唐 博

(武漢理工大學 國資處，武漢 430070)

保值增值是做好資產(chǎn)管理工作的重要導向，也是全面提升資產(chǎn)管理實效的核心目標。審計作為提升資產(chǎn)管理效能的重要手段，對防范、化解資產(chǎn)管理風險以及提高資金利用效能具有重要的指導作用。在開展資產(chǎn)管理工作時，應充分發(fā)揮資產(chǎn)監(jiān)管與審計監(jiān)督的協(xié)同優(yōu)勢，注重選擇資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的最優(yōu)頻率與最佳時機，構(gòu)建方法科學、全面覆蓋的協(xié)同機制，為實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標提供堅定支撐。

一、 資產(chǎn)管理保值增值的含義解讀

保值增值是以保證資產(chǎn)的原有價值為基礎(chǔ)、探尋新增加資產(chǎn)價值的活動，其中資產(chǎn)保值是基礎(chǔ)前提，資產(chǎn)增值是核心目標，通過制定科學、合理的資產(chǎn)管理計劃，實施系統(tǒng)、完善的資產(chǎn)管理方案，進而規(guī)范資金應用體系，有效防范、預警資產(chǎn)應用風險，確保相關(guān)資本發(fā)揮最大效能。

(一) 資產(chǎn)管理保值增值的概念

資產(chǎn)保值增值是在經(jīng)營期內(nèi)通過開展生產(chǎn)經(jīng)營，使資產(chǎn)的考核價值高于原始價值，或者使資產(chǎn)所有者的最終權(quán)益大于原始權(quán)益。從經(jīng)濟學視角看，資產(chǎn)管理保值增值是在保持原有資本不受損耗的基礎(chǔ)上，通過開展經(jīng)營管理活動，提升原有資產(chǎn)生產(chǎn)能力及使用價值的活動。從本質(zhì)視角看，保值增值是做好資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，真實反映資產(chǎn)運行狀況，維護資產(chǎn)所有者權(quán)益的重要評價依據(jù)。通過以保值增值為目標開展資產(chǎn)管理活動，將合理、高效配置各項資產(chǎn)，充分緩解資金壓力，及時化解資產(chǎn)管理風險，實現(xiàn)資金應用管理的最佳成效[1]。從步驟看，資產(chǎn)保值是基礎(chǔ)，通過綜合考慮經(jīng)營期內(nèi)影響資產(chǎn)變動的市場因素，規(guī)避資產(chǎn)貶值及流失風險。資產(chǎn)增值是目標，通過以風險管理與資產(chǎn)利用效率為主線，分析現(xiàn)有資產(chǎn)管理存在的風險因素，建立資產(chǎn)管理風險分析結(jié)構(gòu)模型及資產(chǎn)使用效率評價體系，在充分做好資產(chǎn)管理風險防控工作的基礎(chǔ)上，推動各類資產(chǎn)實現(xiàn)最佳利用成效，進而達到資產(chǎn)增值的預期目標。

(二) 資產(chǎn)管理保值增值的評判要求

在資產(chǎn)管理過程中，開展精準、客觀的價值評估活動是實現(xiàn)資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)，也是衡量和評價資產(chǎn)價值增值狀況的關(guān)鍵[2]。首先，在推進資產(chǎn)保值管理過程中，需要先對相關(guān)資產(chǎn)的價值進行科學、合理的評估。通過做好資產(chǎn)評估，確定資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)標準，并為后續(xù)開展資產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)資產(chǎn)增值目標提供科學的決策依據(jù)。其次，在資產(chǎn)管理內(nèi)容方面，要注重融入時代環(huán)境，合理構(gòu)建資產(chǎn)管理評價維度。在新的資產(chǎn)管理環(huán)境下，不僅要對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)進行管理，還要對無形資產(chǎn)進行評價管理。通過對財務收支狀況、資金使用及資產(chǎn)的運作狀況進行科學管理，處理、分析相應的資產(chǎn)管理信息，全面提升資產(chǎn)管理價值。最后，在開展資產(chǎn)管理價值評價時，要注重融入具體環(huán)境，及時識別影響資產(chǎn)管理價值的不確定因素，對資產(chǎn)管理對象進行全面評價，結(jié)合模糊區(qū)間來修正未來資產(chǎn)增值預期，從而合理評價資產(chǎn)價值的保值、增值情況。

