趙會(huì)通，王小靜，姚富海

（1.慶陽(yáng)市林業(yè)和草原局，甘肅 慶陽(yáng) 745000；2.甘肅省子午嶺林業(yè)管理局正寧分局秦家梁林場(chǎng)，甘肅 正寧 745300）

依據(jù)國(guó)家森林草原火險(xiǎn)區(qū)規(guī)劃，慶陽(yáng)市所轄華池縣、合水縣、寧縣、正寧縣、慶城縣均屬于森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，同時(shí)所轄甘肅子午嶺國(guó)家森林公園和周祖陵國(guó)家級(jí)森林公園均為森林火災(zāi)高危區(qū)[1]，歷年來(lái)森林草原火災(zāi)火情多發(fā)頻發(fā)，森林草原防火形勢(shì)嚴(yán)峻，因此研究探索科學(xué)高效節(jié)約的視頻監(jiān)控防滅火方法方式意義重大。

1 慶陽(yáng)市森林草原防火體系現(xiàn)狀

1.1 日常巡護(hù)

慶陽(yáng)市森林草原防滅火日常巡護(hù)工作主要由9 273 名護(hù)林防火隊(duì)員進(jìn)行。其中，縣（區(qū)）聘請(qǐng)的生態(tài)護(hù)林員7 189 名、草管員1 349 名以及國(guó)有林場(chǎng)專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)護(hù)林隊(duì)員735 名。日常巡護(hù)方式根據(jù)個(gè)人管護(hù)區(qū)域地形地貌特點(diǎn)和人員身體情況，分為徒步踏查、摩托車(chē)騎行巡護(hù)、巡護(hù)小分隊(duì)集中巡查及無(wú)人機(jī)巡護(hù)巡查4 種方式。人員日常巡護(hù)主要工作內(nèi)容是開(kāi)展森林草原防滅火知識(shí)宣傳、清理可燃物、杜絕火源火種進(jìn)山入林、野外違規(guī)用火；貫徹國(guó)家、省市森林草原防滅火工作精神，落實(shí)各項(xiàng)防火措施；及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告火情并積極組織撲救等。

1.2 瞭望觀測(cè)

慶陽(yáng)市現(xiàn)有各類(lèi)森林草原防火瞭望觀測(cè)臺(tái)、觀景臺(tái)、管護(hù)站點(diǎn)等類(lèi)型觀測(cè)點(diǎn)上萬(wàn)處。利用瞭望塔、臺(tái)、點(diǎn)登高望遠(yuǎn)來(lái)發(fā)現(xiàn)火情，確定火場(chǎng)位置，并及時(shí)報(bào)告，是慶陽(yáng)市林區(qū)林火監(jiān)測(cè)所采取的主要方式。瞭望方式主要以肉眼為主，子午嶺林區(qū)各瞭望點(diǎn)都配備瞭望半徑可達(dá)5～8 km 的40 倍望遠(yuǎn)鏡，并根據(jù)煙的態(tài)勢(shì)和顏色等大致判斷林火的種類(lèi)和距離。

1.3 視頻監(jiān)測(cè)

慶陽(yáng)市已建設(shè)有34 座瞭望塔（土建塔22 座，12 m鐵塔12 座）、火情監(jiān)控點(diǎn)34 處，配置了巡護(hù)半徑為3～5 km 的可見(jiàn)光、熱成像云臺(tái)30 套，巡護(hù)半徑8～10 km 可見(jiàn)光、熱成像轉(zhuǎn)臺(tái)4 套，形成了以高點(diǎn)瞭望與地面巡護(hù)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

