然已打造了一批夜間文旅項目，但是大多數(shù)內(nèi)容貧乏，缺乏創(chuàng)意和文化內(nèi)涵，甚至很多居民也認(rèn)為夜間經(jīng)濟無非就是逛逛夜市、吃吃喝喝。即使是夜間經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)質(zhì)的城市，餐飲消費仍占較大比例。特別是北方的冬季，市民選擇宅在家里打發(fā)晚上時間，雖然與氣候環(huán)境密切相關(guān)，但缺少具有特色的、大眾樂于參與的夜間消費項目，也是不容忽視的事實。很多地方的規(guī)劃中提出繁榮夜間文化體驗活動，延長圖書館、博物館等文化場館的營業(yè)時間，但實踐中少有落實。夜間經(jīng)濟并不僅僅是日間經(jīng)濟活動的延長，它對應(yīng)的是消費升級，需要通過市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)造和商業(yè)實踐，滿足不同人群對夜間消費分層分級的需求。實景演藝作為新型的文化休閑業(yè)態(tài)，近些年成為夜間經(jīng)濟的投資熱點，全國各地密集布局。繁榮發(fā)展的表象之下，缺乏創(chuàng)新、同質(zhì)化建設(shè)、影響環(huán)境等問題也暴露出來，大部分旅游演藝項目難以實現(xiàn)盈利，最終政府不得為經(jīng)濟虧損和環(huán)境污染買單。

(四)配套設(shè)施和治理能力落后

夜間消費市場的健康發(fā)展離不開良好的市場環(huán)境和配套服務(wù)。隨著夜間經(jīng)濟的推進，部分城市暴露出配套設(shè)施和服務(wù)落后、購物環(huán)境和商業(yè)氛圍不佳、治理能力不足等問題，比如噪聲和空氣污染、食品安全、車位及公廁是否充足、交通狀況、深夜出行是否安全等，還有商家反映夜間項目審批環(huán)節(jié)復(fù)雜、手續(xù)繁瑣。夜間經(jīng)濟必然導(dǎo)致公共財政投入的增加，延長營業(yè)時間也意味著商戶運營成本的增加，這都不同程度地考驗著地方政府的公共治理能力。

此外，政府過度干預(yù)經(jīng)濟市場的現(xiàn)象仍然存在。比如追求城市的高端化，在創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市的過程中，把流動攤販從街道中驅(qū)逐出去，不僅破壞了社會生態(tài)系統(tǒng)，剝奪了弱者和底層商販的生存空間，而且使本來應(yīng)該熱鬧、多元的商業(yè)街變得沒有人氣和活力。南寧某地甚至出現(xiàn)城管執(zhí)法人員拉線丈量攤販擺菜位置等過度的“精細(xì)化”管理。沒有小商小販和街頭藝人，只有整齊劃一的街道，這從源頭上消滅了文化創(chuàng)新的可能，粗暴簡單的管理方式只會讓城市的豐富性與多樣性加速消失。

四、推進夜間經(jīng)濟健康發(fā)展的對策建議

夜間經(jīng)濟是一項涉及城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理、文化空間塑造、消費場景營造等方面的系統(tǒng)工程，推進夜間經(jīng)濟健康、理性發(fā)展，需要各級政府和社會各界共商共建、合力推進。只有如此，才能讓人們在夜空下共享發(fā)展成果，不斷增強人民群眾在文旅活動中的獲得感、幸福感。

(一)做好統(tǒng)籌規(guī)劃的頂層設(shè)計

夜間經(jīng)濟涉及文旅融合發(fā)展和城市建設(shè)的眾多環(huán)節(jié)，必須將其置于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局之中，將頂層設(shè)計、受眾體驗、具體項目落地等整體規(guī)劃、系統(tǒng)施策。

發(fā)展夜間經(jīng)濟要因地因時制宜，應(yīng)充分明確各自的城市定位及特性，區(qū)域交通、商業(yè)配套、人口結(jié)構(gòu)、消費水平等因素都要考慮在內(nèi)，切忌不切實際地盲目跟風(fēng)。夜間出行活躍度是需要考量的一個重要指標(biāo)。夜間出行極不活躍的地區(qū)，如部分三四線城市和東北地區(qū)的城市，發(fā)展夜間經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)理性謹(jǐn)慎。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局方面，要與當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃等相結(jié)合。就單一夜游項目而言，其投資決策、規(guī)劃建設(shè)、運營管理均需統(tǒng)籌考慮，尤其是在投資決策階段，需要綜合考慮市場、區(qū)位、資源等因素。首先，要盤活現(xiàn)有空間，最大化利用空間和增加內(nèi)容，圍繞食、住、行、游、購、娛六大功能性需求加強空間范圍整合；其次，應(yīng)圍繞相應(yīng)主題開發(fā)系列文化產(chǎn)品，并統(tǒng)籌安排主題活動。