(三) 資產(chǎn)管理保值增值的評判方法

面對新的資產(chǎn)管理環(huán)境，為確保實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標，需要以價值增值為導向，通過合理引入審計模式，科學評價資產(chǎn)利用績效，準確核算資產(chǎn)價值變化，促進資產(chǎn)管理向新的績效評價與風險管理兼顧的價值導向轉(zhuǎn)變，進而合理規(guī)避資產(chǎn)價值的虛增問題。其一，在對資產(chǎn)管理的增值保值狀況進行確認、評價時，主要由資產(chǎn)管理機構(gòu)依據(jù)審計部門出具的年度財務決算報告信息，圍繞經(jīng)營期內(nèi)影響資產(chǎn)變動的相關(guān)因素，以科學、全面的視角來評價資本運營效益及使用狀況，最終全面、客觀、準確地核實資產(chǎn)保值增值結(jié)果[3]。其二，為充分、科學評估資產(chǎn)管理保值增值狀況，需要圍繞會計準則的相關(guān)規(guī)定，明確影響資產(chǎn)管理成效的核心因素，并通過建立科學、合理的資產(chǎn)價值評估模型，精準評估資產(chǎn)價值的保值增值狀況。其三，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，創(chuàng)新資產(chǎn)管理活動時，面對市場環(huán)境日益增加的不確定性和模糊性，要從資產(chǎn)價值的全生命周期出發(fā)，重視發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過構(gòu)建科學、完善的資產(chǎn)價值評估模型，積極引入數(shù)據(jù)信息輔助資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)價值變化狀況進行動態(tài)、持續(xù)評估，合理評價資產(chǎn)價值變化結(jié)果。

二、 保值增值視角下資產(chǎn)管理與審計協(xié)同機制的構(gòu)建意義

引入審計體系，推進資產(chǎn)管理與審計活動有機協(xié)同，是確保資產(chǎn)完整性以及實現(xiàn)保值增值目標的關(guān)鍵舉措，通過對資產(chǎn)損益、負債狀況進行全面審計，構(gòu)建面向資產(chǎn)管理的全方位監(jiān)督體系，從而預警防范資產(chǎn)管理、運營過程中的風險隱患，揭示資產(chǎn)管理、經(jīng)營過程中存在的具體問題，不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善資產(chǎn)管理體系，全面提升資金利用績效。

(一) 提升專業(yè)監(jiān)督水準是改進資產(chǎn)監(jiān)管方式的有效嘗試

在審計監(jiān)督全覆蓋背景下，推進資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督有機協(xié)同，旨在以資產(chǎn)管理規(guī)范化、高效化為導向，通過改進資產(chǎn)監(jiān)管方式，對資產(chǎn)配置、使用效益、運行及投資等狀況進行全方位審計，并對資產(chǎn)管理效果進行科學評價，真正促進相關(guān)資本實現(xiàn)戰(zhàn)略投資與保值增值的理想目標。一方面，在資產(chǎn)保值增值目標指引下，通過構(gòu)建財務核算、資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督等協(xié)同機制，將在優(yōu)化資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提高審計監(jiān)督效能，真正發(fā)揮好、使用好各類資金[4]。另一方面，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢，對財會核算、財務管理、廉潔從業(yè)及重大投資項目進行審計，能夠有效判別資產(chǎn)經(jīng)營狀況，預防資產(chǎn)流失，減少或者規(guī)避資本運營風險。通過充分利用審計結(jié)論，及時防控風險、調(diào)整資產(chǎn)管理方法，進而改善資產(chǎn)管理水平，全面提升資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)資產(chǎn)管理體系的根本優(yōu)化。