1.4 防火通訊

目前慶陽(yáng)市森林草原防滅火通信設(shè)備和森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)施主要有海事衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)、超短波電臺(tái)、5 km 手持對(duì)講機(jī)、手持GPS 設(shè)備、林調(diào)通等。全市以子午嶺林區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，依托國(guó)家森林草原防滅火項(xiàng)目實(shí)施，建立了以市政府應(yīng)急指揮中心、市林草局、各林管分局、各林場(chǎng)、各管護(hù)站點(diǎn)為端點(diǎn)的5 級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)體系，配備了39 部中繼臺(tái)、39 部基地臺(tái)、260 臺(tái)對(duì)講機(jī)、便攜式基站 39 套及車(chē)載臺(tái)等，通信覆蓋率達(dá)到80%，能夠做到防火期內(nèi)24 h 通信暢通。初步建立了全區(qū)有線電話、衛(wèi)星電話、對(duì)講系統(tǒng)為手段的通訊網(wǎng)絡(luò)。

2 火災(zāi)視頻監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

2.1 視頻監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量少

慶陽(yáng)市林區(qū)地形多為垂直主溝的平行支溝，瞭望覆蓋率低，瞭望死角和盲區(qū)多，現(xiàn)有34 個(gè)視頻監(jiān)控瞭望設(shè)施設(shè)備較為集中的布置在子午嶺林區(qū)重點(diǎn)部位，林區(qū)瞭望塔數(shù)量不足。慶陽(yáng)市林區(qū)現(xiàn)有135 個(gè)森林資源管護(hù)站（點(diǎn)），并不具備實(shí)時(shí)路口監(jiān)控的功能。環(huán)縣、華池重點(diǎn)草原火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)未建設(shè)火災(zāi)視頻監(jiān)測(cè)設(shè)施。

2.2 視頻監(jiān)測(cè)覆蓋面積小

慶陽(yáng)市現(xiàn)有34 座瞭望塔與林火監(jiān)控點(diǎn)的覆蓋面積約26.67 萬(wàn)hm2，考慮到監(jiān)控存在死角，保守估計(jì)僅能覆蓋176.47 萬(wàn)hm2是現(xiàn)有林草地的15%左右，瞭望塔及監(jiān)控塔的數(shù)量還遠(yuǎn)不能夠滿足慶陽(yáng)市森林草原火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的林火監(jiān)控需求，距離《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016—2025）》中“重點(diǎn)區(qū)域火情瞭望覆蓋率近期達(dá)到85%，規(guī)劃期末達(dá)95%以上”的目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到。慶陽(yáng)市地處黃土高原腹地，境內(nèi)地貌地形多樣，黃土丘陵溝壑區(qū)、黃土高原溝壑區(qū)、高塬平地、殘塬溝壑、山頭梁峁、河谷川臺(tái)、山巒斜坡兼有之，海拔相對(duì)高差1 200 m 左右，各種地形交互錯(cuò)落，致使華池縣、合水縣、寧縣以及正寧縣不同區(qū)域內(nèi)存在視頻監(jiān)控不能巡視的區(qū)域，瞭望死角和盲區(qū)較其他地形多，現(xiàn)有的瞭望站點(diǎn)不能保障瞭望范圍和效果。

2.3 視頻監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)能力較弱

一是已建成的部分瞭望塔因?yàn)樗牡乩砗途S護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺等因素影響，磚混瞭望塔塔身塔體有損壞，鐵塔防銹層受損，塔體銹蝕情況嚴(yán)重；因?yàn)榻ㄔO(shè)單位質(zhì)保期滿、設(shè)施設(shè)備運(yùn)維單位更迭、日常管理人員轉(zhuǎn)崗等因素，設(shè)施設(shè)備損壞不能及時(shí)維護(hù)，導(dǎo)致實(shí)際能夠正常工作的瞭望塔和視頻監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備并不能起到預(yù)期的監(jiān)測(cè)效果。二是已建成的慶陽(yáng)市森林草原防滅火視頻監(jiān)控應(yīng)急指揮系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)功能不齊全，已設(shè)計(jì)的功能數(shù)據(jù)未能完善，系統(tǒng)不能及時(shí)升級(jí)，火情火災(zāi)預(yù)報(bào)模塊與慶陽(yáng)市森林草原防滅火實(shí)際不符，適用性不強(qiáng)。三是現(xiàn)有火險(xiǎn)因子監(jiān)測(cè)站數(shù)量少，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)采集報(bào)送不規(guī)范，設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理不到位。以上問(wèn)題嚴(yán)重影響了慶陽(yáng)市森林草原火災(zāi)視頻監(jiān)測(cè)功能的正常發(fā)揮。

