魏巍，戚君蕊，趙冬梅

（大連海事大學(xué) 航運(yùn)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，遼寧 大連 116026）

一、引言

20世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，世界各國均意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不分先后，謀求共贏才是最終目的。2015年底，全世界178個締約方參與第21屆聯(lián)合國氣候變化大會，并于2016年簽署《巴黎協(xié)定》，旨在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，各方共同行動、逐步實現(xiàn)減排或限排目標(biāo)。自加入WTO后，中國因環(huán)境產(chǎn)品遭遇制衡而付出過極大代價，所以研究中國環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力，以期提高中國在環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易中的地位具有十分重要的意義。環(huán)境產(chǎn)品清單是在2012年APEC峰會上由21個亞太成員國經(jīng)過磋商達(dá)成的，將環(huán)境產(chǎn)品分為四大類：可再生能源設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備、環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品和環(huán)境友好型產(chǎn)品，共涉及54項商品（見附件）。此清單法簡潔明了，使用最為廣泛，所以本文選擇基于APEC清單以用途為標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)行研究。

近些年來，中國尤為重視環(huán)境保護(hù)，為共同推動世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)與多個經(jīng)濟(jì)體簽署相關(guān)協(xié)定。2016年，中國與東盟成員國正式發(fā)布《中國-東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略（2016-2020）》，強(qiáng)調(diào)5年內(nèi)，雙方將優(yōu)先加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作，以實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布的《中國綠色貿(mào)易發(fā)展報告》顯示，我國在2017年已成為全球最大的環(huán)境產(chǎn)品出口國，同時也是環(huán)境產(chǎn)品第二大進(jìn)口國。2020年3月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品出口。在世界各國普遍重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)該積極參與推動環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。因此，研究中國環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力極其必要，對于促進(jìn)中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。

二、概念界定及文獻(xiàn)綜述

（一）概念界定

APEC環(huán)境產(chǎn)品清單產(chǎn)生之前，世貿(mào)組織框架下環(huán)境產(chǎn)品談判停滯不前，近十年尚未達(dá)成一致意見，而APEC環(huán)境產(chǎn)品清單的成功制定具有十分重要的借鑒意義［1］1763。APEC清單的四大類具體定義為：可再能源設(shè)備是指利用自然界中的太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、潮汐能等無害資源充當(dāng)動力的設(shè)備；環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備是指用于監(jiān)測污染物排放、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)向好發(fā)展的專用儀器；環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品是指可以通過過濾、凈化等工序減少工業(yè)三廢排放的相關(guān)設(shè)備；環(huán)境友好型產(chǎn)品專指竹制或木質(zhì)已拼裝地板類產(chǎn)品，是在產(chǎn)品生命周期內(nèi)對環(huán)境友好的產(chǎn)品。綜上，環(huán)境產(chǎn)品是指用于防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)備和材料及環(huán)境監(jiān)測專用儀器及在產(chǎn)品生命周期內(nèi)對環(huán)境友好的產(chǎn)品［2］103。

（二）文獻(xiàn)綜述

目前，我國學(xué)者針對環(huán)保清單的相關(guān)問題進(jìn)行研究，普遍認(rèn)為我國應(yīng)積極參與推動環(huán)保清單確定，呼吁緩慢適度減少貿(mào)易壁壘、提倡環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化，以維護(hù)我國乃至發(fā)展中國家的貿(mào)易利益。陳燕（2008）［3］37認(rèn)為大多數(shù)WTO成員國使用的環(huán)境產(chǎn)品清單存在缺陷，所以應(yīng)積極推進(jìn)制定符合中國貿(mào)易利益的清單。李麗平，張彬（2014）［4］14研究發(fā)現(xiàn)APEC環(huán)境產(chǎn)品清單的制定涵蓋多個領(lǐng)域，涉及中國多類環(huán)境產(chǎn)品，這對我國相關(guān)產(chǎn)品出口增長有一定推動作用，并且認(rèn)為我國應(yīng)積極參與推動環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化。趙玉敏（2017）［5］30認(rèn)為中國應(yīng)抓住生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī)，大力推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極參與國際環(huán)境產(chǎn)品清 單 制 定。師 華（2018）［6］120研 究 認(rèn) 為《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判由于各國意見分歧導(dǎo)致進(jìn)程緩慢，中國應(yīng)堅持發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家實行差別化待遇，并積極參與環(huán)境產(chǎn)品清單制定。孫玉紅，尚玉，姜宏玉（2021）［7］62研究環(huán)保條款對中國環(huán)境產(chǎn)品出口的影響，實證得出環(huán)保條款阻礙了環(huán)境產(chǎn)品出口，提出應(yīng)參與環(huán)保條款制定的談判、參加環(huán)境產(chǎn)品清單制定，為中國環(huán)境產(chǎn)品出口謀取更多利益。由此可見，我國學(xué)者整體對環(huán)境產(chǎn)品清單制定法持肯定態(tài)度，同時認(rèn)為中國應(yīng)積極參與清單制定。

