□郭子毓

研寫新中國出版史首先遇到的就是分期問題。目前，有關(guān)這方面的研究積極意義毋庸贅述，但亦存在主要問題：第一，套用國史按社會形態(tài)的分期方法劃分新中國出版史，缺乏出版業(yè)的特性；第二，分期標(biāo)題籠統(tǒng)，缺乏內(nèi)涵揭示，如有分期按一般通用進(jìn)程命名為“探索階段”“發(fā)展階段”“繁榮階段”，等等。新中國出版史的分期不僅僅是對過去事實的簡單羅列，更重要的是面對現(xiàn)實問題，闡明過去與現(xiàn)在的關(guān)系及其影響。如何分期反映了作者的思想認(rèn)識傾向。科學(xué)分期能很好地把握歷史發(fā)展規(guī)律，揚長避短，啟示未來。新中國出版史是中國出版通史上一個新階段的宏偉開啟，是一個起點，有其中國特色社會主義出版發(fā)展的自身規(guī)律。因此，研究新中國出版史要努力學(xué)習(xí)掌握馬克思主義歷史分期法之原則， 揭示出版行業(yè)客觀發(fā)展規(guī)律，達(dá)到寫史之目的。

一、有關(guān)分期標(biāo)準(zhǔn)的研究

給新中國出版史科學(xué)分期， 最重要的是標(biāo)準(zhǔn)問題。標(biāo)準(zhǔn)不同，其分期也就不同。程美華把改革開放出版史分為四個階段：1978—1989年為第一階段，1989—1994年為第二階段，1994—2000年為第三階段，2000年至今（發(fā)表時間為2011年）為第四階段。［1］周蔚華、梁雪云把新中國成立70年（1949—2019年）來中國圖書出版業(yè)的發(fā)展劃分為三個時期： 圖書出版新體制的確立與圖書出版業(yè)恢復(fù)發(fā)展時期（1949—1977年）， 出版物市場化的探索與圖書出版優(yōu)化調(diào)整時期（1978—2011年），出版轉(zhuǎn)型與媒介融合發(fā)展時期（2012年至今）。［2］他們雖是圖書出版的論述，但對新中國出版史的分期有著重要參考價值。

“一種科學(xué)，應(yīng)當(dāng)有原理、方法和規(guī)則。沒有系統(tǒng)的理論，是無從定出標(biāo)準(zhǔn)來的，沒有標(biāo)準(zhǔn)，所用的方法就難免錯誤。根據(jù)若干原則來建立一個系統(tǒng)，創(chuàng)立出許多方法和規(guī)則，這種方法和規(guī)則，應(yīng)用時沒有矛盾，這才是科學(xué)，這才是學(xué)者們應(yīng)擔(dān)的責(zé)任?！保?］制定標(biāo)準(zhǔn)要從實際出發(fā)，不能一味照搬。如果各行各業(yè)歷史專著的分期都套用國史的框架，那就是千部一腔，千人一面。新中國出版史的分期標(biāo)準(zhǔn)不能套用古代幾千年漫長的出版史， 也不能套用新中國的國史體系， 應(yīng)從其豐富的材料整理中研究發(fā)現(xiàn)如何分期更科學(xué)。程美華采取兼顧多種標(biāo)準(zhǔn)的方法綜合考慮指出 “以出版自身在發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的階段性特征為依據(jù)進(jìn)行劃分”是很有啟發(fā)意義的。［4］本文在此基礎(chǔ)上試提出“行業(yè)分期法”，以當(dāng)前出版行業(yè)內(nèi)在運行規(guī)律為主體研定分期標(biāo)準(zhǔn)， 不拘泥于一種分期方法，而是綜合性地運用各種方法，找到最佳的科學(xué)分期方法。主要包括三個因素。