3 亟須建設(shè)完善的重點(diǎn)內(nèi)容設(shè)想

3.1 預(yù)期建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

慶陽(yáng)市現(xiàn)有森林草原火災(zāi)視頻監(jiān)測(cè)預(yù)警體系要滿足實(shí)際防火需求，必須進(jìn)一步完善林火監(jiān)控系統(tǒng)，布設(shè)前端預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)100 套，其中林火視頻監(jiān)控塔50 座并配套安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，森林卡口監(jiān)控系統(tǒng)50 套，無(wú)人機(jī)20 架。整合信息數(shù)據(jù)，確保省、市、縣級(jí)監(jiān)控信號(hào)的互聯(lián)互通。提高森林防火工作水平，減少一般森林火災(zāi)的發(fā)生，有效防控特大森林火災(zāi)，使森林火災(zāi)發(fā)生概率、受害森林面積和火災(zāi)造成的損失明顯下降，年森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以?xún)?nèi)[1]。

3.2 建成預(yù)期效益

建設(shè)完成前端預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)100 套、森林卡口監(jiān)控系統(tǒng)50 套、無(wú)人機(jī)20 架后，將增加監(jiān)控覆蓋面積約23.33 萬(wàn)hm2，對(duì)現(xiàn)有林地的林火視頻監(jiān)控覆蓋率增加45%，約占慶陽(yáng)市重點(diǎn)火險(xiǎn)林區(qū)面積的80%；逐步接近《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016—2025）》中關(guān)于提高預(yù)警監(jiān)測(cè)能力的總體目標(biāo)，即充分利用空間技術(shù)，提高衛(wèi)星監(jiān)測(cè)林火時(shí)效性和識(shí)別能力；重點(diǎn)區(qū)域火情瞭望覆蓋率近期達(dá)到85%，規(guī)劃期末達(dá)到95%以上。統(tǒng)計(jì)分析各類(lèi)工作任務(wù)視頻監(jiān)控和人工完成效率，視頻監(jiān)控可節(jié)省人力70%以上，初期火災(zāi)發(fā)現(xiàn)警報(bào)率提高80%，應(yīng)急指揮撲救效率提高50%，火災(zāi)損失降低60%[1]。建設(shè)完成后可以構(gòu)成地面護(hù)林人員重點(diǎn)點(diǎn)位巡護(hù)，瞭望塔視頻監(jiān)控、高倍望遠(yuǎn)鏡24 h 全天候巡護(hù)，無(wú)人機(jī)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域隨時(shí)巡護(hù)的三位一體防滅火體系，將顯著提高防滅火效率效果。

4 視頻系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)想

設(shè)想建設(shè)的慶陽(yáng)市森林草原防滅火視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一套集防火監(jiān)測(cè)、火源管理、護(hù)林巡護(hù)定位、生態(tài)監(jiān)測(cè)和火災(zāi)撲救應(yīng)急指揮為一體的立體監(jiān)控網(wǎng)，在慶陽(yáng)市子午嶺林區(qū)及所轄8 縣（區(qū)）部署防火監(jiān)控、無(wú)人機(jī)日常巡護(hù)、火源管理抓拍或監(jiān)控、巡護(hù)手持定位、生態(tài)監(jiān)測(cè)等前端智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過(guò)傳輸網(wǎng)將前端防火視頻監(jiān)控、林火預(yù)警信號(hào)及位置信息、進(jìn)出林區(qū)車(chē)輛和人員信息的圖片或視頻監(jiān)控以及所在位置信息、火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)視頻或圖片和位置信息等數(shù)據(jù)匯聚接入GIS 管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)同一平臺(tái)的防火、火源、護(hù)林巡護(hù)、生態(tài)、火險(xiǎn)等級(jí)管理和指揮撲救等功能。全面簡(jiǎn)化現(xiàn)有系統(tǒng)后端管理平臺(tái)復(fù)雜性，為日常辦理相關(guān)業(yè)務(wù)提供簡(jiǎn)單易操作的統(tǒng)一管理界面，同時(shí)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)使用不同功能，也可以使用全部功能，降低工作強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)高效業(yè)務(wù)管理。

