□王 鈺，佴彩霞

（云南民族大學(xué)社會學(xué)院，云南 昆明 650000）

黨的十九屆四中全會提出推動社會治理的重心向基層轉(zhuǎn)移，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層治理體系，營造基層社會治理的新格局，會議突出強調(diào)了基層治理在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化當(dāng)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用。其中，家庭的家教和家風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建基層治理新格局的重要內(nèi)容，家教和家風(fēng)屬于傳統(tǒng)文化范疇，所以從繁榮傳統(tǒng)文化的角度出發(fā)，可以開辟一條創(chuàng)新基層治理新格局的有效路徑。

我國是一個農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長的農(nóng)業(yè)大國，中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大多誕生于鄉(xiāng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村文化既是中華傳統(tǒng)文化的來源，更是中華文明的重要組成部分和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的精神保障。在保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，要深入挖掘鄉(xiāng)村文化所蘊含的道德規(guī)范，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村文化在基層治理中教化群眾、凝聚人心的作用。所以，在基層治理視閾下討論農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)顯得尤其重要。

1 鄉(xiāng)村文化與基層治理的關(guān)系探討

要想開展農(nóng)村基層治理工作，就要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，其中對鄉(xiāng)村文化的治理與建設(shè)工作是“德治”的重要組成部分。相對于城市文化來說，鄉(xiāng)村文化更加側(cè)重鄉(xiāng)土意境，包括物質(zhì)方面的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑、特色飲食、農(nóng)耕器具等，也包括抽象無形的價值觀念、處世態(tài)度、交往原則等。其中抽象無形的鄉(xiāng)村文化暗含著治理精神，對農(nóng)村基層治理有著潛移默化的影響，通過在鄉(xiāng)村社會塑造一種社會價值共同體，凝聚村民的情感，從而不斷實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層治理目標(biāo)[1]。

在治理過程中，世代傳承的習(xí)慣與鄉(xiāng)規(guī)民約得以流傳，在無形中規(guī)范著一代又一代村民的行為，也為人與人之間化解沖突提供了依據(jù)。

1.1 建設(shè)鄉(xiāng)村文化為基層治理注入活力

文化是一個社會群體區(qū)別于其他群體的重要特征，在鄉(xiāng)村基層治理中，只有著重建設(shè)獨具一格的鄉(xiāng)村文化，基層治理才能更加具有活力與人文特色，才能形成被人們接受的現(xiàn)代化治理體系。黑格爾基于對中國傳統(tǒng)社會的分析提出“中國社會建立在道德的聯(lián)結(jié)上”，鄉(xiāng)村文化的實質(zhì)是一種人們祖祖輩輩習(xí)以為常的生活秩序。

以血緣關(guān)系為紐帶的家庭和家族是構(gòu)成鄉(xiāng)村的基本單位，鄉(xiāng)村中的每一個成員都被這種直接或間接的血緣關(guān)系聯(lián)結(jié)起來，在“熟人社會、禮俗社會”中，人們按照約定俗成的規(guī)矩和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)做事，傳統(tǒng)社會中的社會治理理念具有傳承性、凝固性、穩(wěn)定性的特點[2]。

新時代下，盡管以血緣和地緣關(guān)系為紐帶構(gòu)成的鄉(xiāng)村社會文化開始瓦解，但鄉(xiāng)村人民群眾日益增長的對美好生活的需求同鄉(xiāng)村文化建設(shè)與傳承依舊緊密相關(guān)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)在凝聚鄉(xiāng)民共同體意識方面意義重大，同時也在鄉(xiāng)村基層治理中發(fā)揮著非常積極的作用。

具體而言，鄉(xiāng)村文化中強調(diào)的家教思想，可以促進(jìn)形成良好的家風(fēng)、民風(fēng)和鄉(xiāng)風(fēng)，為鄉(xiāng)村基層治理提供了共同的思想基礎(chǔ)；以有序、樸實等思想為內(nèi)涵的農(nóng)耕文化指導(dǎo)著農(nóng)民的生產(chǎn)生活實踐，為鄉(xiāng)村基層治理提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；約定俗成的鄉(xiāng)規(guī)民約，在社會主義核心價值觀的引導(dǎo)下，為鄉(xiāng)村基層治理提供了有利的社會環(huán)境。