張建民，龔清華（2014）［8］24認(rèn)為環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的實施可以促使環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易額增多與可持續(xù)發(fā)展三者達(dá)成共贏，所以發(fā)展中國家應(yīng)抓住機(jī)遇，積極推動實現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化。溫珺，尤宏兵（2017）［9］34通過構(gòu)建實證模型，考察環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家環(huán)境質(zhì)量的影響，結(jié)果表明在發(fā)展中國家對本國環(huán)境嚴(yán)格管控的前提下，環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化會改善本國環(huán)境。徐慧（2017）［10］46發(fā)現(xiàn)減少環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的進(jìn)程仍然較為緩慢，鼓勵中國積極參與環(huán)境產(chǎn)品談判，提高規(guī)則制定的話語權(quán)。

譚卓（2009）［11］15研究發(fā)現(xiàn)加入世貿(mào)組織后，環(huán)境方面的法律法規(guī)以及限制措施對中國外貿(mào)發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)，針對具體情況提出應(yīng)加大綠色發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品出口以維護(hù)中國貿(mào)易利益等對策。黃成亮（2019）［12］43通過對中國與東盟之間的環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力仍然不足，提出應(yīng)加大研發(fā)力度、完善市場機(jī)制等 對 策。Jiayue Liu，Jing Xie（2020）［13］4運(yùn)用波特鉆石模型實證研究環(huán)境規(guī)制對出口競爭力的影響，認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)受到創(chuàng)新抵消效應(yīng)的影響，環(huán)境規(guī)制有利于提高出口競爭力。Hu Yuanhong，Sun Sheng，Dai Yixin（2021）［14］3研究發(fā)現(xiàn)，市場激勵性環(huán)境機(jī)制通過綠色創(chuàng)新渠道影響企業(yè)出口技術(shù)成熟度，該機(jī)制同時能夠提高公眾對環(huán)境保護(hù)的參與度，也能大大提高清潔生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)競爭力。王艷華（2020）［15］166通過中國與“一帶一路”沿線國家環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展情況中得出中國環(huán)境產(chǎn)品總體競爭力不強(qiáng)，但仍有較大提升空間。張美云，王雪萍（2022）［16］16基 于APEC2012環(huán) 境 產(chǎn) 品 清單研究中國對東盟環(huán)境產(chǎn)品出口影響因素的動態(tài)分析，可探討清單下四大類環(huán)境產(chǎn)品的具體分解情況，為促進(jìn)中國環(huán)境產(chǎn)品出口提供了相關(guān)建議。

綜上可見，目前針對環(huán)境產(chǎn)品的文獻(xiàn)大多是從國際角度出發(fā)，比如研究環(huán)境產(chǎn)品清單制定和環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化。雖然也有學(xué)者研究環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力，但是從國家宏觀層面進(jìn)行探討，并沒有針對環(huán)境產(chǎn)品具體類別展開細(xì)微的研究。在中國大力建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)下，中國環(huán)境產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展深受重視。因此，本文的邊際貢獻(xiàn)在于從四類環(huán)境產(chǎn)品角度出發(fā)，研究中國環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力，并根據(jù)環(huán)境產(chǎn)品現(xiàn)有的問題提出針對性建議。

