張 斌

（甘肅省威武市涼州區(qū)清源水利管理所，甘肅 武威 733021）

農(nóng)村飲水質(zhì)量關(guān)乎農(nóng)民的生命安全。然而甘肅部分地區(qū)依舊存在用水困難、水質(zhì)較差等問(wèn)題。這些地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人口分布稀少且不集中，再加上某些地區(qū)地形較為復(fù)雜，水資源緊缺[1]，造成用水困難。很多人只能通過(guò)水窖、小電井等維持日常的生活用水，但由于近年來(lái)水資源污染嚴(yán)重，地表水、積水中的雜質(zhì)過(guò)多，不利于人體健康，因此要切實(shí)做好飲水安全保障工作。大力發(fā)展民生水利，抓好薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力實(shí)施重點(diǎn)水利工程建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利保障。

1 農(nóng)村人畜飲水安全面臨的的問(wèn)題

1.1 降雨分布不均

我國(guó)降雨分布不均勻，東南沿海降雨量較大，華北和東北地區(qū)降雨量適中，西北地區(qū)降雨量少、蒸發(fā)量大，導(dǎo)致西北很多地方缺水嚴(yán)重，而南方一些地區(qū)因降雨頻繁洪澇災(zāi)害嚴(yán)重[2]。在一些水資源較少、降雨量小的地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活用水短缺。水資源短缺更是制約缺水地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。

1.2 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

部分農(nóng)村地區(qū)依舊使用水窖、水井，使用時(shí)不經(jīng)過(guò)任何處理或者只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單沉淀之后使用，水中的重金屬離子嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)不過(guò)關(guān)，長(zhǎng)期飲用會(huì)導(dǎo)致一些疾病[3]。一些季節(jié)性河流水質(zhì)混濁，寄生蟲較多，如果不經(jīng)處理直接使用，會(huì)造成嚴(yán)重后果。近幾年的水災(zāi)旱災(zāi)給人們的生活帶來(lái)了很多影響，這也反映出水利基礎(chǔ)設(shè)施存在問(wèn)題[4]。人們生產(chǎn)生活對(duì)環(huán)境造成污染，水質(zhì)也受到影響。在生態(tài)脆弱區(qū)水土流失嚴(yán)重，加重了水質(zhì)問(wèn)題。還有一些地區(qū)河道與田地相連接，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)民使用了大量的化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致水質(zhì)鉛汞含量超標(biāo)。

1.3 飲用水水量不足

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，一些地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施老舊，沒有充足的水源，無(wú)法滿足農(nóng)村用水需求。尤其是西北地區(qū)，降水量少、蒸發(fā)量大，農(nóng)村地區(qū)水資源匱乏。

1.4 農(nóng)村飲水工程存在問(wèn)題

通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通水問(wèn)題，不斷提高農(nóng)村人飲供水保證程度[5]。經(jīng)多年努力，農(nóng)村供水工程建設(shè)取得了顯著的成效，農(nóng)村飲水安全供水體系基本建成，極大改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，但仍然存在一些問(wèn)題，影響著農(nóng)村飲水保障。

部分地區(qū)沒有自己的水廠，水廠建在上游水源地，下游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托水廠供水，灌區(qū)內(nèi)人飲工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、范圍廣，供水受上游水廠影響較大，夏季用水高峰期，用水量增加，水源調(diào)蓄能力不足，容易出現(xiàn)斷水現(xiàn)象。

受投資、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的限制，初期工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施設(shè)備配套不完善，影響了工程供水保證率[6]。在主管與支管處、主管與分支管處修建的閘閥井偏少，故障發(fā)生率高，當(dāng)遇到管道維修或分片供水管網(wǎng)維修時(shí)停水區(qū)域較大。后期維修費(fèi)用較高也是制約農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行的原因之一。

農(nóng)村飲水工程分散，管理工作量大，供水管理人員少，入戶工程規(guī)劃與建設(shè)、管網(wǎng)巡查、運(yùn)行調(diào)度、設(shè)施維修等工作無(wú)法精細(xì)管理到戶，只能管理到村組一級(jí)。當(dāng)供水管網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)解決，嚴(yán)重影響人畜飲水。同時(shí)，農(nóng)村供水工程計(jì)量設(shè)施配套滯后，無(wú)法精準(zhǔn)計(jì)量、按量收費(fèi)[7]。

2 農(nóng)村人畜飲用水被污染的原因

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水污染

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)備老舊，在排廢水沒有做任何處理，直接將廢水排放到河流中，廢水中含有大量的有害物質(zhì)，對(duì)河流造成嚴(yán)重的污染。一些企業(yè)資金短缺，沒有及時(shí)更新設(shè)備，企業(yè)的廢水無(wú)法凈化到排放標(biāo)準(zhǔn)[8]。同時(shí)，一些管理者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，沒有制定嚴(yán)格的廢水處理制度，導(dǎo)致廢水隨意排放。

2.2 衛(wèi)生環(huán)境條件差

很多農(nóng)村以小電井為主要取水來(lái)源，小電井的位置比較淺，一些地表的污水容易滲入其中，尤其是農(nóng)村畜禽糞便多，隨意堆放，很容易污染地表水。此外，一些地區(qū)由于地質(zhì)原因，地下水微量元素含量不平衡，含有多種不利于人體健康的微量元素[9]，長(zhǎng)期飲水會(huì)引發(fā)一些疾病，而且偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便，醫(yī)療水平不高，無(wú)法醫(yī)治這些疾病。