1.2 基層治理為鄉(xiāng)村文化建設(shè)創(chuàng)造條件

鄉(xiāng)村社會的基層治理有效能夠為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供有利的制度保障。文化的傳承與發(fā)展需要穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。我國歷史上，文化發(fā)展繁榮昌盛的時期總對應(yīng)著思想解放、政治開明的“社會治理有效期”，例如文化繁榮的盛唐時期對應(yīng)著治理有效的貞觀之治到開元盛世。

社區(qū)建設(shè)是基層治理中的重要一環(huán)，其包括社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)以及社區(qū)文化建設(shè)等內(nèi)容，在滿足人民群眾基本的“物質(zhì)化”建設(shè)前提下，社區(qū)建設(shè)更應(yīng)當(dāng)關(guān)注人民群眾的精神狀態(tài)。

在鄉(xiāng)村社區(qū)，村民不愿參與鄉(xiāng)村事務(wù)，對所在鄉(xiāng)村缺乏認(rèn)同感，甚至還存在村民之間、村落之間以及村民與基層政府之間的矛盾[3]。相同的文化是一個族群普遍認(rèn)可且能夠傳承的意識形態(tài)，鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)中要加強村民對鄉(xiāng)村的認(rèn)同感，就需要發(fā)揮文化“以文化人”的重要作用，即鄉(xiāng)村基層治理的內(nèi)涵與建設(shè)鄉(xiāng)村文化是相輔相成的。構(gòu)建鄉(xiāng)村基層治理體系要培養(yǎng)鄉(xiāng)村社區(qū)居民的情感認(rèn)同，提高人民群眾參與包括文化事業(yè)的各項鄉(xiāng)村事務(wù)的積極性，這個過程就推動了對鄉(xiāng)村社會價值觀的重塑，在潛移默化中推動了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展?；鶎又卫碇械南嚓P(guān)制度建設(shè)愈發(fā)完善，為繁榮優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造了更有利的社會條件。

2 鄉(xiāng)村文化嵌入基層治理面臨的困境

鄉(xiāng)村文化建設(shè)與鄉(xiāng)村社會的基層治理之間有著相互促進(jìn)、共生協(xié)同的關(guān)系，然而在鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)村基層治理蓬勃發(fā)展的同時，二者之間的矛盾也逐漸凸顯出來。

2.1 鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏文化自覺與文化自信

文化自信來源于對自己族群文化的認(rèn)同與肯定，對自己所擁有文化的價值、創(chuàng)造力和發(fā)展前景的自信與堅守。文化自覺是一種“自知之明”，是實現(xiàn)文化自信的前提條件，其以對文化的理性反思為基礎(chǔ)，是人們對自己所處文化的來龍去脈、現(xiàn)實狀態(tài)以及未來發(fā)展等的清晰自我認(rèn)知[4]。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文明淵遠(yuǎn)流長，正是一代代勞動人民的智慧才締造出偉大的中華文明，然而進(jìn)入近代社會后，隨著工業(yè)化與城市化的快速推進(jìn)，大量城市文化入侵鄉(xiāng)村地區(qū)，鄉(xiāng)民在鄉(xiāng)村文化與城市文化之間游離，曾經(jīng)堅守的鄉(xiāng)村文化一時間變成了落后愚昧的代名詞，鄉(xiāng)村地區(qū)處于精神“荒漠化”的狀態(tài)。這樣一來，鄉(xiāng)民對優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新動力不足，鄉(xiāng)村文化面臨著斷裂和失傳的殘酷局面，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村文化中可以影響基層治理的內(nèi)容淡薄，原本凝聚人心的治理功效無法充分發(fā)揮。