三、中國環(huán)境產(chǎn)品出口現(xiàn)狀分析

從國家層面具體來看中國環(huán)境產(chǎn)品出口現(xiàn)狀，通過環(huán)境產(chǎn)品出口規(guī)模變動、出口市場情況以及出口結(jié)構(gòu)來探究中國環(huán)境產(chǎn)品發(fā)展情況。

（一）出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

由圖1可知，中國環(huán)境產(chǎn)品出口額整體呈增長趨勢，但增長率波動較大。根據(jù)出口額及其增長率的大致變動情況，本文將其劃分為五個階段：增長期、衰退期、回暖期、停滯期、再增長期。2004-2008年為“增長期”，出口額由115.89億美元增至529.69億美元，年均增長率高達(dá)54.4%；2009年由于金融危機(jī)帶來了經(jīng)濟(jì)的停滯落后，出口額減少，增長率為-8%，因而將其劃分為“衰退期”；2010-2012年為“回暖期”，此次增長是由于2009年9月，我國將環(huán)保產(chǎn)業(yè)確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府對其提供技術(shù)與資金支持，因而環(huán)境產(chǎn)業(yè)在政府支持下發(fā)展迅速，在金融危機(jī)后進(jìn)入“回暖期”，出口額由2010年的731.28億美元增長至2012年的842.67億美元，年均增長率為21.3%；2013-2018年期間，我國環(huán)境產(chǎn)品的出口額僅有極小幅度的波動，稱為“停滯期”；2019-2020年為“再增長期”，2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，環(huán)保政策的出臺落實對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用，在一定程度上促進(jìn)了我國環(huán)境產(chǎn)品出口額增長，2019-2020年年均增長率為12.5%。

圖1 2004-2020年中國環(huán)境產(chǎn)品出口額及增長率

（二）出口市場相對集中

據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（UNCOMTRADE）統(tǒng)計，近些年來，中國環(huán)境產(chǎn)品出口市場較為廣闊，涉及200多個國家或地區(qū)。本文選取17個我國環(huán)境產(chǎn)品的主要出口國作為研究對象進(jìn)行分析。

由表1可知，從洲際層面來看，亞洲是中國環(huán)境產(chǎn)品出口的主要市場，2004-2020年的年均出口市場份額高達(dá)25.59%；其次是北美洲，近17年的年均出口市場份額已達(dá)13.7%；最后是歐洲，年均出口份額為12.76%。從國家層面來看，2004-2020年間，我國環(huán)境產(chǎn)品主要出口國家是美國和日本，平均占比均高于7%；其次是德國和韓國，平均占比高于5%。由此可見，我國環(huán)境產(chǎn)品主要是出口到亞洲國家的日本和韓國，而對歐洲國家的出口主要集中在德國，在北美國家的出口市場主要是美國。因此，我國在各大洲的出口市場分布并不廣泛，主要集中在某一兩個國家。其中，我國環(huán)境產(chǎn)品出口的第一大市場是美國，對其出口額逐年增加，對美國市場依賴程度也逐漸加深。

表1 2004-2020年中國環(huán)境產(chǎn)品出口市場（單位：億美元；%）

（三）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡

從環(huán)境產(chǎn)品類別來看（見圖2），2004-2020年可再生能源設(shè)備出口額整體呈現(xiàn)上升趨勢，在我國環(huán)境產(chǎn)品出口中占比最大，但出口額不穩(wěn)定。可再生能源設(shè)備作為環(huán)保設(shè)備產(chǎn)量較大，且相關(guān)設(shè)備產(chǎn)生的碳排放極低，所以能為我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大的貢獻(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備、環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品的出口額整體呈增長態(tài)勢，但在環(huán)境產(chǎn)品出口總額中的占比較低。環(huán)境友好型產(chǎn)品在四類環(huán)境產(chǎn)品出口中占比最小，其在2017年之前只涉及HS編碼為441872的其他竹制多層已拼裝的地板類產(chǎn)品，2017年之后，分為已組裝竹質(zhì)多層地板以及已組裝木質(zhì)多層地板兩類，因涉及商品種類非常少，故出口額極少，占比極低，因此在圖中的變動趨勢并不明顯，幾乎與橫軸重合。由于環(huán)境友好型產(chǎn)品屬于資源密集型環(huán)境產(chǎn)品，其出口量下降既反映出人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識增強(qiáng)導(dǎo)致相關(guān)需求減少，也反映出環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。