第一，時代因素。時代是“歷史上以經(jīng)濟、政治、文化等狀況為依據(jù)而劃分的時期”［5］。任何行業(yè)都離不開國家“時代”，學(xué)界有提出“時代分期法”，即按照占主要地位的社會進(jìn)步形式， 將人類歷史劃分為前后相繼的不同的“進(jìn)步時代”。時代分期法和社會分期法，都是以唯物史觀為基礎(chǔ)的，都是馬克思主義的歷史分期法。社會分期法所側(cè)重的是對于社會的相對靜態(tài)的考察，時代分期法則與之相反，著重于揭示一定歷史時期內(nèi)社會進(jìn)步的主要形式， 所側(cè)重的是對于不斷進(jìn)步著的社會歷史進(jìn)程的動態(tài)考察。“時代分期法的這種地位，決定了我們在劃分歷史時期時，必須以這種分期法作為首要的分期方法。”［6］新中國出版史要首先考慮“時代分期法”，強調(diào)社會進(jìn)步，而不強調(diào)社會的落后、失誤和曲折。要向前看！ 從新中國對出版行業(yè)制定的有關(guān)方針政策大局出發(fā)， 探索引領(lǐng)出版行業(yè)發(fā)展進(jìn)程的重要社會標(biāo)志， 發(fā)現(xiàn)時代的真正價值。如1978年改革開放，是事關(guān)新中國前途命運的大轉(zhuǎn)折點，應(yīng)該作為分期的重要界線標(biāo)準(zhǔn)，因為它代表了“進(jìn)步時代”。而改革開放之前的“文化大革命”等政治運動，使黨和國家走了一段非正常的曲折彎路，就不適宜依此標(biāo)準(zhǔn)劃界了。過度渲染社會的曲折失誤，對現(xiàn)實和今后產(chǎn)生不了進(jìn)步作用，是有悖于馬克思主義歷史分期法原理的。

第二，成效因素。成效是所獲得的預(yù)期的理想效果和功效，這是“時代因素”意義的延伸，指的是獲得積極意義的結(jié)果。新中國出版業(yè)是黨和國家的重要思想傳播陣地， 經(jīng)常性地隨著國家大政方針進(jìn)行變革調(diào)整，分期的時候，就要看那些對出版業(yè)影響深遠(yuǎn)的變革制度的發(fā)生、施行及成效，考察這個制度變遷的全過程，最后看是否取得積極的效果。成效是分期的標(biāo)志之一， 它召喚著大大小小復(fù)雜的事件匯聚其麾下閃閃發(fā)光， 形成一個壯麗的歷史斷面。如1994年1月推出的“階段性轉(zhuǎn)移”，是追求出版優(yōu)質(zhì)高效的重大舉措，有力挽狂瀾之感，此后推行的“轉(zhuǎn)企改制”更是出版業(yè)的全局變化。這兩件事應(yīng)該成為新中國出版史劃界的標(biāo)志。但有些大的制度改變，也不能因一些暫時不理想的效果而否定全局。改革本身就是一種探索，可能有時需要漫長的等待時間。如出版業(yè)的“轉(zhuǎn)企改制”是全行業(yè)制度的根本變革，是一個巨大的進(jìn)步。但目前看，轉(zhuǎn)企改制的效果也有不盡如人意之處， 如出版單位買賣書號、出版物經(jīng)典較少等，這都需要繼續(xù)改革，促進(jìn)成熟，但不能因此否定整個出版行業(yè)轉(zhuǎn)企改制的制度。

第三，科技因素?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步也大大促進(jìn)了出版業(yè)的發(fā)展，有的以此作為圖書出版分期標(biāo)準(zhǔn)。新中國出版史歷程中出現(xiàn)了電腦排印技術(shù)， 使出版業(yè)出現(xiàn)“告別鉛與火、迎來光與電”的技術(shù)時代，這是一場顛覆出版印刷的革命。另外出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)，出版+新興技術(shù)不斷催生新媒體、新業(yè)態(tài)，于是出現(xiàn)了出版融合。出版融合是出版業(yè)在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合，但就技術(shù)而言，大數(shù)據(jù)、云計算、5G 等技術(shù)的發(fā)展，移動APP、微博、微信等傳播方式的增多，推動出版業(yè)生態(tài)重構(gòu)，極速發(fā)展。出版融合是出版技術(shù)發(fā)展的必然， 應(yīng)是新中國出版史一個重要的分期標(biāo)準(zhǔn)。

二、本文的分期建構(gòu)