另外，鄉(xiāng)村基層政府對鄉(xiāng)村文化缺乏文化自覺與自信，由于發(fā)展文化事業(yè)對鄉(xiāng)村建設(shè)見效慢，鄉(xiāng)村基層政府往往忽視其在鄉(xiāng)村基層治理與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的作用，認(rèn)為“文化是個筐，什么都可以往里面裝，發(fā)展文化事業(yè)務(wù)虛不務(wù)實”。對鄉(xiāng)村文化建設(shè)與基層治理的關(guān)系更是沒有清晰的把握，忽視建設(shè)鄉(xiāng)村文化對培育共同體意識、構(gòu)建和諧社會的作用，對鄉(xiāng)村文化組織的扶持力度不足，缺少對鄉(xiāng)民生產(chǎn)生活方面的引導(dǎo)，造成鄉(xiāng)村文化凋零的局面。

2.2 鄉(xiāng)村文化建設(shè)缺乏有利的環(huán)境支持

首先，盡管黨的十九大提出了法治、自治、德治三者結(jié)合的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，突出強調(diào)了鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村基層治理中的作用，但“三治合一”的治理構(gòu)想還處在摸索階段，鄉(xiāng)村文化在德治中擔(dān)任的具體角色還有待進(jìn)一步明確。

其次，現(xiàn)階段的主要任務(wù)是鞏固脫貧攻堅成果，發(fā)展鄉(xiāng)村振興，許多鄉(xiāng)村的工作重點在于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以追求經(jīng)濟(jì)價值和效率等思想為導(dǎo)向的城市文化大量涌入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村居民日常生活中的交往倫理逐漸被契約要求所取代[5]，鄉(xiāng)村社會質(zhì)樸的風(fēng)氣變得浮薄。

再次，在改善鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的推動下，許多鄉(xiāng)村忽視地方文化特色，盲目照搬城市社區(qū)的規(guī)劃，對村落不合理的規(guī)劃破壞了鄉(xiāng)村特有的文化風(fēng)貌。一座座整齊統(tǒng)一又大同小異的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村拔地而起，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間同質(zhì)化嚴(yán)重，直接損壞了鄉(xiāng)村居民精神文化傳承與發(fā)展的土壤。

最后，鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新陷入了后繼無人的尷尬局面，迫于生計或者發(fā)展需求，農(nóng)村大量的青壯年人口流向城市，其中不乏受過高等教育的鄉(xiāng)村精英人才。留在鄉(xiāng)村長期生活的多是老人和兒童，他們由于年齡和受教育程度的限制，通常無法有效參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作中，因此在鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中，建設(shè)主力流失這一棘手問題亟待解決。

3 重塑鄉(xiāng)村文化促進(jìn)基層治理的舉措

重塑鄉(xiāng)村文化并以此來推動鄉(xiāng)村基層治理，就是要開展鄉(xiāng)村文化治理工作，繁榮鄉(xiāng)村文化。這個過程需要凝聚鄉(xiāng)村社會多元力量，既要依靠以政府為主導(dǎo)的外部力量，進(jìn)一步完善基層治理體系，也要重塑鄉(xiāng)村居民的文化自信。使其積極主動地參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)事業(yè)中，形成一種自上而下與自下而上相結(jié)合的全方位立體式鄉(xiāng)村文化治理體系[6]。不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村文化建設(shè)在鄉(xiāng)村基層治理中的基礎(chǔ)性作用。

3.1 打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，重塑鄉(xiāng)民價值觀念

現(xiàn)階段要想讓鄉(xiāng)民重新樹立文化自覺與自信，就要因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)，只有以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為依托，讓鄉(xiāng)民直觀看到自己的文化具有價值，才可以改善鄉(xiāng)村情況，廣大鄉(xiāng)民才愿意積極主動地投入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)事業(yè)中。因為有共同的追求，從而自覺培育出共同體意識，為落實鄉(xiāng)村基層治理提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)動力和牢固的思想基礎(chǔ)。

發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，凸顯“特色”是一個重點。縱向來看，要挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的優(yōu)良基因，與時代發(fā)展相結(jié)合，取其精華，去其糟粕，在保持原生態(tài)文化的基礎(chǔ)上與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，提升鄉(xiāng)村文化的時代感，將其融入鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，并與市場結(jié)合形成如火如荼的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。