(二) 提高風險防范效能是改善風險管理機制的科學嘗試

審計是改善資產(chǎn)管理體系，降低資產(chǎn)運行風險的經(jīng)濟監(jiān)督行為，通過推動資產(chǎn)管理與審計活動的有機協(xié)同，形成了資產(chǎn)運營風險的“全鏈條式”管理模式，為及時、有效化地解相關(guān)風險提供了科學保障。第一，在保值增值視角下，通過推動資產(chǎn)管理與審計監(jiān)管有機協(xié)同，創(chuàng)新資產(chǎn)管理審計方式，優(yōu)化審計監(jiān)督模式，對財務管理、內(nèi)部控制管理及風險管理等領(lǐng)域進行重點審計，積極引入財務審計、效益指標審計等多元化的審計模式，形成了權(quán)威高效、集中統(tǒng)一和全面覆蓋的全新審計機制，使資產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的事后糾錯升級為事前預防、事中監(jiān)控和事后整改追蹤的全過程監(jiān)督機制，進而激發(fā)資產(chǎn)管理活力，化解資產(chǎn)管理風險。第二，通過對資產(chǎn)分配及使用狀況進行規(guī)范化、系統(tǒng)化監(jiān)督，合理分配相關(guān)資產(chǎn)，構(gòu)建科學、完善的內(nèi)部控制體系，不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理制度及工作流程，充分發(fā)揮審計在防范隱患、差錯糾弊和提升管理效能等領(lǐng)域的作用優(yōu)勢，進而化解資產(chǎn)應用風險[5]。第三，在開展資產(chǎn)審計活動時，通過以發(fā)現(xiàn)及整改資產(chǎn)管理問題為指引，以預防風險、促進管理為目標，全面、完整研判資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，構(gòu)建完善的財務管理制度、會計操作規(guī)則和審計監(jiān)督制度，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理問題，充分揭示財務管理的潛在風險，并提出專業(yè)、完整的審計整改建議，推動財務管理問題真正整改到位，真正提升資產(chǎn)管理的審計質(zhì)量與資本使用效能，較好地實現(xiàn)相關(guān)資產(chǎn)保值增值的理想目標。

(三) 探尋資產(chǎn)管理新導向是改良資產(chǎn)管理模式的重要嘗試

良好的經(jīng)營狀況是更好發(fā)揮資產(chǎn)價值、充分做好資產(chǎn)管理的客觀前提，通過引入審計機制，獲取科學、完善的審計結(jié)論，制定科學、合理的資產(chǎn)管理決策及方案，探索新的資產(chǎn)管理模式，確保實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標。其一，將資產(chǎn)管理與審計活動相融合，是按照“管資本”為主的全新模式來開展審計工作的重要體現(xiàn)，通過以“審計監(jiān)督+資產(chǎn)管理”協(xié)同框架為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建科學、完善的資產(chǎn)管理機制，適度適時開展資產(chǎn)管理工作，對資產(chǎn)管理狀況、資產(chǎn)配置及利用效能進行全面監(jiān)督和合理評估，科學揭示資產(chǎn)管理存在的矛盾及風險，對資產(chǎn)管理工作提出預防與警示，從而完善內(nèi)部控制機制，切實提高資產(chǎn)管理效能。其二，通過以協(xié)同理論為基礎(chǔ)，明確保值增值的資產(chǎn)管理目標，構(gòu)建財務專業(yè)監(jiān)管與審計監(jiān)督有效結(jié)合的協(xié)同機制，妥善安排協(xié)同時機、協(xié)同頻次，在合理利用審計資源的同時，滿足資產(chǎn)管理的監(jiān)督需求，減少或規(guī)避重復審計，全面提升資產(chǎn)管理監(jiān)督效能，形成了新的以“管資本”為導向的資產(chǎn)管理模式[6]。其三，通過引入EVA業(yè)績評價機制，設(shè)置符合資產(chǎn)管理實際的評價指標，更加真實、客觀地反映資產(chǎn)運行狀況，促進資產(chǎn)管理績效實現(xiàn)全面提升。通過引入審計機制對資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制、風險管理及經(jīng)濟管理活動等活動進行全面評估，提出科學、合理的監(jiān)督方案及評價建議，為資產(chǎn)管理與審計有機協(xié)同提供堅實支撐，促進資產(chǎn)管理真正實現(xiàn)理想成效。