新中國成立70 多年來，出版業(yè)從小到大，中國發(fā)展成名副其實的出版大國， 也形成了獨自的專業(yè)體系。建構(gòu)新中國出版史體系，就要科學(xué)分期，劃成各個獨立的部分，建立各部分之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，通過每期標(biāo)志性的命題高度揭示分期內(nèi)涵。本文試分四個時期。

（一）出版奠基計劃期（1949—1977年）

1949年新中國成立到改革開放前夜計28年，雖經(jīng)歷了幾次大的政治運動， 但都屬社會主義建設(shè)探索階段，這一時期，國家經(jīng)濟體制的特點是“計劃經(jīng)濟”，把幾次運動放在一起命名“出版奠基計劃期”體現(xiàn)分期的進(jìn)步意義?？杉?xì)分為三個階段。

第一，新中國出版體制的開啟（1949—1956年）。新中國成立伊始， 出版業(yè)得到黨中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)懷。1949年10月，毛澤東、朱德分別為第一次全國新華書店出版工作會議大會題詞， 確定新中國出版事業(yè)發(fā)展的基本方針：為人民大眾的利益服務(wù)。成立新聞總署和出版總署。確立了圖書出版、印刷和發(fā)行三者分工合作的新體制。到1956年初對私營出版業(yè)的社會主義改造基本完成， 出版社數(shù)量由1950年的211 家下降為1956年的97 家， 出書種數(shù)由1950年的12153 種上升到1956年的28773 種，1949—1956年全國共出版圖書137568 種，徹底改變了舊中國新聞出版的體制和業(yè)態(tài)， 形成了以國營出版為主體的出版體系。［7］

第二，新中國出版體制的基本確立（1957—1965年）。雖說出版業(yè)受到1957年的“反右”斗爭擴大化等沖擊，出版社數(shù)量減少（1965年只有87 個），但涌現(xiàn)出來一大批經(jīng)典作品。出版總署撤銷后，出版行政管理業(yè)務(wù)劃歸文化部，出版單位在提高出版質(zhì)量上下大功夫。國務(wù)院批準(zhǔn)成立古籍整理出版規(guī)劃小組。這一時期出版了一批馬列、毛澤東著作和歷史典籍、學(xué)術(shù)著作及具有文化傳承價值的經(jīng)典作品。

第三，新中國出版業(yè)的沉緩曲折（1966—1977年）。1966年“文化大革命”開始，全國各出版機構(gòu)遭受嚴(yán)重破壞， 出版工作停滯不前。出版社1966年有87個，1976年“文化大革命”結(jié)束時有75 個；出書品種也降低到新中國出版史上的最低，1967年有2925種，到1976年有12842 種；報刊社在“文化大革命”初期幾年一直徘徊在20 至40 多個。當(dāng)時全國無書可讀，號稱“書荒”。學(xué)生沒有教材。當(dāng)然，“文化大革命”時期出版書的數(shù)量少也和思想禁錮有關(guān)，大批優(yōu)秀作品被當(dāng)成“封資修”的產(chǎn)物被“四人幫”長期禁錮。而“文化大革命”期間出版印刷大量集中在馬、列、毛著政治理論書籍上面?！拔幕蟾锩?期間，1974年8月，設(shè)立國家重點科技攻關(guān)項目“漢字信息處理系統(tǒng)工程”，簡稱748 工程，引發(fā)了我國出版業(yè)的一場技術(shù)革命。1976年10月6日，“四人幫”被粉碎，“文化大革命”至此結(jié)束。出版工作開始恢復(fù)，一批報刊復(fù)刊和創(chuàng)刊，至1978年年底，已有出版社105家，期刊930 家，報紙186 家。

（二）出版改革增長期（1978—1993年）

這一時期命名以1978年12月十一屆三中全會召開為標(biāo)志，“增長”是在改革開放的推動下，出版業(yè)煥發(fā)青春活力產(chǎn)值大幅增長。這一時期有16年，可細(xì)分為三個階段。

第一階段：出版改革大幕拉開（1978—1982年）。當(dāng)時人們對書籍的渴望強烈，出版業(yè)改革非常緊迫。1979年出版業(yè)改革的大幕拉開，圖書出版逐步恢復(fù)，努力解決“書荒”問題。1981年6月，從改善出版社自辦發(fā)行入手探索出版體制改革， 此后又開座談會促進(jìn)發(fā)行體制改革進(jìn)一步加快。