圖2 2004-2020年中國四類環(huán)境產(chǎn)品出口變動

四、中國環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力分析

本文從產(chǎn)品層面，即通過APEC清單劃分的四大類環(huán)境產(chǎn)品具體來看中國環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力情況。沿用傳統(tǒng)慣例，采用前人學(xué)者常使用的貿(mào)易指標(biāo)評價法［15］165，從顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA指數(shù)）、貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC指數(shù)）、國際市場占有率指數(shù)（MS指數(shù)）、出口增長優(yōu)勢指數(shù)四個方面對中國環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力狀況進(jìn)行分析。

（一）中國四類環(huán)境產(chǎn)品RCA指數(shù)比較分析

顯性比較優(yōu)勢指數(shù)是指一國某特定產(chǎn)品或服務(wù)出口額占該國出口總值的份額與世界出口總額中該種產(chǎn)品或服務(wù)出口額所占份額的比值。RCA的值越大，表明一國該產(chǎn)品或服務(wù)的國際競爭力越強(qiáng)。

由圖3可知，2004-2008年我國可再生能源設(shè)備的RCA指數(shù)呈下降趨勢，均值為2.26；2008-2020年，可再生能源設(shè)備的RCA指數(shù)整體呈穩(wěn)定態(tài)勢、波動較小，界于1.5-2之間，遠(yuǎn)高于其他三類環(huán)境產(chǎn)品的RCA指數(shù)，該指數(shù)大于1.5，說明我國環(huán)境產(chǎn)品中的可再生能源設(shè)備在國際市場上具有較強(qiáng)的競爭力。由于可再生能源設(shè)備主要是勞動密集型產(chǎn)品，而我國又是人口大國，比大部分發(fā)達(dá)國家更具有勞動力優(yōu)勢，與發(fā)展中國家相比又具備技術(shù)優(yōu)勢，所以我國生產(chǎn)的可再生能源設(shè)備競爭力較強(qiáng)。另外，環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備和環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品的RCA指數(shù)圍繞0.5波動上升，競爭力在緩慢增強(qiáng)。2007-2020年，環(huán)境友好型產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)近似呈“倒U型”，自2014年以來出現(xiàn)下降態(tài)勢。由于我國對環(huán)境保護(hù)非常重視，2014年以后國家加強(qiáng)保護(hù)林業(yè)資源，而環(huán)境友好型產(chǎn)品為資源密集型竹制產(chǎn)品，屬于國家環(huán)境保護(hù)范疇，國家管控以及國內(nèi)需求增多都直接導(dǎo)致此類產(chǎn)品出口減少，最終引起RCA指數(shù)下降。

圖3 2004-2020年中國環(huán)境產(chǎn)品細(xì)分子類RCA指數(shù)

（二）中國四類環(huán)境產(chǎn)品TC指數(shù)比較分析

貿(mào)易競爭力指數(shù)是指一國某特定產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)出口差額與該種產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)出口總額之比。TC指數(shù)的取值范圍為［-1，1］，若TC大于0，則表明該國特定產(chǎn)品或服務(wù)具有競爭優(yōu)勢；若TC小于0，表明該國特定產(chǎn)品或服務(wù)具有競爭劣勢。

由圖4可知，可再生能源設(shè)備由TC指數(shù)反映出的競爭力較低，這是由于TC指數(shù)測算中包括進(jìn)口狀況，而我國此類環(huán)境產(chǎn)品的進(jìn)口量較多，所以導(dǎo)致TC指數(shù)偏低。具體而言，2004-2014年可再生能源設(shè)備的TC指數(shù)為負(fù)，不具備競爭優(yōu)勢；2015-2019年其TC指數(shù)在0-0.3之間波動，具有微弱的競爭優(yōu)勢；2020年TC指數(shù)已達(dá)0.34，具備較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。環(huán)境友好型產(chǎn)品則恰恰相反，我國此類產(chǎn)品的進(jìn)口較少，TC指數(shù)在四類環(huán)境產(chǎn)品中最高，2006-2014年，其TC指數(shù)均高于0.6，具有極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢；2014年以后，我國對林木資源管控更為嚴(yán)格，需要更多的進(jìn)口以滿足國內(nèi)需求，TC指數(shù)呈明顯下降趨勢。環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備和環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品的TC指數(shù)均值小于0，說明其在國際市場上暫不具備競爭優(yōu)勢。因為這兩類環(huán)境產(chǎn)品是技術(shù)密集型產(chǎn)品，而我國與發(fā)達(dá)國家相比技術(shù)水平有限，仍需大量進(jìn)口來滿足國內(nèi)需求，所以此類產(chǎn)品不具備競爭優(yōu)勢。