三、 保值增值視角下資產(chǎn)管理與審計協(xié)同機制的構(gòu)建路徑

審計是改善資產(chǎn)管理體系的重要監(jiān)督方式，也是實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標的首要手段。為充分做好資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督工作，需要以資產(chǎn)管理審計的全面覆蓋及重點領(lǐng)域?qū)徲嫗閷?，進一步明確資產(chǎn)管理體系的重要審計內(nèi)容，通過重點做好審計立項、監(jiān)督協(xié)同與結(jié)論整改等工作，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的有效性、合理性等目標。

(一) 完善協(xié)同機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化協(xié)同管理機制

在開展資產(chǎn)管理過程中，通過引入審計監(jiān)督優(yōu)勢，既全面拓寬了資產(chǎn)管理的發(fā)展空間，也為構(gòu)建協(xié)同、高效的資產(chǎn)監(jiān)督體系提供了科學、合理化建議。第一，應注重完善審計監(jiān)督機制，指導資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置必要的內(nèi)部審計機構(gòu)、配備專業(yè)的審計力量以及開展內(nèi)部審計，通過細化和強化審計職責，不斷完善內(nèi)部審計體系，促進資產(chǎn)管理與審計工作的深度協(xié)同[7]。第二，審計機構(gòu)與資產(chǎn)管理部門要通過召開聯(lián)合督導會議、協(xié)商會議等方式，明確審計整改的時間、步驟及推進方案，針對已經(jīng)發(fā)生的問題，要通過開展協(xié)同督辦活動，化解資產(chǎn)管理存在的問題與不足。第三，在項目協(xié)同管理方面，要注重發(fā)揮審計部門及資產(chǎn)管理部門協(xié)同優(yōu)勢，在明確多方職責的前提下，共同擬定、推進資產(chǎn)管理方案及審計計劃，通過充分整合審計人員、財務管理人員等專業(yè)力量優(yōu)勢，構(gòu)建完善、常態(tài)化的審計溝通協(xié)調(diào)機制，合理做好資產(chǎn)管理與審計工作。

(二) 完善協(xié)同工作方案，優(yōu)化協(xié)同檢查機制

在新的資產(chǎn)管理形勢下，要注重科學、合理利用審計資源，通過構(gòu)建高效協(xié)同、全面覆蓋的審計機制，積極擴大審計監(jiān)督范圍，提高資產(chǎn)管理使用績效，促進財務管理向深、向?qū)嵉阮I(lǐng)域發(fā)展，助力實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標。首先，要做好資產(chǎn)管理與審計工作的溝通協(xié)調(diào)工作。審計部門在制定審計計劃時，要圍繞資產(chǎn)管理活動，傾聽資產(chǎn)管理部門意見來制定審計計劃。通過重點弄清資產(chǎn)審計監(jiān)督的內(nèi)容，制定包含審計分工、審計范圍及時間等內(nèi)容的實施方案，夯實資產(chǎn)管理審計基礎(chǔ)。其次，應根據(jù)資產(chǎn)管理需求，以相互協(xié)助的方式共同協(xié)商研究資產(chǎn)保值增值方案[8]。在制定審計計劃時，要充分征求資產(chǎn)管理機構(gòu)意見，詳細梳理資產(chǎn)管理信息，通過合理制定審計計劃，確保資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值的理想成效。最后，為全面提升審計工作質(zhì)量，需要資產(chǎn)管理部門根據(jù)相關(guān)審計制度、財會制度，及時向?qū)徲嫏C構(gòu)提供財務決算報表、財務數(shù)據(jù)和審計報告等信息，確保審計機構(gòu)能夠更精準、全面地參與資產(chǎn)管理全過程，并為實現(xiàn)保值增值目標提供科學、合理的資產(chǎn)管理政策及制度方案。