(二)豐富夜間文化產(chǎn)品和服務(wù)

文旅機構(gòu)、事業(yè)單位和更多的市場主體應(yīng)創(chuàng)新夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，增加內(nèi)容創(chuàng)造的維度和產(chǎn)品創(chuàng)新的力度，打造更為多元化的文旅消費場景，補齊消費供給的短板，更精準(zhǔn)地滿足人們的精神文化訴求。

豐富夜間文旅項目的內(nèi)容和形式，要以市場需求為導(dǎo)向，以打造核心吸引力為目的，精準(zhǔn)對接消費者的需求。中國旅游研究院大數(shù)據(jù)平臺夜間經(jīng)濟專項調(diào)研結(jié)果顯示，文化藝術(shù)場館、電影院/劇場、夜市/集市被認(rèn)為是最有吸引力的夜間消費場景。深耕本地夜間生活場景，是發(fā)展夜間經(jīng)濟的重要著力點。(10)參見中國旅游研究院：《2020中國夜間經(jīng)濟發(fā)展報告》，新浪網(wǎng)，https://finance.sina.com.cn/tech/2020-10-28/doc-iiznctkc8032905.shtml，訪問日期：2021年6月20日。場景理論指出，城市活力和吸引力的密碼隱藏在豐富多彩、形態(tài)各異的場景中(11)參見祁述裕：《場景理論正在轉(zhuǎn)化為城市再造的實際行動》，搜狐網(wǎng)，https://www.sohu.com/a/408951769_488939 ，訪問日期：2021年6月20日。，要通過打造文創(chuàng)集市、咖啡館、書店等文化消費場景，將周邊的特色劇場及傳統(tǒng)夜市等浸入式體驗消費場景納入其中。生活環(huán)境及文化習(xí)慣不同，南北方夜間文化產(chǎn)品應(yīng)各有側(cè)重。北方冬季寒冷，夜晚出游人流量減少，可重點發(fā)展籃球、足球、夜跑、平衡車、廣場舞、街頭運動等賽事活動，以及密室逃脫、劇本殺等新型消費業(yè)態(tài)，適當(dāng)延長圖書館、書屋等文化場館的營業(yè)時間，如北京等地推出的“夜宿博物館”活動、24小時營業(yè)的書店，深受消費者青睞。要重視深夜食堂的經(jīng)營，在食不厭精、膾不厭細(xì)的中國，北上廣深等一線城市夜間餐飲消費的比重已占全天消費的50%以上，成都2/3的餐飲產(chǎn)值來源于夜間經(jīng)濟。深夜食堂是夜間經(jīng)濟的重要一環(huán)，既是暖胃解饞之地，也是休閑社交的場所。深夜食堂經(jīng)營最有特色的當(dāng)屬日本，日本夜間餐飲場所和品類眾多，年輕消費人群對于健康生活的追求也促使深夜食堂在傳統(tǒng)居酒屋、拉面店等形態(tài)之外，出現(xiàn)了健康宵夜居酒屋、創(chuàng)意美食深夜餐廳等。除了舒適輕松的環(huán)境、獨具匠心的料理，日本還推出了夜間營業(yè)的“LIVE實況轉(zhuǎn)播餐廳”等多種創(chuàng)意餐廳，值得我們借鑒推廣。

(三)提升夜間經(jīng)濟的文化內(nèi)涵

發(fā)展夜間經(jīng)濟要依托地方文化，彰顯文化特色，與城市的地域文化、人文藝術(shù)、歷史、民俗風(fēng)情、文化創(chuàng)意相結(jié)合。每個城市都有獨特的文化肌理，技術(shù)可以通用，獨特的城市文化卻無法替代，如成都的慢生活、上海的國際范、西安的大唐氣象、蘇州的吳中風(fēng)雅、哈爾濱的冰雪旅游、廣州的夜游珠江、杭州的夜泛西湖、南京的夜泊秦淮，等等。充分挖掘本地文化底蘊，塑造獨特的夜間經(jīng)濟品牌，是發(fā)展夜間經(jīng)濟成功的關(guān)鍵。