4.1 火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)

4.1.1 監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成 主要是以火情火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、多旋翼無(wú)人機(jī)巡航、各森林草原資源管護(hù)站卡口管理、護(hù)林員和草管員巡護(hù)定位、環(huán)境監(jiān)測(cè)等模塊組成，配套市電農(nóng)網(wǎng)或建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)、傳輸設(shè)備、視頻監(jiān)控鐵塔、車(chē)輛抓拍L 型立桿、安防監(jiān)控立桿、防雷接地系統(tǒng)等，是智能化前端監(jiān)測(cè)、圖像采集、林火、車(chē)輛、人員識(shí)別并自動(dòng)報(bào)警和林火、車(chē)輛、人員自動(dòng)定位的重要組成部分。

4.1.2 前端視頻監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置 采用高精度轉(zhuǎn)臺(tái)和云臺(tái)，配置先進(jìn)紅外熱成像攝像機(jī)和高像素可見(jiàn)光照相機(jī)，對(duì)監(jiān)控點(diǎn)周?chē)?～10 km 范圍森林草原狀態(tài)進(jìn)行視頻監(jiān)控圖像采集，實(shí)現(xiàn)“削蘋(píng)果皮式”1 080°水平旋轉(zhuǎn)，俯仰旋轉(zhuǎn)范圍上下運(yùn)動(dòng)夾角之和大于90°，通過(guò)高精確度、大范圍、遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)臺(tái)的測(cè)距功能以及配備的長(zhǎng)焦鏡頭自動(dòng)調(diào)焦，實(shí)現(xiàn)火情發(fā)生點(diǎn)的準(zhǔn)確自動(dòng)定位定點(diǎn)，保證定位誤差在500 m2范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)起火點(diǎn)和隱藏?zé)狳c(diǎn)的智能識(shí)別，同時(shí)還能識(shí)別林下草地腐質(zhì)陰燃煙、火目標(biāo)。

4.1.3 指揮中心設(shè)置 設(shè)想在現(xiàn)有應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善功能更齊全、效率更高、效果更顯著的指揮系統(tǒng)。視頻監(jiān)控和應(yīng)急指揮同步建設(shè)、同步運(yùn)行，分為管護(hù)站點(diǎn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）—縣區(qū)（林管分局）—市應(yīng)急局和市林草局—市政府總指揮5 級(jí)。一旦發(fā)現(xiàn)火情或疑似火情，前端采用有線網(wǎng)絡(luò)或者無(wú)線數(shù)字微波系統(tǒng)將警報(bào)點(diǎn)的監(jiān)控視頻圖像和環(huán)境信號(hào)傳回監(jiān)控（指揮）中心。從第一級(jí)監(jiān)控指揮系統(tǒng)逐步警報(bào)，并根據(jù)火情發(fā)展趨勢(shì)需要同時(shí)報(bào)告2～5 級(jí)監(jiān)控（指揮）中心，各監(jiān)控平臺(tái)會(huì)及時(shí)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，火情火險(xiǎn)發(fā)生點(diǎn)定位在預(yù)制的防滅火地圖上顯示，工作人員根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案和響應(yīng)等級(jí)。由于視頻監(jiān)控點(diǎn)所處位置在野外，需要充分做好防腐、防水、保溫、防盜、防雷、防電和人為破壞等措施，尤其要對(duì)熱成像攝像機(jī)和可見(jiàn)光影像采集設(shè)備高性能防護(hù)措施進(jìn)行保護(hù)，對(duì)其他設(shè)施設(shè)備采用較低級(jí)別的防護(hù)措施進(jìn)行保護(hù)，確保設(shè)備壽命和功能達(dá)到預(yù)期。