橫向來看，我國幅員遼闊、地大物博，不同地區(qū)的鄉(xiāng)村有著風(fēng)格迥異的自然景觀與人文特色，這就決定了沒有一種文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可以直接套用于任意一個鄉(xiāng)村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村文化要防止出現(xiàn)趨同現(xiàn)象，充分挖掘地域性文化資源優(yōu)勢。例如交通便利、靠近城市的鄉(xiāng)村可以發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，具有文化底蘊和悠久歷史的村落可以打造特色博物館，革命老區(qū)的村莊可以宣傳革命精神、發(fā)展紅色旅游等，保持當(dāng)?shù)匚幕厣?，營造“百花齊放、各美其美”的發(fā)展氛圍。

在發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的過程中，鄉(xiāng)村居民心往一處想，勁往一處使，能夠凝聚人心，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，吸引胸懷“三農(nóng)”熱情的鄉(xiāng)村知識青年重回鄉(xiāng)村建設(shè)家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村基層治理提供精神動力和人才支持，從而將鄉(xiāng)村文化建設(shè)有效地嵌入到鄉(xiāng)村基層治理中。

3.2 創(chuàng)新基層治理模式，為文化建設(shè)保駕護(hù)航

當(dāng)前鄉(xiāng)村文化發(fā)展中充斥著一些庸俗文化以及重利輕義思想，需要發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織的先鋒模范作用，加強農(nóng)村居民的思想道德建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)緊緊圍繞社會主義核心價值觀展開。

一方面，鄉(xiāng)村基層黨員需要在人民群眾中發(fā)揮帶頭作用，隨時保持自身思想的先進(jìn)性，并關(guān)注農(nóng)村居民的思想動態(tài)和發(fā)展趨向，及時制止不良思想傾向，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立正確的道德觀念，從而凝聚人心建設(shè)優(yōu)良鄉(xiāng)村文化，為鄉(xiāng)村基層治理形成合力[7]。

另一方面，要為鄉(xiāng)村文化建設(shè)營造良好的政策支持，轉(zhuǎn)變基層治理方式，文化宣傳部門需要轉(zhuǎn)變自上而下的工作方式，走群眾路線。開展文化建設(shè)工作要多聽取鄉(xiāng)村居民的真實想法，讓文化不再高高在上，拉近文化建設(shè)事業(yè)與百姓生活的距離，使鄉(xiāng)村居民成為自己文化傳承和發(fā)揚的主導(dǎo)力量，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)建言獻(xiàn)策。

落實自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系[8-9]，其中自治與德治意義重大，只有讓鄉(xiāng)民意識到自己的主體地位和切身參與基層治理的重要作用，他們才會積極主動投入進(jìn)來。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨員的作用，創(chuàng)新基層治理模式，把鄉(xiāng)村文化建設(shè)與百姓民生聯(lián)系起來，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)營造良好的環(huán)境和制度基礎(chǔ)，繁榮的鄉(xiāng)村文化又可以培養(yǎng)鄉(xiāng)民的共同體意識，使其愿意為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，在鄉(xiāng)村基層治理中起到凝聚人心的作用[10-11]。

4 結(jié)束語

在鞏固脫貧攻堅成果與大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興的時代要求下，鄉(xiāng)村文化建設(shè)與鄉(xiāng)村基層治理都發(fā)揮著積極的推動作用，同時也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實踐中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)鄉(xiāng)村文化與發(fā)展基層治理之間有著相輔相成的關(guān)系，可以通過傳承和發(fā)揚優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化為基層治理提供良好的思想基礎(chǔ)，也可以通過完善鄉(xiāng)村基層治理體系為鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展提供有利的政策支持。文化的力量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器、政治文明的導(dǎo)航燈和社會和諧的黏合劑，“潤物細(xì)無聲”地融入經(jīng)濟(jì)、政治和社會中，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理，不僅需要政府的支持，還需要廣大農(nóng)村居民形成合力，自覺樹立文化自信，使優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化與基層治理共同進(jìn)步，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。