第二階段：出版管理工作加強（1983—1986年）。這一階段以1983年中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加強出版工作的決定》為標(biāo)志，這個文件為出版管理工作提供了根本依據(jù)。1984年6月，地方出版工作會議上提出出版社要立足本地、面向全國， 擴大自主權(quán)，向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。1985年和1986年，國務(wù)院調(diào)整國家出版機構(gòu)，以強化其管理職能。

第三階段：出版改革全面鋪開（1987—1993年）。這一階段以1987年1月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立新聞出版署（國務(wù)院直屬機構(gòu)）為標(biāo)志。1988年5月，中宣部、新聞出版署聯(lián)合發(fā)文提出出版社改革和圖書發(fā)行體制改革的意見，并制定一系列措施加強管理，出版改革在全國有序推進(jìn)。這一時期全國人大常委會審議通過新中國成立后制定的第一部著作權(quán)法 《中華人民共和國著作權(quán)法》，《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》分別在中國正式生效。

這一時期出版改革大見成效，迅猛增長。1993年出版社增長到542 個， 此后全國出版社數(shù)量基本保持這個規(guī)模。圖書出書種數(shù)1993年增長到96761種。報紙1993年增長到1788 家。期刊1993年增長到7011 種，此外還有內(nèi)部期刊約1 萬種。完成了一批重要出版工程， 有史以來規(guī)模最大的漢語工具書《漢語大字典》8 卷全部出齊，《中國大百科全書》勝利完成，并開啟《中華大典》巨大出版工程。

（三）出版轉(zhuǎn)移改制期（1994—2011年）

這一時期出版標(biāo)志是“階段性轉(zhuǎn)移”和“轉(zhuǎn)企改制”，共18年，可細(xì)分為兩個時段。

第一階段：推進(jìn)“階段性轉(zhuǎn)移”（1994—2000年）。這一階段以1994年1月出版業(yè)推出的 “階段性轉(zhuǎn)移”為標(biāo)志，即新聞出版業(yè)從數(shù)量增長階段向優(yōu)質(zhì)高效階段轉(zhuǎn)移。幾年時間里圍繞“階段性轉(zhuǎn)移”建章立制，采取措施，不斷調(diào)整、不斷創(chuàng)新，卓有成效地開展“階段性轉(zhuǎn)移”工作，取得了重要成果，出版生產(chǎn)力得到空前解放。1994—2000年出書種數(shù)每年保持10 多萬種。尤其是1997年國務(wù)院發(fā)布《出版管理條例》的行政法規(guī)，為出版業(yè)優(yōu)質(zhì)管理夯實了基礎(chǔ)。

第二階段：出版轉(zhuǎn)企改制（2001—2011年）。這一時段以2001年8月中宣部等發(fā)布關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的意見為標(biāo)志， 開始了出版轉(zhuǎn)企改制的工作。2002年新聞出版總署制定了貫徹落實改革若干意見的實施細(xì)則和八個配套文件。2002年11月， 黨的十六大報告首次將文化發(fā)展分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩方面。2003年6月出版業(yè)21 家企事業(yè)單位參與全國文化體制改革試點，2008年4月在試點的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。2010年底出版社轉(zhuǎn)企改制工作基本完成。轉(zhuǎn)企改制促使出版規(guī)模大幅增長，2011年出書369523 種，出版質(zhì)量也顯著提升。

（四）出版時代融合期（2012年至今）

這一時期以2012年11月黨的十八大召開為重要標(biāo)志，我國各項事業(yè)進(jìn)入新時代，新時代出版業(yè)的主要標(biāo)志是出版融合。科技的發(fā)展進(jìn)步使出版業(yè)出現(xiàn)了新的業(yè)態(tài)， 給管理提出了一個新的課題。2013年，國家新聞出版廣電總局部署實施“數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范評估”工作。此后，中央和新聞出版廣電、財政部等部門不斷發(fā)出推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的相關(guān)政策，使出版融合積極有序地開展。