2.3 大氣污染嚴(yán)重

我國(guó)大部分城市大氣污染較嚴(yán)重，為了緩解城市環(huán)境壓力，維護(hù)生態(tài)平衡，一些重點(diǎn)企業(yè)搬遷到了郊區(qū)或農(nóng)村，間接地?cái)U(kuò)大了大氣污染范圍。大氣污染會(huì)影響水循環(huán)，造成水污染。

2.4 固體廢棄物的污染

生活垃圾是環(huán)境污染和水污染的重要來(lái)源。人們生活水平不斷提高，生活垃圾也越來(lái)越多樣化，近年來(lái)實(shí)行垃圾分類，在一定程度上緩解了環(huán)境污染，但是一些地區(qū)并沒有真正落實(shí)垃圾分類，一些有毒有害垃圾經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間堆放，慢慢下滲至地下污染地下水[10]。

3 保障農(nóng)村人畜飲水安全的策略

農(nóng)村供水是影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要因素，從機(jī)制、飲水工程、管理等方面采取措施，提高農(nóng)村供水保障率，改善農(nóng)民用水現(xiàn)狀，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的水源，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.1 實(shí)施水源保障工程，提高水資源利用

對(duì)于一些降水量較少、沒有水廠的地區(qū)，可以選擇鉆井作為水源。鉆探深井可以幫助人們抽出較為優(yōu)質(zhì)的地下水。在采取地下水時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適量使用，不可過(guò)量使用地下水[11]。在條件允許的地區(qū)，可以修建跨區(qū)調(diào)水工程，從水量較為充足的地區(qū)輸調(diào)水。

3.2 落實(shí)水資源管理辦法

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)地下水開發(fā)利用程度不斷加大，導(dǎo)致部分地區(qū)地下水超采和污染問(wèn)題突出。為了加強(qiáng)地下水管理，2021 年通過(guò)了《地下水管理?xiàng)l例》，《條例》從調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護(hù)、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定。在適宜的地區(qū)修建水庫(kù)改善當(dāng)?shù)厮Y源短缺的情況，在雨天收集雨水，做好凈化工作，增加水資源儲(chǔ)量[12]。

3.3 加大宣傳力度

相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)各種活動(dòng)、培訓(xùn)、講座等提升人們的節(jié)水環(huán)保意識(shí)?？梢远ㄆ陂_展講座或者環(huán)保知識(shí)競(jìng)答等，并通過(guò)微信推送、多媒體宣傳提高人們對(duì)水資源的重視。同時(shí)，要嚴(yán)格管理農(nóng)村畜禽糞污，切斷污染源。

3.4 強(qiáng)化各主體的環(huán)保意識(shí)

相關(guān)工廠和企業(yè)管理者要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)自身責(zé)任心。對(duì)于工廠企業(yè)排放的廢水，要經(jīng)過(guò)一系列凈化處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才可以排放；對(duì)于固體垃圾，分類處理后根據(jù)環(huán)保部門的規(guī)定，運(yùn)送到指定廠地；對(duì)于有害氣體，排放之前可通過(guò)化學(xué)反應(yīng)沉淀有害物質(zhì)[13]。

3.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

相關(guān)部門應(yīng)重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有基礎(chǔ)設(shè)施方面做好了才能保證水利工程的良好運(yùn)行。結(jié)合水利工作“抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源”的“四抓一打通”指示批示要求做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村飲水工程受資金制約，可分期逐步實(shí)施破損、老化管道更換改造及備用水源地改造工程；在現(xiàn)有供水工程基礎(chǔ)上按照已確定的設(shè)計(jì)方案和任務(wù)，配套完善輸配水管道以及備用水源地調(diào)蓄設(shè)施的改造；更換破損供水管網(wǎng)，檢修附屬建筑物，為滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用水提供保障；根據(jù)需求對(duì)原來(lái)不合理的管道進(jìn)行更換。同時(shí)，在日常的工作中要定期做好水質(zhì)檢測(cè)工作，按時(shí)檢測(cè)農(nóng)村人畜飲水狀況。如果發(fā)現(xiàn)有些地區(qū)的飲用水質(zhì)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，必須當(dāng)即勘察，提出整改措施，直到水質(zhì)達(dá)標(biāo)為止[14]。

全面提升農(nóng)村人飲工程建設(shè)管理水平，把人畜飲水安全項(xiàng)目作為重中之重，狠抓工程建設(shè)管理，明確職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)制度，不斷提升農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保障率、自來(lái)水入戶率，努力改善農(nóng)村飲水安全。建立運(yùn)行維修機(jī)制、網(wǎng)格化管理制度，不斷完善灌區(qū)綜合服務(wù)功能，全力提升農(nóng)村人飲工程建設(shè)管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村人畜飲水安全是影響農(nóng)村發(fā)展的重要因素，解決農(nóng)村飲水安全刻不容緩，更需要每個(gè)人的努力。通過(guò)做好節(jié)水宣傳、提升節(jié)水意識(shí)、修建飲水工程等保證農(nóng)村供水，解決農(nóng)村水質(zhì)差、水質(zhì)過(guò)硬等問(wèn)題，確保農(nóng)村發(fā)展。