張　慧

鄉(xiāng)村振興背景下人才培育路徑探析

張慧

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院云南昆明650201）

人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效推動力，也是落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求的關(guān)鍵所在與有力保障。文章對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人才培養(yǎng)的必要性進(jìn)行了闡述，分析了現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興下人才培育現(xiàn)狀及存在的問題等，提出了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，展開對鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制的措施等建議，同時也是提升我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)與技能水平的重要舉措，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供新思路。

鄉(xiāng)村人才；鄉(xiāng)村振興；人才培育

鄉(xiāng)村人才是指具備一定的知識與技能，并為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、衛(wèi)生、社會等各項事業(yè)發(fā)展作出個人貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村勞動人員，為鄉(xiāng)村各類發(fā)展提供便利服務(wù)、作出突出貢獻(xiàn)，在鄉(xiāng)村建設(shè)中起到示范與帶頭作用的各類人才[1]。鄉(xiāng)村振興最重要的是人才培育，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)都離不開鄉(xiāng)村實用人才的培育。為加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，提出農(nóng)村人才培育發(fā)展的方案。匯聚人才、貢獻(xiàn)力量；廣泛合作、資源共享；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)。在未來人才隊伍建設(shè)中，需符合國家對“三農(nóng)”隊伍建設(shè)總要求，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊伍與農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)。

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，指出在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中鄉(xiāng)村人才的重要作用。人才是發(fā)展之根本，特別是對正處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展大勢下的農(nóng)村來講，可謂是重中之重。作為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要力量，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要力量來源，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅實力量。因此，培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必要舉措，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。然而，目前鄉(xiāng)村人才建設(shè)仍存在諸多問題，如鄉(xiāng)村人才流失較為嚴(yán)重、農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。因此，需要在鄉(xiāng)村建設(shè)一批善管理、高素質(zhì)、懂技術(shù)的鄉(xiāng)村人才隊伍，來帶領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展、支撐鄉(xiāng)村建設(shè)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，才能推動鄉(xiāng)村進(jìn)一步發(fā)展，從而加快實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢[2]。

1 鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的必要性

1.1 滿足農(nóng)村發(fā)展人才的需求

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國家及政府給予了農(nóng)村各地區(qū)相關(guān)政策支持，為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入了新的發(fā)展動力。眾所周知，人才興，則鄉(xiāng)村興，人才是支撐鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有高素質(zhì)的勞動人才注入，才能滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。我國鄉(xiāng)村現(xiàn)有勞動力較多，但整體素質(zhì)偏低，受過高等教育的勞動力人才較少。強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，首先是有效提高鄉(xiāng)村勞動力的整體素質(zhì)，進(jìn)而滿足鄉(xiāng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對特殊人才的需求。

1.2 促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新能力提升

中國特色社會主義的本質(zhì)要求是改善民生、消除貧困、實現(xiàn)共同富裕。目前，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主體，雖然政策支持力度較大，但由于缺乏鄉(xiāng)村特色新型支柱產(chǎn)業(yè)，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大[3]。鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)新能力不足是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而造成該問題的根源在于鄉(xiāng)村創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的匱乏。強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作，不僅有助于鄉(xiāng)村勞動力整體素質(zhì)的提升，還能有效激發(fā)鄉(xiāng)村勞動者的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新能力的提升。

1.3 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實現(xiàn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時期鄉(xiāng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了具體方向和目標(biāo)要求，從此我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展邁入新時期。習(xí)近平總書記說過，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，激勵各類人才在鄉(xiāng)村振興的大背景下大施所能、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍[4]。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，不僅能改善大部分鄉(xiāng)村地區(qū)人才匱乏的問題，還能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入新的動力和活力，加快推進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實現(xiàn)。

2 鄉(xiāng)村人才的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村人才總量不足

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于人才的需求越來越大，但當(dāng)前鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)規(guī)模及周期難以滿足鄉(xiāng)村日益增長的人才需求數(shù)量。因此，鄉(xiāng)村振興進(jìn)度與人才的培育是現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)中的主要矛盾。隨著城市化進(jìn)程的加速，鄉(xiāng)村年輕勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村人才數(shù)量急劇減少。此外，不少院校的農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生較少，且部分學(xué)生畢業(yè)后未從事專業(yè)對口的工作，導(dǎo)致各地農(nóng)村人才基數(shù)日漸減少。