圖4 2004-2020年中國環(huán)境產(chǎn)品細(xì)分子類TC指數(shù)

（三）中國四類環(huán)境產(chǎn)品MS指數(shù)比較分析

國際市場占有率指數(shù)是指一國某特定產(chǎn)品或服務(wù)出口額與世界該種產(chǎn)品或服務(wù)出口額之比。MS指數(shù)取值范圍是［0，1］，數(shù)值越大，說明市場占有率越高，代表特定產(chǎn)品或服務(wù)的國際競爭力越強(qiáng)。

整體來看，2004-2020年我國環(huán)境產(chǎn)品中的可再生能源設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備、環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品的國際市場占有率均有不同程度的提升，而環(huán)境友好型產(chǎn)品的國際市場占有率呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢（見圖5）。具體而言，可再生能源設(shè)備的國際市場占有率最高，其MS指數(shù)提升較為顯著，從2004年的10.01%提高到2020年的36.7%，在16年的時間里提高了26.7個百分點。環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備、環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品的國際市場占有率變化趨勢相當(dāng)，前者由2004年 的2.1%提 升 至2020年 的9.93%，后者的國際市場占有率則由1.66%增長到15.77%。環(huán)境友好型產(chǎn)品的國際市場占有率指數(shù)同其RCA指數(shù)變動趨勢相同，均呈“倒U型”形狀，從2014年開始顯著下降，由2014年的7.22%降至2020年的2.24%。我國自身對環(huán)境友好型產(chǎn)品需求增多，以及國家對環(huán)境的保護(hù)政策均有可能對其出口產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致國際市場占有率下降。

圖5 2004-2020年中國環(huán)境產(chǎn)品細(xì)分子類MS指數(shù)

（四）中國四類環(huán)境產(chǎn)品出口增長優(yōu)勢指數(shù)比較分析

出口增長優(yōu)勢指數(shù)是指特定產(chǎn)品或服務(wù)出口增長率與總的貿(mào)易增長率之差。差值越大，說明出口優(yōu)勢越大。

表2顯示，2004-2009年，我國四類環(huán)境產(chǎn)品的出口增長優(yōu)勢指數(shù)均為正，說明競爭優(yōu)勢高于全國平均水平。尤其2008、2009年的指數(shù)為正，說明我國環(huán)境產(chǎn)品應(yīng)對金融危機(jī)的能力較強(qiáng)。中國自2001年加入WTO后逐步開放貿(mào)易，比較快速的適應(yīng)了國際貿(mào)易環(huán)境，產(chǎn)出水平與貿(mào)易額均有了大幅度提升；而且我國非常重視生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)及出口額都大幅增加。2012年以后，我國可再生能源設(shè)備出口增長優(yōu)勢指數(shù)整體為負(fù)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的倒退現(xiàn)象，且其在我國環(huán)境產(chǎn)品出口中占比最大，進(jìn)而導(dǎo)致了2012年以后我國環(huán)境產(chǎn)品出口進(jìn)入了“停滯期”。2004-2020年環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備、環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品的出口增長優(yōu)勢指數(shù)整體為正，由于我國重視技術(shù)發(fā)展，增加技術(shù)創(chuàng)新投入，促使這兩類技術(shù)密集型環(huán)境產(chǎn)品出口增長率高于全國平均水平，也在一定程度上緩解了我國環(huán)境產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)失衡問題。環(huán)境友好型產(chǎn)品的出口增長優(yōu)勢指數(shù)在2014年以前幾乎為正，2014年之后明顯下降并且基本為負(fù)。