(三) 完善問題整改體系，優(yōu)化協(xié)同整改機制

積極落實審計整改意見，不僅是被審計對象需要積極承擔的職責，也是助推資產(chǎn)管理向更高質(zhì)量、更優(yōu)效益發(fā)展的關(guān)鍵路徑。要通過加強審計監(jiān)督、資產(chǎn)監(jiān)管與內(nèi)部控制協(xié)同，構(gòu)建完整的審計協(xié)同機制，充分做好審計結(jié)論整改與問題追責問責。其一，審計部門要會同資產(chǎn)管理機構(gòu)按照資產(chǎn)管理的具體要求，圍繞保值增值目標，從資產(chǎn)管理審計過程的協(xié)調(diào)溝通、落實審計結(jié)論整改、完善審計協(xié)同保障等多個領(lǐng)域構(gòu)建資產(chǎn)管理與審計協(xié)同機制，進一步促進審計監(jiān)督與資產(chǎn)管理的深度融合，推動資產(chǎn)管理實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其二，在開展資產(chǎn)管理審計工作時，要針對已發(fā)現(xiàn)的審計問題，及時反饋給資產(chǎn)管理部門，并從審計視角提出專業(yè)整改建議，助力實現(xiàn)資產(chǎn)管理保值增值目標。審計機關(guān)要注重發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過深化協(xié)同工作保障機制，完善內(nèi)部審計指導工作，健全內(nèi)部審計制度，規(guī)范開展內(nèi)部審計工作，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理共性問題防治、資產(chǎn)保值增值等多元目標[9]。其三，要充分發(fā)揮審計機制優(yōu)勢，結(jié)合資產(chǎn)審計結(jié)論及整改結(jié)果，助力相關(guān)機構(gòu)構(gòu)建符合實際的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過開展審計全面覆蓋、持續(xù)監(jiān)督，推動資產(chǎn)管理實現(xiàn)規(guī)范化、標準化及精細化管理目標。應充分發(fā)揮審計監(jiān)督優(yōu)勢，對資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營等狀況進行評價，通過合理開發(fā)、利用閑置資產(chǎn)，積極盤活不良資產(chǎn)，對相關(guān)資產(chǎn)進行科學配置，真正實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標。

(四) 完善信息分享機制，優(yōu)化協(xié)同互動機制

為實現(xiàn)資產(chǎn)管理與審計協(xié)同互動的理想目標，需要以審計制度、資產(chǎn)管理要求為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善、暢通的信息分享機制，通過有效傳遞和及時反饋審計信息，優(yōu)化資產(chǎn)管理與審計協(xié)同互動機制，盡可能降低、消除審計信息不對稱的現(xiàn)實問題。一是要積極推進資產(chǎn)管理及審計信息溝通工作，通過及時通報資產(chǎn)管理及審計監(jiān)督領(lǐng)域的新政策與新要求，共同分析、定期交流資產(chǎn)管理及審計監(jiān)督過程中存在的熱點及難點問題，協(xié)同開展資產(chǎn)監(jiān)管重大課題研究，真正實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標[10]。二是要積極引入科技強審、數(shù)字化管理平臺，擴大審計監(jiān)督的覆蓋范圍。完整的數(shù)據(jù)信息是做好資產(chǎn)管理的核心要素，對創(chuàng)新資產(chǎn)管理審計體系具有重要意義。要充分依托智慧數(shù)據(jù)平臺，大力排查資產(chǎn)管理的問題線索，及時收集資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，全面提升資產(chǎn)審計效能。三是要注重構(gòu)建完善的信息溝通與共享機制，通過對審計整改結(jié)果、資產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)果進行分享，定期溝通資產(chǎn)管理信息，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的全面覆蓋與持續(xù)監(jiān)督。審計機構(gòu)在完成審計工作后，要圍繞資產(chǎn)管理工作的實際需求，及時與財務管理部門開展溝通、協(xié)調(diào)工作，通過共同商議審計整改要求，及時反饋審計結(jié)果，實現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)管與審計整改的有機融合。

四、 保值增值視角下資產(chǎn)管理與審計協(xié)同機制的應用策略

在資產(chǎn)保值增值目標指引下，為更好化解資產(chǎn)體系的脆弱性風險，促進資產(chǎn)管理實現(xiàn)健康發(fā)展，需要依據(jù)資產(chǎn)管理內(nèi)容，合理制定資產(chǎn)管理規(guī)范，引入專業(yè)機構(gòu)，構(gòu)建智能化、系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理審計系統(tǒng)，充分發(fā)揮審計在問題預警、風險防范等領(lǐng)域的應用優(yōu)勢，通過突破傳統(tǒng)資產(chǎn)管理框架，以新的“協(xié)同式”資產(chǎn)監(jiān)管體系，全面提升資產(chǎn)管理效能。