發(fā)展夜間經(jīng)濟要重視科技的廣泛應(yīng)用，沉浸式體驗空間的塑造和聲光電技術(shù)的運用可以創(chuàng)造更多讓消費者流連忘返的夜間體驗場景；但夜景打造不應(yīng)只是炫技地增強視覺沖擊，而應(yīng)借助技術(shù)手段將城市故事、文化底蘊以藝術(shù)化的方式呈現(xiàn)出來。數(shù)字科技能夠幫助文旅產(chǎn)業(yè)在某種程度上實現(xiàn)彎道超車，但內(nèi)容創(chuàng)作和生產(chǎn)始終是文旅產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟的核心。真正具有競爭力的夜間經(jīng)濟，應(yīng)該是在滿足夜間功能性需求的基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)城市文化元素，以場景營造演繹城市的歷史變遷、歷史文化、民俗風(fēng)情和文化發(fā)展。畫家凡·高(Vincent Willem Van Gogh,1853—1890)的家鄉(xiāng)布拉班特有一條夜晚會發(fā)出星光的自行車道，這條小路以白天可吸收太陽能、夜間發(fā)光的材料鋪就，在夜間繁星閃爍長達數(shù)小時，給人以奇妙夢幻之感，一直被奉為夜間經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)典之作。其設(shè)計師丹·羅斯加德的理念是“詩意技術(shù)”，即把科技與人的情感體驗融合在一起，值得學(xué)習(xí)與借鑒。

不管是夜景燈光的打造，還是夜間演出的策劃，都應(yīng)注重提高產(chǎn)品的藝術(shù)格調(diào)，要以集美觀、功能、情感和文化為一體的獨特夜間景觀，賦予人們情感共鳴，提升文化認(rèn)同。北京雁棲湖景區(qū)燈光山水秀以中國水墨山水和金碧山水為主題，使用傳統(tǒng)繪畫技法中的染、皴、勾，表現(xiàn)出雁棲湖的山水層巒疊嶂、意蘊千重。這種寫意美學(xué)風(fēng)格和中國傳統(tǒng)“山水”理念相契合，吸引了眾多游客。夜間景觀要想在千城一面中突出重圍，必須通過內(nèi)容創(chuàng)新獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)內(nèi)容和形式的完美結(jié)合。

(四)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系

完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系是當(dāng)前各級政府發(fā)展夜間經(jīng)濟的重要職責(zé)。一般來說，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動由私人經(jīng)濟部門來提供，只有在市場失靈的情況下，政府才可以適度干預(yù)市場。發(fā)展夜間經(jīng)濟，政府應(yīng)該做的并不是直接干預(yù)夜間活動(比如在經(jīng)濟不夠發(fā)達、客流量有限的街區(qū)強制要求商家營業(yè)至凌晨)，而是提升精細(xì)化管理水平、完善配套服務(wù)，從而降低交易成本，為夜間經(jīng)濟的繁榮提供保障。在后疫情時代，城市精細(xì)化管理尤為重要，既要充分發(fā)揮夜間經(jīng)濟在拉動內(nèi)需、繁榮市場、擴大就業(yè)、暢通國內(nèi)大循環(huán)等方面的重要作用，又要加強城市夜間消費的疫情常態(tài)化防控，使夜間經(jīng)濟既充滿活力又規(guī)范有序。

一是做好安全保障。根據(jù)中國旅游研究院的調(diào)查，在限制游客夜間體驗的因素中，受訪者最為關(guān)注的是安全問題和夜間交通不便。在地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)應(yīng)增加夜間安全巡邏站點，加強安全保障。步行街、集市的入口和動線設(shè)計應(yīng)與消防、治安等部門配合，確保應(yīng)急方案到位。

二是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)以促進夜間經(jīng)濟發(fā)展已成為各地共識。北京、上海、成都等地均不同程度地延長了地鐵和公交周末運營時間，通過共享停車位等方式緩解了夜間經(jīng)濟活躍區(qū)域停車難問題，通過增加貫穿城市重要景點、商圈和交化場館的夜間旅游大巴路線增加了夜間出游舒適度和便利性。

三是提升精細(xì)化管理水平。在政策上將夜間安全、交通應(yīng)急設(shè)施、公共服務(wù)、綠色生態(tài)甚至疫情防控建設(shè)納入規(guī)劃，預(yù)留發(fā)展空間。對參與夜間經(jīng)濟的經(jīng)營企業(yè)、消費者和相關(guān)主體進行指導(dǎo)、組織和管理；針對由于缺乏足夠的引導(dǎo)、組織、管理和規(guī)劃而產(chǎn)生的污染擾民、治安等系列社會問題，做出全面的預(yù)案。強化夜間經(jīng)濟秩序維護、應(yīng)急管理、治安防控和執(zhí)法監(jiān)管，為產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和消費者權(quán)益保護提供更好的環(huán)境。結(jié)合國外對流動攤販的治理經(jīng)驗，可以對流動攤販進行分區(qū)、分類、分時段管理，在保障民生的同時兼顧平衡城市管理與市場活力。上海、廣州、成都、?？?、濟南等城市為街頭藝人設(shè)置表演點位，使藝人持證上崗，實現(xiàn)了街頭藝人演出的規(guī)范化和常態(tài)化，成為城市精細(xì)化治理的典范。