2.2 鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制不完善

目前鄉(xiāng)村職業(yè)教育中，對于鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制不完善。首先，多數(shù)鄉(xiāng)村雖然設(shè)置相關(guān)的基礎(chǔ)培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容與鄉(xiāng)村振興建設(shè)需求有所偏離，且培訓(xùn)內(nèi)容比較籠統(tǒng)，未進(jìn)行合理分類，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村人才的學(xué)習(xí)需要。其次，大多鄉(xiāng)村人才的培育模式相對單一，缺乏針對性，且培訓(xùn)對象多以固定實用性人才為主，對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、復(fù)合型人才及不同類型人才的培育關(guān)注度不夠，這也是鄉(xiāng)村振興下人才培育機(jī)制不完善的原因之一[5]。再次，隨著現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)數(shù)字化、專業(yè)化成為現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展趨勢，但鄉(xiāng)村教育培訓(xùn)內(nèi)容與鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢匹配度不高，對農(nóng)民的培育未達(dá)到預(yù)期效果。最后，農(nóng)業(yè)院校及鄉(xiāng)村培育中，一些涉農(nóng)類院校大多以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)等開展，且設(shè)置專業(yè)“不接地氣”，學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容與鄉(xiāng)村實際發(fā)展不符，學(xué)生無法將所學(xué)知識應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)建設(shè)中。

2.3 鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重

近年來全國農(nóng)民外出務(wù)工總數(shù)較多，鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村勞動力，對城市發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，但農(nóng)村地區(qū)勞動力的流失阻礙了農(nóng)村的發(fā)展，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施[6]。且隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外出打工相對農(nóng)村種地收益高，所以多數(shù)農(nóng)民不愿留在鄉(xiāng)村而外出打工，導(dǎo)致鄉(xiāng)村老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外，農(nóng)村義務(wù)教育水平提高，多數(shù)家長意識到教育對于孩子的重要性，將孩子送往城市接受較好的教育，使多數(shù)大學(xué)生畢業(yè)后選擇留在城市就業(yè)，很少回到鄉(xiāng)村工作。

2.4 專業(yè)人才引進(jìn)難度較大

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村專業(yè)人才普遍存在專業(yè)水平不足、學(xué)歷水平偏低及老齡化嚴(yán)重等問題，故現(xiàn)有人才難以發(fā)揮對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興建設(shè)任務(wù)進(jìn)程緩慢。專業(yè)性人才在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中是主力軍，發(fā)揮著一定的帶頭作用[7]。能否引進(jìn)一批科技、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才是鄉(xiāng)村人才振興建設(shè)的關(guān)鍵所在。雖然很多農(nóng)村逐步重視專業(yè)人才的引進(jìn)，并實行一定的引才措施，部分地方政府制定相關(guān)政策等，但制定的政策與實際下發(fā)政策存在較大差距。同時，發(fā)展相對落后的鄉(xiāng)村仍存在基本公共服務(wù)落后、工作條件艱苦、工資水平低、相關(guān)福利政策不完善等問題，這也成鄉(xiāng)村引進(jìn)專業(yè)人才的限制條件。

3 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)措施

3.1 明確人才培育的定位與導(dǎo)向

關(guān)于鄉(xiāng)村振興人才培育體系的構(gòu)建，首先需有明確且清晰的定位，一方面要以國家鄉(xiāng)村建設(shè)為總目標(biāo)，堅持現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興建設(shè)為核心定位，以市場與實際需求為導(dǎo)向，培育一批以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為核心的愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的鄉(xiāng)村人才[8]。另一方面，要從鄉(xiāng)村的實際需求出發(fā)，每個地區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)特色與側(cè)重點不同，因此，在人才培育方面，也要根據(jù)各個地區(qū)區(qū)位性特征、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，制定相應(yīng)政策及目標(biāo)，開展對相關(guān)特定專業(yè)人才的培育，使各區(qū)域內(nèi)因地制宜得到更好的發(fā)展。