(一) 完善制度支持是探索驅(qū)動資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的制度方案

內(nèi)容完善、導向明確的制度體系是確保資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督高效協(xié)同的關(guān)鍵，也是服務資產(chǎn)管理實現(xiàn)增值目標的現(xiàn)實準則。在保值增值目標指引下，應圍繞資產(chǎn)管理與審計協(xié)同需求，出臺科學、完整的制度方案。其一，由主管部門或指導機構(gòu)出臺資產(chǎn)監(jiān)管與審計監(jiān)督協(xié)同辦法，統(tǒng)籌資產(chǎn)管理審計工作。通過以審計監(jiān)督與資產(chǎn)監(jiān)管的職能互補優(yōu)勢為前提，制定職責分工明確、協(xié)同步驟清晰的審計方案，共同推動資產(chǎn)審計順利開展[11]。其二，要針對資產(chǎn)管理工作實際，推動資產(chǎn)管理審計會商工作制度化、系統(tǒng)化。通過設(shè)置牽頭機構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，構(gòu)建包含信息通報、問題移送和交辦結(jié)果反饋的協(xié)同工作機制，確保資產(chǎn)管理審計向規(guī)范化方向發(fā)展。通過明確審計工作重點，合理安排審計計劃，形成更加有效、更具針對性的審計監(jiān)督機制，切實提高資產(chǎn)管理審計效能。其三，聚焦實際，不斷完善、發(fā)展符合資產(chǎn)管理要求的規(guī)章制度，減少或者規(guī)避資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的制度沖突及空白區(qū)域，全面提升審計管理審計效能。要合理設(shè)置資產(chǎn)管理審計機構(gòu)，統(tǒng)籌資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督協(xié)同工作，通過實時更新服務資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的制度方案，加強資產(chǎn)管理審計活動規(guī)律的科學研究，充分履行審計監(jiān)督的職能優(yōu)勢。

(二) 創(chuàng)新協(xié)同理念是探索助力資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的全新模式

為強化審計監(jiān)督與資產(chǎn)管理的協(xié)同優(yōu)勢，需要充分發(fā)揮審計結(jié)論優(yōu)勢，揭示資產(chǎn)管理存在的負面行為，通過將審計結(jié)論與問題整改有機融合，督促資產(chǎn)管理機構(gòu)及時整改、落實審計問題，進一步優(yōu)化資產(chǎn)管理體系。首先，要圍繞資產(chǎn)管理保值增值目標，積極創(chuàng)新審計監(jiān)管機制。資產(chǎn)管理是利用資產(chǎn)實現(xiàn)更大價值的協(xié)作活動，為實現(xiàn)最佳資產(chǎn)管理目標，需要以審計全覆蓋為基礎(chǔ)，全面加強資產(chǎn)管理與審計協(xié)同，通過引入制度科學、全面覆蓋的資產(chǎn)監(jiān)管機制，嚴格把控資產(chǎn)利用過程，完善資金使用效率評估機制，進而提升資產(chǎn)管理效能[12]。其次，要注重提高審計在促進資產(chǎn)管理保值增值領(lǐng)域的實際效能，通過構(gòu)建強有力的協(xié)同機制，高效發(fā)現(xiàn)、識別資產(chǎn)管理問題，充分利用審計結(jié)論，督促資產(chǎn)管理機構(gòu)加快問題整改進度，促進資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值目標。要推動資產(chǎn)管理審計從傳統(tǒng)審計向績效審計轉(zhuǎn)型發(fā)展，在全面、徹查資產(chǎn)管理存在問題的基礎(chǔ)上，采取必要的問責及處罰舉措，全面提升資產(chǎn)管理審計效能，持續(xù)促進資產(chǎn)保值增值。最后，要推動審計機構(gòu)與資產(chǎn)監(jiān)管力量展開深度協(xié)作，形成資產(chǎn)審計監(jiān)督的長效機制。通過對資產(chǎn)管理重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題進行深度解析，并以更深層級、更廣維度提出審計整改建議。要在充分保障審計獨立性的前提下，針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題、線索進行跟蹤研究，通過做好財務管理部門與審計監(jiān)督的銜接工作，積極完善會商論證機制，及時化解資產(chǎn)管理與審計協(xié)同分歧，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理保值增值目標。