(五)構(gòu)建多方聯(lián)動的推進機制

夜間經(jīng)濟的發(fā)展涉及政府部門、文旅企業(yè)和商家、外來游客和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民等多方主體，其可持續(xù)健康運行需要多方聯(lián)動，各相關(guān)主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

一是設(shè)立夜間經(jīng)濟執(zhí)行長官。夜間經(jīng)濟執(zhí)行長官能夠有效協(xié)調(diào)消費者、政府、娛樂場所等主體之間的關(guān)系，平衡相關(guān)群體利益訴求，這是國外夜間經(jīng)濟管理的先進經(jīng)驗之一。倫敦、紐約、東京等30多個城市均設(shè)立了夜間市長。在國內(nèi)，上海、北京等地設(shè)立了“夜間區(qū)長”“掌燈人”。上海黃浦區(qū)推出首批“夜生活首席執(zhí)行官”，由業(yè)內(nèi)權(quán)威人士或當(dāng)?shù)刂攸c企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助“夜間區(qū)長”工作。目前上海全市已有15位“夜間區(qū)長”、85位“夜生活首席執(zhí)行官”上崗履職。

二是成立夜間經(jīng)濟工作委員會。夜間經(jīng)濟工作委員會應(yīng)由交通、治安、環(huán)保、疫情防控等政府相關(guān)部門，政策專家和業(yè)界領(lǐng)袖等組成，尤其要重視專業(yè)人士的意見。城管人員雖有城市管理權(quán)，但對商業(yè)街管理的理解往往局限在不占用馬路、不擾民、店面整潔等層面，難以應(yīng)對商業(yè)管理的復(fù)雜化。商業(yè)街區(qū)的管理事關(guān)城市文化和商業(yè)繁榮，必須吸納精通商業(yè)運作規(guī)律的專業(yè)人士參與。

三是引導(dǎo)夜間經(jīng)濟行業(yè)自治。行業(yè)自治能有效減輕基層政府的治理壓力。上海在夜間經(jīng)濟行業(yè)自治方面有許多創(chuàng)新舉措，如黃浦區(qū)、靜安區(qū)成立了“商家自治委員會”，徐匯區(qū)、閔行區(qū)成立了“夜間經(jīng)濟聯(lián)盟”，獲得了各方認(rèn)同，值得借鑒推廣。

(六)重視網(wǎng)絡(luò)營銷推廣

隨著移動網(wǎng)絡(luò)和社交媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)營銷成為影響輿論格局的重要力量。人人皆是新媒體。2020年上半年，我國網(wǎng)絡(luò)直播市場規(guī)模達843.4億元，用戶規(guī)模達5.26億人。移動直播、短視頻、大眾評價等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用帶來的巨大流量，讓一些小眾之旅在網(wǎng)絡(luò)的傳播下演繹成大眾狂歡，在實踐中屢建奇功。廣州塔“小蠻腰”的燈光、成都“網(wǎng)紅橋”五岔子大橋、重慶版《千與千尋》小鎮(zhèn)洪崖洞、成都的寬窄巷子，都是通過抖音、微博等媒介傳播，在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)了裂變式的推廣和宣傳，成就了“網(wǎng)紅”之路?！八茉炀W(wǎng)紅地—游客打卡—引流消費”成為城市提升吸引力、促進文旅消費的普遍做法。北京、廣州、成都等多個城市在促進夜間經(jīng)濟的指導(dǎo)意見中明確指出，要開發(fā)夜間文旅打卡地。夜間經(jīng)濟的營銷推廣應(yīng)格外關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和社交媒體，應(yīng)積極探索媒體融合，依托政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建文化旅游推廣平臺，聯(lián)合電視、報紙、網(wǎng)站，攜手微博、微信、抖音、快手等平臺，進行立體式全覆蓋的宣傳，開啟夜間文旅營銷推廣新模式。要充分利用社交媒體即時交互的便利性，用親民性內(nèi)容提升宣傳平臺親和力，注重第一時間發(fā)聲，并與網(wǎng)友積極互動溝通。要重點做好針對年輕群體的推廣，做好個性化的包裝，選用個性鮮明的網(wǎng)絡(luò)紅人代言，引發(fā)粉絲關(guān)注，提升話題熱度。