五、中國環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力面臨的主要問題

（一）對亞歐及美國市場依賴度過高

我國環(huán)境產(chǎn)品出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲。據(jù)UNCOMTRADE數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，我國四類環(huán)境產(chǎn)品出口主要面向美國、日韓、德國和英國等一些對環(huán)保產(chǎn)業(yè)要求較高的國家。出口市場過于集中在某幾個發(fā)達(dá)國家給我國此類產(chǎn)品出口帶來慣性依賴，這種貿(mào)易依賴存在許多隱患，發(fā)達(dá)國家可通過貿(mào)易制裁來限制中國環(huán)境產(chǎn)品出口，進(jìn)而不利于中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）勞動力密集型環(huán)境產(chǎn)品出口面臨瓶頸

可再生能源設(shè)備作為中國四類環(huán)境產(chǎn)品出口占比最大的一類，自2010年以來出口額趨于停滯，面臨出口瓶頸。由于該類產(chǎn)品屬于勞動力密集型產(chǎn)品，而且中國在早期具備人口紅利的相應(yīng)優(yōu)勢，所以出口額增速快。近些年來，中國老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，而東南亞地區(qū)由于更為廉價的勞動力迅速占據(jù)市場，吸引了發(fā)達(dá)國家投資，進(jìn)而導(dǎo)致了我國可再生能源設(shè)備出口遭遇瓶頸。發(fā)達(dá)國家的資金技術(shù)與東南亞國家的低廉勞動成本相結(jié)合，可生產(chǎn)出相同價位下更有優(yōu)勢的產(chǎn)品，對我國可再生能源設(shè)備出口造成了威脅，因此我國勞動力密集型環(huán)境產(chǎn)品面臨被其取代的風(fēng)險。

（三）技術(shù)密集型環(huán)境產(chǎn)品缺乏技術(shù)優(yōu)勢和政策支持

整體而言，環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備、環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品的RCA指數(shù)、TC指數(shù)均較低，說明其競爭力不強(qiáng)。由于二者均為技術(shù)密集型產(chǎn)品，而我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)起步較晚，技術(shù)并不成熟，技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大差距。因此，我國應(yīng)該加大資金和技術(shù)投入來提高此類環(huán)境產(chǎn)品的競爭力。

另外，我國不僅是環(huán)境產(chǎn)品出口第一大國，更是進(jìn)口第一大國，存在長期貿(mào)易逆差。鑒于我國勞動力密集型環(huán)境產(chǎn)品的國際市場占有率極高，可滿足國內(nèi)市場基本需求，所以我國進(jìn)口的環(huán)境產(chǎn)品多為技術(shù)密集型。但是目前我國對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度不足，對環(huán)境產(chǎn)品出口缺少保護(hù)，尤其是缺少對競爭優(yōu)勢較弱的環(huán)境產(chǎn)品的保護(hù)，如果將相關(guān)產(chǎn)品推向競爭激烈的國際市場中，就會阻礙本不成熟的相關(guān)產(chǎn)品競爭力的提高。

六、中國環(huán)境產(chǎn)品出口發(fā)展對策

（一）政府層面

第一，積極爭取環(huán)境產(chǎn)品談判權(quán)。隨著技術(shù)的更迭及環(huán)保需求的變化，環(huán)境產(chǎn)品清單將不斷更新改進(jìn)。目前WTO成員國關(guān)于環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的談判著力于環(huán)境產(chǎn)品清單擴(kuò)容，在環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判中，發(fā)達(dá)國家往往掌握主動權(quán)。首先，中國應(yīng)該抓住機(jī)遇，在多邊談判中主動爭取談判權(quán)，積極參與推動環(huán)境產(chǎn)品清單確定，申請將可再生能源設(shè)備列入環(huán)境產(chǎn)品清單內(nèi)，我國具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品列入清單，可在一定程度緩解其出口瓶頸問題。而且，新時代開展能源革命是生態(tài)文明建設(shè)的一個重大任務(wù)，可再生能源設(shè)備生產(chǎn)及出口的增多必將促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展。其次，謀求環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備、環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品等競爭力較弱的環(huán)境產(chǎn)品的關(guān)稅減免，為其釋放潛力爭取時間，這兩類環(huán)境產(chǎn)品可監(jiān)測或過濾污染物，可在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時為我國環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