(三) 整合協(xié)同要素是整合助力資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的優(yōu)勢資源

在保值增值目標指引下，通過整合多元要素，積極引入審計活動，推動審計全面覆蓋，既有助于全方位監(jiān)管資產(chǎn)的具體利用過程，也通過整合審計、財務等多元化的監(jiān)管力量，實現(xiàn)資產(chǎn)管理保值增值的理想目標。第一，聚焦資產(chǎn)管理問題難題，全面整合審計、監(jiān)管資源。要依托資產(chǎn)監(jiān)管與審計監(jiān)督在監(jiān)督方式、監(jiān)督范圍等領(lǐng)域的互補優(yōu)勢，充分聚焦資產(chǎn)管理的突出問題與現(xiàn)實難題，構(gòu)建信息共享、結(jié)論共用及整改協(xié)同追蹤的資產(chǎn)管理協(xié)同監(jiān)督機制，嚴格督促資產(chǎn)管理向規(guī)范化、標準化方向延伸。第二，聚焦資產(chǎn)管理目標，及時查清查明資產(chǎn)管理的問題信息。要圍繞資產(chǎn)管理保值增值目標，充分做好資金績效評估、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的審計工作，通過提高資產(chǎn)管理審計工作的針對性與精準度，及時查清資產(chǎn)管理存在的問題及佐證信息，全面提升資產(chǎn)管理效能。第三，引入智慧審計手段，創(chuàng)新資產(chǎn)管理審計方法。以智慧手段為支撐，搭建審計機構(gòu)與資產(chǎn)管理“線上+線下”一體融合的審計協(xié)同平臺，通過發(fā)揮智慧技術(shù)優(yōu)勢，充分收集資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息，科學列示資產(chǎn)管理審計事項及風險點，提高審計協(xié)同效能。

(四) 明確協(xié)同目標是構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的成果應用體系

引入審計力量，創(chuàng)新資產(chǎn)管理工作，旨在發(fā)揮審計監(jiān)督與資產(chǎn)監(jiān)管的協(xié)同優(yōu)勢，確保實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息內(nèi)容的真實性、結(jié)論的可靠性等目標。為此，在推動資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督協(xié)同進程中，要重視做好審計結(jié)論的應用工作，通過將審計結(jié)論與資產(chǎn)管理體系優(yōu)化相融合，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理審計達標的理想目標。一方面，聚焦資產(chǎn)管理目標，完善審計結(jié)論應用與資產(chǎn)管理問題整改體系。要引導資產(chǎn)管理部門與審計監(jiān)督機構(gòu)在職責范圍內(nèi)，合理應用審計結(jié)論，并將審計結(jié)論整改狀況統(tǒng)一納入資產(chǎn)管理體系，形成高度協(xié)同的資產(chǎn)管理與審計協(xié)同機制。另一方面，要全面分享審計成果，及時調(diào)整資產(chǎn)管理模式。審計機構(gòu)要嚴格監(jiān)督資產(chǎn)管理的常見風險及重大風險領(lǐng)域，根據(jù)資產(chǎn)管理對象的真實情況，出具專業(yè)度強、可信度高的審計結(jié)論[13]。資產(chǎn)管理機構(gòu)需要有效利用審計監(jiān)督與資產(chǎn)監(jiān)管的結(jié)果，針對資產(chǎn)管理實踐存在的突出問題，展開必要的專項審計，并對其審計結(jié)果整改情況進行持續(xù)追蹤。

審計作為監(jiān)督的重要部分，在資產(chǎn)管理活動中，具有風險識別、問題監(jiān)督與問題追責等優(yōu)勢。在促進資產(chǎn)保值增值目標指引下，為更好發(fā)揮審計監(jiān)督、資產(chǎn)管理等優(yōu)勢，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督有機協(xié)同目標，需要以保值增值為核心，以資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督有機協(xié)同為框架，通過凝聚合力，構(gòu)建業(yè)務協(xié)同、合力監(jiān)督的資產(chǎn)審計監(jiān)管模式，共同推動資產(chǎn)管理向高質(zhì)量方向發(fā)展。