3.2 加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育投入

鄉(xiāng)村振興過程中最突出的矛盾之一是農(nóng)民的基礎(chǔ)文化水平與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾，這也是造成鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)難和鄉(xiāng)村發(fā)展計劃實施艱難的原因之一[9]。農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的基礎(chǔ)文化素質(zhì)水平對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作有著重要作用。在鄉(xiāng)村振興中，對于人才需求是多方面的，例如農(nóng)業(yè)管理型人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營型人才及涉農(nóng)技術(shù)和金融等各類人才，他們是擁有一定知識基礎(chǔ)的農(nóng)民結(jié)合生產(chǎn)實踐、培訓(xùn)教育、經(jīng)驗積累后逐步成長起來的。基于此，農(nóng)民擁有一定的基礎(chǔ)文化水平是人才培育的基本要求，是提高農(nóng)民基礎(chǔ)文化水平、提升鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的基本保障。為此，政府要加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育模塊的投入資金，建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育投入體系，大力發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育工作，開設(shè)基礎(chǔ)文化及涉農(nóng)類相關(guān)課程，提升鄉(xiāng)村人才專業(yè)度，營造良好的鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)氛圍，使鄉(xiāng)村人才教育緊跟時代腳步，同時也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)一步夯實文化基礎(chǔ)。

3.3 組建專業(yè)型人才培養(yǎng)師資隊伍

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才類型呈多樣化，為實現(xiàn)理想的人才培養(yǎng)效果，還需要在師資隊伍建設(shè)方面給予更多的支撐[10]。一方面，作為一個新興的教育領(lǐng)域，從事鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的教育工作者較少，需要政府加大政策與資金層面的支持力度，如設(shè)置合理的薪酬待遇與崗位編制來吸引高端教育人才從事鄉(xiāng)村相關(guān)工作。另一方面，相關(guān)管理部門要注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)師資隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與拓展，在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上增加管理型、經(jīng)營型及金融型教育從業(yè)者，根據(jù)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)需求提供更加專業(yè)、全面的師資隊伍。

3.4 加大扶持政策，吸引更多人才

人才是推動社會發(fā)展的源動力，鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于如何吸引更多人才投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，加大相關(guān)人才扶持政策，吸引更多人才為鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策是首要任務(wù)。國家要適當(dāng)加大鄉(xiāng)村扶持政策力度，鼓勵相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才利用自身專業(yè)優(yōu)勢積極參與到國家推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。同時，鄉(xiāng)村也可在國家政策范圍內(nèi)制定相關(guān)人才的利好政策來吸引更多的人才。高等院校與相關(guān)涉農(nóng)類科研院所是農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展的穩(wěn)定器，在政策上也應(yīng)鼓勵院校、科研院所等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持制度，并保障其個人權(quán)益，使其全身心投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中。

3.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),留住鄉(xiāng)村人才

鄉(xiāng)村振興吸引人才與留住人才是關(guān)鍵，人才聚，則鄉(xiāng)村興。鄉(xiāng)村振興建設(shè)中首先要以人為本，從人才的實際需求出發(fā)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將鄉(xiāng)村建設(shè)成吸引人才、留住人才的好地方。注重提升鄉(xiāng)村發(fā)展自然環(huán)境與軟環(huán)境，對于回鄉(xiāng)人才給予政策上的支持和有力的生活保障，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)服務(wù)功能需進(jìn)一步提升[11]。首先要將鄉(xiāng)村的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，比如鄉(xiāng)村的教育、衛(wèi)生、娛樂設(shè)施的完善，以完備的后勤設(shè)施來吸引鄉(xiāng)村建設(shè)人才的入駐。解決鄉(xiāng)村建設(shè)人才的后顧之憂，按需建設(shè)，讓各類鄉(xiāng)村建設(shè)人才扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，在引進(jìn)人才的前提下留住人才。同時，相關(guān)組織部門要做好服務(wù)保障工作，使留村人才感受到良好的人文關(guān)懷，聚焦人才的基礎(chǔ)需求，讓各類人才扎根鄉(xiāng)村建設(shè)中[12]。

4 結(jié)語

總之，要促進(jìn)國家大發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最堅實、最繁重的任務(wù)在于有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大發(fā)展。新時期，針對城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，鄉(xiāng)村人才振興是解決問題的關(guān)鍵所在，更是實施鄉(xiāng)村振興及促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要保障。鄉(xiāng)村人才的培育，要根據(jù)我國基本國情與實際問題，實事求是、因地制宜，制定相關(guān)人才培育工作計劃，保障人才培育內(nèi)容與鄉(xiāng)村實際發(fā)展需求相匹配，同時優(yōu)化相關(guān)機(jī)制，完善相關(guān)保障等。

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C964.2;F323

A

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