4.2 卡口監(jiān)控系統(tǒng)

4.2.1 卡口監(jiān)控系統(tǒng) 主要是針對(duì)進(jìn)出重點(diǎn)區(qū)域的車(chē)輛和人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，主要部署在車(chē)行道路實(shí)施車(chē)輛抓拍/視頻和部署在林區(qū)人行道路實(shí)施人員抓拍/視頻以及部署在檢查站的安防視頻監(jiān)控，為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)傳輸網(wǎng)絡(luò)將前端車(chē)輛和人員信息實(shí)時(shí)傳回到監(jiān)控中心進(jìn)行監(jiān)控。根據(jù)不同防盜功能森林資源防盜感知系統(tǒng)分為森林資源防盜車(chē)輛監(jiān)控系統(tǒng)、森林資源防盜人員監(jiān)控系統(tǒng)、檢查站安防監(jiān)控等。

4.2.2 森林卡口監(jiān)控系統(tǒng)工作機(jī)制 一旦有人進(jìn)出探測(cè)區(qū)域通過(guò)越界偵測(cè)、區(qū)域入侵偵測(cè)、進(jìn)入?yún)^(qū)域偵測(cè)、徘徊偵測(cè)、人員聚集偵測(cè)、快速運(yùn)動(dòng)偵測(cè)而觸發(fā)報(bào)警信號(hào)，通過(guò)智能控制系統(tǒng)自動(dòng)開(kāi)啟監(jiān)控抓拍和自動(dòng)語(yǔ)音警示播報(bào)，當(dāng)人離開(kāi)探測(cè)區(qū)域后，智能控制系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉監(jiān)控抓拍攝像機(jī)和自動(dòng)語(yǔ)音播報(bào)器。智能控制系統(tǒng)可連接網(wǎng)絡(luò)（WIFI、3G/4G、5.8G 微波、有線網(wǎng)絡(luò)）向監(jiān)控中心發(fā)送報(bào)警信號(hào)，并自動(dòng)上傳抓拍圖片或視頻至后端監(jiān)控中心監(jiān)控管理平臺(tái)，為工作人員及時(shí)提供重點(diǎn)森林防火路段相關(guān)信息[2]。

智能卡口單元在聯(lián)網(wǎng)工作、離線工作模式下，通過(guò)配備的SD 卡存儲(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)抓拍圖片或視頻，然后定期派工作人員到一體機(jī)取回?cái)?shù)據(jù)或者通在網(wǎng)絡(luò)連通后繼續(xù)上傳SD 卡記錄的數(shù)據(jù)，確保森林防火防盜工作的連續(xù)性。

針對(duì)不同卡口位置的實(shí)際情況，位置為非關(guān)鍵路段且無(wú)網(wǎng)絡(luò)，采用離線抓拍語(yǔ)音播報(bào)模式；位置為關(guān)鍵路段且無(wú)網(wǎng)絡(luò)，采用離線視頻語(yǔ)音播報(bào)模式或架設(shè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)采用聯(lián)網(wǎng)視頻語(yǔ)音播報(bào)對(duì)講模式；位置為非關(guān)鍵路段有3G/4G 網(wǎng)絡(luò)，采用聯(lián)網(wǎng)抓拍語(yǔ)音播報(bào)模式；位置為關(guān)鍵路段有網(wǎng)絡(luò)，推薦采用聯(lián)網(wǎng)視頻語(yǔ)音播報(bào)對(duì)講模式。