第二，為技術(shù)密集型環(huán)境產(chǎn)品提供政策支持。政府應(yīng)積極出臺相應(yīng)政策并督促落地。首先，出臺優(yōu)惠招商引資政策、放松外匯管制，吸引優(yōu)質(zhì)FDI進(jìn)入中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金與技術(shù)支持，從而提升環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力。與此同時，鼓勵我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去，與技術(shù)先進(jìn)國家企業(yè)合作，實現(xiàn)共贏。其次，制定多元化、多渠道的稅收及融資政策。提供優(yōu)惠的關(guān)稅政策，促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)品出口；放寬相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資要求，為環(huán)境產(chǎn)品出口企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難的問題；制定規(guī)范制度，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良性競爭環(huán)境、保障優(yōu)質(zhì)市場秩序。最重要的是，應(yīng)鞏固環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新興戰(zhàn)略地位，對環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備、環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品等競爭力較弱的產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，避免其在國內(nèi)市場受到過大的市場壓力。政府政策會在一定程度上激勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)密集型環(huán)境產(chǎn)品出口，在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也保護(hù)了環(huán)境產(chǎn)品，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的共贏。

第三，加大環(huán)境治理的資金投入與政府采購力度。環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備和環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品是缺乏技術(shù)優(yōu)勢的環(huán)境產(chǎn)品，競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。首先，加大環(huán)境治理的資金投入將會加大國內(nèi)市場對于這兩類相關(guān)產(chǎn)品的需求，適當(dāng)提供購買補(bǔ)貼將為相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品提供市場，有利于競爭優(yōu)勢的培育。其次，政府采購要求較高的品質(zhì)，加強(qiáng)政府采購力度有利于促進(jìn)可再生能源設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備和環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品提升自身質(zhì)量，提高競爭力，有助于進(jìn)一步提高出口量。

（二）企業(yè)層面

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率與環(huán)境保護(hù)的“共贏”，不僅是國家、社會的共同追求，也是企業(yè)提升自身出口競爭力的現(xiàn)實需要。相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品出口企業(yè)可以通過加大產(chǎn)品的研發(fā)投入、結(jié)合市場調(diào)研優(yōu)化出口布局等途徑實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

第一，重視技術(shù)密集型環(huán)境產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。由于環(huán)境監(jiān)測分析與評價設(shè)備、環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品在生產(chǎn)技術(shù)上落后于發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致其缺乏競爭優(yōu)勢，在國際市場上的銷量較低。因此這兩類環(huán)境產(chǎn)品的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，首先應(yīng)該重視研發(fā)，加強(qiáng)資金投入，招攬研發(fā)人員；與上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，技術(shù)共享，進(jìn)而降低研發(fā)成本。其次，相關(guān)企業(yè)應(yīng)尋求政府幫助，借助相應(yīng)政策來推動產(chǎn)品研發(fā)，主動與研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校等達(dá)成創(chuàng)新聯(lián)盟。企業(yè)對技術(shù)密集型環(huán)境產(chǎn)品研發(fā)的重視必會提高其競爭力，相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)增多，有利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第二，以出口差異化策略優(yōu)化出口布局。由于各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的差異，對產(chǎn)品的需求也千差萬別。首先，中國企業(yè)可以通過調(diào)研或信息共享等形式獲取各國消費(fèi)者偏好，關(guān)注各國環(huán)保制度的變化，根據(jù)差異化策略及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場規(guī)模。而且出口不應(yīng)過度依賴亞歐、美國市場，而應(yīng)該繼續(xù)開拓，推動出口市場多元化發(fā)展，優(yōu)化出口布局。其次，企業(yè)可依托“一帶一路”倡議，開發(fā)“一帶一路”周邊新興市場，相比發(fā)達(dá)國家市場而言，這些國家與我國有著政治共識，在環(huán)境產(chǎn)品的出口問題上更容易達(dá)成一致意見，有利于提高銷量，可為中國環(huán)境產(chǎn)品出口市場的持續(xù)擴(kuò)大打下基礎(chǔ)，有助于緩解我國環(huán)境產(chǎn)品對亞歐及美國市場依賴度過高的問題。