4.3 視頻數(shù)據(jù)傳輸設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)是智能化防火系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是采集的數(shù)據(jù)通過(guò)傳輸網(wǎng)接入到業(yè)務(wù)管理平臺(tái)必需鏈路。由于智能化前端設(shè)備絕大多數(shù)分布在野外林區(qū)，不同設(shè)備因數(shù)據(jù)采集對(duì)傳輸網(wǎng)性能及帶寬要求不一樣，可靈活采取有線光纜進(jìn)行傳輸、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸、運(yùn)營(yíng)商專(zhuān)線網(wǎng)、無(wú)線+有線結(jié)合等多種組網(wǎng)方式構(gòu)建智能化防火系統(tǒng)傳輸網(wǎng)。慶陽(yáng)市森林草原防滅火視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)科根據(jù)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、廣電及中國(guó)鐵塔公司在建設(shè)區(qū)域能布網(wǎng)現(xiàn)狀，本著“就近、節(jié)約、流暢、快捷、維保得力”的目標(biāo)選擇，并保證簽約的運(yùn)營(yíng)商能實(shí)時(shí)升級(jí)調(diào)整帶寬和并網(wǎng)級(jí)別[3]。

4.4 業(yè)務(wù)管理平臺(tái)

業(yè)務(wù)管理平臺(tái)是構(gòu)建智能化防火系統(tǒng)的核心部分，海量數(shù)據(jù)的接入、分類(lèi)存儲(chǔ)、計(jì)算分析、提煉并形成業(yè)務(wù)決策數(shù)據(jù)，可通過(guò)決策指令遠(yuǎn)程指揮、調(diào)度、控制智能化前端設(shè)備、人、車(chē)、物資等快捷高效的業(yè)務(wù)處理。林業(yè)防火、火源管理、護(hù)林巡護(hù)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)功能子系統(tǒng)可將數(shù)據(jù)中心分類(lèi)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)基于業(yè)務(wù)所需數(shù)據(jù)的要求復(fù)合利用、交叉提取，通過(guò)計(jì)算分析，最終為各業(yè)務(wù)部門(mén)提供對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)所需決策數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)管理平臺(tái)主要包含視頻監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、GIS 管理平臺(tái)、森林防火應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)、服務(wù)器群、監(jiān)控及報(bào)警計(jì)算機(jī)等，是開(kāi)展智能化防火業(yè)務(wù)進(jìn)行遠(yuǎn)程集中監(jiān)測(cè)，具有分析、定位、自動(dòng)報(bào)警、指揮調(diào)度等功能。

5 建設(shè)布局

根據(jù)慶陽(yáng)市森林資源分布特點(diǎn)以及森林防火軟硬件建設(shè)現(xiàn)狀，項(xiàng)目建設(shè)遵循“科學(xué)規(guī)劃、因害設(shè)防、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，對(duì)重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃。重點(diǎn)解決火源管理、火情監(jiān)控、火情信息通訊、火災(zāi)撲救能力建設(shè)等問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)有火能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)出、及早組織力量撲救、及時(shí)控制火勢(shì)蔓延。主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局充分考慮預(yù)警響應(yīng)和撲救能力等多方因素，科學(xué)安排建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)。充分利用慶陽(yáng)市現(xiàn)有的信息系統(tǒng)資源，從整體高度統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)各類(lèi)信息資源和專(zhuān)業(yè)指揮系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，保證系統(tǒng)平臺(tái)所需網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和運(yùn)行設(shè)備等硬件條件，通過(guò)信息通信平臺(tái)資源以及現(xiàn)有的各類(lèi)通信保障技術(shù)滿足林火監(jiān)控、卡口監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、多媒體指揮中心、指揮調(diào)度、林火地理信息系統(tǒng)等功能要求，實(shí)現(xiàn)各縣（區(qū)）、有關(guān)部門(mén)與慶陽(yáng)市林業(yè)和草原局森林防火指揮部門(mén)的互聯(lián)互通。同時(shí)，根據(jù)各縣（市）撲火能力的不同，合理安排對(duì)應(yīng)建設(shè)內(nèi)容，使各縣（市）具有獨(dú)立應(yīng)對(duì)小型火災(zāi)的能力。